Tillæg til miljøgodkendelse Forlængelse af udnyttelsesfrist Forlængelse af udnyttelsesfristen for svineproduktion Tømmerbyvej 10, 6740 Bramming Juli 2013
ESBJERG KOMMUNE Natur & Vandmiljø Torvegade 74 6700 Esbjerg Telefon 7616 1616 E-mail miljo@esbjergkommune.dk Web www.esbjergkommune.dk Sag nr. : 2012-21370 Sagsansvarlig: Thomas Løkkebø Copyright: Alle kort og luftfoto: copyright DDO, COWI NIRAS A/S Bavnehøjvej 12 Postboks 122 DK-6701 Esbjerg V Telefon 7513 5022 Telefax 7513 4968 E-mail niras@niras.dk Web www.niras.dk CVR-nr. 37295728 Tilsluttet F.R.I Udgave nr.: V_A Dato: 08-07-2013 Forfatter: Christian Damgaard Andersen Kvalitetskontrol: Lene Aalbæk Jepsen Godkendt af: Lene Larsen Copyright: Alle kort og luftfoto: copyright DDO, COWI Sag nr. og filnavn: \\esbkfs01\data\sag\212\793\project\07 mgk v_a\miljøgodkendelse som meddelt (tillæg) - fristforlængelse.docx
Indhold INDLEDNING... 4 TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE - FORLÆNGELSE AF UDNYTTELSESFRISTEN... 5 EJENDOMS- OG BEDRIFTSOPLYSNINGER... 5 FORUDSÆTNINGER OG VILKÅR... 5 Generelle vilkår... 5 RETSBESKYTTELSE OG REVURDERING... 6 MEDDELELSESPLIGT... 6 ØVRIGE FORHOLD... 6 OFFENTLIGGØRELSE... 6 KLAGEVEJLEDNING... 6 MILJØTEKNISK BESKRIVELSE OG VURDERING... 8 INDLEDNING... 8 ANSØGNING... 8 BAGGRUND FOR ANSØGNING OM FRISTFORLÆNGELSE... 8 VURDERING... 8 HØRING... 9
Indledning Dette tillæg til miljøgodkendelse fastlægger de vilkår, der skal gælde for udnyttelse af miljøgodkendelse til udvidelse af svineproduktion på Tømmerbyvej 10, 6740 Bramming. Esbjerg Kommune har foretaget en vurdering af ansøgningen om at forlænge udnyttelsesfristen og denne danner baggrund for afgørelsen, herunder de stillede vilkår. Forslaget har været i nabohøring i 3 uger, hvor der har været mulighed for at komme med synspunkter, kommentarer eller indsigelser mod projektet. Der er indkommet en kommentarer i høringen fra ansøger selv. Esbjerg Kommunes kommentarer hertil fremgår af godkendelsens side 9.
Tillæg til miljøgodkendelse - forlængelse af udnyttelsesfristen Esbjerg Kommune har afgjort, at fristen for at udnytte miljøgodkendelsen kan forlænges med 1 år. Godkendelsen meddeles efter 12 stk. 3 i lov nr. 1572 af 20. december 2006 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, idet Esbjerg Kommune vurderer, at der er konkrete saglige hensyn der taler for, at forlænge udnyttelsesfristen. Der er nærmere redegjort for de vurderinger der ligger til grund for afgørelsen i vedlagte miljøtekniske beskrivelse og vurdering. Ejendoms- og bedriftsoplysninger Tillægget til godkendelsen gives til husdyrbruget beliggende Tømmerbyvej 10, 6740 Bramming, matrikel nr. 4g, 6h, 16b og 18a, Tømmerby By, Bramming. Ejendomsnummeret er 5610309717. Ejendommen ejes af Linda Møller, Nørremarksvej 21, 6740 Bramming. Husdyrbruget drives af interessentselskabet LK Møller, CVR nr. 29078831. Forudsætninger og vilkår Denne miljøgodkendelse er et tillæg til eksisterende miljøgodkendelse meddelt af Esbjerg Kommune d. 12. juli 2011. Med tillægget ophæves vilkår til udnyttelsesfrist i miljøgodkendelsen fra 2011 og erstattes af nyt vilkår til udnyttelsesfrist. Øvrige vilkår i den eksisterende miljøgodkendelse fra juli 2011 er fortsat gældende. Generelle vilkår Krav til udnyttelse af godkendelse 1. Vilkår 66 i miljøgodkendelsen fra juli 2011 ophæves. 2. Godkendelsen bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 1 år fra 11. juli 2013. Med udnyttet menes, at der er iværksat bygge- og anlægsarbejde.
Retsbeskyttelse og revurdering Med denne miljøgodkendelse følger 8 års retsbeskyttelse. Vilkårene kan dog til enhver tid ændres efter reglerne i Lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug 40 stk. 2, hvis der er fremkommet nye oplysninger om forureningens skadelige virkning, hvis forureningen medfører skadevirkninger, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse, eller hvis forureningen i øvrigt går ud over det, som blev lagt til grund ved godkendelsens meddelelse. Husdyrbrugets miljøgodkendelse skal regelmæssigt og mindst hvert 10. år tages op til revurdering jf. 17 i Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug. Den første regelmæssige revurdering skal dog foretages, når der er forløbet 8 år fra den eksisterende miljøgodkendelses meddelelse. Det er planlagt at foretage første revurdering i 2019. Meddelelsespligt Dette tillæg til miljøgodkendelse gælder alene forlængelse af udnyttelsesfristen. Husdyrbruget må ikke udvides eller ændres bygnings- eller driftsmæssigt på en måde der indebærer forøget forurening før udvidelsen eller ændringen er godkendt i henhold til lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. Hvis der sker ændringer i grundlaget for kommunens vurdering, skal der indsendes en ny ansøgning til kommunen. Dette gælder for eksempel ændringer i forhold til det ansøgte dyrehold, staldanlæg og udbringningsarealer. Esbjerg Kommune skal have lejlighed til at vurdere, hvorvidt udvidelsen/ændringen kræver en ny godkendelse eller om udvidelsen/ændringen kan ske indenfor rammerne af denne godkendelse. Øvrige forhold Afgørelsen omfatter alene forholdet til lov nr. 1572 af 20. december 2006 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. Øvrige relevante tilladelser og godkendelser skal indhentes særskilt. Etablering af nye anlæg må ikke igangsættes, før der er givet en byggetilladelse fra Esbjerg Kommune. Husdyrbruget skal til enhver tid leve op til de gældende regler i love og bekendtgørelser, uanset at de nævnte krav og regler kan være en skærpelse af denne godkendelses vilkår. Offentliggørelse Afgørelsen annonceres den 11. juli 2013 på Esbjerg Kommunes hjemmeside: www.esbjergkommune.dk/annoncer. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er ansøgeren, Miljøministeren, Sundhedsstyrelsen og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald.
En eventuel klage skal være skriftlig og skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, men sendes pr. e-mail til miljo@esbjergkommune.dk eller til Esbjerg Kommune, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagen skal være modtaget senest ved kontortids ophør den 8. august 2013, kl. 17.00. Esbjerg Kommune fremsender indkomne klager til Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis afgørelsen påklages, vil det straks blive meddelt ansøgeren. Afgørelsen kan indbringes til domstolsafgørelse inden 6 måneder fra annoncering. Natur- og Miljøklagenævnet vil efter modtagelsen af en klage opkræve et gebyr på 500,- kr. (2012 niveau). Gebyret indeksreguleres hvert år. pr. 1. januar. Gebyret kan tilbagebetales hvis: 1. Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves. 2. Klageren får helt eller delvist medhold. 3. Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Udnyttelse af godkendelsen Ifølge husdyrloven har en klage over miljøgodkendelsen som udgangspunkt ikke opsættende virkning. Det betyder, at miljøgodkendelsen kan udnyttes uanset eventuelle klager, men dette begrænser dog ikke Natur- og Miljøklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve Esbjerg Kommunes afgørelse. Hvis Esbjerg Kommune modtager en klage over miljøgodkendelsen, vil det være Natur- og Miljøklagenævnet der behandler klagen og som kan oplyse om, hvorvidt klagen har opsættende virkning.
Miljøteknisk beskrivelse og vurdering Indledning Denne miljøtekniske beskrivelse og vurdering danner baggrund for tillægget til miljøgodkendelse. Tillægget til miljøgodkendelsen har alene til formål at forlænge fristen for at udnytte den tidligere meddelte miljøgodkendelse til udvidelse af svineproduktionen på Tømmerbyvej 10, 6740 Bramming. Ansøgning I/S LK Møller, Nørremarksvej 21, 6740 Bramming har den 20.3.2013 søgt om at få forlænget fristen for at udnytte den 12 godkendelse, som Esbjerg Kommune meddelte i juli 2011 til udvidelse af svineproduktion på Tømmerbyvej 10, 6740 Bramming. Der søges om at forlænge fristen for at udnytte godkendelsen med 2 år. Der sker ingen ændringer i det oprindelige ansøgte projekt og driften af husdyrbruget vil fortsat være som beskrevet i miljøgodkendelsen fra juli 2011. På vegne af ansøger har Jysk Landbrugsrådgivning den 02.11.2012 indsendt ansøgning om fristforlængelse via det it-baserede ansøgningssystem på www.husdyrgodkendelse.dk (ansøgningsskema 46650, version 2). Baggrund for ansøgning om fristforlængelse I miljøgodkendelsen fra juli 2011 er der stillet vilkår om, at godkendelsen bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 2 år fra godkendelsen er meddelt. Ansøgers begrundelse for at miljøgodkendelsen endnu ikke er udnyttet er, at overgangen fra individuelt opstaldede søer til løsgående søer har forsinket udvidelsesprocessen og dermed det planlagte byggeri. Samtidig har der været tvivl om, hvorvidt udvidelsen fra 500 til 1800 årssøer er den rigtige fremadrettede strategi for ejendommen, hvilket nu endeligt er afklaret, det er. Af disse årsager bliver byggeriet ikke påbegyndt inden for udnyttelsesfristen d. 12. juli 2013. Vurdering Esbjerg Kommune vurderer, at det er sandsynligt, at projektet er blevet forsinket på grund af nye miljøkrav til svinestalde i kombination med overvejelser om, hvorvidt det i 2011 miljøgodkendte projekt, er den rigtige strategi for ejendommen. Samtidig vurderer Esbjerg Kommune, at en udvidet frist for udnyttelse af miljøgodkendelsen ikke giver anledning til en ændret påvirkning af naboer og de landskabelige og naturmæssige værdier. Esbjerg kommune vurderer på baggrund af ovenstående og fordi ansøger fortsat viser interesse for at påbegynde udvidelsen, at der er konkrete saglige hensyn der taler for, at forlænge udnyttelsesfristen. Ansøger har redegjort for, at der skal bruges ca. 2 år til at gennemføre produktionsudvidelsen fra 500 årssøer til 1800 årssøer, idet udvidelsen ønskes foretaget ved eget avlsarbejde. I eksisterende miljøgodkendelse fra juli 2011 er der vilkår om at udvidelsen op til 690,74 DE (svarende til de 1800 årssøer) skal være gen-
nemført inden 5 år (vilkår 68). Da der er forløbet ca. 2 år siden miljøgodkendelsen blev meddelt, vurderer Esbjerg Kommune, at produktionsudvidelsen fortsat vil kunne gennemføres indenfor 5 års fristen under forudsætning af at nærværende tillæg til miljøgodkendelse udnyttes inden 1 år, dvs. bygge- og anlægsarbejdet påbegyndes inden 1 år. Igangsættes bygge- og anlægsarbejdet senere end 1 år vil det efter Esbjerg Kommunes vurdering ikke være muligt at nå op på den ansøgte produktionsstørrelse inden 5 års fristen udløber. Esbjerg Kommune vurderer derfor, at udnyttelsesfristen kan gives til 1 år fra meddelelsen af nærværende tillæg. Der er stillet vilkår herom. Tillægget til godkendelsen meddeles i henhold til husdyrlovens 12, stk. 3. Høring I forbindelse med høringen af sagen, er der kommet kommentarer fra ansøger selv. Af kommentaren fremgår at ansøger finder det urimeligt, at både vilkår 66 og 67 ophæves og erstattes med nye vilkår. Esbjerg Kommune vælger på den baggrund, at undlade at ophæve og erstatte begge vilkår, hvorfor kun vilkår 66 ophæves og erstattes med nyt vilkår.