KIRKBI A/S Koldingvej 2 7190 Billund Afgørelse om ikke VVM-pligt og ændring af vilkår i VVM-tilladelse for midlertidig ændring af adgangsvej til LEGO Administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej i Billund Dato: 18.09.2017 Orbicon A/S har på vegne af Kirkbi A/S den 22. juni 2017 indgivet ansøgning i henhold til VVM-bekendtgørelsen 1 angående ovennævnte. Billund Kommune vedtog den 21. december 2016 Kommuneplantillæg nr. 24 og Lokalplan nr. 292 med tilhørende miljørapport for en ny administrationsbygning for LEGO på Åstvej samt P-huse på Højmarksvej med tilhørende adgangsvej til området fra Nordmarksvej. VVM-tilladelsen for det samlede projekt blev meddelt den 22. december 2016. I anmeldelsen foreligger det oplyst, at der i forbindelse med detailprojekteringen er foretaget nærmere undersøgelser af adgangsvejens placering, herunder tilslutningen til Nordmarksvej samt vejens funktion for brugerne. I det projekt, der lå til grund for tilvejebringelse af plangrundlaget var adgangsvejen forudsat etableret, så vejen både skulle betjene besøgende til LEGOLAND s p-plads og ansatte til og andre med ærinde i administrationsbygningen og P-husene. Det er vurderet, at det vil være hensigtsmæssigt at adskille disse to brugergrupper ved en fordeling på to separate adgangsveje., idet der i spidsbelastningsperioder kan forekomme tæt trafik og kødannelse på adgangsvejen til LEGOLAND s parkeringsfaciliteter. Teknik & Økonomi Planafdeling Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Journalnr.: 01.02.05 P16 Sagsnr: 15/970 Dok.nr.: 538 Sagsbehandler: Karl Grundahl Tlf. 79 72 70 91 kgr@billund.dk Med baggrund heri er der arbejdet videre med en løsning, hvor adgangsvejen til LEGOLAND s P-pladser bibeholdes, og hvor der samtidig anlægges en separat adgangsvej til LEGO s nye administrationsbygning og P- huse med tilslutning til Nordmarksvej længere mod vest. I forbindelse med Banedanmarks igangværende VVM-proces for en ny bane mellem Vejle og Billund arbejdes der med mulige placeringer af en ny station ved Billund henholdsvis nord og syd for Nordmarksvej. Ved en stationsplacering nord for nordmarksvej vil der ikke være konflikt med en 1 Bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Side 1/6
evt. separat adgangsvej til administrationsbygningen og P-husene, men ved en placering af stationen syd for Nordmarksvej vil adgangsvejen i givet fald skulle krydse jernbanen. Ved en placering af stationen syd for Nordmarksvej vil VVM-redegørelsen for jernbaneforbindelsen skulle belyse mulighederne for etablering af to forskellige perronlængder på henholdsvis 90 og 270 m. Ved en perronlængde på 90 m vurderes det umiddelbart at være muligt, at etablere en overkørsel for den nye adgangsvej hvor i mod dette ikke anses for muligt, hvis der etableres en perron med en længde på 270 m. Stationens placering og udformning forventes afklaret inden udgangen af 2018. Opførelsen af administrationsbygningen og P-husene forventes udført i to etaper: Etape 1, der omfatter første etape af administrationsbygningen og P-husene og som forventes taget i brug i 2018 (evt. primo 2019), og Etape 2, der omfatter sidste etape af administrationsbygningen og som forventes taget i brug i 2020 (evt. primo 2010) Med baggrund heri vurderes der at være behov for at tilpasse tidsplanen for etablering af adgangsvejen i forhold til beslutningerne om stationens placering, herunder om en eventuel placering af stationen syd for Nordmarksvej vil indbefatte en 90 eller 270 m lang perron, således at der ikke påbegyndes et vejanlæg, der senere skal ændres. Virksomheden ønsker derfor, at der åbnes mulighed for, at adgangen til administrationsbygningen og P-husene midlertidigt finder sted via Højmarksvej som i dag. Når stationens placering og perronlængden er kendt, fastlægges forløbet af adgangsvejen fra Nordmarksvej, og den endelige adgangsvej til administrationsbygningen og P-husene kan anlægges. Den midlertidige løsning med adgang via Højmarksvej forventes at omfatte byggeriets etape 1. Ved ibrugtagning af etape 2 i 2020 forventes der at være truffet beslutning om stationens placering, og anlægget af den nye adgangsvej forventes at være udført. Afhængig af hvornår beslutningen om stationens placering foreligger, kan den midlertidige løsning komme til at omfatte byggeperioden for etape 2 helt eller delvist. Den midlertidige løsning vil omfatte både personbiler og varebiler, idet sidstnævnte forventes at være begrænset til ca. 10 i døgnet. I miljørapporten indgår det som en forudsætning for projektets realisering, at Højmarksvej lukkes for kørende trafik umiddelbart nord for Billund Varmeværk, idet vejlukningen udformning ikke foreligger nærmere beskrevet. Der er samtidig indgivet ansøgning om ændring af vilkår 1 i VVM-tilladelsen af 22. december 2016, der lyder; Side 2/6
1. Projektet skal etableres i overensstemmelse VVM og miljørapport: LEGO administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej samt adgangsvej hertil. Afgørelse På grundlag af oplysningerne i den som bilag 1 vedlagte anmeldelse, har Billund Kommune vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt og træffer i medfør af VVM-bekendtgørelsens 21 derfor afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Samtidig ændres vilkår 1 i VVM-tilladelsen af 22. december 2016 til; 1. Projektet skal etableres i overensstemmelse VVM og miljørapport: LEGO administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej samt adgangsvej hertil, idet adgang til administrationsbygningen og P-husene, inden ibrugtagning af administrationsbygningens etape 2 og senest frem til den 31. december 2019, kan finde sted via Højmarksvej. Begrundelse for afgørelsen De vurderinger, som ligger til grund for kommunens afgørelse, er foretaget på baggrund af det anmeldte projekt og ved anvendelse af de kriterier, der fremgår af VVM-bekendtgørelsens bilag 6. Projektets karakteristika Ændringen vil ikke være forbundet med et øget forbrug af naturressourcer og de med ændringen forbundne miljøpåvirkninger, herunder støj og luftforurening, vurderes i det væsentligste at modsvare de påvirkninger, der foreligger beskrevet i VVM-redegørelsen for det oprindelige projekt. Om de trafikplanlægningsmæssige aspekter i sagen bemærkes, at der er tale om en midlertidig løsning, der bl.a. tilgodeser hensynet til planlægningen for en ny jernbaneforbindelse mellem Vejle og Billund, herunder placering og udformning af en perron ved Billund. Det forudsættes, at tilkørsel af tunge byggematerialer (betonelementer m.m.) vil finde sted via den planlagte byggepladsvej fra Nordmarksvej, jf. kommunens seneste afgørelse herom af 28. april 2017. Projektets placering Ændringen, der ikke indbefatter bygge- og anlægsarbejder, vurderes at kunne realiseres i overensstemmelse med gældende plangrundlag for området. Der ligger ingen Natura 2000-områder i umiddelbar nærhed af projektområdet. Nærmeste Natura 2000-område er Hedeområder ved St. Råbjerg, som er beliggende ca. 4,5 km sydvest for projektområdet. Det vurderes, at ændringen hverken i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-områder væsentligt, og at ændringen ikke vil kunne beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for dyrearter optaget i habitatdirektivets bilag IV eller ødelægge plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV. Side 3/6
Der skal derfor ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af ændringens virkninger på Natura 2000-områder eller på konkrete bilag IV-arter. En VVM-redegørelse for Ny bane til Billund er p.t. under udarbejdelse og Banedanmark er i relation til planerne om at etablere en alternativ vejadgang fra Nordmarksvej til administrationsbygningen og P-husene fremkommet med følgende udtalelse i sagen: På baggrund af jeres henvendelse, har SWECO udarbejdet en skitse, som sammenholder projektet med den nye bane, med jeres vejprojekt. Skitsen er vedhæftet, og ligeledes fremsendes en modelfil som indeholder de to alternative stationsplaceringer. I projektet for den nye bane findes to løsninger for placering af station ved Nordmarksvej. I den løsning, som benævnes grundløsningen (blå markering spå skitse) placeres stationen nord for Nordmarksvej og i det tilfælde, vil der, som det fremgår af den vedhæftede skitse, ikke være kollision med jeres for tilkørselsvej til det nye kontorhus. I den alternative løsning placeres stationen syd for Nordmarksvej (rød markering på skitse), og som det fremgår af vores skitse kolliderer jeres skitserede tilkørselsvej med banen. Det ses, at den skitserede tilkørselsvej krydser banen og en eventuel 270 m lang perron nord for stationsforpladsen. Herefter fortsætter vejen henover korttidsparkeringen (skrå) i samme tracé som banen og stationsforpladsen på den strækning, hvor det var jeres hensigt, at vejen skulle ligge langs banen. Vejen svinger herefter ind over banens vendeplads og fortsætter mod kontorbygningen. Skitsens røde markering angiver både en løsning med både 90 m og 270 m lange perroner, hvor perronerne i begge tilfælde er centreret omkring forpladsen. Ved gennemførelse af en løsning med 90 m perron vurderes det, at det vil være muligt at krydse banen i en sikret overkørsel på det angivne sted. En tilpasning af både bane- og vejprojektet, hvor sidstnævnte flyttes længere mod øst ind på eksisterende p-plads, vil dog være påkrævet. Det vil desuden være nødvendigt at tage hensyn til trafik til stationen, samt at overveje hvordan det undgås at trafikanter til Legolands parkeringspladser og stationen ikke fristes til at anvende tilkørselsvejen. En løsning kunne også være at anvende den nye vestlige tilkørsel som fælles indkørsel til p-hus of stationen, og så anvende den eksisterende tilkørsel til p- pladserne som i dag. Det vurderes ikke umiddelbart muligt at etablere tilkørselsvejen, hvis stationen skal udføres med 270 m lange perroner. I forbindelse med trafikken på vejene, skal det bemærkes at der forventes halvtimesdrift på banen til Billund, det vil sige at bommene vil lukke fire gange pr. time. Ved imødekommelse af det ansøgte, herunder ændring af vilkår 1 i afgørelsen af 22. december 2016, åbnes der således mulighed for at belyse mulighederne for Side 4/6
at etablere en adgangsvej til administrationsbygningen og P-husene fra Nordmarksvej, der ikke er sammenfaldende med trafikken til LEGOLAND s P-pladser og som samtidig tilgodeser hensynet til den igangværende planlægning for jernbaneforbindelsen. Arten og kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Med baggrund i ovenstående om projektets karakteristika vurderes miljøpåvirkningerne, med henvisning til VVM-redegørelsen for det oprindelige projekt, at være acceptable og af lokal karakter. Partshøring Et udkast til afgørelse har i henhold til forvaltningslovens 2 19 været forelagt Kirkbi A/S, LEGOLAND ApS og Banedanmark til kommentering. Orbicon A/S har på vegne af KIRKBI A/S ved mail ad 12 september 2017 meddelt at man ikke har bemærkninger til sagen. LEGOLAND ApS og Banedanmark har ikke fremkommet med bemærkninger. Klagevejledning Billund Kommunes afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af tilladelsen. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen, der ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du for privatpersoners vedkommende betale et gebyr på kr. 900 og for virksomheders, organisationers og offentlige myndigheders vedkommende betale et gebyr på kr. 1.800. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En eventuel klage har som udgangspunkt ikke opsættende virkning medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Udnyttelse af afgørelsen inden klagefristens udløb sker derfor på egen risiko. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Miljø- og fødevareklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Miljø- og Fødevareklagenævnet. 2 Bekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014 af forvaltningsloven Side 5/6
Offentliggørelse Afgørelsen annonceres på kommunens hjemmeside 18.09.2017 samt i de lokale ugeaviser tirsdag den 26.09.2017. Med venlig hilsen Karl Grundahl Miljøchef Bilag: 1. VVM-anmeldelse af 22. juni 2017 Side 6/6