Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Magistraten Mødet den 19.11.2018 kl. 09.00-10.00 Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Orientering om Magistratens møder i januar, februar og marts 2019 2 3 Godkendelse af Kommuneplantillæg 7.012 og Lokalplan 7-2-104 Boliger og rekreativt område, Hadsundvej, Gistrup (1. forelæggelse) 4 Godkendelse af Nordjysk Socialaftale 2018-2020 9 5 Eventuelt 13 6 Godkendelse af referat 14 9 Godkendelse af konstituering som direktør for Skoleforvaltningen 15 Lukket 7 Godkendelse af eventuelt køb af ejerlejlighed 1 og 2 - Kjellerupsgade 16-18, Aalborg. Tillægsbevilling 2019 8 Godkendelse af anvendelse af salgsprovenu af fodbold-, tennis- og petanquearealerne i Vestbjerg 3
Tid Mandag 19. november 2018, kl. 09.00 Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Øvrige deltagere Lasse Puertas Navarro Olsen Tina French Nielsen, Thomas Kastrup-Larsen, Hans Henrik Henriksen, Jørgen Hein, Mads Duedahl, Mai-Britt Iversen Christian Roslev, Jørgen Litske Petersen Øvrige oplysninger
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Lasse P. N. Olsen var fraværende. kl. 09.00 Side 1 af 15
Punkt 2. Orientering om Magistratens møder i januar, februar og marts 2019 2018-087264 Borgmesterens Forvaltning fremsender til Magistratens orientering oversigt over Magistratens møder i januar, februar og marts 2019. Sagsbeskrivelse 7. januar, kl. 9.00 Boulevarden 13 14. januar, kl. 9.00 Boulevarden 13 21. januar, kl. 9.00 Boulevarden 13 28. januar, kl. 9.00 Boulevarden 13 4. februar, kl. 9.00 Boulevarden 13 11. februar, kl. 9.00 Boulevarden 13 25. februar, kl. 9.00 Boulevarden 13 4. marts, kl. 9.00 Boulevarden 13 11. marts, kl. 9.00 Boulevarden 13 18. marts, kl. 9.00 Boulevarden 13 25. marts, kl. 9.00 Boulevarden 13 Der holdes ikke møde den 18. februar pga. vinterferien. Beslutning: Til orientering. Lasse P. N. Olsen var fraværende. kl. 09.00 Side 12 af 15
Punkt 3. Godkendelse af Kommuneplantillæg 7.012 og Lokalplan 7-2-104 Boliger og rekreativt område, Hadsundvej, Gistrup (1. forelæggelse) 2017-029664 By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Kommuneplantillæg 7.012. forslag til Lokalplan 7-2-104. at der ikke skal laves en miljørapport. at forslagene sendes i offentlig høring i 9 uger (grundet jul). Per Clausen var fraværende. Beslutning: Anbefales. Lasse P. N. Olsen var fraværende. kl. 09.00 Side 13 af 615
Sagsbeskrivelse Fakta om planerne Lokalplanen omfatter et areal på ca. 2,4 ha og området er centralt beliggende i Gistrup by. Området anvendes i dag til boldbaner. I den vestlige del af området bliver der mulighed for at etablere ny boligbebyggelse i form af 6.000 bruttoetagemeter, eller det der ca. svarer til 50 nye boliger (alt efter boligtype). Den østlige del af lokalplanområdet skal fungere som et parklignede rekreativt område med mulighed for regnvandsbassin samt et forenings-/fælleshus. Området skal vejbetjenes fra Hadsundvej. Mellem Lyngtoften og Hadsundvej skal laves en ny sti, som skal forbinde det rekreative område med resten af byen. Tidsplan Fordebat Opsamling på fordebat/borgermøde i By- og Landskabsudvalget behandlet i mødet den 22. juni 2017 (punkt 9). Forventet endelig godkendelse Planerne forventes godkendt i foråret 2019. Link til digitale planer Lokalplan 7-2-104 Kommuneplantillæg 7.012 kl. 09.00 Side 24 af 615
Oversigtskort Formål og baggrund I forbindelse med budgetforhandlingerne 2017 blev det besluttet, at provenuet fra salget af et kommunalt ejet areal ved Spar Es i Gistrup (rammeområde 7.2.R2), kan anvendes til projekter ved skolen/idrætsforeningen, såfremt der er lokal opbakning til dette. På baggrund heraf har der været igangsat en proces med afklaring af den lokale opbakning. Tovholder på sagen har været Sundheds- og Kulturforvaltningen i tæt samarbejde med By- og Landskabsforvaltningen. Aalborg Kommune, Lundby Krat Boldklub (LKB) og Gistrup Samråd har afholdt borgermøde i Gistrup den 4. maj 2017. Frem til borgermødet har der været afholdt flere møder med samrådet og de lokale foreninger om sagen og den fremtidige brug af arealerne ved Spar Es. På baggrund af drøftelserne på møderne anbefales en fordeling med 2/3 boliger med en bebyggelsesprocent på 40 og det resterende areal til fortsat rekreativ brug. Invitation til borgermødet har været sendt til samtlige husstande i og ved Gistrup. I borgermødet deltog ca. 200 borgere. I borgermødet var der mulighed for at deltage i workshops over 3 emner: kl. 09.00 Side 35 af 615
1. Projekt ved skolen. Hvad er elementerne i projektet, og hvad kunne projektet også indeholde? 2. Idéer og ønsker til indhold i nyt foreningshus/forsamlingshus 3. Ønsker og idéer til nybyggeri og grønne arealer på arealerne ved Spar Es. På workshop 3 modtog By- og Landskabsforvaltningen input til, hvordan rammeområde 7.2.R2 kan udvikles med delvis boliger og delvis fortsat rekreativt areal. Konklusionen på borgermødet var, at der overvejende var stemning blandt borgerne for, at det var en god idé at arbejde videre med udnyttelse af kommuneplan-rammeområde til boligformål samt rekreativt område. Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillægget ændrer følgende: Rammeområde 7.2.B1 udvides til også at omfatte den vestlige del af lokalplanområdet. Der bliver mulighed for opførelse af boliger i form af tæt/lav boliger og etagebebyggelse i op til 2 etager samt med en højde på maks. 8,5 m. Det er tydeliggjort i ramme 7.2.B1, at kommuneplanens retningslinje 6.1.2 skal følges. Retningslinjen omhandler udlæg af fælles udendørs opholdsareal. Den eksisterende ramme for området, ramme 7.2.R2, reduceres, således at afgrænsningen kun omfatter den østlige del af lokalplanområdet. Kommuneplanrammen giver også mulighed for etablering af regnvandsbassin og forenings-/fælleshus. Rammeområde 7.2.C2 reduceres en smule, således at rammeafgrænsningen mod lokalplanområdets nordlige grænse følger eksisterende matrikulære skelgrænser. Retningslinje 2.1.1. og 3.1.1. er konsekvensrettet. Kommuneplanens illustrationskort er tilrettet med hensyn til temaet grøn struktur. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for at etablere et nyt område til boligbebyggelse med en central beliggenhed i Gistrup. Desuden giver lokalplanen mulighed for, at der etableres et nyt rekreativt område i byen. Det rekreative område mod øst skal desuden rumme mulighed for et regnvandsbassin samt et forenings- /fælleshus. Da området er omgivet af eksisterende bebyggelse er der stillet krav om, at bebyggelsen skal tilpasses i volumen og arkitektonisk udtryk. Der er blandt andet krav til bebyggelsens højde og tagform samt til, hvordan udvendige trapper eller altangange skal indpasses. Det er ønsket, at området skal rumme bebyggelse med en nutidigt arkitektonisk formsprog og have et højt kvalitetsniveau. I lokalplanens redegørelse ses referencefotos med hensyn til, hvad der menes med nutidigt arkitektonisk formsprog. Bebyggelsen placeres omkring to boligveje eller fællesstrøg. Omkring hvert fællesstrøg placeres en bebyggelsesenklave. Hver bebyggelsesenklave skal baseres på samme arkitektoniske tema. Fællesstrøg skal udformes som attraktive gaderum, hvor folk kan mødes, og livet kan udfoldes. For at skabe et dynamisk gaderum er der bestemmelse om, hvordan husene skal placeres. Der kan således etableres maks. 6 samlede boligenheder, og hver bebyggelsesvolumen skal vinkles i forhold til hinanden for at skabe variation og dynamik i bebyggelsen og fællesstrøget. Da lokalplanområdet først bliver separatkloakeret om en årrække, og det fælles kloaksystem er hårdt belastet, skal regnvand forsinkes i området. Der er derfor mulighed for at etablere et regnvandsbassin. Da området ligger tæt på kildeplads til indvinding af drikkevand, kan der dog ikke ske nedsivning af regnvand fra befæstede arealer. Derfor indrettes regnvandsbassin også med en beskyttende membran. Bassinet etableres sandsynligvis som et tørt bassin med lavt hældende brinker, og der vil være mulighed for at anvende området til eksempelvis boldspil. Der findes en del bevaringsværdig beplantning inden for området, hvorfor lokalplanen indeholder bestemmelser til sikring af denne. Desuden er det planen, at der gennem det bebyggede område skal etableres en grøn korridor, som skal gives en størrelse og udformning, som gør den anvendelig til fælles mødested. Lokalplanen indeholder bestemmelser om, at området mod øst skal anlægges med rekreative funktioner, og at området skal have stiadgang til Lyngtoften og Hadsundvej for koble området op til resten af byen. kl. 09.00 Side 46 af 615
Da der er niveauforskel mellem den østlige og vestlige del af området, skal der ske en terrænregulering af den vestlige del. Dette gøres for at gøre det muligt at kloakere området samt lede regnvand til regnvandsbassin. Uforurenet overskudsjord fra etablering af regnvandsbassin, veje og stier samt i forbindelse med sandpuder til bebyggelse kan eventuelt anvendes til at hæve terrænet, således at jordbalancen opretholdes. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Hadsundvej, og i den forbindelse udvides den eksisterende vejadgang. Der er derfor udarbejdet et udkast til en midlertidig deklaration (vedlagt som bilag), som skal sikre dette i forhold til nabo. Nordjyllands Historiske Museum har gjort opmærksom på, at museet kan have væsentlige arkæologiske interesser i lokalplanområdet. Der er dog ikke på nuværende tidspunkt udarbejdet en forundersøgelse af, om der kan påvises væsentlige fortidsminder. Navngivning af ny vej Vejadgang til området skal ske fra Hadsundvej via en forgrening af den eksisterende vej Dragehøjvej. Den nye boligvej vil derfor kunne kaldes Dragehøjvej. Navngivningen er under forudsætning af, at lokalplanen vil blive godkendt. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen og kommuneplantillægget betyder, at kommunen kan forvente at få indtægt ved salg af arealet. Der kan blive udgifter til arkæologiske udgravninger. kl. 09.00 Side 57 af 615
Bilag: Magistraten Forslag til Kommuneplantillæg 7.012 for boligområde, rekreativt område og centerområde, Hadsundvej, Gistrup Udkast til lokalplan 7-2-104 Boliger og rekreativt område, Hadsundvej, Gistrup Udkast til deklaration til sikring af vejadgang til Hadsundvej kl. 09.00 Side 68 af 615
Punkt 4. Godkendelse af Nordjysk Socialaftale 2018-2020 2018-059944 Ældre- og Handicapudvalget, Familie- og Socialudvalget, Beskæftigelsesudvalget og Skoleudvalget indstiller til byrådet, at Nordjysk Socialaftale 2018-2020 godkendes, og at tilbuddene under det forstærkede samarbejde godkendes for aftaleperioden 2019-2020. Skoleudvalget: Kristoffer Hjort Storm og Maja Torp var fraværende. Ældre- og Handicapudvalget: Lasse Frimand Jensen var fraværende. Beslutning: Anbefales. Lasse P. N. Olsen var fraværende. kl. 09.00 Side 19 af 415
Sagsbeskrivelse Resumé Alle kommuner i Nordjylland skal sammen med Region Nordjylland sikre en fælles koordinering af det specialiserede social- og specialundervisningsområde i Nordjylland. En del af dette arbejde består i, at der laves en Nordjysk Socialaftale (tidl. Rammeaftalen), som skal være med til at sætte en politisk retning for samarbejdet på tværs af kommunerne og regionen. Sidste år blev Nordjysk Socialaftale 2018-2019 godkendt, men da der efterfølgende er ændret i Serviceloven skal denne nu være gældende for to år fra 2019. Derfor er forrige års socialaftale nu revideret, så den også gælder for 2020. Nordjysk Socialaftale 2018-2020 har været forelagt KKR Nordjylland (14. september 2018) og formandskabet for Kontaktudvalget (24. september 2018) og er nu lagt ud til godkendelse i de nordjyske byråd og Region Nordjyllands regionsråd. I Aalborg Kommune behandles Nordjysk Socialaftale 2018-2020 i Familie- og Socialudvalget, Ældre- og Handicapudvalget, Skoleudvalget, Beskæftigelsesudvalget og i Magistraten og byrådet, da alle udvalg har en aktie i området. Handicaprådet er endvidere høringspart. Sagsfremstilling I januar 2018 blev Serviceloven ændret, således at socialaftalerne skal være to-årige. Socialministeriet har den 25. juni 2018 oplyst Socialstyrelsen, at ministeriet tolker lovgivningen således, at der i 2018 skal godkendes en socialaftale, der er gældende for 2019 og 2020. Det blev nævnt udtrykkeligt, at dette også gælder for Nordjylland og Sjælland som har toårige rammeaftaler for 2018-2019. Derfor er Nordjysk Socialaftale revideret, så den nu også gælder for 2020. Fortsættelse af vision og fokusområder Der er arbejdet efter en minimumsmodel, hvor det er de samme temaer, der indgår, og man dermed benytter det ekstra år til at komme i dybden med temaerne. Der er kun udarbejdet få ændringer til den nye socialaftale; et nyt forord samt en række mindre ændringer, f.eks. opdateret Nordjyllandskort og opdateret status på udgiftsreduktionen. Den overordnede vision i Nordjysk Socialaftale er således fortsat et fokus på, hvordan de nordjyske kommuner og regionen kan styrke samarbejdet omkring borgerens muligheder og potentiale for i højere grad at kunne mestre eget liv. For at understøtte og fokusere visionen om øget egenmestring er der tre fokusområder: Socialfagligt fokus på beskæftigelse Samarbejde mellem kommunerne og behandlingspsykiatrien Nye samarbejdsformer Der er udarbejdet en status på den foreløbige udmøntning af visionen og fokusområderne, der kan ses her: http://www.rammeaftalernord.dk/media/1602/faelleskommunal-socialaftale_status.pdf Udbud/efterspørgsel Som en del af lovgivningen skal der i rammeaftalen indgå en vurdering af, om der er balance mellem udbud og efterspørgsel. Rammeaftalesekretariatet har lavet en vurdering heraf i august 2018, og de konkluderer på baggrund af dette, at der overordnet set er balance mellem udbud og efterspørgsel. Det forstærkede samarbejde Det forstærkede samarbejde er en overbygning til Nordjysk Socialaftale, hvor man samarbejder om at holde hånden under de mest specialiserede tilbud. Tilbud er omfattet af det forstærkede samarbejde for to år ad gangen. Næste aftaleperiode gælder for 2019-2020, og det anbefales, at de tilbud der har været omfattet af det forstærkede samarbejde i de seneste to år fortsætter i næste aftaleperiode. Undtaget heraf er dog Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland, som har en særlig finansieringsaftale, og som der derfor vil være en særlig proces for. kl. 09.00 Side 210 af af 415
Undtaget er også Strandgården, der er en del af Region Nordjyllands hjerneskadeområde. Det regionale hjerneskade-område består aktuelt af to tilbud: Neurocenter Østerskoven og Rehabiliteringscenter Strandgården. Begge tilbud er omfattet af det forstærkede samarbejde. Administrationen i Region Nordjylland har indstillet over for Regionsrådet, at den regionale indsats på hjerneskadeområdet fremover samles på ét tilbud. Formålet er at understøtte den fremadrettede faglige og økonomiske bæredygtighed i opgavevaretagelsen med henblik på at sikre, at der fortsat kan leveres en højt specialiseret rehabiliteringsindsats til borgere med medfødt og erhvervet hjerneskade. Der lægges således op til, at indsatsen samles på Neurocenter Østerskoven, og at Rehabiliteringscenter Strandgården som konsekvens heraf nedlægges under forudsætning af godkendelse i Regionsrådets møde den 30. oktober 2018. Regionen, som er driftsherre, vurderer at ændringen vil styrke rehabiliteringsindsatsen til gavn for de nordjyske borgere. Der henvises til bilag 2 for en nærmere beskrivelse af ændringen i Specialsektoren, Region Nordjylland. Høringssvar fra Handicaprådet er vedlagt. kl. 09.00 Side 311 af af 415
Bilag: Magistraten Bilag 1 Nordjysk Socialaftale 2018-2020.pdf Bilag 2 Orientering om strategi for hjerneskadeområdet i Specialsektoren Region Nordjylland.pdf Høringssvar Handicaprådet kl. 09.00 Side 412 af af 415
Punkt 5. Eventuelt Beslutning: Magistratens møde den 26. november 2018 aflyses, da der ikke er sager til behandling. Lasse P. N. Olsen var fraværende. kl. 09.00 Side 13 af af 115
Punkt 6. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Lasse P. N. Olsen var fraværende. kl. 09.00 Side 14 af af 115
Punkt 9. Godkendelse af konstituering som direktør for Skoleforvaltningen 2017-011485 Rådmanden for Skoleforvaltningen indstiller, at Magistaten godkender, at afdelingschef for skoler Jakob Ryttersgaard i konstitueres i stillingen som direktør for Skoleforvaltningen i Aalborg Kommune i perioden 1. december 2018 til og indtil en ny direktør tiltræder, forventeligt den 1. maj 2019. Sagsbeskrivelse Magistraten er den 12. november 2018 informeret om, at direktøren for Skoleforvaltningen Martin Østergaard Christensen fratræder sin stilling ved udgangen af november måned 2018. Som en konsekvens heraf og med baggrund i Aftale om midlertidig tjeneste i højere stilling, indgået mellem KL og Forhandlingsfællesskabet, indstilles det, at afdelingschef for skoler Jakob Ryttersgaard konstitueres i stillingen. Konstitueringen skal ske fra den 1. december 2018 til og med den 30. april 2019, idet rekruttering og ansættelse af en ny direktør i Skoleforvaltningen er igangsat med forventet ansættelse den 1. maj 2019. Jakob Ryttersgaard, der er 46 år gammel, har siden den 1. januar 2014 været ansat som afdelingschef for skoler i Skoleforvaltningen i Aalborg Kommune på tjenestemandsvilkår. Det indstilles, at Jakob Ryttersgaard i konstitueringsperioden ydes et årligt pensionsgivende funktionstillæg på 259.000 kr. (31. marts 2000-niveau), aktuelt svarende til 356.708,52 kr. årligt eller 29.725,71 kr. månedligt. Funktionstillægget svarer til forskellen mellem Jakob Ryttersgaards nuværende løn og den løn, som han ville kunne opnå i stillingen som direktør. Lønudgiften afholdes af Skoleforvaltningen. Ovenstående funktionstillæg ydes med forbehold af den faglige organisations godkendelse. Beslutning: Godkendt. Lasse P. N. Olsen var fraværende. kl. 09.00 Side 15 af af 115