KIRKBI A/S Koldingvej 2 7190 Billund Afgørelse om ikke VVM-pligt og ændring af vilkår i VVM-tilladelse for LEGO administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej samt adgangsvej hertil Dato: 24. november 2017 Orbicon A/S har på vegne af KIRKBI A/S den 25. oktober 2017 indgivet ansøgning i henhold til miljøvurderingsloven 1 angående ovennævnte. Billund Kommune vedtog den 21. december 2016 Kommuneplantillæg nr. 24 og Lokalplan nr. 292 med tilhørende miljørapport for en ny administrationsbygning for LEGO på Åstvej samt P-huse på Højmarksvej med tilhørende adgangsvej til området fra Nordmarksvej. VVM-tilladelsen for det samlede projekt blev meddelt den 22. december 2016. Det fremgår af ansøgningen, at det i forbindelse med detailprojekteringen har vist sig, at en jordvold, der ligger mellem den planlagte byggeplads- / adgangsvej og boligområdet syd herfor, har en uensartet geometri og at det derfor vil være nødvendigt at inddrage 5-600 m 2 af volden til vejanlægget. Teknik & Økonomi Planafdeling Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Journalnr.: 01.16.04, K08 Sagsnr: 17/14909 Dok.nr.: 41 Sagsbehandler: Ulla Berg Bojesen Tlf. 79 72 70 90 ubb@billund.dk Jordvolden indgår som en del af en grøn kile med stiforbindelse til det rekreative område Anlægget vest for projektområdet og er i miljørapporten udpeget som et potentielt rasteområde for stor vandsalamander, som tidligeret er registreret ynglende i et vandhul i Anlægget. I miljørapporten indgår der bl.a. følgende oplysninger om jordvolden: - Efter 1. offentlighedsfase er besluttet, at prioritere fastholdelse af den eksisterende jord-/støjvold og sti i videst mulig omfang. Således vil den grønne kile inklusiv jord-/støjvold og sti fra anlægget og til Bogfinkevej og til Systemvej ikke blive berørt af projektet. I stykket fra Bogfinkevej og til Systemvej vil den nuværende jord- /støjvold blive udbygget således grænseværdien for støj kan overholdes. Udbygningen af jord-/støjvolden vil ske med størst mulig 1 Bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Side 1/6
hensyn til bevarelse af den eksisterende tætte beplantning således indtrykket af en grøn kile med en sti fra Højmarksvej til anlægget opretholdes, og - Projektet berører ikke det grønne område med den eksisterende jord-/støjvold beliggende fra det rekreative mod øst til området nord for Bogfinkevej. Projektet inddrager således ikke areal fra det potentielle rasteområde. For at sikre rasteområdet og vandrende individer mod påvirkninger fra entreprenørmaskiner mv. i anlægsfasen, afgrænses området med hegn og paddehegn. Der er samtidig indgivet ansøgning om ændring af vilkår 1 i VVM-tilladelsen af 22. december 2016, som ændret ved afgørelse af 18. september 2017, lyder; 1. Projektet skal etableres i overensstemmelse med VVM og miljørapport: LEGO administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej samt adgangsvej hertil, idet adgang til administrationsbygningen og P-husene, inden ibrugtagning af administrationsbygningens etape 2 og senest frem til den 31. december 2019, kan finde sted via højmarksvej. Afgørelse På grundlag af oplysningerne i ansøgningen har Billund Kommune vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt og træffer i medfør af VVM-bekendtgørelsens 21 derfor afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Samtidig ændres vilkår 1 i VVM-tilladelsen af 22. december 2016, med de ændringer der følger af afgørelsen af 18. september 2017, til; 1. Projektet skal etableres i overensstemmelse med VVM og miljørapport: LEGO administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej samt adgangsvej hertil, idet adgang til administrationsbygningen og P-husene, inden ibrugtagning af administrationsbygningens etape 2 og frem til den 31. december 2019, kan finde sted via Højmarksvej. Som led i etableringen af vejadgang til projektområdet kan der foretages ændringer af det oprindeligt tilladte projekt (inddragelse af en del af en eksisterende jordvold til vejanlæg), i overensstemmelse med de oplysninger herom, der fremgår af virksomhedens ansøgning af 25. oktober 2017, idet den eksisterende bevoksning på volden skal søges bevaret i videst mulig omfang. Efter nærmere aftale med Billund kommunes Natur og miljøafdeling skal fældet træ og krat i videst muligt omfang genplaceres på den tilbageværende del af volden herunder også på den nyetablerede vold. Efter anlægsarbejdets afslutning må der ikke ske genplantning eller tilsåning på volden, idet beplantningen vil skulle etablere sig ved selvsåning. Sidstnævnte indbefatter tillige den østlige forlængelse af den eksisterende vold, som i henhold til miljørapporten forudsættes etableret som led i en støjafskærmning. Side 2/6
Begrundelse for afgørelsen De vurderinger, som ligger til grund for kommunens afgørelse, er foretaget på baggrund af den ansøgte projektændring og ved anvendelse af de kriterier, der fremgår af miljøvurderingslovens bilag 6. Projektets karakteristika Ændringen vil ikke være forbundet med et øget forbrug af naturressourcer og de med ændringen forbundne miljøpåvirkninger, herunder støj og luftforurening, vurderes i det væsentligste at modsvare de påvirkninger, der foreligger beskrevet i VVM-redegørelsen for det oprindelige projekt. Projektets placering Ændringen vil kunne realiseres i overensstemmelse med gældende plangrundlag for området. Der ligger ingen Natura 2000-områder i umiddelbar nærhed af projektområdet. Nærmeste Natura 2000-område er Hedeområder ved St. Råbjerg, som er beliggende ca. 4,5 km sydvest for projektområdet. Jordvolden, som berøres af ændringen, er i miljørapporten udpeget som et potentielt rasteområde for bilag IV-arten stor vandsalamander, som tidligere er registreret ynglende i et vandhul i Anlægget. Det foreligger oplyst i ansøgningen af 25. oktober 2017, at Orbicon, med baggrund i oplysningerne om den ønskede ændring, har foretaget en besigtigelse på lokaliteten for at vurdere jordvoldens kvaliteter som levested for stor vandsalamander. I et notat herom af 16. oktober 2017 fremgår bl.a.: Stor vandsalamander er vidt udbredt og temmelig almindelig forekommende i Danmark, især i det østlige af landet. Den kræver rene, fiskefrie, solbeskinnede vandhuller og indfinder sig hurtigt i nye vandhuller. Stor vandsalamander vil under vandring til og fra ynglevandhullerne, og eventuelt under overvintring, benytte skovområder. Arten kan vandre i omegnen af 1 km og kan kolonisere nye, velegnede områder. Oftest holder den sig dog inden for en afstand af få hundrede meter fra ynglevandhullet. Den kan også træffes i kældre og udhuse uden for ynglesæsonen. Jævnfør rapporten kriterier for gunstig bevaringsstatus (DMU 2003) er der flere forhold der skal gøre sig gældende, førend en bestand af stor vandsalamander kan siges at være i god tilstand på lokalt niveau. En af disse, der fremhæves, er at der skal være mindst tre egnede ynglevandhuller i umiddelbar tilknytning til større ekstensive arealer egnet til rast og fouragering. Andre konkrete forhold, der fremhæves, er at der skal være en stabil forekomst af dødt ved i skov eller lunde umiddelbart omkring vandhullerne og et samlet areal på omkring 10 ha udyrket areal omkring de tre vigtigste ynglevandhuller, der kan fungere som fouragering og overvintringssteder Side 3/6
Stor vandsalamander er tidligere registreret ynglende i et vandhul i parken Anlægget umiddelbart vest for projektområdet i en afstand af ca. 100 m fra adgangsvejen. Der er ikke kendskab til andre yngleforekomster eller egnede ynglevandhuller i nærheden, og bestanden vurderes derfor at være relativ sårbar. Der er yderligere registreret et voksent individ i villakvarteret syd herfor, som med stor sandsynlighed stammer fra vandhullet i Anlægget (www.fugleognatur.dk). Besigtigelsen blev gennemført den 11. oktober 2017. På det tidspunkt er vandsalamanderen gået på land og har spredt sig i området omkring vandhullet i Anlægget, hovedsageligt i krat og bevoksninger. Besigtigelsens formål var ikke at registrere forekomsten af stor vandsalamander, da dette er gjort tidligere, men at vurdere potentielle fouragerings- og rastesteder for stor vandsalamander i området omkring vandhullet, med særlig vægt på den jordvold, der påvirkes af projektets anlægs- og driftsfase.. Jordvolden der påvirkes vurderes at være egnet fouragerings- og rastehabitat. Der inddrages således, i værste fald, 600 m 2 egnet fourageringsog rastehabitat. Til sammenligning skønnes der at være i omegnen af 7-8 ha egnet fouragerings- og rastehabitat i umiddelbar tilknytning til vandhullet i Anlægget, uden at medtage villakvarteret syd herfor. Påvirkningen vurderes at være uvæsentlig set relativt til det øvrige egnede habitat, umiddelbart omkring vandhullet. Påvirkningen medfører ikke en væsentlig forringelse af områdets økologiske funktionalitet, hvad angår stor vandsalamander, eller bestandens integritet. Det er derimod især manglen på egnede vandhuller, der gør bestanden sårbar. Med baggrund i ovenstående vurderer kommunen, at ændringen hverken i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000- områder væsentligt og at ændringen ikke vil kunne beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for dyrearter optaget i habitatdirektivets bilag IV eller ødelægge plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV. Der skal derfor ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af ændringens virkninger på Natura 2000-områder eller på konkrete bilag IV-arter. Opmærksomheden henledes på, at stor vandsalamander er omfattet af bestemmelsen i artsfredningsbekendtgørelsens 2 10, stk. 1, nr. 1. 2 Bekendtgørelse nr. 867 af 27. juni 2016 om fredning af visse dyre- og plantearter og pleje af tilskadekommet vildt Side 4/6
Arten og kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Med baggrund i ovenstående om projektets karakteristika vurderes miljøpåvirkningerne, med henvisning til VVM-redegørelsen for det oprindelige projekt, at være acceptable og af lokal karakter. Høring Kommunen har vurderet, at der ikke er andre myndigheder, der vil blive berørt direkte af afgørelsen, hvorfor der ikke er foretaget høring i henhold til bekendtgørelsens 35, stk. 1, nr.1. Et udkast til afgørelse har i henhold til forvaltningslovens 3 19 været forelagt KIRKBI A/S til kommentering. KIRKBI A/S har den 20. november 2017 meddelt kommunen, at der ikke er bemærkninger til udkastet. Klagevejledning Billund Kommunes afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af tilladelsen. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen, der ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du for privatpersoners vedkommende betale et gebyr på kr. 900 og for virksomheders, organisationers og offentlige myndigheders vedkommende betale et gebyr på kr. 1.800. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En eventuel klage har som udgangspunkt ikke opsættende virkning medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Udnyttelse af afgørelsen inden klagefristens udløb sker derfor på egen risiko. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Miljø- og Fødevareklagenævnet. 3 Bekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014 af forvaltningsloven Side 5/6
Offentliggørelse Afgørelsen annonceres på kommunens hjemmeside 28. november 2017 samt i de lokale ugeaviser tirsdag den 28. november 2017. Med venlig hilsen Ulla Berg Bojesen Miljøsagsbehandler Side 6/6