Kudsk & Dahl A/S Vojensvej 7 6500 Vojens CVR-NR: 49857217 Sendt på mail: tl@kudsk-dahl.dk og på mail: mail@kudsk-dahl.dk Miljø og Råstoffer Kontaktperson: Camilla Bjerre Scheffel E-mail: cbs@rsyd.dk Direkte tlf.: 29 20 19 27 Den 24. januar 2018 Journal nr.: 17/15690 Tillæg til eksisterende tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding gældende til den. oktober 6 På dele af matr. nr. 80 Oksenvad Ejerlav, Oksenvad i Haderslev Kommune. Side 1 af 11
Tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer Tilladelsen er et tillæg til den eksisterende Tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding af sand, grus og sten gældende til den 1. oktober 2026. På dele af matr. nr. 76 og 80 Oksenvad Ejerlav, Oksenvad i Haderslev Koue. Tillægget vedrører alene en arealændring på dele af matr. nr. 80 Oksenvad Ejerlav, Oksenvad i Haderslev Kommune. Tillægget til tilladelsen til erhvervsmæssig råstofindvinding er meddelt i henhold til råstoflovens 7, stk. 1, og er betinget af vilkårene stillet i tilladelsen af 29. august 2016. Lovgrundlaget Tilføjelsen til og ændringerne af tilladelsen til erhvervsmæssig råstofindvinding er meddelt i henhold til råstoflovens 1 7 stk. 1. Sagens baggrund Der er ansøgt om en udvidelse af den eksisterende råstofgrav beliggende på matr. nr. 76 og 80 Oksenvad Ejerlav, Oksenvad i Haderslev Kommune. Der er på nuværende tidspunkt en aktiv råstofgrav på 20 ha vest for det ansøgte areal. Det samlede indvindingsareal vil med udvidelsen derfor blive 23,3 ha. Der er vedlagt et oversigtskort på bilag 1. Den eksisterende tilladelse blev givet den 29. august 2016 og er gældende frem til 1. oktober 2026. Det er oplyst af ansøger, at til- og frakørsel vil ske ad den eksisterende adgangsvej. Wiregravemaskine og knuser vil fortsat være placeret i den eksisterende grusgrav, mens tørsorteringsanlægget flyttes i takt med gravefronten. Der ønskes fortsat en indvinding på 90.000 m 3 pr. år, heraf 20.000 m 3 under grundvandsspejlet. Det ansøgte areal er fredskovspligtigt. Der er den 21. august 2017 fremsendt en skovlovsafgørelse fra Miljøstyrelsen, hvori der gives tilladelse til den ansøgte udvidelse af råstofgraven inden for det fredskovspligtige areal. Skovlovsafgørelsen er vedlagt som bilag 2. Det ansøgte areal blev besigtiget den 12. september 2017. Her var ansøgers konsulent i gang med at afmærke det ansøgte areal. Det blev oplyst, at det ansøgte areal er opmålt med GPS, så den går et par meter fra åbeskyttelseslinjen. Ved besigtigelsen var opmålingen foretaget og kunne ses som afmærkning på træerne. 1 LBK nr. 124 af 26/01/2017 Side 2 af 11
Billede 1 viser afmærkningen af det ansøgte tillæg til råstofgraven. Billedet er taget mod syd og Hærvejen fornemmes i baggrunden. Ansøgers konsulent har den 2. oktober 2017 fremsendt hhv. en revideret graveplan og en revideret efterbehandlingsplan. Disse er vedlagt som hhv. bilag 3 og bilag 4. Der er tale om mindre ændringer i efterbehandlingsplanen, som tilgodeser landskabets udtryk. Vilkår for tilladelse til råstofindvinding Tillægget vedrører alene en arealændring. Som følge af arealændringen skal vilkår 14 fra den eksisterende tilladelse bemærkes: 14. Der må ikke terrænreguleres / graves inden for åbeskyttelseslinjen. Beskyttelseslinjen skal afmærkes med enten pæle eller sten. Åbeskyttelseslinjen er vist med blå skravering på figur 2 nedenfor og skaber en 150 m buffer på begge sider af Nørre Å. I den eksisterende tilladelse vedrører vilkår 14, samt den indsatte figur hertil, alene det areal den eksisterende tilladelse omfatter. Derfor er der nedenfor indsat en ny figur til vilkår 14, der viser både det eksisterende og det udvidede areal. Side 3 af 11
Ejerforhold Ifølge tingbogen står I/S Oksenvad Skov ved Formand A.K. Andersen, Lapmejsevej 20, 6500 Vojens som ejer af både matr. nr. 76 og 80 Oksenvad Ejerlav, Oksenvad i Haderslev Kommune. Afgørelse om at der ikke er krav om miljøvurdering Der er den 14. december 2017 truffet en screeningsafgørelse om, at der ikke er krav om miljøvurdering i forbindelse med nærværende ansøgning om tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding. Det fremgår bl.a. af screeningsafgørelsen, at råstofindvindingen samlet set ikke vurderes, at påvirke det omkringliggende miljø væsentligt, og det vurderes, at der ikke vil ske skader på miljøet som skal undersøges Side 4 af 11
nærmere. Region Syddanmark vurderer, at de generelle miljøregler samt de vilkår der er stillet for råstofindvindingen, er tilstrækkelige til at sikre miljøet i nærværende tilfælde. Det pointeres endvidere, at det ansøgte areal, ud fra de geologiske forhold i området, vurderes at være sårbart. Derfor stilles der vilkår om, at der ikke må sprøjtes og gødskes på arealet 2. Endvidere ændres arealet fra nåleskovsplantage til plantage samt sø. Samlet anses gravningen i denne sammenhæng at være positiv for miljøet. Tinglysning Vilkårene er bindende for ejere og indehavere af andre rettigheder over ejendommen uden hensyn til, hvornår retten er stiftet og uanset om der sker tinglysning. Vilkårene om efterbehandling skal efter reglerne tinglyses på ejendommene, når klagefristen er udløbet. Tinglysningen sker i medfør af Råstoflovens 10, stk. 5 med Region Syddanmark som påtaleberettiget. Indvinder skal efter loven betale tinglysningsgebyret. Når tinglysningen er sket, sender regionen en regning for udlagt tinglysningsgebyr. Tilsyn Region Syddanmark er tilsynsmyndighed i forhold til, at vilkårene i tilladelsen overholdes, jf. Råstoflovens 31, stk. 1. Tilsynsmyndigheden kan meddele påbud om, at et ulovligt forhold skal lovliggøres inden for en nærmere fastsat frist, jf. Råstoflovens 31, stk. 3. Tilsynsmyndigheden kan, såfremt et påbud ikke efterkommes indenfor den fastsatte frist, lade de påbudte foranstaltninger udføre for den ansvarliges regning. Partshøring Region Syddanmark har foretaget en partshøring i medfør af forvaltningslovens 19, stk. 1. Formålet med høringen er, at regionen træffer den endelige afgørelse på et fuldt oplyst grundlag. Partshøringen forløb i perioden 21. december 2017 til den 18. januar 2018. Partshøringen har været sendt til følgende parter: I/S Oksenvad Skov, v. Formand A. K. Andersen, Lapmejsevej 20, 6500 Vojens Kudsk & Dahl A/S, Vojensvej 7, 6500 Vojens, mail@kudsk-dahl.dk NIRAS, Charlotte Greve: chg@niras.dk Haderslev Kommune, post@haderslev.dk Museerne Sønderjylland, planer@museum-sønderjylland.dk Forsvarets Bygningstjeneste, fbe@mil.dk Miljøstyrelsen Sydjylland, syd@mst.dk og på katou@mst.dk Der er ikke indkommet yderligere bemærkninger under partshøringen. 2 Jf. Region Syddanmarks Råstofplan 2016, retningslinje 6.5.1 Side 5 af 11
Klagevejledning Region Syddanmarks afgørelse efter råstofloven og planloven (for så vidt angår retlige spørgsmål) kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er adressaten for afgørelsen, en offentlig myndighed, enhver der i øvrigt har en væsentlig individuel interesse i afgørelsen, Danmarks Naturfredningsforening og lokale foreninger og organisationer, der har en væsentlig interesse i afgørelsen. Hvis I ønsker at klage over denne afgørelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet skal der klages via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.virk.dk eller www.borger.dk. Der logges på www.virk.dk eller www.borger.dk, som man plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Regionen, da vi har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betaler klager et gebyr. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på 1.800 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. En evt. klage skal være tilgængelig for Region Syddanmark i klageportalen senest den 21. februar 2018 kl. 23.59. Ansøger får besked, hvis der klages over afgørelsen. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Klage over råstoftilladelsen har opsættende virkning, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til undertegnede gerne med henvisning til journal nr. og titel på tilladelsen. Med venlig hilsen Camilla Bjerre Scheffel Landskabsforvalter Side 6 af 11
Bilag vedlagt dette brev: Bilag 1: Oversigtskort Bilag 2: Miljøstyrelsens skovlovsafgørelse Bilag 3: Graveplanen for hele området Bilag 4: Efterbehandlingsplan for hele området Høringen er sendt til: Lodsejer, ansøger samt konsulent: I/S Oksenvad Skov, v. Formand A. K. Andersen, Lapmejsevej 20, 6500 Vojens Kudsk & Dahl A/S, Vojensvej 7, 6500 Vojens, mail@kudsk-dahl.dk NIRAS, Charlotte Greve: chg@niras.dk Samt følgende: Haderslev Kommune, post@haderslev.dk Museerne Sønderjylland, planer@museum-sønderjylland.dk Forsvarets Bygningstjeneste, fbe@mil.dk Miljøstyrelsen Sydjylland, syd@mst.dk og på katou@mst.dk Dansk Botanisk Forening, dbotf@mail.tele.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk SKAT, myndighed@skat.dk Side 7 af 11
Bilag - Oversigtskort Side 8 af 11
Bilag Miljøstyrelsens skovlovsafgørelse Er vedlagt. Side 9 af 11
Bilag Graveplan Side 10 af 11
Bilag Efterbehandlingsplan Side 11 af 11
Kudsk & Dahl A/S Vojensvej 7 6500 Vojens Sydjylland J. nr. SVANA-321-04135 Ref. KATOU Den 21. august 2017 Tilladelse til udvidelse af råstofgravning på del af matr. nr. 80 Oksenvad Ejerlav, Oksenvad Afgørelse Miljøstyrelsen giver hermed tilladelse til udvidelse af råstofgravning på dele af matr. nr. 80 i Haderslev Kommune. Det ansøgte areal udgør 3,3 ha, der er fredskovspligtigt. Gravningens placering fremgår af nedenstående luftfoto. Miljøstyrelsen Skovridervej 3 Arnum 6510 Gram Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN 5798009883131 syd@mst.dk www.mst.dk
Vilkår 1. Tilladelsen er midlertidig og gælder til den 1. oktober 2026. 2. Der skal etableres erstatningsskov på mindst 150 % af graveområdets størrelse, dvs.4,95 ha. 3. 3,3 ha af erstatningsskoven kan etableres på det afgravede område ved tilladelsens udløb. 4. For dette areal skal der indsendes tilplantningsplan ved tilladelsens udløb. Tilplantningsplanen skal godkendes af Miljøstyrelsen. 5. Retablering og gentilplantning af det afgravede område skal være gennemført senest tre år efter afslutningen af råstofgravningen 6. 1,65 ha af erstatningsskoven skal etableres på et andet areal. 7. For dette areal skal der være søgt tilladelse til etablering af fredskov og indsendt tilplantningsplan til Miljøstyrelsen, inden gravearbejdet påbegyndes. 8. Op til 10% af erstatningsskovarealerne kan udgøres af lysåben natur. 9. Der skal inden gravningen indledes stilles sikkerhed i form af en bankgaranti for etablering af erstatningsskoven. Rydningen af skovarealet på matr. nr. 80 Oksenvad Ejerlav til råstofindvindingen må ikke påbegyndes før Miljøstyrelsen har modtaget sikkerhedsstillelsen. Der skal stilles sikkerhed svarende til 30.000 kr./ha erstatningsskov. Sikkerhedsstillelsen på i alt 4,95 ha skal stilles som en anfordringsgaranti og stiles til Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø. Sikkerhedsstillelsen kan nedskrives i takt med, at erstatningsskovarealerne er etableret. 10. Sikkerhedsstillelsen kan ikke frigives, før Miljøstyrelsen har vurderet, at træerne er i god vækst. Afgørelsen er truffet i medfør af 38, jf. 6, stk. 1 og 39 og 40 i skovloven (lovbekendtgørelse nr. 122 af 26. januar 2017) og 1 og 5 i bekendtgørelse om erstatningsskov (nr. 853 af 27. juni 2016). Denne afgørelse vedrører kun forholdet til skovloven. Kommunen kan oplyse hvilke andre tilladelser, der eventuelt er nødvendige. Hvis råstofgravningen medfører rydning af skov, skal rydningen dog meddeles til kommunen med henblik på en vurdering af, om rydningen kræver en vurdering af projektets virkninger på miljøet (VVM). Giver regionen afslag i medfør af anden lovgivning, falder en evt. tilladelse efter skovloven bort. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 3 år efter, at den er meddelt, jf. skovlovens 42. Redegørelse for sagen Region Syddanmark har den 11. juli 2017 fremsendt ansøgning fra firmaet Kudsk & Dahl om tilladelse til udvidelse af den erhvervsmæssige råstofindvinding på ovenstående matrikel. Det ansøgte område er pålagt fredskovspligt, hvorfor der skal gives tilladelse efter skovloven. Skoven ejes af I/S Oksenvad Skov. 2
På nuværende tidspunkt er der en aktiv råstofgrav på 20 ha vest for det ansøgte areal. Dette areal er ikke fredskovspligtigt. Det nye råstofindvindingsareal er på 3,3 ha, således at det samlede indvindingsareal bliver 23,3 ha. Den eksisterende tilladelse fra regionen blev givet den 29. august 2016 og er gældende frem til 1. oktober 2026. Det forventes at udvidelsen af graveområdet kan udarbejdes som et tillæg til tilladelsen, som alene omfatter en arealændring. Det ansøgte areal er beliggende i et område, som er udpeget som graveområde for sand, grus og sten i Region Syddanmarks Råstofplan 2016. Det er oplyst af ansøger, at til- og frakørsel vil ske ad den eksisterende adgangsvej. Wiregravemaskine og knuser vil fortsat være placeret i den eksisterende grusgrav, mens tørsorteringsanlægget flyttes i takt med gravefronten. Der ønskes fortsat en indvinding på 90.000 m3 pr. år, heraf 20.000 m3 under grundvandsspejlet. Efter endt gravning vil råstofgraven på 20 ha vest for det ansøgte areal, som ikke er fredskovspligtigt, blive efterbehandlet til skov med et mindre lysåbent areal og en mindre sø. Det ansøgte areal på 3,3 ha blive efterbehandlet til skov. EF habitatarter Miljøstyrelsen har ikke kendskab til forekomst af EF habitatarter (bilag IV-arter) på arealet. EF habitat- eller fuglebeskyttelsesområde Arealet ligger ikke i Natura 2000-område. Begrundelse for afgørelsen Efter skovlovens 11, stk. 1 (lovbekendtgørelse nr. 122 af 26. januar 2017) må der på fredskovspligtige arealer ikke opføres bygninger, etableres anlæg, gennemføres terrænændringer, herunder råstofgravning, eller anbringes affald uden sammenhæng med skovdriften. Efter 38 kan der dog gives dispensation, når særlige grunde taler for det. Praksis for dispensation er meget restriktiv. I praksis gives kun dispensation, hvis der ikke kan findes en placering uden for fredskov, og hvis hensynet til overordnede samfundsmæssige formål vejer tungere end hensynet til at bevare arealet som fredskov. I et område, der i regionplanen er udpeget som regionalt graveområde, forudsættes det som udgangspunkt, at den samfundsmæssige afvejning af hensynet til at kunne udnytte eksisterende råstofforekomster overfor hensynet til at bevare fredskoven er sket i forbindelse med fastlæggelsen af graveområderne. Det pågældende areal er i regionplanen udlagt som regionalt graveområde. Hverken planlægningsbestemmelser, fredninger eller servitutter er til hinder for gravningen. På den baggrund finder Miljøstyrelsen, at der kan gives tilladelse til råstofgravningen på de ovennævnte vilkår. 3
Klagevejledning mv. jf. 60 og 62 64 i skovloven Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet. Følgende er klageberettigede: Adressaten for afgørelsen. Enhver, som i øvrigt har en individuel væsentlig interesse i sagen. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsen er givet af MST. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning i Natur- og Miljøklagenævnet kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Miljøstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Med venlig hilsen Kaisa Toudal, Cand. Scient. Kopi til: I/S Oksenvad Skov, CVR 36205210 Region Syddanmark, cbs@rsyd.dk 4
Dansk Botanisk Forening, sager i Jylland: nbu_jyl@botaniskforening.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet Sønderjylland Øst v/arne Bondo-Andersen arne1864@bbsyd.dk Dansk Ornitologisk Forening Centralt natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening Sønderjylland v/ Jørn Vinther Sørensen jorn.vinther.sorensen@gmail.com Lepidopterologisk forening v. Kristian Graubæk graubaek@live.dk Haderslev Kommune post@haderslev.dk Miljøstyrelsen er bemyndiget til at træffe afgørelse på miljø- og fødevareministerens vegne i medfør af 13 i bekendtgørelse om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (nr. 930 af 27. juni 2016). 5