Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense

Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense Akkreditering af udbud af ny uddannelse Indstilling til Akkrediteringsrådet Oktober 2010 Journalnummer: 2010-0127 DANMARKS EVALUERINGSINSTITUT

Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 2010 Danmarks Evalueringsinstitut Citat med kildeangivelse er tilladt Bemærk: EVA sætter komma efter Dansk Sprognævns anbefalinger, dvs. at der som hovedregel ikke sættes komma foran ledsætninger. Publikationer er kun udgivet i elektronisk form på: www.eva.dk

Indhold 1 Indstilling 4 2 Indledning 5 3 Vurdering af de enkelte kriterier 8

1 Indstilling Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) har sammen med et panel af eksterne eksperter gennemført en akkrediteringsvurdering af udbud af nyt profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt med udbud i Odense. Undervisningen vil finde sted på TietgenSkolen Odense på Rugårdsvej 286 i Odense NV. EVA indstiller udbuddet til: Afslag på akkreditering EVA s indstilling bygger på ekspertpanelets vurdering af om udbuddet opfylder alle de kriterier der ligger til grund for akkreditering af nye udbud. Opfyldte kriterier Ekspertpanelet vurderer at udbuddet opfylder kriterierne om: Efterspørgsel og aftagerkontakt (kriterium 1) Fagligt miljø (kriterium 5) Faciliteter og ressourcer (kriterium 6) Kvalitetssikring (kriterium 7). Ikke opfyldte kriterier Ekspertpanelet vurderer at udbuddet ikke opfylder kriterierne om: Tilrettelæggelse (kriterium 3) Videngrundlag (kriterium 4). Bemærk at kriterium 2 om praktikpladser alene vedrører erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser og derfor ikke indgår i rapporter om videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser. Mere information I rapportens kapitel 3 findes ekspertpanelets vurdering af om de enkelte kriterier er opfyldt. Rapportens indledning beskriver ekspertpanelets sammensætning og den faglige vurderingsproces. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 4

2 Indledning Denne rapport indeholder Danmarks Evalueringsinstituts (EVA s) akkrediteringsvurdering af udbud af nyt profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt. Rapportens formål i akkrediteringsprocessen Akkrediteringsrapporten vil danne grundlag for Akkrediteringsrådets afgørelse om positiv akkreditering eller afslag på akkreditering af uddannelsesudbuddet. Akkrediteringsrådet meddeler afgørelsen til ansøgeren og Undervisningsministeriet. Undervisningsministeriet beslutter på den baggrund om udbuddet kan godkendes. En forudsætning for godkendelse er dog at udbuddet er blevet akkrediteret positivt af Akkrediteringsrådet. Se sidst i dette kapitel hvad der står i Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse om dette. Den faglige vurdering En akkrediteringsvurdering af et udbud er en faglig vurdering af om udbuddet lever op til eksterne, foruddefinerede kriterier for relevans og kvalitet. Denne akkrediteringsvurdering er foretaget med udgangspunkt i de kriterier for udbuds relevans og kvalitet som er fastsat i bilag 2 i Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse. Akkrediteringsvurderingen er gennemført på baggrund af Erhvervsakademiet Lillebælts ansøgning med bilag hvor uddannelsesinstitutionen har skullet redegøre for og dokumentere hvordan udbuddet opfylder kriterierne. I vejledningen til ansøgning om akkreditering af nye uddannelser og udbud findes kravene til ansøgningen og en beskrivelse af processen for akkrediteringsvurderingen. Organisering EVA har nedsat et eksternt ekspertpanel til at foretage de faglige vurderinger af udbuddet. Ekspertpanelet er sammensat så dets medlemmer tilsammen har: Fagspecifik viden og erfaring Uddannelsesmæssig og pædagogisk viden og erfaring Viden om og erfaring fra relevante beskæftigelsesområder. Se www.eva.dk for en uddybning af EVA s krav til eksperternes kompetencer. Medlemmerne af ekspertpanelet er: Kaj Clausen Svarrer, cand.merc. i finansiering, i dag selvstændig med konsulent- og undervisningsopgaver. Afdelingschef i Finansrådets uddannelsesafdeling 1982-2001 og tidligere underviser ved Handelshøjskolen i København (CBS). Desuden underviser- og censorvirksomhed på finansielle uddannelser. Henny Høgdall, cand.jur., koncernjurist og compliance officer i DiBa i Næstved. Censor på erhvervsakademiuddannelsen finansøkonom og professionsbachelor i Finans. Har tidligere været ansat som chefkonsulent ved Finanssektorens Uddannelsescenter i en årrække med speciale i finansiering, kredit, ejendomshandel og bankjura og arbejdet i mange år med Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 5

udvikling af kurser og uddannelser. Har været fast underviser og censor for Finansrådet igennem en årrække. Institutionen har haft mulighed for at gøre indsigelse hvis den har betvivlet en eller flere eksperters habilitet. Alle eksperterne har underskrevet en habilitetserklæring og en erklæring om tavshedspligt. Evalueringskonsulent Maria Mogensen fra EVA har haft det metodiske og praktiske ansvar for akkrediteringen og har udarbejdet denne rapport som ekspertpanelet derefter har godkendt. Projektleder Christian Moldt og evalueringskonsulent Julia Salado-Rasmussen har haft det overordnede projektansvar, bl.a. ansvaret for at sikre tværgående konsistens i forhold til EVA s øvrige akkrediteringsvurderinger af nye uddannelser. Metode og proces Akkrediteringsvurderingen bygger på metodiske elementer som er internationalt anerkendte, og på de europæiske standarder og retningslinjer for kvalitetssikring af videregående uddannelsesudbud. Akkrediteringsvurderingen omfatter derfor: Ansøgning og bilag Ekstern vurdering ved et fagligt ekspertpanel Offentliggørelse af en rapport. EVA har tilrettelagt akkrediteringsprocessen med det formål at sikre en transparent proces og tilvejebringe et solidt dokumentationsmateriale som ekspertpanelet kan foretage sin vurdering på baggrund af. Processen er forløbet på følgende måde: Institutionen har været inviteret til EVA s vejledende informationsmøde om akkrediteringsopgaven. Institutionen har indsendt skriftlig dokumentation (ansøgning og bilag) efter EVA s skriftlige vejledning som findes på www.eva.dk. Ekspertpanelet og EVA har analyseret materialet ud fra de kriterier som er fastlagt for akkreditering af nye uddannelser, jf. Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse, og har bedt institutionen om at indsende supplerende dokumentation ved tvivlsspørgsmål. EVA har udarbejdet akkrediteringsrapporten på baggrund af ekspertpanelets faglige vurderinger. Rapporten er efterfølgende blevet godkendt af ekspertpanelet. Institutionen har haft mulighed for at kommentere proces, metode og resultater og korrigere evt. faktuelle fejl i et udkast til rapporten. EVA har sendt den endelige akkrediteringsrapport til Akkrediteringsrådet og har samtidig offentliggjort rapporten på www.eva.dk. Det siger bekendtgørelsen Akkrediteringsvurderingen er foretaget på baggrund af Undervisningsministeriets bekendtgørelse om akkreditering og godkendelse af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser mv. Her står der: 1. Akkrediteringsrådet træffer afgørelse om akkreditering af nye erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser samt nye videregående voksenuddannelser (VVU) og diplomuddannelser på grundlag af de kriterier, der fremgår af bilag 1. 7. Stk. 3. EVA afgiver en akkrediteringsrapport med en samlet indstilling til Akkrediteringsrådets afgørelse om positiv akkreditering eller afslag på akkreditering. For så Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 6

vidt angår et godkendt udbud kan EVA tillige indstille udbuddet til betinget positiv akkreditering. Stk. 4. EVA indstiller nye uddannelser og nye udbud til positiv akkreditering, når det eksterne ekspertpanel, jf. 5, stk. 2, vurderer, at alle kriterierne, som angivet i bilag 1 henholdsvis bilag 2, er opfyldt. 12. Akkrediteringsrådet fastlægger de overordnede rammer for rådets virksomhed og træffer afgørelse om akkreditering efter 1. 13. Grundlaget for rådets afgørelse efter 12, stk. 1, er en akkrediteringsrapport efter kapitel 3. 14. Rådet kvalitetssikrer EVA s opgavevaretagelse efter denne bekendtgørelse, herunder særligt med hensyn til: 1) udvælgelse og brug af det faglige ekspertpanel, der foretager den faglige vurdering af uddannelser og udbud i forhold til kriterierne for relevans og kvalitet og 2) sikring af at akkrediteringsrapporten indeholder vurdering af de enkelte kriterier for relevans og kvalitet, herunder at kriterierne anvendes tilstrækkeligt konsistent. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 7

3 Vurdering af de enkelte kriterier Kriterium 1. Efterspørgsel og aftagerkontakt Vurdering Der er behov for uddannelsesudbuddets dimittender på arbejdsmarkedet, og udbuddet baserer sig på dialog med aftagere og andre relevante interessenter om behov på arbejdsmarkedet og behovsudviklingen. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at der er foretaget en vurdering af det aktuelle og fremtidige behov for uddannelsesudbuddet inden for det geografiske område, udbuddet tænkes at dække. Behovsvurderingen skal basere sig på tilgængelig statistik, og foreliggende relevante undersøgelser skal inddrages, 2) at aftagere og relevante interessenter fremadrettet vil blive inddraget på en hensigtsmæssig måde med henblik på løbende at sikre viden om udbuddets relevans. Kriteriet er opfyldt. Begrundelse for vurderingen Udbuddets geografiske område er Region Syddanmark. Ansøgeren angiver at dimittenderne forventes at finde ansættelse inden for følgende virksomheder: SKAT, virksomheder med statsautoriserede revisorer, virksomheder med registrerede revisorer, advokater, banker, forsikringsselskaber, Dansk Landbrugsrådgivning, andre virksomheder med skatte- og afgiftsrådgivere og virksomheder med økonomimedarbejdere. Den primære målgruppe er SKAT s medarbejdere. Det fremgår af den nationale behovsanalyse som er beskrevet i uddannelsesansøgningen, at der er behov for videreuddannelse blandt SKAT s medarbejdere i hele landet. Ansøger redegør for at der er ca. 650 ansatte i SKAT i region Syddanmark. Desuden er Skatteministeriet repræsenteret i 30 byer i Danmark, og ved at uddannelsesudbuddet udbydes i de store byer Århus, København og Odense vil der være geografisk tilgængelighed til uddannelsesinstitutionerne for medarbejderne. Ansøger oplyser at uddannelsesudbuddet i Odense formentlig vil kunne trække ca. 1/3-1/4 af det nationale behov for Skatteministeriets vedkommende. På ovenstående baggrund vurderes det positivt at behovet for uddannelsen blandt SKAT s medarbejdere er afdækket, og at en forholdsvis stor del af SKAT s medarbejdere vil have behov for videre - og efteruddannelse også i region Syddanmark. Dog er det en svaghed ved ansøgningen at kompetencebehovet blandt de øvrige aftagere udover SKAT ikke er afdækket, jf. uddannelsesansøgningens kriterium 1. I forlængelse heraf er Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 8

det en svaghed at ansøgeren ikke estimerer hvor mange medarbejdere der har brug for en opkvalificering på skatte- og afgiftsområdet inden for de nævnte virksomheder i Region Syddanmark. Ansøgeren redegør for en række mål for erhvervsakademiets generelle samspil med erhvervslivet, og herunder beskrives forskellige initiativer for at nå målene. Det er positivt at der er planer om at nedsætte et landsdækkende advisory board med repræsentanter fra de tre deltagende erhvervsakademier og fra virksomheder og erhverv, fx SKAT. Det er også positivt at ansøger nævner en række navne på potentielle kommende medlemmer af Advisory Board, herunder medarbejdere fra SKAT og andre relevante aktører. Det er dog en mindre svaghed ved ansøgningen at det ikke er præciseret hvordan medlemmerne af Advisory Board vil blive inddraget og hvilke mål der er for inddragelsen i forhold til det konkrete udbud, Ekspertpanelet vurderer dog samlet set at kriteriet er opfyldt. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 1 (spørgsmål 1-4) samt supplerende dokumentation. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 9

Kriterium 2. Praktikpladser Vurdering Der er tilstrækkelige relevante praktikpladser. Ansøger skal for udbud af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser redegøre for og dokumentere, at institutionen kan tilvejebringe de fornødne praktikpladser, herunder skal der være redegjort for behovet for praktikpladser. Ikke relevant. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 10

Kriterium 3. Tilrettelæggelse Vurdering Udbuddet er i overensstemmelse med uddannelsens mål for læringsudbytte. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at udbuddets tilrettelæggelse er hensigtsmæssig, så de studerende kan nå de mål for læringsudbytte, som er fastlagt for uddannelsen, 2) at de studerende vil have mulighed for at gennemføre en eller flere dele af uddannelsen i udlandet inden for den normerede studietid. Kriteriet er ikke opfyldt. Begrundelse for vurderingen Da kriterium 2 på uddannelsesniveau ikke er opfyldt, kan kriterium 3 på udbudsniveau heller ikke vurderes opfyldt. Dette skyldes at ekspertpanelet har vurderet at uddannelsen ikke opfylder kriterium 2 om uddannelsens mål for læringsudbytte, jf. akkrediteringsrapporten om profilforløb i skatter og afgifter. Da udbuddets tilrettelæggelse baserer sig herpå, kan kriterium 3 på udbudsniveau ligeledes ikke vurderes opfyldt. Ansøgeren redegør for at profilforløbet tilrettelægges i lighed med eksisterende akademiuddannelser, dvs. med fire fagmoduler, et specialefag og et afgangsprojekt. De udbydende erhvervsakademier vil i vid udstrækning koordinere tilrettelæggelsen for at sikre at de studerende når de samme mål uafhængigt af hvilket erhvervsakademi de studerer på. Ansøgeren redegør på et meget overordnet plan for undervisnings- og arbejdsformer. Det er en svaghed ved ansøgningen at det ikke fremgår hvordan uddannelsens læringsmål vil blive afspejlet i undervisnings- og arbejdsformerne, og at de valgte undervisningsformer ikke er klart beskrevet. Det fremgår fx ikke om der vil være inddragelse af cases og/eller virksomhedsbesøg, eller hvor stor en del af undervisningen der vil være baseret på særlige arbejdsformer, fx gruppeeller projektarbejde, it-baseret undervisning mv. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 3 samt supplerende dokumentation. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 11

Kriterium 4. Videngrundlag Vurdering Uddannelsen udbydes på et videngrundlag, der er karakteriseret ved erhvervs- eller professionsbasering samt udviklingsbasering. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at uddannelsesudbuddet til stadighed vil basere sig på ny viden om centrale tendenser fra de beskæftigelsesområder, som udbuddet retter sig mod, 2) at udbuddet til stadighed vil basere sig på ny viden om relevant forsøgs- og udviklingsarbejde og aktuelle resultater fra relevante forskningsfelter. Kriteriet er ikke opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren redegør for erhvervsakademiets videngrundlag på et meget overordnet plan, og det er generelt en svaghed ved ansøgningen at der ikke nævnes flere konkrete tiltag for at sikre videngrundlaget udover at ansætte eksterne undervisere og inddrage advisory board. Ansøger redegør for at der vil blive ansat eksterne undervisere bl.a. fra SKAT og fra rådgivningsbrancherne (revisorer og/eller advokater) til specialiseringsfagene. Ansøgeren nævner desuden at aftagere vil blive inddraget i forhold til udbuddet via det landsdækkende advisory board, hvilket som udgangspunkt er positivt. Etablering af et advisory board og ansættelse af eksterne undervisere er dog ikke tilstrækkeligt til at sikre udbuddets videngrundlag. I forlængelse heraf er det en svaghed ved ansøgningen at det ikke fremgår hvordan aftagere konkret vil blive inddraget for at sikre at udbuddet vil basere sig på ny viden fra de beskæftigelsesområder det er rettet mod i Region Syddanmark, Det vurderes desuden som en svaghed ved ansøgningen at det ikke fremgår hvilke konkrete vidensamarbejder udbuddets videngrundlag vil være baseret på. Fx foreligger der ikke nogen partnerskabs- eller samarbejdsaftaler med andre uddannelsesinstitutioner. Dog nævner ansøger at Erhvervsakademi Lillebælt vil have et mere overordnet samarbejde med bl.a. UC Lillebælt. Det er også en svaghed ved ansøgningen at det ikke fremgår hvordan og i hvilke netværk underviserne løbende vil blive holdt ajour med den nyeste viden. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 4 samt supplerende dokumentation og følgende bilag: Bilag 1: Regional udvikling Uddannelses- og læringsstrategi. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 12

Kriterium 5. Fagligt miljø Vurdering Uddannelsesudbuddet understøttes af et tilstrækkeligt stærkt fagligt miljø. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at der allerede er et relevant fagligt miljø på udbudsstedet i form af relevante beslægtede uddannelser, eller 2) at der er en plan, som sandsynliggør, at et tilstrækkeligt stærkt fagligt miljø kan og vil blive tilvejebragt. Kriteriet er opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren har på tilfredsstillende vis redegjort for at der på udbudsstedet er et tilstrækkeligt stærkt fagligt miljø til at understøtte udbuddet af profilforløb i skatter og afgifter. Ansøgeren redegør for relevante uddannelser på udbudsstedet, såsom uddannelsen til professionsbachelor i finans, erhvervsakademiuddannelsen inden for finansområdet (finansøkonom AK) og inden for international handel og markedsføring (markedsføringsøkonom AK) og akademiuddannelsen i finansiel rådgivning og i økonomi og ressourcestyring. Det vurderes positivt at ansøgeren allerede udbyder den tættest fagligt beslægtede akademiuddannelse i finansiel rådgivning. Ansøgeren har vedlagt en liste over undervisere på udbudsstedet og deres relevante kvalifikationer inden for skatte- og afgiftsområdet. Alle underviserne har en kandidatuddannelse, hovedparten har en pædagogisk uddannelse eller har gennemført kurser i pædagogik, hovedparten har erfaring fra erhvervslivet, og ca. halvdelen har erfaring med undervisning på efteruddannelsesforløb og på forskningsinstitutioner. Med udgangspunkt i uddannelsens indhold og beskrevne moduler vurderer ekspertpanelet at underviserne vil have de rette faglige kvalifikationer til at undervise på niveauet for videregående voksenuddannelser inden for skatte- og afgiftsområdet. Det er positivt at alle undervisere har en længerevarende videregående uddannelse, og at hovedparten har erfaring fra erhvervslivet. Desuden er det positivt at ansøgeren bekræfter at samtlige af de nævnte undervisere er tilknyttet det konkrete udbudssted. Der vil dog kunne være et behov for at ansætte undervisere med specialiseret faglig viden inden for skatteområdet. I den sammenhæng er det positivt at ansøgeren angiver at eksterne undervisere vil være tilknyttet udbudsstedet, og bl.a. har SKAT tilkendegivet at de vil være behjælpelige med at anvise potentielle undervisere dertil. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 5 samt supplerende dokumentation og følgende bilag: Bilag 2: Oversigt over undervisere. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 13

Kriterium 6. Faciliteter og ressourcer Vurdering De fysiske faciliteter og materielle ressourcer på udbudsstedet er tilstrækkelige til, at uddannelsesudbuddet kan gennemføres i overensstemmelse med mål for læringsudbyttet. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) hvilke faciliteter og ressourcer, der er nødvendige for, at de studerende kan realisere mål for læringsudbyttet (kan fx omfatte bibliotek, it-udstyr, lokaler, apparatur, materialer og redskaber), 2) at disse faciliteter og ressourcer er til stede på udbudsstedet. Hvis ikke, skal der fremlægges en hensigtsmæssig plan for, hvordan disse vil blive tilvejebragt. Kriteriet er opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren fremlægger en tilfredsstillende plan for at sikre at de nødvendige faciliteter til udbuddet vil være til stede på udbudsstedet. Ifølge planen vil der bl.a. være bibliotek med en fuldtidsansat bibliotekar, et bredt udvalg af fagtidsskrifter og elektroniske opslagsværker og itudstyr til rådighed for de studerende. Desuden vil der være et stamlokale med overheadprojektor og videoprojektor, et mindre antal grupperum og et stort fællesareal indrettet til gruppearbejde. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 6. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 14

Kriterium 7. Kvalitetssikring Vurdering Der vil blive arbejdet systematisk og løbende med at sikre og udvikle kvaliteten af udbuddets aktiviteter og resultater. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, at institutionen systematisk gennemfører aktiviteter med henblik på kvalitetssikring og -udvikling og i den forbindelse inddrager eksterne og interne interessenter, og at udbuddet vil blive kvalitetssikret som en del heraf. Kriteriet er opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren redegør for at der i regi af Erhvervsakademiet Lillebælt er igangsat et projekt som inden udgangen af 2010 skal etablere et overordnet kvalitetssystem for akademiet. Ekspertpanelet vurderer at de kvalitetssikringstiltag som beskrives i Kvalitetsoplæg for Erhvervsakademiet Lillebælt, overordnet set er tilfredsstillende. Det er fx positivt at der er beskrevet et årshjul for inddragelse af studerende, undervisere og aftagere i forbindelse med kvalitetssikring af udbuddet. Med hensyn til inddragelsen af interne interessenter vurderes det tilfredsstillende at der vil være en årlig tilfredshedsundersøgelse blandt de studerende, og at der vil være fagevalueringer ved semestrets afslutning. Dog er det en mindre svaghed ved ansøgningen at det ikke tydeligt fremgår om de studerende vil evaluere hvert enkelt semester. Med hensyn til inddragelsen af eksterne interessenter er det tilfredsstillende at der vil være tilfredshedsundersøgelser blandt virksomheder minimum hvert andet år, og at der vil være en løbende dialog med aftagerne. Ekspertpanelet vurderer samlet set at kvalitetssikringen af udbuddet er tilfredsstillende. Dog er det en mindre svaghed ved ansøgningen at det ikke fremgår tydeligt hvordan kvalitetssikringssystemet vil blive anvendt i forhold til det konkrete uddannelsesudbud. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 7 samt supplerende dokumentation og følgende bilag: Bilag 3: Kvalitetsoplæg for Erhvervsakademiet Lillebælt. Profilforløb i skatter og afgifter ved Erhvervsakademiet Lillebælt i Odense 15