Skatteudvalget 2014-15 L 64 Bilag 14 Offentligt 9. december 2014 J.nr. 14-2328147 Til Folketinget Skatteudvalget Vedrørende L 64 - Forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, lov om afgift af lønsum m.v., momsloven, lov om afgift af naturgas og bygas, spiritusafgiftsloven og forskellige andre love (Forenkling af registrerede varemodtageres adgang til godtgørelse af afgift ved eksport, afgiftsfritagelse af varer henhørende under toldoplagsprocedure, andre særlige toldordninger og afgiftsoplag, lønsumsafgift for selvstændige momsgrupper, indførelse af mulighed for indirekte opgørelse af afgifter af bygas, afskaffelse af banderoler på spiritus m.v.). Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af ovennævnte lovforslag. Samtidig vil jeg gerne trække ændringsforslag nr. 2 tilbage og genstille det i vedlagte. Benny Engelbrecht / Lene Skov Henningsen
Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, lov om afgift af lønsum m.v., momsloven, lov om afgift af naturgas og bygas, spiritusafgiftsloven og forskellige andre love (Forenkling af registrerede varemodtageres adgang til godtgørelse af afgift ved eksport, afgiftsfritagelse af varer henhørende under toldoplagsprocedure, andre særlige toldordninger og afgiftsoplag, lønsumsafgift for selvstændige momsgrupper, indførelse af mulighed for indirekte opgørelse af afgifter af bygas, afskaffelse af banderoler på spiritus m.v.) (L 64) Til 8 7) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer: 01. I 3, stk. 2, 3 a og 4, stk. 1, udgår ubrugte. 8) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer: 02. I 5, stk. 1, nr. 4, udgår brugte. [Med forslagene ændres reglerne for virksomheder, som er registreret efter emballageafgiftsloven, således at disse virksomheder fremover kan modtage påfyldte emballager fra udlandet og fra andre registrerede virksomheder, uden at afgiften er berigtiget. Endvidere foretages en præcisering af reglerne i emballageafgiftslovens 4, stk. 1.] 9) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer: 03. I 20, stk. 2, 2. pkt., ændres 6, stk. 2-4 til: 6, stk. 2-5. [Konsekvensændring som følge af indsættelsen af et nyt stk. 4 i 6] Til 35 10) I stk. 2 ændres 8, nr. 2, til: 8, nr. 2-4 og 03,, og 28, nr. 2 og 6 ændres til: 28, nr. 2 og 10. [Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 9 og rettelser til ikrafttrædelsestidspunktet] Side 2 af 6
Ny paragraf 11) Efter 34 indsættes som ny paragraf: 01 I lov nr. 924 af 18. september 2012 om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter, brændstofforbrugsafgiftsloven, tonnageskatteloven og forskellige andre love (Indeksering af forskellige punktafgifter og de løbende bilafgifter, regulering af tonnageskatten, forhøjelse af udligningsafgiften og forlængelse af afgiftsfritagelsen for brint- og elbiler), som ændret ved 15 i lov nr. 1353 af 21. december 2012, 6 i lov nr. 789 af 28. juni 2013 og 12 i lov nr. 1637 af 26. december 2013, foretages følgende ændring: 1. I 13 indsættes som stk. 56: Stk. 56. Der skal af cigaretpapir omfattet af forbrugsafgiftsloven 12, stk. 1, som fra og med den 1. januar 2015 til og med den 31. december 2017 udleveres til forbrug fra registrerede virksomheder, angives til fortoldning eller importeres, betales en afgift på 5 øre. [Indsættelse af overgangsbestemmelse] Side 3 af 6
Bemærkninger Til nr. 7 Virksomheder, der driver mellemhandel med ubrugte (tomme) afgiftspligtige varer omfattet af emballageafgiftslovens 1, dvs. emballage til øl, vin, spiritus, mineralvand m.v., har mulighed for at blive registreret som oplagshaver, jf. emballageafgiftslovens 3, stk. 2. Det medfører, at virksomhederne kan oplægge den afgiftspligtige emballage samt overføre denne til andre registrerede oplagshavere uden betaling af afgift. Afgiften forfalder derimod først til betaling på tidspunktet for udlevering til en ikkeregistreret virksomhed. Ved handel med fyldt, afgiftspligtig emballage har disse virksomheder derimod ikke mulighed for at blive registreret som oplagshaver. Afgiften skal derfor afregnes, når mellemhandleren modtager varerne, jf. emballageafgiftslovens 7 a. For at lette de administrative byrder foreslås det, at emballageafgiftslovens 3, stk. 2, ændres, således at det bliver muligt for mellemhandlere ligeledes at blive registreret for handel med fyldt, afgiftspligtig emballage. Forslaget medfører, at reglerne for mellemhandleres handel med fyldte, afgiftspligtige flasker bliver i overensstemmelse med handel med tomme, afgiftspligtige flasker, jf. ovenfor. Endvidere vil emballageafgiften på denne måde som hovedregel følge afgiften af emballagens indhold, dvs. afgiften på øl, vin eller spiritus. Virksomheder, der er registreret efter emballageafgiftsloven, er efter 3 a berettiget til, uden at afgiften er berigtiget, fra udlandet og fra andre registrerede virksomheder at modtage ubrugte (tomme) afgiftspligtige varer omfattet af lovens 1, dvs. emballage til øl, vin, spiritus, mineralvand m.v. Reglerne medfører, at varerne kan oplægges og overføres til andre registrerede virksomheder, uden at afgiften skal betales. Afgiften forfalder til betaling, når varerne udleveres til en ikkeregistreret virksomhed. Når registrerede virksomheder modtager fyldt emballage fra udlandet eller fra andre registrerede virksomheder, medfører 3 a, at afgiften skal betales, når varerne modtages. Dette vil typisk medføre, at emballageafgiften for fyldt emballage forfalder til betaling tidligere end afgiften af selve indholdet af emballagen, hvor det som hovedregel vil være muligt at suspendere afgiften, indtil den udleveres til en ikkeregistreret virksomhed. For at lette de administrative byrder foreslås det, at emballageafgiftslovens 3 a ændres, således at det bliver muligt for registrerede virksomheder, fra udlandet og fra andre registrerede virksomheder, at modtage fyldt emballage omfattet af lovens 1, uden at afgiften skal betales ved modtagelse. Reglerne for påfyldt emballage i Side 4 af 6
emballageafgiftslovens 3 a vil således blive i overensstemmelse med reglerne for ubrugt emballage, jf. ovenfor. Endvidere sikres der i højere grad en overensstemmelse mellem forfaldstidspunktet for afgiften af selve emballagen og afgiften af emballagens indhold. I henhold til emballageafgiftslovens 4 skal virksomheder opgøre den afgiftspligtige mængde for en afgiftsperiode på grundlag af udleveringen fra virksomheden af afgiftspligtige varer eller virksomhedens forbrug af egne ubrugte varer i perioden. Bestemmelsen administreres i dag hovedsageligt således, at virksomheder opgør den afgiftspligtige mængde på baggrund af den udleverede mængde og ikke på baggrund af tidspunktet for ibrugtagning af emballagen. Det foreslås, at emballageafgiftslovens 4 præciseres, således at det fremover klart fremgår, at afgiftspligten indtræder ved udleveringen også for påfyldte emballager. Til nr. 8 I henhold til emballageafgiftslovens 5, stk. 1, nr. 4, fradrages brugte varer, hvoraf der tidligere er betalt afgift, i den afgiftspligtige mængde. Som følge af ændringerne i emballageafgiftslovens 3 a, hvorefter reglerne for brugte (fyldte) emballager bliver i overensstemmelse med reglerne for ubrugte (tomme) emballager, foreslås det, at ordet brugte udgår af 5, stk. 1, nr. 4, så alle varer, hvoraf der tidligere er betalt afgift, kan fradrages i den afgiftspligtige mængde. Provenumæssige konsekvenser Forslaget skønnes at medføre et ikke nævneværdigt mindreprovenu for staten. Til nr. 9 Bestemmelsen i 20, stk. 2, vedrører tidspunktet for betaling af varer, hvoraf der ikke er betalt afgift. Afgiften af de nævnte varer skal betales senest 14 dage efter påkrav. Tilsvarende gælder, hvis en virksomhed har modtaget et for stort beløb i godtgørelse efter 6, stk. 2-4. Den foreslåede ændring er en konsekvensændring som følge af indsættelsen af et nyt stykke vedrørende adgangen til afgiftsgodtgørelse i 6. Side 5 af 6
Til nr. 10 Ændring som konsekvens af ændringsforslag nr. 9 og rettelser til dele af ikrafttrædelsestidspunktet for lovforslagets 8. Til nr. 11 Det fremgår af bemærkningerne til lov nr. 924 af 18. september 2012 om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter, brændstofforbrugsafgiftsloven, tonnageskatteloven og forskellige andre love (Indeksering af forskellige punktafgifter og de løbende bilafgifter, regulering af tonnageskatten, forhøjelse af udligningsafgiften og forlængelse af afgiftsfritagelsen for brint- og elbiler), at afgiften på cigaretpapir ikke skal forhøjes i 2015, men at afgiften først bliver forhøjet fra 5 øre pr. stk. til 6 øre pr. stk. fra 1. januar 2018. Det fremgår imidlertid ikke af loven. Det foreslås derfor, at der indsættes en overgangsbestemmelse, der præciserer, at afgiften forbliver 5 øre pr. stk. i perioden fra og med 1. januar 2015 til og med den 31. december 2017, dvs. den samme afgift som i 2014. Side 6 af 6