Til Morsø Kommune Att.: Bodil B. Kristensen Mail: BBK@morsoe.dk; okpost@morsoe.dk Dato: 30. april 2018 Berigtiget den 3. maj 2018 Sag: 16/00776 (18/04725) Afgørelse om indberetning efter stoploven for 2015 Sagsbehandler: /NVO Forsyningssekretariatet varetager indberetningsmyndighedens opgaver efter stoploven og har truffet afgørelse om, at kommunens indberetning for 2015 ikke kan godkendes. Forsyningssekretariatet har fastsat kommunens rådighedsbeløb til følgende beløb: År Rådighedsbeløb + Forretning = Samlet beløb til indberetning 2015 43.587 kr. + 0 kr. = 43.587 kr. Det nævnte beløb skønnes at have været til rådighed 1. januar i indberetningsåret 2015. Et rådighedsbeløb skal efter stoploven tillægges en forrentning fra rådighedsdatoen frem til 1. november i indberetningsåret. Rentesatsen er Nationalbankens diskonto den 1. januar i indberetningsåret, jf. stoplovens 4, stk. 2. Nationalbankens diskonto i 2015 var 0 pct. Der sker derfor ikke forretning af rådighedsbeløbet. KONKURRENCE- OG FORBRUGERSTYRELSEN Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Tlf. 4171 5000 Fax 4171 5100 CVR-nr. 10 29 48 19 kfst@kfst.dk www.kfst.dk ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET Udkast til afgørelse er sendt i høring den 12. april 2018 med høringsfrist den 26. april 2018. Kommunen har ikke indsendt noget høringssvar. Der er derfor ikke foretaget nogen ændringer i forhold til det tidligere fremsendte udkast. Forsyningssekretariatet har den 3. maj 2018 ændret rådighedsbeløbet fra 43.578 kr. til 43.587, da der var tale om en tastefejl. Generelt om indberetningen Kommunen har indberettet oplysninger til Forsyningssekretariatet efter bekendtgørelse nr. 1212 af 14. oktober 2012 om kommuners indberetninger og erklæringer efter lov om kommuners afståelse af vandforsyninger og spildevandsforsyninger og indsendt tilhørende revisorerklæring. Af kommunens indberetning fremgår det, at der ikke i 2015 er foretaget uddelinger, afståelser eller omstruktureringer omfattet af
registreringspligten i henhold til 2-3 i lovbekendtgørelse nr. 634 af 7. juni 2010 om kommuners afståelse af vandforsyninger og spildevandsforsyninger (stoploven). Ifølge revisorerklæringen er det revisors opfattelse, at kommunens indberetning er afgivet i overensstemmelse med bekendtgørelsens regler. Revisors forbehold og supplerende oplysninger Det af kommunens revisor afgivne forbehold for, at selskabernes årsrapporter og kommunens årsregnskab endnu ikke er aflagt, giver ikke Forsyningssekretariatet anledning til at foretage nærmere undersøgelser. Forsyningssekretariatet skal blot anmode kommunen om at give sekretariatet meddelelse, hvis der derved måtte fremkomme nye oplysninger, som har betydning for kommunens indberetning efter stoploven. Selskabernes revisor oplyser i sin erklæring uden at tage forbehold, at kommunen har leveret ydelser herunder stillet garanti til Morsø Forsyning A/S med tilhørende datterselskaber i året 2015. Garantiprovision for kommunens garantistillelse for lån er fastsat af Morsø Kommune til 1,5 pct. af den årlige saldo ved regnskabsafslutning. Selskabernes revisor oplyser ikke at have vurderet, om kommunens vederlag herfor indeholder registreringspligtige ydelser, idet denne vurdering påhviler kommunens revisor. Kommunens revisor har ikke i sin erklæring taget forbehold for prissætningen af disse ydelser. Derfor må sekretariatet lægge til grund, at kommunens revisor ikke har haft bemærkninger hertil. Hvis det måtte forholde sig anderledes, skal sekretariatet bede kommunen om at oplyse dette. Selskabernes revisor har videre i sin erklæring taget forbehold for fastsættelsen af vejbidrag. Dette forbehold inddrager sekretariatet ikke i sin gennemgang af indberetningen efter Højesterets afgørelse af 5. februar 2016 (sag 49/2015). Sekretariatet har derfor ingen bemærkninger hertil. Endelig har selskabernes revisor oplyst, at Morsø Kommune på vegne af Nykøbing Enge Landvindigslag har opkrævet bidrag for Morsø Spildevand A/S og Morsø Forsyning A/S deltagelse i Nykøbing Enges Landvindingslag. Landvindslagets vedtægter beskriver dog ikke Morsø Spildevand A/S og Morsø Forsyning A/S som værende omfattet af landvindingslagets virke. Morsø Kommune har sendt opkrævningerne videre til SKAT. SKAT har i 2015 modregnet 154.705 kr. for Morsø Spildevand A/S og 43.587 kr. for Morsø Forsyning A/S. 2
Selskabernes revisor oplyser, at de ikke har vurderet, om transaktionerne indeholder registreringspligtige uddelinger, men har henvist til Forsyningssekretariatets Afgørelse om prisloft for 2012 af 15. februar 2013, sag 12/10506. Begrundelse Forsyningssekretariatet har anmodet kommunen om supplerende oplysninger vedrørende opkrævning på vegne af Nykøbing Enges Landvindingslag for at vurdere, om der har været tale om en uddeling i henhold til stoploven. Nykøbing Enges Landvindingslag Forsyningssekretariatet har den 12. april 2017 bedt kommunen om at redegøre for Nykøbing Enge Landvindingslags virke. Videre har Forsyningssekretariatet bedt kommunen om at redegøre og angive kommunens hjemmel til at opkræve de anførte beløb på vegne af landvindingslaget. Kommunen har i e-mail af den 15. maj 2017 oplyst, at Nykøbing Enge er et offentligt pumpelag, som er etableret i midten af 1960 erne. Pumpelaget er reguleret gennem vandløbsloven og vedtægt for Nykøbing Enge Landvindingslag. Ifølge vedtægterne skal Morsø Kommune betale 65 pct. af udgifterne i laget. Dette skyldes Nykøbing bys tilledning af spildevand til Nykøbing Enge Landvindingslags anlæg, herunder pumper. Kommunen har videre oplyst, at der gennem vedtægterne er opnået ret til afledning af overfladevand for et større opland. Kommunen har videre oplyst, at da forsyningsvirksomhederne her i blandt Morsø Spildevand A/S blev udskilt i selvstændigt selskab blev der i generalforsamling af den 21. juni 2010 truffet beslutning om, at bidraget i medfør af vandløbsloven skulle følge med til det nye selskab Morsø Spildevand A/S, idet al kommunens håndtering af spildevand overgik til selskabet, herunder det vand, der ledes til Nykøbing Enge Landvindingslag anlæg. Beslutningen blev i sin tid ikke påklaget. Kommunen har videre i e-mail af den 13. februar 2018 præciseret, at landvindingslaget er oprettet i henhold til den dagældende landvindingslov. Landvindingsloven indeholder blandt andet bestemmelser om statstilskud til etablering af udpumpningsanlæg og fordeling af den resterende udgift til de lodsejere, der har nytte af foranstaltningen og fordeling af drifts- og vedligeholdelsesudgifter til de samme lodsejere. Loven er ophævet og al regulering af laget sker nu i henhold til vandløbsloven. Kommunen oplyser ligeledes, at selve partsfordelingen sker med hjemmel i vandløbslovens 24, hvoraf det fremgår, at udgifterne i 3
forbindelse med de foranstaltninger, der er nævnt i 16 og 18, afholdes af de grundejere, der skønnes at have nytte af foranstaltningerne. Udgifter fordeles mellem grundejerne efter den nytte, foranstaltningerne har for den enkelte ejendom. Men henhold til begrebet grundejere har kommunen oplyst, at det altid har dækket over både grundejere og medbenyttere, og at det har været en gængs praksis. Det er kommunens opfattelse, at Morsø Forsyning (tidligere Morsø Kommune) er medbenytter og sidestillet med grundejerne, som har nytte af landvindingslaget. Forsyning (tidligere kommunen) varetager afvanding af byens spildevand, herunder overfladevand og benytter hertil en del af landvindingslagets ledninger og pumpeanlæg. Kommunen oplyser endvidere, at man i forbindelse med medbenyttelse i øvrigt kunne anvende vandløbslovens 63: Vandløbsmyndigheden kan godkende, at en person, der ikke har deltaget i en foranstaltning, benytter foranstaltningen mod at betale en del af anlægsudgifterne og deltage i den fremtidige vedligeholdelsesudgift samt erstatte det tab, som benyttelsen medfører (..). Ifølge kommunen betragtes person her som juridisk enhed. Endelig oplyser kommunen, at der sideløbende med beslutningen om bidraget er igangsat en konsekvenstilpasning og modernisering af vedtægterne, men at dette arbejde ikke er afsluttet endnu. Det følger af vandløbslovens 31, stk. 1, at vedligeholdelsen af offentlige vandløb påhviler vandløbsmyndigheden. Vandløbsmyndigheden er i dette tilfælde Morsø Kommune. Endvidere fremgår det af vandløbslovens 31, stk. 2, at det kan pålægges pumpelag og landvindingslag helt eller delvis at afholde udgifterne til vedligeholdelse af vandløb under laget og at foretage vedligeholdelsen. Vandløbsmyndighedens afgørelse om hel eller delvis afholdelse af udgifterne kan inden 4 uger efter, at den er meddelt parterne, forlanges indbragt for taksationsmyndighederne efter 105 og 106 i lov om offentlige veje. Det er Forsyningssekretariatets vurdering, at kommunen har godtgjort, at Morsø Spildevand A/S skal bidrage til Nykøbing Enges Landvindingslag. Det fremgår af generalforsamlingsbeslutningen, at drifts- og vedligeholdelsesudgifterne alene er blevet overdraget til Morsø Spildevand A/S. Det er derfor Forsyningssekretariatet vurdering, at kommunen ikke har godtgjort, at Morsø Forsyning A/S skal bidrage til Nykøbing Enges Landvindingslag. Klageadgang 4
Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Klage over afgørelsen kan indbringes for domstolene. Med venlig hilsen Forsyningssekretariatet Nikos Vourexacis Fuldmægtig Tlf. direkte 4171 5231 E-mail: nvo@kfst.dk 5