FORSLAG TIL RSTAURATIONSPLAN FOR RANDRS KOMMUN 2013
Indhold Afsnit 1... 4 Indledning... 4 Afsnit 2... 5 Myndighederne... 5 Afsnit 3... 6 Regelgrundlaget for de forskellige tilladelser samt sagsgangen... 6 3.1. Næringsbrev... 6 3.2. Alkoholbevilling... 7 3.3. Godkendelse af bestyrer... 8 3.4. Midlertidige bevillinger... 8 3.5. Lejlighedstilladelser... 9 3.6. Detailsalg... 9 Afsnit 4... 10 Forhåndstilsagn om alkoholbevilling... 10 4.1. Indledning... 10 4.2. Ansøgningen... 10 Afsnit 5... 11 Retningslinjer for lokalisering af nye alkoholbevillinger... 11 5.1. Randers by... 11 5.2. Uden for Randers by... 12 5.3. Generelle bestemmelser... 12 Afsnit 6... 14 Ansøgning om alkoholbevilling... 14 6.1. Indledning... 14 6.2. Minimumskrav til ansøgerne... 14 6.3. Restaurationslovens bestemmelse i 12 om, hvad bevillingsnævnet især skal lægge vægt på samt bevillingsnævnets praksis ved anvendelse af bestemmelsen... 15 6.4. Udvidelse ændring af driftsform ændring i ledelsen... 17 6.5. Fornyelser... 18 6.6. Alkoholbevilling til virksomheder, der drives i tog, fly, turistbusser og på skibe i fart... 18 Afsnit 7... 18 Begrænsninger og betingelser i alkoholbevillinger... 18 7.1. Begrænsninger... 18 7.2. Betingelser... 19 7.3. Overholdelse af anden lovgivning... 20 Afsnit 8... 20 Afslag, anke og domstolsprøvelse... 20 8.1. Afslag... 20 8.2. Anke og domstolsprøvelse... 20 Afsnit 9... 21 Åbningstider... 21 9.1 Den almindelige åbningstid... 21 9.2 Udvidet åbningstid... 21 9.3 Randers Ugen... 22 9.4 Nytårsaften... 22 9.5 Øvrige særlige lejligheder... 23 2
9.6 Overskridelse af åbningstiden... 23 9.7. Adgangskontrollerende personale (dørmænd)... 23 9.8. Restaurationer, der drives i samdrift med butik... 23 Afsnit 10... 24 Udeservering... 24 Afsnit 11... 24 Særligt vedrørende børn og unge... 24 11.1. Indledning... 24 11.2. Forbud mod udskænkning af alkohol til unge under 18 år... 24 11.3. Begrænsninger og betingelser i en alkoholbevilling vedrørende unge... 25 11.4. Politiets tilsyn m.m.... 25 11.5. Lejlighedstilladelser/arrangementstilladelser... 25 Afsnit 12... 26 Støj... 26 12.1. Indledning... 26 12.2. Regler... 26 12.3. Klage over støj... 26 12.4. Bevillingsnævnets handlemuligheder... 27 12.5. Manglende overholdelse af krav vedrørende støj... 27 Afsnit 13... 28 Sanktioner... 28 13.1. Straf... 28 13.2. Frakendelse eller tilbagekaldelse af alkoholbevillingen... 28 13.3. Fratagelse af alkoholbevillingen pga. gæld til det offentlige... 28 13.4. Bortfald af alkoholbevilling... 28 13.5. Indskrænkninger i åbningstiden... 29 13.6. Forbud mod musik og lignende... 29 13.7. Forbud mod ophold på restaurationer... 29 13.8. Forstyrrelse af den offentlige orden... 30 13.9. Forbud mod støjende adfærd... 30 Afsnit 14... 30 Spilleautomater... 30 14.1. Ikke-gevinstgivende spilleautomater... 30 14.2. Gevinstgivende spilleautomater... 31 14.3. Placering af spillehaller... 31 Afsnit 15... 31 Relevante regler i øvrigt... 31 15.1. Tilladelse til optræden... 32 15.2. Personalets alder... 32 15.3. Nattesæde... 32 15.4. Hygiejnekrav... 32 15.5. Brandværnsforanstaltninger... 32 15.6. Byggelovskrav... 33 15.7. Rygeforbud... 33 Bilag 1: Kort med kommuneplanens bestemmelser om lokalisering af restaurationer i Randers by... 35 Bilag 2: Randers Kommunes regulativ for brug af fodgængerarealer mv. i Randers Bymidte... 36 3
Afsnit 1 Indledning Byrådet giver med denne restaurationsplan fælles rammer for et trygt og ansvarligt restaurationsmiljø i Randers Kommune. Det er hensigten, at restaurationsplanen skal tjene to overordnede formål. For det første skal restaurationsplanen medvirke til at føre byrådets politikker og planer ud i livet ved bl.a. at understøtte sundhedspolitikken og rusmiddelpolitikken. For det andet skal restaurationsplanen fungere som en vejledning, hvor aktørerne på området kan finde relevante informationer om bl.a. ansøgning om alkoholbevilling, lukketider mv. I Randers Kommune har vi stort fokus på at sikre et trygt natteliv med fornuftige rammer for de unges færden inspireret bl.a. af Sundhedsstyrelsens projekt Ansvarlig Udskænkning. Ved samarbejde og dialog på tværs af kommunen, SSP, politiet og restaurationsbranchen søger Randers Kommune at medvirke til at skabe en fornuftig alkoholkultur i Randers. Restaurationsplanen understøtter ligeledes rusmiddelpolitikken, hvor et af vores hovedmål er, at kommunen er kendt for at have et lavt alkoholforbrug blandt unge. Som led i indsatsen for at udskyde tidspunktet for unges alkoholdebut stilles der ved ansøgning om alkoholbevilling bl.a. krav om udarbejdelse af alkoholpolitikker hos foreninger og sportsklubber, der har børn og unge som medlemmer og besøgende. Byrådet finder principielt, at der som udgangspunkt ikke bør serveres alkohol på steder, hvor børn og unge færdes. Restaurationsplanen skal derudover skabe gode planlægningsmæssige rammer omkring restaurationserhvervet til glæde for såvel kommunens borgere og gæster, samt restaurationsvirksomhederne. Det er byrådets ønske, at et varieret udbud af restaurationsvirksomheder fremmes, så der skabes en passende balance mellem spiserestauranter, spillesteder, bodegaer, cafeer, diskoteker og natklubber m.v. og således, at der også er restaurationstilbud i dag- og aftentimerne. ndelig er det intentionen, at restaurationsplanen skal kunne fungere som en håndbog for borgere eller virksomheder, der ønsker at finde informationer om reglerne for etablering og drift af restaurationsvirksomhed. 4
Afsnit 2 Myndighederne Når en borger søger om alkoholbevilling til en restaurant, eller en restauratør i øvrigt ønsker ændringer i sin restaurant, eksempelvis forlænget åbningstid, ændring af driften eller udeservering, er der en lang række myndigheder, som involveres: Bevillingsnævnet (Randers Kommune, Miljø og Teknik, Sekretariatet, Laksetorvet, 8900 Randers C). Træffer afgørelse i enkeltsager om alkoholbevillinger, bestyrergodkendelser og forlænget åbningstid samt udfærdiger oplæg til politik på området. Bevillingsnævnet er nedsat af byrådet, og sidder i samme periode som byrådet. I Randers Kommune er bevillingsnævnet sammensat således: Politidirektøren eller dennes befuldmægtigede. 4 medlemmer udpeget af byrådet. 1 medlem udpeges af byrådet efter indstilling fra en forening, der repræsenterer restauratørerne i Randers kommune, og hvis det er praktisk umuligt, af de to store organisationer HORSTA og DRC i forening. 1 medlem udpeges af byrådet efter indstilling fra 3F privat service/restauration. Byrådet (Byrådssekretariatet, Laksetorvet, 8900 Randers). Fastlægger den overordnede restaurationspolitik, og er ankeinstans for bevillingsnævnets afgørelser. Politiet (Østjyllands Politi, Bevillingssektionen, Ridderstræde 1, 8000 Aarhus C) Sagsforbereder alle ansøgninger om alkoholbevilling, bestyrergodkendelser, ændringer i bestyrelse/direktion og forlænget åbningstid forud for ansøgningens fremsendelse til bevillingsnævnet. Politiet udfører ligeledes kontroltilsyn med overholdelse af restaurationslovens bestemmelser og udsteder lejlighedstilladelser. rhvervsstyrelsen Administrerer lovgivningen omkring restaurationerne. Administrerer Næringsbasen, www.naeringsbasen.dk, hvorfra næringsbreve udstedes. Miljømyndigheden (Randers Kommune, Miljø, Natur og Landbrug, Laksetorvet, 8900 Randers C), Varetager administrationen af regler om bl.a. lugtgener og støjgrænser. Fødevareregion Vest (Sønderskovvej 5, 8520 Lystrup) 5
Behandler ansøgningerne i relation til fødevarehåndtering, krav til restaurationskøkkener, restaurationstoiletter m.v. SKAT /Spillemyndigheden (www.skat.dk) Leverer økonomiske oplysninger om ansøgeren i forbindelse med behandlingen af ansøgninger samt administrerer reglerne om spilleautomater. Arbejdstilsynet (www.arbejdstilsynet.dk), r tilsynsmyndighed, bl.a. i forbindelse med overholdelsen af rygereglerne. Planmyndigheden (Randers Kommune, Plan, Laksetorvet, 8900 Randers C) Afgør eksempelvis spørgsmål om placering af nye restaurationer eller udvidelser af de eksisterende restaurationer. Bygningsmyndigheden (Randers Kommune, Laksetorvet, 8900 Randers C) Behandler ansøgninger om ændret indretning og bygningsmæssige ændringer til en restauration. Brandmyndigheden (Randers Kommune, Beredskab, Laksetorvet, 8900 Randers C) Kontrollerer om de brandsikkerhedsmæssige forskrifter overholdes. Vejmyndigheden (Randers Kommune, Vej og Trafik, Laksetorvet, 8900 Randers C) Behandler bl.a. ansøgninger om udeserveringstilladelser. ventsekretariatet (Randers Kommune, Kultur og Borgerservice, Laksetorvet, 8900 Randers C) Sørger bl.a. for koordinering af diverse arrangementer i Randers Kommune. Afsnit 3 Regelgrundlaget for de forskellige tilladelser samt sagsgangen 3.1. Næringsbrev nhver, der driver erhverv ved bl.a. salg af fødevarer til nydelse på eller ved stedet, skal have et næringsbrev til forretningsstedet. Reglerne om næringsbrev findes i Næringsloven (lov nr. 595 af 14. juni 2011 med senere ændringer). Næringsbrev fås ved at blive optaget i Næringsbasen. For at blive optaget i Næringsbasen, skal man have bestået en næringsprøve. Personer med visse erhvervsuddannelser, såsom tjenere, kokke m.fl. er fritaget for næringsprøven. 6
Virksomheden må ikke påbegyndes, før næringsbrevet er erhvervet, og før lokalerne er godkendt af myndighederne. Se mere om næringsprøven og Næringsbasen på: www.naeringsbasen.dk. 3.2. Alkoholbevilling Reglerne om alkoholbevilling mv. findes i Restaurationsloven (Lovbek. nr. 135 af 18. januar 2010 om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling mv. med senere ændringer). Hvis man ønsker at servere stærke drikke, dvs. drikkevarer med 2,8 % volumen alkohol eller derover, er det et krav, at man ud over næringsbrev også har en alkoholbevilling. Både selskaber, foreninger og personer kan få alkoholbevilling. Personer skal dog være fyldt 25 år eller hvis ansøgeren har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, 23 år. Se også i afsnit 6 om minimumskravene til ansøgere. n alkoholbevilling udstedes til en bestemt person/selskab/forening til en virksomhed på en angivet adresse. Sker der nogen ændring af adressen eller i ejerforholdet, skal der søges ny alkoholbevilling. Alkoholbevillinger til virksomheder, der drives i tog, busser, skibe, fly mv. udstedes af bevillingsnævnet i den kommune, hvor virksomheden har hjemsted. n alkoholbevilling gælder max. 8 år, men kan også begrænses tidsmæssigt. Ansøgning om alkoholbevilling skrives på en blanket, som kan rekvireres på www.politi.dk eller ved henvendelse til Østjyllands Politi, Bevillingssektionen, Ridderstræde 1, 8000 Aarhus C, hvortil den udfyldte ansøgning også skal sendes. Politiet kan give vejledning om udfyldning af skemaet og vedlæggelse af dokumentation. Politiet undersøger herefter, om betingelserne for at imødekomme ansøgningen er opfyldt. Hvis der søges alkoholbevilling til et sted, hvor der ikke tidligere har været restaurationsvirksomhed, vil ansøgeren blive bedt om at henvende sig til Randers Kommunes planmyndighed for at få tilladelse til at åbne restaurationsvirksomhed på adressen. Der skal desuden søges om de fornødne tilladelser og godkendelser hos bygningsmyndigheden, brandmyndigheden, miljømyndigheden og levnedsmiddelkontrollen. Se om forhåndstilsagn i afsnit 4. Sagen fremsendes herefter til bevillingsnævnets sekretariat, der forbereder sagens behandling i bevillingsnævnet og udarbejder dagsorden for bevillingsnævnets møder. 7
Bevillingsnævnets sekretariat kan efter omstændighederne foretage nabohøringer eller søge andre oplysninger til sagen, hvis dette skønnes at være nødvendigt for sagens afgørelse. Bevillingsnævnets møder er ikke offentlige. Der holdes møde i bevillingsnævnet ca. hver anden måned. De tilladelser, der er givet af bevillingsnævnet offentliggøres efter hvert møde på Randers Kommunes hjemmeside. Her gives der oplysning om ansøgerens navn, restaurationens navn og adresse samt hvilken tilladelse, der er blevet givet. 3.3. Godkendelse af bestyrer Det følger af restaurationslovens 14a, at den daglige drift på et serveringssted med alkoholbevilling skal ledes af bevillingshaveren selv eller af en bestyrer. Har virksomheden flere serveringssteder, må kun et af disse ledes af bevillingshaveren. Hvert af de øvrige serveringssteder skal ledes af en bestyrer. Hvis bevillingshaveren er et selskab, skal hvert af virksomhedens serveringssteder ledes af en bestyrer. Bevillingsnævnet kan dog tillade, at en person som indehaver eller bestyrer leder mere end ét serveringssted. Bestyreren har samme strafferetlige ansvar for serveringsstedets drift som bevillingshaveren. Bestyrere skal efter restaurationslovens 15 godkendes af bevillingsnævnet. Bestyrere skal være fyldt 25 år eller, hvis ansøgeren har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, 23 år. Bestyreren må endvidere ikke være umyndig eller under værgemål. Det er bevillingsnævnets praksis, at tidsbegrænse bestyrergodkendelserne, så de kun gælder så længe bevillingshaveren har gyldig alkoholbevilling. Bestyreren skal godkendes på ny ved fornyelse af den pågældende alkoholbevilling. Ansøgning om godkendelse skal indgives til politiet. 3.4. Midlertidige bevillinger fter restaurationslovens 17, stk. 2 kan politiet give en midlertidig bevilling, når ansøgning om bevilling er indgivet. Tilladelsen gives for et bestemt tidsrum, typisk 3 måneder, dog længst indtil bevillingsnævnets afgørelse foreligger. Ansøgere skal være opmærksomme på, at en midlertidig tilladelse ikke er en garanti for, at en endelig alkoholbevilling gives Det er en forudsætning for meddelelse af midlertidig bevilling, at de foreliggende oplysninger gør det overvejende sandsynligt, at bevilling vil blive givet. 8
Afslag på en ansøgning om midlertidig bevilling kan ikke påklages til rhvervsstyrelsen jf. restaurationslovens 35. 3.5. Lejlighedstilladelser Politiet kan give alkoholbevilling (lejlighedstilladelse) til enkeltstående arrangementer, der holdes ved særlige lejligheder, og hvor der foregår udskænkning jf. restaurationslovens 22. Lejlighedstilladelser kan gives til personer, og ikke til virksomheder med fast forretningssted. Det er politiet, der vurderer, om der er tale om et sådant særligt arrangement, og om der dermed kan udstedes lejlighedstilladelse. Servering i sig selv kan aldrig være en særlig lejlighed. ksempler på særlige arrangementer er koncerter, fester, markeder, basarer, jubilæer, foredrag m.m. n lejlighedstilladelse med tilladelse til servering af alkohol kan udstedes til personer, der er fyldt 25 år. Det skal bemærkes, at politiet kan afslå at give en lejlighedstilladelse, hvis ordensmæssige hensyn taler imod. Til en lejlighedstilladelse vil der ofte være tilknyttet en arrangementstilladelse, som efter politiets konkrete vurdering kan betinges af vilkår (eks. benyttelse af autoriserede dørmænd, at servering af drikkevarer kun foregår i plastikbægre, at en ansvarlig arrangør er til stede under hele arrangementet m.v.) Langt de fleste større arrangementer, hvor der serveres alkohol, vil være omfattet af restaurationslovens regler, hvortil der kræves en lejlighedstilladelse, og hvor der dermed ikke kan serveres alkohol til unge under 18 år. Arrangementer der bliver vurderet som lukkede, og dermed ikke omfattet af restaurationsloven 22, betragtes som private. Det vil bero på en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde, om et arrangement kan anses for at være lukket. Ved vurdering af om et arrangement kan anses for værende lukket/privat, lægger politiet blandt andet vægt på forholdet mellem arrangøren og gæsterne, herunder om der er tale om en sluttet kreds med personligt kendskab og tilknytning til hinanden, om arrangementet er annonceret m.v. Det er politiets vurdering, at arrangementer, fester og lign. hvor invitationen sker via Facebook grupper og andre medier, IKK kan anses for værende lukkede/private. 3.6. Detailsalg Restaurationer kan drive detailhandel på lige fod med butikker jf. restaurationslovens 25. Ved samdrift må en restauration med alkoholbevilling udskænke alkohol, men skal ophøre med enhver form for udskænkning og servering ved lukketidens indtræden efter 9
restaurationslovens regler. Derimod kan restaurationen godt ud af huset som detailsalg sælge øl og vin, når blot reglerne i lov om detailsalg fra butikker overholdes. Detailsalg fra restaurationslokaler er underlagt lukketidsreglerne i detailsalgsloven. Det betyder, at restaurationen er underlagt restaurationsloven, når der sker servering og detailsalgsloven, når der sker detailsalg. Restaurationer uden alkoholbevillingen kan sælge alkohol ud af huset efter reglerne i detailsalgsloven. Det er fortsat forbudt efter restaurationsloven 24 at nyde stærke drikke i og ved serveringslokalerne. Afsnit 4 Forhåndstilsagn om alkoholbevilling 4.1. Indledning Hvis en borger ønsker at etablere en restaurant med alkoholbevilling på en adresse, hvorfra der ikke i forvejen drives restaurant med alkoholbevilling, har borgeren mulighed for at ansøge bevillingsnævnet om et forhåndstilsagn om alkoholbevilling til en restaurant på den pågældende adresse. Dette skal forhindre, at kommende ansøgere af alkoholbevilling forgæves foretager investeringer i køb eller ombygning af lokaler med henblik på restaurationsdrift. t forhåndstilsagn er alene et tilsagn om, at der kan gives alkoholbevilling til en restauration på den pågældende adresse med det ansøgte koncept. Bevillingsnævnet har ikke ved at give et forhåndstilsagn taget stilling til, om den pågældende ansøger opfylder betingelserne for at kunne få en alkoholbevilling. t forhåndstilsagn er begrænset til 6 måneder. Tilsagnet bortfalder, hvis der ikke inden udløbet af de 6 måneder er indgivet ansøgning om alkoholbevilling til stedet eller ansøgning om forlængelse af forhåndstilsagnet. 4.2. Ansøgningen Der er ikke noget skema til ansøgningen, idet den ikke vedrører ansøgerens personlige, faglige eller økonomiske forhold, men alene det spørgsmål, om der ud fra byplanmæssige, støjmæssige og/eller politimæssige forhold kan etableres en restaurationsvirksomhed med alkoholbevilling på den pågældende adresse. 10
Ansøgningen skal som minimum indeholde oplysning om gæstearealets størrelse, indretning, driftsform og den ønskede åbningstid. Til at illustrere indretningen af restaurationen skal der vedlægges en tegning over restaurationen, som viser placering af køkken, toiletter, indgangspartier m.v. Tegningen behøver ikke at være målfast, når blot det oplyste kvadratmeterareal er korrekt. Bevillingsnævnet kan efter behov stille krav om, at fotos af ejendommens facade og lokalerne vedlægges ansøgningen. Ansøger skal påregne, at hvis bevillingsnævnet vurderer, at der er behov for at foretage en nabohøring, inden forhåndsgodkendelse kan gives, vil dette medføre forlænget sagsbehandlingstid. Hvis bevillingsnævnet vurderer, at det er nødvendigt, kan der stilles krav om tekniske forhåndstilsagn fra kommunens plan-, miljø- og byggemyndigheder. jeren af ejendommen, hvortil forhåndstilsagn om alkoholbevilling søges, skal have tiltrådt ansøgningen. Ansøgningen skal sendes til Østjyllands Politi, Bevillingssektionen, Ridderstræde 1, 8000 Aarhus C. Afsnit 5 Retningslinjer for lokalisering af nye alkoholbevillinger 5.1. Randers by Som bilag 1 til denne plan er optrykt et kort med kommuneplanens bestemmelser om lokalisering af restaurationer i Randers by. Restaurationer med alkoholbevilling må som hovedregel kun placeres i bykernens strøggader, i enkelte kvarterer rundt om bykernen og i Paderup (orange markering). Dog kan disse efter en konkret vurdering placeres andre steder, hvor de naturligt kan indpasses, som fx i bydelscentrene. Kortets blå markering viser områder i Randers by, hvor restaurationer kan placeres efter nærmere vurdering. 11
Bevillingsnævnet foretager en konkret vurdering af, hvorvidt ansøgning om nyetablering af restauration kan imødekommes. I denne vurdering inddrages bl.a. den ønskede beliggenhed, restaurationens koncept, den lokale koncentration af restaurationer og det omkringliggende miljø. Der vil i vurderingen særligt blive lagt vægt på ordensmæssige forhold, og om etablering af restauration på den pågældende beliggenhed vil medføre gener for omkringliggende beboelse. 5.2. Uden for Randers by Uden for Randers by vil ansøgning om nyetablering altid skulle vurderes meget konkret ud fra den ønskede beliggenhed, restaurationens koncept og en vurdering af indvirkningen på det omliggende miljø. (Se også afsnit 4 om forhåndstilsagn). 5.3. Generelle bestemmelser Retningslinjerne skal sikre et fælles grundlag for planmyndighedens, bygningsmyndighedens, miljømyndighedens, bevillingsnævnets og politiets administration af lovgivningen på området. Retningslinjerne gælder med følgende undtagelser og begrænsninger: Deciderede spiserestauranter og mindre virksomheder uden alkoholbevilling (pizzeriaer og grillbarer) anses generelt for at kunne indpasses nemmere i omgivelserne end rene udskænkningssteder, og kan derfor bedre placeres uden for centerområderne. Pølsevogne: Der gives ikke alkoholbevilling til pølsevogne. Bl.a. er kravene til toiletforhold i restaurationer med alkoholbevilling ikke opfyldt, ligesom det oftest er vanskeligt, at afgrænse serveringsarealet. Hoteller, kroer med overnatning og pensionater: Ingen specielle begrænsninger. Kulturelle institutioner (teatre, biografer, museer o. lign.) Det forudsættes, at udskænkning sker enten i en foyer eller i et lokale, hvortil der ikke er direkte adgang fra gaden: Ingen specielle begrænsninger. Selskabslokaler (egentlige selskabsforretninger samt særskilte lokaler i tilknytning til restaurationer, hvis disse benyttes af et lukket selskab, forudsat at der ikke er adgang til lokaler for offentligheden): Ingen specielle begrænsninger. 12
Butikscentre, handelscentre o.l. med betydelig afstand til omkringliggende beboelse: Ingen specielle begrænsninger. Sportshaller samt klubhuse i tilknytning til idrætsfaciliteter: Principielt finder byrådet, at der som udgangspunkt ikke bør serveres alkohol der, hvor børn og unge færdes. Der lægges derfor vægt på, at idrætsforeningerne/klubhusene/sportshallerne ved udarbejdelse af alkoholpolitikker eller samværsregler udviser ansvarlighed i forhold til de børn og unge, der bruger foreningslokalerne, hallerne m.v. Alkoholbevilling til cafeterier, haller og sportsklubber vil desuden næsten altid være begrænsede til servering af øl i sk. kl. 1 og bordvin for den personkreds, der enten som medlem eller gæst ved foreningens aktiviteter eller arrangementer, samt ved stævner for adgangsberettiget publikum benytter de pågældende faciliteter. Bevillingsnævnet vil udvise tilbageholdenhed med at give alkoholbevillinger til nyetablerede restaurationsvirksomheder på steder, der søges af børn og unge, og der vil blive stillet krav om alkoholpolitik og koncept for serveringen forud for meddelelse af bevillingen. Restaurationer med betydelig afstand til omkringliggende beboelse: Ingen specielle begrænsninger. Restaurationer, der ligger tæt på beboelsesejendomme: Der kan kun gives alkoholbevilling til restauranter i beboelsesejendomme og ejendomme, der ligger tæt på beboelsesejendomme, hvis der er truffet foranstaltninger i og omkring restaurationen, så de omkringboende ikke udsættes for væsentlige gener vedrørende støj, lugt samt trafik- og parkeringsforhold. Hvis der søges alkoholbevilling til et sted, hvor der ikke tidligere har været restaurationsvirksomhed, vil ansøgeren blive bedt om at henvende sig til Randers Kommunes planmyndighed for at få tilladelse til at åbne restaurationsvirksomhed på adressen. Der skal desuden søges om de fornødne tilladelser og godkendelser hos bygningsmyndigheden, brandmyndigheden, miljømyndigheden og levnedsmiddelkontrollen. Det er byrådets opfattelse, at der skal arbejdes hen imod en bedre sammenhæng mellem de forskellige former for restaurationer således, at der forefindes et varieret udbud af restaurationsformer, herunder spiserestauranter, caféer og dansesteder. Formålet er, at det af publikum opleves, at der også først på aftenen er attraktive restaurationstilbud og at især de unge derfor vil gå tidligere i byen og tidligere hjem. Ved ansøgning om alkoholbevillinger ved nyetablering, ejerskifte og udvidelse af restaurationsvirksomhed vil der blive stillet krav om, at der i ansøgningen redegøres nærmere for såvel indretningsmæssige som driftsmæssige forhold. Det vil blive taget i betragtning, om restaurationen kan tilføre miljøet nye kvaliteter, som fx et nyt koncept, et anderledes sortiment eller en form for underholdning. 13
Afsnit 6 Ansøgning om alkoholbevilling 6.1. Indledning Alkoholbevilling kan gives både til personer og selskaber/foreninger. Ansøgningsskema kan hentes på www.politi.dk eller hos Østjyllands Politi. n ansøgning om alkoholbevilling skal sendes til: Østjyllands Politi Bevillingssektionen Ridderstræde 1 8000 Aarhus C Politiet kan give vejledning om udfyldning af ansøgningsskemaet og vedlæggelse af dokumentation. For at undgå vanskeligheder med åbning af restauration uden alkoholbevilling bør ansøgningen som hovedregel fremsendes i god tid og mindst 2 måneder før den planlagte åbning af restaurationen. 6.2. Minimumskrav til ansøgerne Restaurationsloven fastsætter nogle konkrete minimumskrav til personer og selskaber/foreninger, for at de kan få meddelt alkoholbevilling. Personer: De vigtigste krav til personer er efter 13 følgende: Ansøgeren skal have næringsbrev til det pågældende forretningssted. Ansøgeren skal være fyldt 25 år eller, hvis ansøgeren har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, 23 år. Ansøgeren må ikke have anmeldt betalingsstandsning eller være under konkurs Ansøgeren må ikke være umyndig eller under værgemål efter værgemålslovens 5 eller under samværgemål efter værgemålslovens 7. Ansøgeren må ikke have forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. 14
Selskaber/foreninger: I restaurationslovens 14 er der tilsvarende krav til selskaber og foreninger for at kunne få alkoholbevilling: Selskabet/foreningen skal have næringsbrev til pågældende forretningssted. Selskabet/foreningen må ikke have forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover Direktionens medlemmer og flertallet af bestyrelsesmedlemmerne skal, med undtagelsen af kravet om næringsbrev og kravet om ikke at have anmeldt betalingsstandsning eller være under konkurs, opfylde de betingelser, der gælder for personer, se ovenfor I interessentskaber og i kommanditselskaber skal alle fuldt ansvarlige deltagere have alkoholbevilling, jf. restaurationslovens 13, stk. 3. For både personer, selskaber og foreninger er der regler i 16, som søger at forhindre, at bl.a. leverandører af stærke drikke kan få indflydelse på driften af restauranter med alkoholbevilling. Ligeledes kan alkoholbevilling nægtes, hvis ansøgeren er dømt for strafbart forhold, der begrunder en nærliggende fare for misbrug af stillingen eller hvervet, jf. straffelovens 78, stk.2. Selv om ovennævnte krav er opfyldt, er det ikke givet, at der kan opnås alkoholbevilling, idet restaurationsloven pålægger bevillingsnævnet at iagttage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn ved afgørelsen af, om alkoholbevilling kan gives. 6.3. Restaurationslovens bestemmelse i 12 om, hvad bevillingsnævnet især skal lægge vægt på samt bevillingsnævnets praksis ved anvendelse af bestemmelsen Ved meddelelse af alkoholbevillinger skal der efter restaurationslovens 12 iagttages samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Der kan herved navnlig lægges vægt på: 1. Om der af bevillingsansøgeren, medlemmer af direktionen eller bestyrelsen eller andre, der kan øve bestemmende indflydelse på virksomhedens drift, er udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde, Praksis vedrørende vandelsforhold: Hvis ansøgeren inden for en kortere årrække er dømt for eksempelvis salg af narkotika eller hash, tyveri eller hæleri, eller af politiet er kendt for ikke at være ædruelig, vil ansøgningen sandsynligvis blive afslået. (Afgørende er, om den udviste adfærd kan medføre, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde) 15
2. Bevillingsansøgerens forretningsmæssige kvalifikationer, herunder om det må antages, at ansøgeren vil være egnet til at drive restaurationsvirksomhed på betryggende måde, Praksis vedrørende forretningsmæssige kvalifikationer: Bevillingsnævnet kræver dokumentation for forretningsmæssige kvalifikationer, fx i form af dokumentation for tidligere ansættelser. ndvidere stilles der krav om, at ansøgeren eller en eventuel bestyrer kan kommunikere med offentlige myndigheder og gæsterne, dvs. kan forstå dansk på skrift og tale og selv gøre sig forståelig på dansk. 3. Bevillingsansøgerens økonomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likviditetsbudget for virksomheden, herunder om det må anses for godtgjort, at virksomheden vil blive drevet for ansøgerens egen regning og risiko, Praksis vedrørende økonomiske forhold: Bevillingsnævnet skal efter restaurationslovens 13 og 14 afslå en ansøgning om alkoholbevilling, hvis ansøgeren har en forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Bevillingsnævnet vil normalt kræve, at finansieringen af købet eller forpagtningen af en restauration skal levne tilstrækkelige midler til driften af restaurationen, den/de første måneder, herunder at der er midler til løn til ansat personale de første 3 måneder. Lånte midler til køb eller forpagtning af en restauration skal normalt dokumenteres gennem et lånedokument og udskrift af bankkonti, hvoraf det fremgår, at midlerne er indsat af udlåneren. Det forelagte driftsbudget skal rumme plads til lønninger til ansat personale ud fra en konkret vurdering af forretningsstedets koncept. I forbindelse med samdrift af restauration og butik, er virksomhedens samlede økonomi afgørende. 4. Størrelse, indretning og karakter i øvrigt af serveringsstedet, Praksis: Som det fremgår af restaurationsplanens afsnit 6 har restaurationens karakter sammenholdt med den ønskede placering og ønske om åbningstider betydning for, om alkoholbevilling kan gives. 5. Serveringsstedets beliggenhed, hvorved der kan anlægges byplanmæssige betragtninger, således at der kan vises tilbageholdenhed med at give tilladelse til nyoprettede restaurationsvirksomheder med servering af stærke drikke i egentlige boligkvarterer eller nær skoler eller andre institutioner, der søges af unge, Praksis: Bevillingsnævnet vil udvise tilbageholdenhed med at give alkoholbevillinger til nyetablerede restaurationsvirksomheder på steder, der søges af børn og unge, og der vil blive stillet krav om alkoholpolitik og koncept for serveringen forud for meddelelse af bevillingen. Se endvidere restaurationsplanens afsnit 5. 16
6. Om der, som følge af en for stærk lokal koncentration af restaurationsvirksomheder med alkoholbevilling, kan befrygtes uforsvarlig restaurationsdrift eller andre ædrueligheds- eller ordensmæssige problemer Praksis: Bestemmelsen i restaurationsloven om, at der ved placering af en ny alkoholbevilling skal tages hensyn til, om der derved bliver en for stærk lokal koncentration, indebærer, at selv om der i nærværende plan står nævnt, at der i visse områder kan gives yderligere alkoholbevilling, kan koncentrationen blive så tæt, at yderligere alkoholbevillinger vil blive nægtet under henvisning til netop 12, stk. 6 om at endnu en bevilling vil medføre en for stærk lokal koncentration. 7. Om der foreligger andre konkrete ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige forhold, der gør det betænkeligt, at alkoholbevilling gives. Praksis: Der er her tale om en meget konkret vurdering. 6.4. Udvidelse ændring af driftsform ændring i ledelsen Hvis en bevillingshaver ønsker udvidelse af restaurationen eller ændring af dennes driftsform fra eksempelvis spiserestaurant til café eller fra café til danserestaurant, skal der ansøges derom hos bevillingsnævnet. Hvis der er tale om væsentlige ændringer af restaurationen eller ændring af konceptet, kan bevillingsnævnet kræve, at der ansøges om ny alkoholbevilling. Ved mindre ændringer kan bevillingsnævnet vurdere, at det er tilstrækkeligt med bevillingsnævnet godkendelse af ændringen. Betingelse herom vil blive indsat i alle alkoholbevillinger. Bevillingsnævnets godkendelse af en udvidelse af en restauration træder ikke i stedet for bygningsmyndighedens eller andre myndigheders behandling af udvidelsen. Bevillingsnævnets godkendelse vedrører alene spørgsmålet, om der må udskænkes stærke drikke i de udvidede lokaler. Restaurationslovens 14 stk. 3 bestemmer, at hvis der i selskaber m.v. indtræder nye medlemmer i direktionen eller bestyrelsen, eller hvis en aktionær eller en anpartshaver efter bevillingens meddelelse opnår besiddelse af 30 % eller mere af selskabskapitalen, skal bevillingsnævnet modtage meddelelse herom senest 4 uger efter ændringen til prøvelse af, om bevillingen er bortfaldet efter lovens 18. Meddelelsen skal sendes til politiet. 17
6.5. Fornyelser Det er bevillingshaverens ansvar at indsende ansøgning om fornyelse af bevillingen i god tid før dens udløb. Bevillingsnævnets behandling af ansøgninger om fornyelse sker på samme måde som behandlingen af ansøgninger om alkoholbevilling i forbindelse med fx ejerskifte, men de krav, der stilles til bevillingshaveren for så vidt angår de økonomiske forhold, kan være lidt lempeligere, hvis restaurationslovens øvrige krav er opfyldt. 6.6. Alkoholbevilling til virksomheder, der drives i tog, fly, turistbusser og på skibe i fart Alkoholbevilling til virksomheder, der drives i tog, fly, turistbusser og på skibe i fart udstedes af bevillingsnævnet i den kommune, hvor virksomheden har hjemsted. Da virksomheden ikke nødvendigvis udøves indenfor den kommune, hvor virksomheden har hjemsted, skal bevillingsmyndigheden i hjemkommunen inddrage lokale hensyn, som gør sig gældende indenfor det område, hvor virksomheden skal udøves. Afsnit 7 Begrænsninger og betingelser i alkoholbevillinger I restaurationslovens 10, stk. 2 er der hjemmel til, at bevillingsnævnet kan begrænse (herunder tidsmæssigt) og betinge en alkoholbevilling. Bevillingsnævnet gør i vidt omfang brug af dette for at sikre, at de hensyn, der skal lægges vægt på, bl.a. i medfør af restaurationslovens 12 varetages, og nogle gange som et alternativ til at nægte en bevilling. Hvilke begrænsninger og betingelser bevillingsnævnet vil knytte til en alkoholbevilling beror på en konkret vurdering i den enkelte sag. Nedenstående af snit illustrerer eksempler på vilkår, der kan knyttes på alkoholbevillingen. 7.1. Begrænsninger Begrænsningerne kan eksempelvis omfatte: 18
7.1.1. Den tidsmæssige varighed af en bevilling: De økonomiske forhold kan føre til en tidsbegrænsning på 2 år, evt. 1 år. Manglende forretningsmæssige kvalifikationer (som ikke medfører afslag) kan medføre en tidsmæssig begrænsning på 1 eller 2 år. Ordens- og miljømæssige forhold kan medføre, at bevillingen begrænses til bestemte ugedage (fx nætterne efter fredag, lørdage og før helligdage). 7.1.2. Hvilke drikkevarer må serveres Alkoholbevilling til cafeterier, haller og sportsklubber vil næsten altid være begrænsede til servering af øl og vin. Mindre restaurationer med karakter af grillbar, pizzeria eller lign. kan få tilføjet vilkår om at bevillingen er begrænset til at omfatte servering af øl og vin 7.1.3. Hvem må der serveres for: Alkoholbevilling til de fleste foreninger og sportsklubber begrænser den kreds, der må serveres for, eksempelvis: Begrænset til servering for den personkreds, der enten som medlem eller gæst ved foreningens aktiviteter eller arrangementer, samt ved stævner for adgangsberettiget publikum benytter de pågældende faciliteter. 7.2. Betingelser 7.2.1. Ændring af driftsform eller udvidelse I alle alkoholbevillinger, som gives i Randers Kommune, vil det blive anført, at ændring af driftsform eller udvidelse af restaurationen kræver godkendelse fra bevillingsnævnet. Ved væsentlige ændringer af restaurationens koncept mv. vil bevillingsnævnet vurdere, om ændringens karakter medfører, at der i stedet skal ansøges om ny alkoholbevilling 7.2.2. Åbningstid Betingelserne kan vedrøre åbningstiden. Hvis der meddeles udvidet åbningstid til kl. 05.00 kan alkoholbevillingen fx være betinget af, at der i den udvidede åbningstid anvendes adgangskontrollerende personale eller at restauranten er lukket mellem kl. 06.00 og 09.00, når den udvidede åbningstid benyttes, at mindreårige under 18 år ikke må opholde sig på restaurationen i den udvidede åbningstid. Ovennævnte eksempler på begrænsninger og betingelser er ikke udtømmende. Der henvises også til afsnit 11 vedrørende børn og unge. 19
7.3. Overholdelse af anden lovgivning n alkoholbevilling kan ikke betinges af overholdelse af anden lovgivning. Der kan dog i alkoholbevillingen gøres opmærksom på, at eksempelvis regler om støjgrænser skal overholdes i overensstemmelse med miljølovgivningen, og at miljømyndigheden kan udstede påbud ved overtrædelse af disse regler. Afsnit 8 Afslag, anke og domstolsprøvelse 8.1. Afslag Hvis en ansøger ikke opfylder restaurationslovens krav for at kunne opnå en alkoholbevilling m.m., eller hvis bevillingsnævnet eksempelvis vurderer, at en eller flere af bestemmelserne i restaurationslovens 12 fører til, at der ikke skal gives bevilling, vil der blive givet et afslag. Afslaget vil blive sendt til ansøgeren, der samtidig får begrundelse for afslaget samt klagevejledning. 8.2. Anke og domstolsprøvelse Bevillingsnævnets helt eller delvise afslag på en ansøgning kan efter restaurationslovens 10, stk. 4 påklages til Randers Byråd inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt ansøgeren. Også betingelser og begrænsninger i en bevilling kan ankes til byrådet inden for ankefristen på 4 uger. Anke har ikke opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen skal efterleves, uanset om den ankes. Når byrådet modtager klagen vil den blive forelagt politiet til udtalelse forud for behandlingen i byrådet. Byrådets afgørelse af anken vil blive meddelt ansøgeren skriftligt. Hvis byrådet tiltræder bevillingsnævnets afgørelse, vil det af brevet til ansøgeren fremgå, at der ikke kan ankes videre til en højere administrativ myndighed. Hvis ansøgeren ønsker at gå videre med sagen, må denne anlægge sag mod kommunen ved de almindelige domstole. Retten til at få prøvet en administrativ afgørelse ved de almindelige domstole følger af grundlovens 63. 20
Afsnit 9 Åbningstider 9.1 Den almindelige åbningstid I medfør af restaurationslovens 28, stk. 1 skal restaurationer, hvortil der er offentlig adgang være lukket i tiden fra kl. 24.00 til kl. 05.00. Alle restaurationer i Randers Kommune, der ikke har udvidet åbningstid, kan således uden tilladelse holde åbent fra kl. 05.00 til kl. 24.00. 9.2 Udvidet åbningstid Bevillingsnævnet kan med politiets samtykke give en restauration tilladelse til udvidet åbningstid, hvis det ikke er betænkeligt ud fra miljømæssige forhold. Udvidet åbningstid meddeles i Randers by, fortrinsvis i det i bilag 1 med orange markerede område (bykernens strøggader), og kun, hvis restaurationen er beliggende således, at gæsters kommen og gåen ikke vil genere omkringboende. Bevillingsnævnet foretager en konkret vurdering af bl.a. restaurationens beliggenhed, koncept og omkringliggende miljø sammenholdt med samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Nævnet ligger særligt vægt på politiets ordensmæssige vurdering, og om beboere i området vil kunne blive generet af støj mv. i den udvidede åbningstid. Der kan generelt i Randers Kommune efter en konkret vurdering gives nattilladelse til kl. 05.00 til madsteder (pizzeriaer, grillbarer og lignende), som ikke har alkoholbevilling, såfremt det ikke er betænkeligt ud fra miljømæssige forhold. Når der meddeles udvidet åbningstid til kl. 05.00 i forbindelse med en alkoholbevilling, kan der efter en konkret vurdering knyttes vilkår til alkoholbevillingen om lukning mellem kl. 06.00 og 09.00. I boligområder udenfor bykernen kan der normalt ikke meddeles udvidet åbningstid. I områder uden for Randers by vil det altid være en meget konkret vurdering af især restaurationens beliggenhed og koncept, som er afgørende for om der kan meddeles udvidet åbningstid. 21
For eksisterende virksomheder, der ikke skifter ejer, vil der ikke kunne stilles skærpede krav i medfør af restaurationsplanens generelle bestemmelser om udvidet åbningstid og alkoholbevillingens vilkår om morgenlukning. Det er udgangspunktet, at eksisterende restaurationer vil kunne få fornyet en tilladelse til udvidet åbningstid, men byrådet kan beslutte, med saglige begrundelser, at inddrage- eller indskrænke tilladelser til udvidet åbningstid i forbindelse med fornyelser. Der vil ved fornyelse af alkoholbevilling tillige kunne stilles ændrede vilkår. 9.3 Randers Ugen I Randers Ugen har alle restaurationer med fast forretningssted i Randers Kommune politiets tilladelse til at holde åbent til kl. 05.00 uden at skulle ansøge herom. Hvis restaurationerne har tilladelse til udeservering, kan denne i Randers Ugen foretages på følgende tidspunkter: Torsdage, fredage og lørdage indtil kl. 04.00. Øvrige dage indtil kl. 02.00. Musiktilladelser til telte og udeserveringsarealer i Randers Ugen gives af politiet således: Torsdage, fredage og lørdage indtil kl. 01.00. Øvrige dage indtil kl. 24.00. Telte må i Randers Ugen efter politiets tilladelse således foretage servering som følger: Torsdage, fredage og lørdage indtil kl. 02.00. Øvrige dage indtil kl. 01.00. Vilkår, der tilsiger, at unge under 18 år ikke må opholde sig på de faste restaurationer i den udvidede åbningstid, er suspenderet i Randers Ugen. 9.4 Nytårsaften Nytårsnat har alle restaurationer med fast forretningssted i Randers Kommune tilladelse til at holde åbent til kl. 05.00 uden at skulle ansøge herom. Vilkår, der tilsiger, at unge under 18 år ikke må opholde sig på de faste restaurationer i den udvidede åbningstid, er suspenderet Nytårsaften. 22
9.5 Øvrige særlige lejligheder Hvis en restauration ønsker at få forlænget sin åbningstid i forbindelse med et særligt lokalpræget arrangement, skal der indgives individuel ansøgning til politiet herom. Politiet vil i hvert tilfælde vurdere, om betingelserne for at meddele forlænget åbningstid til det særlige arrangement er opfyldt. Hvis en restauration ønsker at få forlænget åbningstid i forbindelse med et sluttet selskab, en sammenkomst af foreninger eller lign., skal der indgives ansøgning herom til politiet. Politiet vil i hvert tilfælde vurdere, om betingelserne for at meddele forlænget åbningstid er opfyldt. 9.6 Overskridelse af åbningstiden Såfremt den tilladte åbningstid overskrides, kan politiet begrænse åbningstiden i op til 30 dage, jf. restaurationslovens 28, stk. 7. 9.7. Adgangskontrollerende personale (dørmænd) Tilladelse til udvidet åbningstid indebærer, at alkoholbevillingen kan betinges af anvendelse af adgangskontrollerende personale fra den udvidede åbningstids start kl. 24.00 eller i nogle tilfælde tidligere. Alt adgangskontrollerende personale skal være enten autoriserede dørmænd eller personale fra autoriserede vagtselskaber godkendt af politiet. 9.8. Restaurationer, der drives i samdrift med butik Restaurationer, der drives i samdrift med en butik er underlagt Restaurationslovens bestemmelser vedrørende lukketider (normal åbningstid fra kl. 05.00 til kl. 24.00), hvis dette ikke reguleres af andre planmæssige forhold. Butiksdelen er underlagt reglerne i Detailsalgsloven (Lov nr. 606 af 24. juni 2005 med efterfølgende ændringer). Uanset butikkens åbningstid, skal servering ophøre senest et kvarter efter restaurationens lukketid. 23
Afsnit 10 Udeservering På gadearealer ved restaurationer m.v., hvor pladsforholdene tillader det, kan tillades opsat borde, bænke, stole og parasoller i forbindelse med servering. Ansøgning herom skal sendes til Randers Kommune, Miljø og Teknik, Vejafdelingen, der efter samråd med politiet kan meddele tilladelse i hvert enkelt tilfælde. Ansøgningen skal skrives på et skema, der fås ved henvendelse til Vejafdelingen. De nærmere regler for udeservering findes i Randers Kommunes regulativ for brug af fodgængerarealer m.v. i Randers bymidte. Regulativet er vedhæftet restaurationsplanen som bilag 2. Afsnit 11 Særligt vedrørende børn og unge 11.1. Indledning Byrådet finder principielt, at der som udgangspunkt ikke bør serveres alkohol på steder, hvor børn og unge færdes. Der lægges derfor vægt på, at idrætsforeningerne/klubhusene/sportshallerne ved udarbejdelse af alkoholpolitikker eller samværsregler udviser ansvarlighed i forhold til de børn og unge, der bruger foreningslokalerne, hallerne m.v. Restaurationsloven indeholder endvidere regler, der begrænser eller gør det muligt, at begrænse udskænkning af alkohol til unge mennesker. 11.2. Forbud mod udskænkning af alkohol til unge under 18 år Ifølge restaurationslovens 29 er det forbudt, at udskænke alkohol til unge under 18 år og bevillingshaver har pligt til at sørge for, at der er mulighed for at få serveret andre (alkoholfrie) drikke. 24
Forbuddet mod udskænkning af stærke drikke til personer under 18 år gælder også lukkede selskaber (fester) i lokaler, der normalt benyttes til diskotek eller lignende restaurationsvirksomhed med alkoholbevilling. Den enkelte bevillingshaver har således efter restaurationsloven et selvstændigt ansvar for, at der ikke sker udskænkning af alkohol til unge under 18 år. Samtidig må bevillingshaveren medvirke til, at misbrug af alkohol blandt helt unge begrænses. 11.3. Begrænsninger og betingelser i en alkoholbevilling vedrørende unge Bevillingsnævnet har mulighed for at begrænse mindreåriges og unges ophold i restauranter med alkoholbevilling for at modvirke, at der opstår sociale, ædruelighedsmæssige eller ordensmæssige problemer. n alkoholbevilling vil f.eks. kunne betinges af: at unge under 18 år ikke opholder sig i restaurationen i den udvidede åbningstid mellem kl. 24.00 og 05.00, at virksomheden fører en ansvarlig markedsføring, særligt over for børn og unge, uanset medie, der ikke opfordrer til hurtig eller omfattende alkoholindtagelse, at virksomheden ikke drives med hård udskænkning. Alkoholbevilling til cafeterier i sportshaller og klubber (fx sportsklubber), hvor unge færdes, vil normalt være begrænset til udskænkning af øl og vin. Det bemærkes, at en bevilling begrænset til udskænkning af øl og vin ikke giver ret til udskænkning af færdigblandede sodavand med alkohol. 11.4. Politiets tilsyn m.m. For at understrege vigtigheden af, at regler og betingelser, der begrænser adgangen til at udskænke alkohol for unge nøje overholdes med det formål, at sikre et trygt gå-i-byen miljø for de unge, vil bevillingsnævnet i samarbejde med politiet nøje overvåge området. Politiet vil ved passende tilsyn med restauranterne og møder med restauratørerne sikre sig, at disse lever op til deres forpligtelser. 11.5. Lejlighedstilladelser/arrangementstilladelser I erkendelse af, at der også kan opstå problemer med udskænkning af alkohol for unge, når de færdes i festmiljøer, kan der af politiet fastsættes særlige vilkår i de til lejlighedstilladelserne knyttede arrangementstilladelser(jf. bekg. Nr. 502 af 17/6-2005 om offentlige forlystelser). 25
Ved halfester/ungdomsfester/klubfester samt andre offentlige fester, kan tilladelserne betinges af, at unge under 18 år kun må være i lokalerne til kl. 24.00. Afsnit 12 Støj 12.1. Indledning Alt efter hvilken driftsform et serveringssted har; spiserestaurant, bar, bodega, café, danserestaurant eller diskotek, er der forskellige former for støj i gæstelokalet, de tilstødende lokaler og udenfor. Af hensyn til de omkringboende er det nødvendigt, at der er en vis regulering af støjforholdene. Det kan være en regulering, der foregår ved forskellige former for støjisolering. Det kan også være en regulering, der indebærer restriktioner for nyetablering af restauranter med alkoholbevilling i boligområder. 12.2. Regler Restauranter og udeserveringer er som alle andre virksomheder omfattet af Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 kstern Støj fra virksomheder og Miljøstyrelsens orientering nr. 9/1997 Lavfrekvensstøj i eksternt miljø. I disse vejledninger er angivet nogle støjgrænser, som ikke må overskrides. Støjgrænserne er afhængige af tidspunkt på dagen. Støjgrænserne er således lavere om aftenen og endnu lavere om natten. Støjgrænserne er fastsat under hensyn til hvad Miljøstyrelsen mener, at naboer bør kunne tåle af støj. 12.3. Klage over støj Hvis man som nabo eller nærboende føler sig generet af støj fra en restaurant eller en udeservering kan man, for så vidt angår den støj, der kommer inde fra restauranten eller fra udeserveringsområdet, klage til Randers Kommune, Afdelingen for Miljø, Natur og Landbrug, Laksetorvet, 8900 Randers C. Miljøafdelingen vil behandle klagen og har mulighed for at foretage en orienterende støjmåling i eller ved klagerens bolig, idet det er den støj, som kan måles i eller ved klagerens bolig, som er afgørende for, om restaurationen eller udeserveringen overskrider støjgrænserne. Såfremt der er tale om en klar overskridelse af den vejledende støjgrænse, har miljømyndigheden mulighed for at påbyde en begrænsning af støjen. 26
Hvis man vil klage over støj fra gaden uden for en restauration, f.eks. råben og skrigen fra gæster, skal klage indgives til Østjyllands Politi, Bevillingssektionen, Ridderstræde 1, 8000 Aarhus C. 12.4. Bevillingsnævnets handlemuligheder For at undgå, at omkringboende udsættes for væsentlige støjgener fra restaurationer, kan bevillingsnævnet: 12.4.1. Ved nyetablering af restauration med alkoholbevilling vurdere, om det overhovedet er realistisk, at placere en restauration med alkoholbevilling det ønskede sted i relation til restaurationens overholdelse af støjgrænserne, til brug for behandlingen af ansøgningen stille krav om, at ansøgeren ved støjsimulering/måling skal dokumenterer, at grænserne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 kstern støj fra virksomheder ikke overskrides. Grænserne er angivet som det ækvivalente, konstante, korrigerede lydniveau målt inden- og udendørs i og ved omliggende beboelser eller virksomheder, 12.4.2. Ved overtagelse af bestående restaurationer eller ved fornyelse af alkoholbevilling stille det samme krav for dokumentation for at kunne overholde støjgrænserne i Miljøstyrelsens vejledninger, hvis der forud for overtagelsen eller fornyelsen har været støjproblemer. 12.5. Manglende overholdelse af krav vedrørende støj Hvis et krav om overholdelse af støjgrænser eller dokumentation for at kunne overholde støjgrænserne ikke opfyldes, vil konsekvensen være: Påbegyndelse af en miljøsag, som kan føre til meddelelse af påbud i medfør af miljølovgivningen. Opfyldes påbudet ikke, sker der politianmeldelse med henblik på, at rejse tiltale mod bevillingshaveren. Ved modtagelsen af politianmeldelsen kan politiet nedlægge musikforbud, jf. restaurationslovens 26, stk. 2. Overtrædelse af musikforbudet kan medføre bødestraf jf. restaurationslovens 37, stk. 1. 27
Afsnit 13 Sanktioner 13.1. Straf Overtrædelse af en række af restaurationslovens bestemmelser kan, jf. restaurationslovens 37, stk. 1, straffes med bøde, ligesom tilsidesættelse af betingelser eller begrænsninger, som er fastsat af bevillingsnævnet, kan straffes med bøde. Under skærpende omstændigheder eller i gentagelsestilfælde, kan straffen stige til frihedsstraf. 13.2. Frakendelse eller tilbagekaldelse af alkoholbevillingen n alkoholbevilling kan frakendes eller tilbagekaldes, jf. restaurationslovens 19 hvis bevillingshaveren har gjort sig skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af vilkår for alkoholbevillingen eller af bestemmelser i loven eller der er særlig grund til at antage, at bevillingshaveren ikke vil eller kan drive virksomheden på forsvarlig måde. Afgørelse i sager om frakendelse træffes af domstolene. Afgørelse i sager om tilbagekaldelse træffes af bevillingsnævnet efter forslag fra politiet, og afgørelsen kan af bevillingshaveren kræves indbragt for domstolene. Bevillingsnævnets afgørelse skal indeholde oplysning om adgangen til at begære domstolsprøvelse og om fristen herfor. 13.3. Fratagelse af alkoholbevillingen pga. gæld til det offentlige fter restaurationslovens 19a kan en alkoholbevilling fratages af kommunalbestyrelsen, hvis indehaveren har forfalden gæld til det offentlige på mindst 100.000 kr. Alkoholbevillingen kan fratages for et tidsrum af 1 til 5 år eller indtil videre. Afgørelsen skal indeholde oplysning om adgang til domstolsprøvelse og om fristen herfor. 13.4. Bortfald af alkoholbevilling n alkoholbevilling kan i medfør af restaurationslovens 18 bortfalde af forskellige grunde. Her fremhæves følgende: Når bevillingshaveren dør. 28
Når bevillingens gyldighedstid udløber uden at fornyelse finder sted. Når bevillingshaveren ikke længere udnytter alkoholbevillingen. Hvis bevillingshaveren ikke længere har næringsbrev eller bliver umyndiggjort. Når en af bevillingsnævnet i medfør af 10, stk. 2, 3. pkt. stillet betingelse for bevillingen ikke længere er opfyldt. Ovennævnte opremsning er ikke fuldstændig, men omfatter de mest væsentlige forhold, der kan føre til bortfald. 13.5. Indskrænkninger i åbningstiden Hvis det findes påkrævet af hensyn til den offentlige orden eller af ædruelighedsmæssige hensyn, kan bevillingsnævnet efter indstilling fra politiet beslutte, at en restauration skal holdes lukket fra et tidligere tidspunkt end restaurationens gældende åbningstid, jf. restaurationslovens 28, stk. 6. Ud fra de samme hensyn kan politiet med øjeblikkelig virkning begrænse en restaurations åbningstid i op til 30 dage, dog længst indtil bevillingsnævnet har truffet afgørelse om åbningstiden, jf. restaurationslovens 28, stk. 7. 13.6. Forbud mod musik og lignende Politiet kan forbyde offentlig dans, musik, spil og lignende i en restauration, jf. restaurationslovens 26, stk. 2. t sådant forbud kan komme på tale, hvis støjen tager overhånd og påbud fra miljømyndigheden ikke efterkommes. 13.7. Forbud mod ophold på restaurationer fter restaurationslovens 31 kan politiet under særlige forhold forbyde restauratører og hotelværter at lade personer under 18 år opholde sig som gæster i vedkommende virksomhed. Politiet kan endvidere forbyde personer, der søger fortjeneste ved prostitution eller som i forbindelse med restaurationsbesøg har begået en strafbar handling, at opholde sig som gæster i bestemte virksomheder, hvis dette er nødvendigt af hensyn til lovlighed, sædelighed, ædruelighed eller opretholdelse af ro og orden. Forbud anvendes ved strafbare handlinger, der typisk begås i restaurationsmiljøet, eller som det er vigtigt, at modvirke særligt i dette miljø, fx besiddelse af euforiserende stoffer, voldelige eller ordensmæssige forseelser. Der kan således meddeles forbud første gang, der konstateres en strafbar handling i forbindelse med et restaurationsbesøg, og forbudet kan om nødvendigt, fx i et snævert geografisk område med mange restaurationer, udstrækkes til flere restaurationer end den, hvor lovovertrædelsen er begået. Forbudet forkyndes for den pågældende, der herefter kan straffes for overtrædelse heraf. Den eller de pågældende restauratører gøres tillige bekendt med forbudet. 29
Politiet kan endvidere forbyde de pågældende restaurationer at modtage disse personer som gæster, og restauratørerne kan herefter straffes, såfremt disse personer alligevel modtages som gæster. 13.8. Forstyrrelse af den offentlige orden I medfør af restaurationslovens 32, stk. 1 er det på steder, hvorfra der foregår salg af mad og drikkevarer til nydelse på eller ved salgsstedet, og hvortil der er offentlig adgang, forbudt at udvise støjende, voldelig, fornærmelig eller lignende adfærd, der er egnet til at forstyrre den offentlige orden eller medføre ulempe for andre tilstedeværende eller omboende. Såfremt nogen overtræder stk. 1, skal værten eller dennes stedfortræder påtale forholdet og om fornødent bortvise den pågældende eller tilkalde politiet, jf. restaurationslovens 32, stk. 2. Har slagsmål eller anden betydelig uorden fundet sted i en virksomhed omfattet af stk. 1, kan politiet beordre den lukket for resten af dagen, jf. restaurationslovens 32, stk. 3. 13.9. Forbud mod støjende adfærd fter ordensbekendtgørelsens (bekg. nr. 511 af 20/6 2005) 8 kan politiet forbyde brugen af højttalere, grammofoner, musikinstrumenter eller lignende i fri luft eller for åbne vinduer eller døre, når brugen må antages, at være til væsentlig ulempe for de omkringboende eller forbipasserende. Afsnit 14 Spilleautomater 14.1. Ikke-gevinstgivende spilleautomater Det kræver ikke tilladelse at opstille ikke-gevinstgivende spilleautomater. Randers Kommune opkræver ikke afgift efter næringsbrevslovens 9a for opstilling af automaterne. 30
14.2. Gevinstgivende spilleautomater Lovgrundlaget er Spilleloven (lov nr. 848 af 1. juli 2010) og bekendtgørelse om gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og restaurationer (bkg. nr. 1302 af 15. december 2011). Det er Spillemyndigheden, der udsteder tilladelser til og har kontrollen med gevinstgivende spilleautomater. Godkendelse af lokaler, opkrævning, kontrol og inddrivelse af gebyr samt kontrol af spilleautomaterne foretages af Spillemyndigheden og Spillemyndighedens lokale repræsentanter placeret hos SKAT. Opstilling og drift af spilleautomater i restaurationer med alkoholbevilling og spillehaller kræver tilladelse jf. Spillelovens 19. Der kan max gives tilladelse til 3 spilleautomater i restaurationer Spillemyndigheden kan give tilladelse til opstilling og drift af spilleautomater for indtil 5 år ad gangen. n tilladelse til opstilling og drift af spilleautomater i en restaurant med alkoholbevilling kan dog højst gives for det tidsrum, alkoholbevillingen gælder. Ansøgningsblanket kan findes på www.spillemyndigheden.dk Personer under 18 år må ikke få adgang til spillehaller og må ikke spille på gevinstgivende spilleautomater i restauranter jf. Spillelovens 22. 14.3. Placering af spillehaller Randers Kommune skal som planmyndighed høres i spørgsmålet om lokalisering af spillehaller, og der findes i kommunens Midtbylokalplan nærmere regler om placeringen. Fx må spillehaller ikke placeres i bygningers stueetage langs midtbyens strøggader. Afsnit 15 Relevante regler i øvrigt 31
15.1. Tilladelse til optræden fter restaurationslovens 26, stk. 1 må optræden for offentligheden på serveringssteder, hvor der udskænkes stærke drikke kun ske med politiets tilladelse. ksempelvis anses artistoptræden, optræden med skuespil, fremvisning af seværdigheder, boksekampe og striptease som optræden i lovens forstand. 15.2. Personalets alder fter restaurationslovens 27, stk. 1 må der på serveringssteder, hvor der serveres stærke drikke, ikke være beskæftiget personer under 18 år i serveringslokaler, garderober eller toiletter i åbningstiden. (Dette gælder dog ikke personer, der er under uddannelse i tjenerfaget eller værtens børn og børnebørn). Personer under 18 år må ikke være beskæftiget i restauranter, grillbarer m.v. efter kl. 24.00 jf. bekendtgørelse om unges arbejde (bkg. nr. 239 af 6. april 2005). 15.3. Nattesæde Ifølge reglerne om nattesæde må der i lukketiden ikke ske salg af mad og drikkevarer til nydelse på eller ved salgsstedet. Der er tale om nattesæde, hvis der 15 min. efter den aktuelle lukketid sker servering og indtagelse af mad og drikkevarer i og ved forretningsstedet jf. restaurationslovens 28, stk. 8. Nattesæde straffes ved bøde. 15.4. Hygiejnekrav fter forordning (F) nr. 852/2004 om fødevarehygiejne bilag 2, kapitel II om særlige bestemmelser for lokaler, hvor der tilberedes, behandles eller forarbejdes fødevarer skal disse lokaler være udformet således, at der er mulighed for god hygiejnemæssig praksis. Dette er nærmere beskrevet i bilaget. Det er endvidere af væsentlig betydning, at udenomsarealerne til fødevarevirksomheder er hensigtsmæssigt udformet og holdes rene, ryddelige og i god stand. 15.5. Brandværnsforanstaltninger fter bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger i hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker kan kommunalbestyrelsen for forsamlingslokaler til mere end 50 og højst 150 personer give driftsmæssige pålæg til forebyggelse eller formindskelse af brandfare. Forsamlingslokaler til mere end 150 personer er undergivet Bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker. Ifølge denne skal der bl.a. føres en til enhver tid tilgængelig driftsjournal, og brand- og evakueringsinstruks skal forefindes, hvor personalet færdes. 32
Der kan i medfør af beredskabslovens 35 være fastsat foranstaltninger til at forebygge eller formindske brandfaren og til at sikre forsvarlige rednings- og slukningsmuligheder i tilfælde af brand. ndvidere kan der i medfør af bekendtgørelse om brandsyn være meddelt påbud og forbud med øjeblikkelig virkning. De nævnte brandmæssige sikkerhedsbestemmelser er altid gældende, når lokalerne er i brug. 15.6. Byggelovskrav Ved byggesagsbehandlingen af etableringen af restaurationsvirksomheder kan der, evt. i forbindelse med en brandteknisk dimensionering, være stillet sikkerhedsmæssige krav, der er en forudsætning for lokalernes/ejendommens anvendelse til det godkendte. Disse krav skal altid overholdes. 15.7. Rygeforbud fter lov om røgfri miljøer (lov nr. 512 af 6/6 2007) er det ikke tilladt at ryge indendørs på serveringssteder, dvs. lokaliteter med servering af mad eller drikkevarer til indtagelse på eller ved salgsstedet. Lov om røgfrie miljøer gælder også vandpibe-rygning indendørs på serveringsarealer. Det kan dog bestemmes at indrette rygerum og rygekabiner, hvor rygning kan finde sted. Det kan endvidere besluttes, at det er tilladt at ryge indendørs på små værtshuse med alkoholbevilling. Det er dog en betingelse, at der ikke serveres egentlig mad, at serveringsstedet er under 40 m2, og at der er borde og stole på serveringsstedet. Den restauratør, der tillader rygning i strid med reglerne i loven, kan straffes med bøde. Der henvises i øvrigt til loven. Som det er anført i indledningen til denne plan, vil bevillingsnævnet ved administrationen af alkoholbevillinger via den dialog, der er med restaurationserhvervet og eventuelt via henvendelse til den relevante kontrolmyndighed også følge op på, om rygelovgivningen overholdes på restaurationerne. Vedtaget af Randers Byråd den XXXXXXX Henning Jensen Nyhuus Borgmester Hans Nikolajsen Kommunaldirektør 33
Bilag 1: Kort med kommuneplanens bestemmelser om lokalisering af restaurationer i Randers by Bilag 2: Randers Kommunes regulativ for brug af fodgængerarealer mv. i Randers Bymidte 34
Bilag 1: Kort med kommuneplanens bestemmelser om lokalisering af restaurationer i Randers by 35
Bilag 2: Randers Kommunes regulativ for brug af fodgængerarealer mv. i Randers Bymidte Regulativ for brug af fodgængerarealer mv. i Randers bymidte 1 Indledning Randers Byråd har med det nye regulativ for Randers bymidte, ønsket at få tilvejebragt et tidssvarende regelsæt. Det nye regulativ erstatter Regulativ for gågader, gader samt torve i midtbyen, 1995. Dog vil Retningslinjer for benyttelse af arealer på Østervold, 2007 fortsat være gældende. t tillæg for Storegade med særskilte regler, er under udarbejdelse. 2 Vedtagelse og ikrafttræden Regulativet træder i kraft med byrådets vedtagelse. 3 Revision af regulativ Revision af regulativet kan foretages af Randers Byråd i samråd med Østjyllands Politi. 4 Områdeafgrænsning Regulativets gyldighedsområde omfatter området inden for Centerringen, dvs. afgrænset af Tørvebryggen Vestervold Markedsgade Dragonvej Rosenørnsgade Havnegade. Se bilag 1. 5 Administration Miljø- & Teknikudvalget administrerer på Randers Byråds vegne regulativets bestemmelser. Den daglige administration varetages af Miljø- og teknikforvaltningen, hvortil henvendelse skal rettes vedrørende regulativets bestemmelser. Administrationen sker i samråd med Lokalpolitiet i Randers. Ansøgninger om fortovs- og friluftscafeer mv. vurderes i samarbejde med Lokalpolitiet i Randers og Kontrolafdelingen Århus i Fødevareregion Nord. 6 Almindelige/generelle bestemmelser for brug af gadeareal 6.1 Generelle bestemmelser 36
Private må ikke råde over offentlige gadearealer uden tilladelse fra Miljø- og teknikforvaltningen og Østjyllands Politi. n tilladelse kan til enhver tid inddrages uden erstatning af nogen art, herunder også betalt afgift for brug af de offentlige gadearealer. (ksempelvis ved overtrædelse af vilkårene i tilladelsen, ved kabelarbejder eller gadeomlægninger/gaderenoveringer). Kommunalt ejet beplantning og gadeinventar må ikke anvendes i udstillings- eller reklameøjemed eller i forbindelse med udeservering. Der skal til stadighed være mindst 3,5 m fri kørebane-passage i alle gader samt på pladser, torve mm., så der er uhindret passage for bl.a. udrykningskøretøjer. 6.2 Færdselsforhold, herunder gods- og persontransport Kørsel i bymidten De gældende restriktioner for kørsel med hensyn til tidsrum og vægtbegrænsning fremgår af den opsatte zoneskiltning eller af den skiltning, der er opsat ved indkørslen til de enkelte gader. Der kan i forbindelse med bymidtens forskønnelse successivt blive indført skærpede vægtrestriktioner for transport/kørsel. Af og pålæsning I forbindelse med af - og pålæsning af varer i gå - og sivegader, pladser, torve, smøger og passager skal motoren på køretøjet stoppes jf. bestemmelserne i "Tomgangsregulativet". Vej- og færdselsloven I øvrige gader, hvor der normalt er en skarp adskillelse mellem fodgængerne og den kørende trafik, reguleres i henhold til Færdselsloven og Vejloven. 6.3 Udstilling af varer mm. Vilkår for vareudstilling rhvervsdrivende kan opnå tilladelse til at benytte et areal ud for forretningsfacaden på følgende vilkår: Der tildeles kun udstillingsarealer til de erhvervsdrivende, der har facade ud til det pågældende gadeareal. Det tildelte areal markeres med nedstøbte markeringssøm. Det er ansøgers ansvar, at markeringssømmene forefindes. Hvis et markeringssøm forsvinder, skal ejer/forpagter straks anmelde til Miljø- og teknikforvaltningen. Udgiften til etablering af markeringssøm afholdes af ejer/forpagter. De erhvervsdrivende/lodsejerne kan ikke udleje eller på anden måde stille udstillingsarealet foran deres forretninger/ejendom til rådighed for andre. Udstillingsudstyret, der anvendes på gadearealerne, må ikke virke skæmmende på omgivelserne. Miljø- og teknikforvaltningen træffer afgørelse herom og kan forlange det fjernet. 37
r der erhvervsdrivende i flere etager, tilfalder udstillingsarealet den erhvervsdrivende, som er nærmest gadeniveau. (Såfremt der kan nås til enighed herom blandt de erhvervsdrivende i en ejendom, kan udstillingsarealet deles mellem disse). De for udstillinger nødvendige stativer, reoler mv. må kun anbringes løst på gadebefæstelsen og uden indgreb i denne. Løse skilte, herunder A-skilte/klapskilte, må ikke opstilles på/i gadearealerne. Der må dog inden for det under punkt 8 anførte udstillingsareal placeres skilte, jf. ovennævnte punkt 3. Vedrørende afgifter henvises til bilag 2 Specielle krav til selve vareudstillingen Al udendørs vareudstilling skal udføres og placeres efter følgende bestemmelser: Der skal i gå - og sive gader være mindst 3,5 m fri passage mellem udstillingsarealer placeret langs de to facader og i øvrigt mellem vareudstilling og gadeudstyr, til kørebanepassage for den tilladte varetransport, udrykningskørsel mm. Der skal være en fri afstand på mindst 1,5 m mellem vareudstillinger og alt fast gadeinventar som bænke, træer, skilte, lamper, papirkurve, plakatsøjler mm. På fortovsarealer uden for gå - og sivegaderne skal der altid være mindst 1,5 m fri afstand mellem udstillingen og kantstenslinien/kørebaneafgrænsningen målt vinkelret fra denne. Hvis fortovet er smallere end 1,5 m må der ikke udstilles langs facaden. Ved døre - og portåbninger samt passager skal der altid være en fri afstand på mindst 0,5 m til hver side af denne. TØJ & SKO ISNKRÆMMR Afstand til vareudstilling Min. 0,5M PORT Afstand til vareudstilling Min. 0,5M 38
Ved hjørneejendomme må der ikke udstilles i det areal, som ligger imellem de to facaders skæring. FORTOV LANGS FACAD INGN VARUDSTILLING I SKRAVRT FLT FORTOV LANGS FACAD Opsatte udstillingsarrangementer mv. må ikke hindre den frie oversigt eller det frie udsyn til offentlig skiltning og/eller trafikregulerende foranstaltninger. Ansvaret for eventuelle skader, der måtte blive påført enten de udstillede genstande eller forbipasserende som følge af udstillingsgenstandenes tilstedeværelse, påhviler fuldt ud ejeren af de pågældende genstande subsidiært forretningsindehaveren. Alle udstillingsgenstande, herunder også blomsterudsmykning, løse skilte mm., skal være fjernet uden for forretningernes åbningstid. 6.4 Udeservering Tilladelse til møblement Der kan meddeles tilladelse til at opstille møblement for udeservering ud for café eller restaurant. Møblementet, som anvendes i forbindelse med udendørsserveringen skal fjernes fra vejareal umiddelbart efter serveringstidens ophør. Markeringssøm Det tildelte areal markeres med nedstøbte markeringssøm. Det er ansøgers ansvar, at markeringssømmene forefindes. Hvis et markeringssøm forsvinder, skal ejer/forpagter straks anmelde til Miljø- og teknikforvaltningen. Udgiften til etablering af markeringssøm afholdes af ejer/forpagter. Personlig tilladelse 39
Tilladelsen er personlig tildelt virksomhedens ejer/forpagter. n tilladelse gælder et år af gangen (fra d. 01. jan. 31. dec.). Ansøgning skal være Vej- & Trafikafdelingen i hænde senest d. 01. oktober året forinden. Ansøgningsskema findes på www.randers.dk Det tilladte møblement kan kun omfatte borde, stole, bænke og parasoller. Der tillades ikke opstillet andre former for udstyr eller inventar til udeservering. Særlige arrangementer I forbindelse med særlige arrangementer, som f.eks. Randers Ugen og Open By Night, kan dog gives tilladelse til opstilling af terrassevarmer, afskærmning, grill, fadølsanlæg, softiceautomat, barskrank og lignende. Pullerter Ud over de af kommunen opsatte pullerter med tilhørende kæder, må der ikke opsættes nogen form for rækværker og afskærmninger uden godkendelse af såvel udformning som placering. Møblementet må ikke virke skæmmende på omgivelserne. Miljø- og teknikforvaltningen træffer afgørelse herom og kan forlange det fjernet. Inddragelse af tilladelse Tilladelsen kan til enhver tid inddrages med øjeblikkelig virkning, hvis udeserveringen efter kommunens skøn foregår uhensigtsmæssigt og uforeneligt med gadernes normale drift, samt hvis der konstateres færdselsmæssige eller miljømæssige ulemper for omkringboende eller andre. Tidspunkter for udeservering Udeservering må finde sted hele året. Udeserveringen åbnes fra kl. 11.00 og lukkes senest kl. 02.00. Såfremt alkoholbevillingen kun giver tilladelse til et tidspunkt før kl. 02.00, gælder tidspunktet angivet i bevillingen. Uanset alkoholbevillingen giver serveringstilladelse til efter 02.00, må udeservering ikke finde sted efter 02.00. Underlag på udeserveringsarealet På udeserveringsarealer må der ikke udlægges gulve ovenpå den eksisterende gadebelægning. Renholdelse af udeserveringsarealer jer/forpagter skal sørge for, at udeserveringsarealer til stadighed fremstår rengjorte. Ordensreglement jer/forpagter skal ved udeserveringen respektere det til enhver tid gældende ordensreglement. 6.5 Torvehandel Generelt 40
Torvehandlen foregår på torvet ved Houmeden inden for de markerede arealer vist på Kortbilag 4. Tilladelse til torvehandel Alle, der efter næringsloven kan drive torvehandel, kan søge om tilladelse til torvehandel. Ansøgningen skal stiles til Milø- og teknikforvaltningen. Stadeholderne skal altid medbringe deres tilladelse til torvehandel. Stadeholderne skal fremvise tilladelsen på politiets eller den tilsynsførendes forlangende. Tidspunkter for torvehandel Torvehandlen foregår hele året om lørdagen kl. 08.30 16.00. Af hensyn til opsætningen af staderne er der mødetid hver lørdag senest kl. 8.30. Hvis en torvedag falder på en helligdag holdes i stedet torvedag dagen før. Desuden holdes torv følgende dage: Onsdag før påske kl. 08.30 18.00, Lille Juleaftensdag kl. 08.30 18.00 og 31. december kl. 08.30 14.00 Placering af stadeplads Stadepladser skal på torvedage placeres indenfor områderne, der er vist på kortbilag 4. Formålet med denne opstilling er at skabe plads til så mange stadepladser som muligt og samtidig opnå lige gode betingelser for alle stadepladser. Særlige arrangementer Ud over de nævnte torvedage kan torvepladserne benyttes til specielle arrangementer som f.eks. julemarked, "Open By Night". Arrangementernes omfang og tidspunkt skal altid godkendes af Miljø- og teknikforvaltningen og politiet. Varer Man må kun forhandle de varer, som næringsloven giver mulighed for. Al anden handel kræver politiets tilladelse. Forretninger, som forhandler varer på torvet, skal tydeligt markere forretningens navn på stadet. Forhandlingen af varer skal følge bestemmelserne i nærings- og levnedsmiddellovgivningen. F.eks. skal konsumvarer (fødevarer) være hævet mindst 80 cm over jorden. Stadepladsernes brug og udstyr Hvis en stadeholder ikke overholder mødetidspunktet kl. 8.30, kan pladsen anvises til en anden stadeholder. Alle stadeholdere må uden indvending tage imod den stadeplads, der anvises. Stadepladsen Ingen må indtage større plads end den anviste stadeplads omfatter. n stadeplads er 3 x 5 m, og tager udgangspunkt i de felter, som er nedlagt i belægningen på Torvet. Hver stadeholder kan som hovedregel benytte 2 stadepladser. Staderne må inklusive prisskilte højst være 1,5 m over gadeniveau. Overdækkede boder er undtaget. Indeværende aftaler om mere end 2 stadepladser fastholdes med de nuværende brugere. 41
Biler ved stadepladserne Biler, som er nødvendige for salg af varer, må parkeres ved stadepladsen. ndvidere kan biler som ikke vurderes nødvendige for salg af varer, forlanges fjernet fra torvet. Køretøjer, som benyttes i forbindelse med salg af varer må ikke overstige en vægt på 3.500 kg totalvægt. Løst inventar ved stadepladserne Parasoller eller markiser må opstilles inden for stadet. De må ikke række uden for stadet og skærme skal være mindst 2,20 m over gadeniveau. Rengøring Den torvehandlende er forpligtet til selv at bortskaffe affald og sørge for at renholde arealet, mens stadepladsen benyttes. Stadepladsen skal forlades ryddet og rengjort. Ansvar Ansvar for ting- og personskader, der forvoldes tredjemand på grund af udstillingsgenstande, påhviler alene ejeren af disse. Overtrædelse af bestemmelser nhver, der overtræder bestemmelserne om torvehandel eller nægter at efterkomme påbud fra tilsynet, kan straks bortvises fra torvet. Gentagne overtrædelser af bestemmelserne kan medføre udelukkelse fra torvehandlen i et nærmere bestemt tidsrum. 6.6 Andet Opstilling af særlige anlæg Der kan gives tilladelse til lejlighedsvis opstilling af særlige anlæg som f.eks. mobile skøjtebaneanlæg, hoppepuder, karruseller mv. Tombola, udstilling m.m. t antal faste pladser til opstilling af tombola, udstilling, udskænkning mv., som tjener til et ikke-forretningsmæssigt øjemed, udpeges af Randers Cityforening og Miljø- og teknikforvaltningen i samråd. kstra pladser ved særlige arrangementer Ved særlige arrangementer kan der ad hoc udpeges et yderligere antal pladser til dette formål. Miljø- og teknikforvaltningen anviser pladserne under forudsætning af eventuelle andre myndigheders godkendelse. Pladserne kan anvises for en periode af indtil én uges varighed, med mindre andet aftales. Strømforsyning 42
Strømforsyning i forbindelse med afholdelse af arrangementer, kan efter forudgående aftale, etableres fra de strømudtag, som er placeret ved flere torve/pladser. Afregningen af strømforbruget skal foretages hos Miljø- og teknikforvaltningen. 7 Særlige bestemmelser for brug af gadearealer Afsnittet beskriver de særlige bestemmelser for brug af gadearealer bl.a. til arrangementer. 7.1 vents/arrangementer Miljø- og teknikforvaltningen og Østjyllands Politi kan give tilladelse til, at gader, torve og pladser anvendes ved særlige begivenheder og arrangementer, herunder musik- og teaterarrangementer, optog, demonstrationer og lignende. Krav til ansøgning Ansøgningen skal indeholde: - accept fra vntsekretariatet om tildeling af plads - kort beskrivelse af arrangementet - angivelse af sted og tidspunkt for afholdelsen - hvem der er ansvarlig (navn, adresse og tlf.nr.) - omfang af udstyr (scener, siddefaciliteter, telte og lignende). Fremsendelse af ansøgning Ansøgningen fremsendes til Miljø- og teknikforvaltningen senest 2 uger før arrangementet planlægges afholdt. Alm. Gøgl, gademusik m.m. Almindeligt gøgl, gademusik, uddeling af løbesedler, indsamling mv. kræver tilladelse fra Østjyllands Politi. Skader på Kommunens ejendom Skader på belægninger, gadeudstyr og beplantning mm. forårsaget af de aktiviteter, der er iværksat, vil blive udbedret for den arrangementsansvarliges regning. 8 Løst opsat inventar/lejlighedsvis opsat inventar i gadearealer 8.1 Skilte Løse skilte Der må ikke opsættes løse skilte på gadearealerne. Undtaget herfra er dog skilte placeret inden for det under 6.3 anførte udstillingsareal. 8.2 Juleudsmykning, bannere, guirlander, flagning mm. Flagning 43
Flagstangshuller må ikke anvendes til andet end flagstænger. Flagningen i Randers Bymidte administreres af Randers Cityforening. Udsmykningswire Udsmykningswire til bl.a. juleudsmykning over vejarealer, herunder gå - og sivegader, må kun opsættes efter forudgående tilladelse. Frihøjde skal normalt være 4,2 m. Wire og udsmykning vil blive krævet fjernet, hvis den er til gene. I forbindelse med den løbende udskiftning af juleudsmykningen over gaderne, skal der ske en justering af ophængningshøjden, således at ovenforstående frihøjde tilgodeses. Opsætning af juleudsmykning Juleudsmykningen må tidligst sættes op 2 uger før første søndag i advent og skal fjernes senest den første hele arbejdsuge efter nytår. 8.3 Parasoller Overdækning ventuel overdækning må kun ske ved brug af parasoller placeret i nedstøbningsrør. Der kan dog i særlige tilfælde meddeles tilladelse til opsætning af markiser og lignende som overdækning ved udeservering. Ansøgning herom skal være skriftlig og tilladelse forudsætter, at opsætningen passer ind i det omgivende miljø og med respekt for den arkitektoniske kvalitet. Nedstøbningsrør Udgifter til etablering og vedligeholdelse af nedstøbningsrør afholdes af ansøger. Som vilkår i tilladelsen vil der være pligt til at sikre, at låget til nedstøbningsrøret altid er påsat røret, når parasollen er fjernet Fastspænding Fastspænding af parasoller og andet til byudstyr og beplantning er ikke tilladt. Placering I gågader, sivegader og øvrige gader skal parasollens underkant være mindst 2,2 m over terræn, og alle dele af parasollen skal holdes inden for afgrænsningen af det beskrevne udstillingsareal, jf. afsnit 6.3. Udseende Parasoller må ikke genere trafikanter, andre forretningsdrivende m.fl., og parasollernes udseende skal bidrage til et positivt gademiljø. 9 Byggeplads og lign. Der kan gives tilladelse til at opstille containere, skurvogne, stilladser og lignende til indretning af byggeplads og lign. Forudsætning 44
Tilladelse gives på baggrund af en konkret vurdering af forholdene på stedet. Det er en forudsætning, at mulighederne på egen grund er udtømte. Afgift Der betales afgift i henhold til bilag 2. Containere Opstilling af containere skal ske i overensstemmelse med de til enhver tid gældende regler for opstilling af containere på offentligt vejareal. Reklamer Der kan gives tilladelse til opsætning af midlertidige reklamer på stilladser og byggepladshegn og lignende på vejareal. Tilladelse gives efter ansøgning. 45
10 Afgifter Randers Byråd opkræver afgift for brug af offentlige vejarealer til vareudstilling, udendørsservering og opstilling af containere og stilladser. rhvervsdrivende skal i forbindelse med tilladelse til at bruge fodgængerarealer til vareudstilling og udendørsservering indgå leje-/betalingsaftale med Randers Kommune. Randers Byråd opkræver afgift for stadepladser til handel, herunder torvehandel. Torvehandel Torvehandlende kan tegne abonnement for 3 måneder af gangen, idet abonnementsprisen udgør 20 gange afgiften pr. gang pr. stade. Opgives en stadeplads inden abonnementets udløb, sker der ingen tilbagebetaling. Der henvises til gældende takstblad. Se bilag 2. 11 Renholdelse og vintervedligeholdelse For vintervedligeholdelse, dvs. snerydning og glatførebekæmpelse samt renholdelse af veje, pladser, stier mm. henvises til kommunens til enhver tid gældende regulativ: Regulativ for vintervedligeholdelse og renholdelse af veje i Randers Kommune. Renholdelse og vedligehold Renholdelse af gågader og sivegader foretages af kommunen mod betaling fra respektive grundejere. Afregning sker pr. m facade mod gadearealet baseret på en enhedspris fastsat af byrådet. Randers Kommune ren - og vedligeholder det af kommunen opsatte gadeinventar. Samt tømmer de af kommunen opsatte affaldskurve. Forretninger, cafeer mv. må ikke anvende de af kommunen opsatte affaldskurve til bortskaffelse af eget affald. Salt- og grusning Af hensyn til gadeinventar og belægninger må der kun anvendes salt og grus til glatførebekæmpelse. Der må ikke anvendes salt i nærheden af beplantning. 12 Installationer Installationer dækker over alle former for faste installationer. Det kan fx være L-skabe, postkasser o.lign. Ansvar Ansvaret for konstruktion, anbringelse og vedligeholdelse og benyttelse af et anlæg på, over, eller i vejarealet, påhviler alene brugere af anlægget og/eller ejeren af den tilstødende private grund. rstatningspligt Brugeren/grundejeren har pligt til at erstatte alle direkte eller indirekte skader, som måtte påføres Randers Kommune eller andre ved anlæggets tilstedeværelse, ved arbejder på 46
eller benyttelse af anlægget. ventuelle reparationer kan af kommunen foretages for grundejerens/brugerens regning. Krav mod Kommunen Ingen kan rejse krav mod kommunen, såfremt anlægget beskadiges, eller benyttelsen af dette besværliggøres ved arbejder, der udføres af kommunen eller ved arbejder, der af andre med kommunens tilladelse foretages i nærheden af anlægget. ndvidere kan der ikke over for Randers Kommune rejses krav om erstatning for skader eller ulemper, som er forårsaget af anlæggets tilstedeværelse og dets benyttelse. Inddragelse af tilladelse Ved midlertidig eller permanent inddragelse af en tilladelse til råden over vejareal eller ændring af tilladelsen ydes ikke erstatning. Der kan dog ske tilbagebetaling af en forholdsmæssig andel af forudbetalt afgift for råden over vejareal. 13 Overtrædelse, tilbagekaldelse eller ændring af tilladelser Overtrædelse af bestemmelser med hjemmel i færdselsloven m.m. Overtrædelse af de dele af regulativets bestemmelser, der har hjemmel i færdselsloven, planloven, lov om offentlig veje eller ordensbekendtgørelsen, vil kunne straffes efter bestemmelserne i de nævnte love og bekendtgørelser Tilbagekaldelse af tilladelse I øvrigt kan tilladelser, der er givet i henhold til regulativet, til enhver tid tilbagekaldes eller ændres uden erstatning af nogen art, såfremt regulativet ikke overholdes, eller det af færdselsmæssige grunde eller andre årsager skønnes nødvendigt. 14 Anden råden over vejareal Anden råden over vejareal som ikke er beskrevet, fastsættes afgiften under hensyn til beliggenhed og den påtænkte anvendelse af arealet Bilagsliste Bilag 1: Kortudsnit med afgrænsningen af Centerringen, dvs. afgrænset af Tørvebryggen Vestervold Markedsgade Dragonvej Rosenørnsgade Havnegade. Bilag 2: Takstblad Bilag 3: Nyttige adresser Bilag 4: Kort over stadepladser i Houmeden 47
Bilag 1: Kortudsnit med afgrænsningen af Centerringen, dvs. afgrænset af Tørvebryggen Vestervold Markedsgade Dragonvej Rosenørnsgade Havnegade. LL GA D MØ GY D PR OV ST AD G VN V RA RG T ØS ND SØ R D GA LILL ROS NG ÅRD OD INS GA D HA TORVG AD LIL KIR L K ST RÆ D B RØ D R GAD TORV GAD SNARGAD SKOLSTRÆD VS T KIRK R ST RÆD D ST. KIRK STR Æ GAD Ø ST R G AD D ST RÆ MØ LL VOGNMANDSGAD VON HATTNSTRÆD RIK MNVDS PLADS VSTR LD VO R V ST HOSP ITALS RYGGN ND RA R RO SB Afgrænsning af centerringen AD RNSG P-hus N SK ÆR TØRVB 48 N DS LA SP N RA V AD SG AP TR G G AD G RY BURSCHSGAD ÆD TR GS AN TR T V V S OR T T S K RG LA RØ T O AP AD SG R CH S FI D LSTRÆ GRÅBØ TM DY D M ID RÆ D ST LG R AD K CA SCT. MORT GAD NS D GA NS AN M ST SOT N SL ADS PL R D GA RÅDHUSSTRÆD AD G OR ST B K GA D AD G D V D S S OT SL TS LO GAD BRØDR KR NGAD RÅDHUSTORVT KIRKT ORVT KIR NØ ROS ROS RÆ ST N L H HOVMDN. ST OLD V PROVSTGAD RGAD UM S MU KLOST D GA RVOLD NYGAD GA D AV GR D V DN L VO AD R G RG R R SGAD THOR RD NO ØST BO J V RN S KA LILL GAD D VOL N TØ RV D VINK LST RÆD D GA ND SA ÆD TR S RR NØ AD L G AD AD NØR BLGDAMM VJ A RSG AD RG T OR P RR NØ Æ TV V ST R GA D ON SCHOUSGAD IIG NT R U LA STALDGÅRDSGAD AG THO ÆD LØVSTR SØR N MØLL GAD RS DR GRØNNGAD VOLD GAD MARKDS
Bilag 2: Takstblad Afgifter Gældende for alle Takster er, at der betales forud Takster opkræves kun i Randers Centrum, inden for Centerringen (se kortbilag 1) Stadeplads vedr. torvehandel Stand á 3 m. Takst: 250 kr. pr. år (01.01 31.12) Stand á 6 m. Takst: 500 kr. pr. år (01.01 31.12) Udeservering & vareudstilling Takster beregnes ud fra antal m2 samt placering Takst: 350 kr. / m2 / pr. år Når forskønnelsesprojektet i Storegade er afsluttet (forventet i 2014) sættes taksten her til 700 kr. / m2 / år Opstilling af container, skurvogne, stilladser mv. samt indretning af byggeplads på vejareal Takster beregnes ud fra antal m2 samt placering Takst: 5 kr. / m2 / dag Reklamer Ophængning af reklamer på stilladser Ophængning af reklamer på byggepladshegn Takst: 5 kr. / m2 / dag Takst: 2 kr. / m2 / dag Ophængning af reklamer uden tilladelse indebærer ekstraordinær opkrævning på 1 måneds afgift, dog mindst 1000 kr. 49
Bilag 3: Nyttige adresser Adresse Telefon Telefax -mail Hjemmeside Miljø- og teknikforvaltningen Miljø- & Teknikforvaltningen Laksetorvet 8900 Randers C Beredskabskontoret Miljø- & Teknikforvaltningen Laksetorvet 8900 Randers C ventsekretariatet Kultur & Borgerservice Laksetorvet 8900 Randers C Lokalpolitiet i Randers Dragonvej 1 8900 Randers C Østjyllands Politi Ridderstræde 1 8000 Århus C Fødevareregion Nord Sønderskovvej 5 8520 Lystrup Randers Cityforening Østervold 33 8900 Randers C Randers Handelsråd Østervold 33 8900 Randers C Randers Turistbureau Rådhustorvet 4 8900 Randers C 8915 1515 8915 1661 teknisk@randers.dk 8915 1515 8915 1661 teknisk@randers.dk 8915 1515 randers@randers.dk 8710 1448 8710 1482 randers@politi.dk 8731 1448 8731 1580 ojyl@politi.dk 7227 5000 7227 5001 kontr.aarhus.nord@fvst.dk 8641 0002 8643 0002 randerscity@randerscity.dk 2711 3877 info@randershandelsraad.dk 8642 4477 8640 6004 randers@visitranders.com Bilag 4: Kort over stadepladser i Houmeden 50
Stadepladser 51