en Søren H. Thomsen Kontorchef Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Reformens gennemførelse 3 hovedelementer: Geografi Nyt kommunalt landkort Opgavefordeling Kommuner-regioner-staten Økonomi Finansierings- og udligningsreform
Strukturdebatten i Danmark - tidslinie Oktober 2002 Januar 2004 Januar - april 2004 Ultimo april 2004 Maj ultimo juni 2004 Ultimo juni 2004 Medio juni 2005 Nedsættelse af Strukturkommissionen Strukturkommissionen afgiver betænkning Betænkning sendes i høring Regeringens udspil offentliggøres Politiske forhandlinger Indgåelse af politisk aftale Lovpakken vedtages
Tidslinie Lovgivning Inddeling og opgaver Geografi lokal proces Nuværende kommunalbestyrelser og amtsråd November 2005: Valg til nye kommunalbestyrelser og regionsråd Lovgivning Finansiering udligning Nye kommunalbestyrelser og regionsråd Reformen forberedes lokalt 1. januar 2007: Reformen træder i kraft 2004 2005 2006 2007
De nye kommuner og regioner 2007 Fra 271 til 98 kommuner 2.145 502.362 indbyggere Ca. 55.000 indbyggere i gennemsnit De 13 amter nedlægges 5 regioner oprettes 0,6 1,6 mio. indbyggere
Kommuneinddelingen Sikring af bæredygtighed Kommuner på 30.000 indbyggere var sigtepunktet Kommuner med min. 20.000 indbyggere accepteres Særlig ordning for øer Kommuner under 20.000 indbyggere skulle enten: Sammenlægges til kommuner på mindst 20.000 indbyggere Eller indgå i et forpligtende samarbejde med nabokommune om de nye kommunale opgaver og nuværende opgaver, som hænger sammen med de nye opgaver kattelemmen!
Kommuneinddelingen Kontrolleret frivillig proces 2. halvår af 2004 Lokal proces i kommunerne 1. jan. 2005 - Kommunerne meddelte deres ønsker til fremtidige kommunedannelser 3. marts 2005 Bred politisk aftale om den kommunale inddeling pr. 1. januar 2007
Aftalen om den kommunale inddeling 4 kommuners tilbagemelding levede ikke op til bæredygtighedskravet Kommunalbestyrelsernes ønsker er som udgangspunkt blevet respekteret Betingelse om folkeafstemning i et begrænset område i kommunen forud for godkendelse af 11 kommuner samt på Fanø 2 sammenlægninger gennemført med fødselshjælp Opmandsproces i 8 kommuner/områder
De nye regioner Åbybro Støvring Skørping Nørager Tjele Kjellerup Hvorslev Hanstholm Bjerringbro Them Skanderborg Silkeborg Langå Hørning Hinnerup Hammel Gjern Galten Åskov Trehøje Herning Brande Avlum-Haderup Vamdrup Nørre Snede Jelling Give Egtved Brædstrup Vejen Varde Holsted Helle Grindsted Brørup Rødding Nørre Rangstrup Gram Årup Årslev Vissenbjerg Tommerup Ringe Broby Suså Holmegård Tølløse Tornved Stenlille Sorø Ringsted Jernløse Dianalund Skovbo Thisted Fjerritslev Skagen Hirtshals Hjørring Frederikshavn Løkken-Vrå Sæby Brønderslev Dronninglund Pandrup Brovst Aalborg Hals Sejlflod Nibe Løgstør Morsø Sydthy Lemvig Struer Vinderup Spøttrup Sallingsund Sundsøre Thyholm Farsø Skive Ålestrup Møldrup Hadsund Arden Mariager Hobro Nørhald Viborg Rougsø Ringkøbing Skjern Egvad Blåbjerg Esbjerg Bramming Fanø Ribe Skærbæk Bredebro Højer Tønder Tinglev Bov Gråsten Broager Sundeved Lundtoft Sønderborg Sydals Augustenborg Nordborg Åbenrå Rødekro Haderslev Christiansfeld Kolding Nørre Åby Middelfart Ejby Fredericia Børkop Vejle Juelsminde Hedensted Horsens Gedved Odder Århus Rosenholm Rønde Ebeltoft Nørre Djurs Bogense Otterup Odense Kerteminde Munkebo Ullerslev Nyborg Ørbæk Gudme Svendborg Egebjerg Tranekær Rudkøbing Sydlangeland Marstal Ærøskøbing Fåborg Hårby Assens Græsted-Gilleleje Fredensborg-Humlebæk Helsinge Frederiksværk Hundested Jægerspris Frederikssund Nykøbing-Rørvig Trundholm Dragsholm Bjergsted Kalundborg Hvidebæk Gørlev Slagelse Korsør Skælskør Fuglebjerg Næstved Fladså Vordingborg Langebæk Præstø Rønnede Fakse Stevns Vallø Køge Solrød Holbæk Bramsnæs Skibby Lejre Roskilde Møn Stubbekøbing Nørre Alslev Sydfalster Sakskøbing Maribo Ravnsborg Nakskov Rudbjerg Rødby Holeby Nysted Nykøbing Falster Samsø Års Holstebro Karup Fjends Ikast Ølgod Billund Vojens Tørring-Uldum Ry Hadsten Sønderhald Randers Midtdjurs Purhus Søndersø Langeskov Glamsbjerg Ryslinge Højreby Haslev Hashøj Høng Svinninge Hvalsø Ølstykke Løgumkloster Ramsø Blåvandshuk Lunderskov Grenå Hillerød Karlebo Allerød Hørsholm Birkerød Søllerød Farum Lyngby-Tårnbæk Værløse Gentofte Gladsaxe Ballerup Herlev Ledøje-Smørum Greve Ishøj Vallensbæk Brøndby Høje Tåstrup Albertslund Glostrup Rødovre Hvidovre Dragør Tårnby København Frederiksberg Gundsø Stenløse Slangerup Christiansø Læsø Sindal Ulfborg-Wemb Skævinge Videbæk Helsingør Bornholm
De nye kommuner Kolding 88.674 Haderslev 55.604 Sydsjælland-Møn/Vordingborg 46.307 Slagelse/Antvorskov 76.185 Vejen/Kongeå 41.350 Thisted/Thy 46.158 Syddjurs/Kalø 40.196 Mariager Fjord/Mariagerfjord 42.001 Favrskov 42.575 Fredensborg 39.187 Hillerød 44.551 Ærø 6.939 Rebild 28.457 Jammerbugt 38.884 Vesthimmerland 37.593 Norddjurs 38.352 Langeland 14.223 Faaborg-Midtfyn 51.144 Guldborgsund 63.533 Nakskov Fjord 49.469 Faxe 34.313 Odsherred 32.739 Gribskov 40.409 Rudersdal 53.621 ((Kongsdal)) 39.267 Brønderslev-Dronninglund 35.320 Ringkøbing-Skjern 57.818 Ikast-Brande 39.371 Frederiksværk-Hundested 30.253 Hjørring 67.816 Aalborg 192.353 Frederikshavn 63.799 Skive 48.368 Viborg 89.918 Randers 93.118 Silkeborg 84.167 Skanderborg 55.068 Furesø 37.311 Struer 22.752 Lemvig 22.760 Holstebro 56.204 Herning 82.935 Hedensted 43.477 Horsens 75.697 Vejle 100.518 Esbjerg 115.415 Varde 49.377 Billund 26.076 Tønder 41.321 Aabenraa 60.151 Sønderborg 76.459 Nyborg 31.009 Kerteminde 23.071 Svendborg 58.354 Middelfart 36.113 Bogense 28.655 Assens 41.201 Holbæk 66.611 Næstved 78.446 Sorø 28.336 Kalundborg 48.697 Stevns 21.776 Køge 54.926 Roskilde 79.441 Lejre 25.971 Frederikssund 42.926 Hillerød 44.551 Ringsted 30.830 Morsø 22.479 Fanø 3.151 Fredericia 49.147 Odder 21.133 Århus 294.954 Odense 185.871 Solrød 20.703 Samsø 4.125 Allerød 23.458 Hørsholm 24.292 Lyngby-Tårnbæk 51.611 Gentofte 68.991 Gladsaxe 62.007 Ballerup 46.759 Herlev 27.166 Greve 47.671 Ishøj 20.668 Vallensbæk 12.260 Brøndby 34.513 Høje Tåstrup 45.553 Albertslund 28.146 Glostrup 20.785 Rødovre 36.312 Hvidovre 49.863 Dragør 13.156 Tårnby 39.582 København 502.362 Frederiksberg 91.886 Christiansø Læsø 2.145 Helsingør 61.295 Bornholm 43.347
Den regionale statslige forvaltning Nuværende statsamter nedlægges Der oprettes 5 regionale statsforvaltninger Nye opgaver: Visse skilsmisseopgaver fra domstolene Adoptionsopgaver fra amterne Visse klagesagsbehandlinger
Tidslinie Lovgivning Inddeling-opgaver Geografi lokal proces November 2005: Valg til nye kommunalbestyrelser og regionsråd Nuværende kommunalbestyrelser og amtsråd Reformen forberedes lokalt 1. januar 2007: Reformen træder i kraft Lovgivning Finansiering udligning Nye kommunalbestyrelser og regionsråd 2004 2005 2006 2007
Opgavefordelingen - Lovpakken 50 lovforslag fremsat i Folketinget i feb. 2005 Forslagene vedrørte opgavefordeling og geografi Lovpakken er netop vedtaget 27 forslag vedtaget af et bredt flertal 23 forslag vedtaget af regeringspartierne (Venstre og Konservative) og Dansk Folkeparti
Opgavefordelingen - Regionerne Sygehusvæsenet, sygesikring og den behandlende psykiatri Regionale udviklingsplaner som vision og ramme for udviklingen i regionen Oprettelse af trafikselskaber Drift af specialiserede sociale institutioner
Opgavefordelingen - Kommunerne Borgernes indgang til den offentlige sektor Ansvar for at tildele og finansiere alle sociale tilbud Specialundervisning samles i kommunerne Større rolle på sundhedsområdet ( delvis finansiering) Større rolle i enstrenget beskæftigelsesindsats Større ansvar for fysisk planlægning i kommunen Erhvervsservice Større ansvar for kulturtilbud Større trafikansvar veje og kollektiv trafik
Opgavefordelingen - Staten Skatteligningen Inddrivelse af gæld til det offentlige Gymnasierne Visse miljø- og fysiske planopgaver Sundhed - specialeplanlægning
Opgaveflytningerne Amterne udarbejder et aftaleudkast om fordeling af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte senest 1. januar 2006 Forhandlinger mhp. enighed senest 1. april 2006 Delingsråd skal løse evt. tvister Afgørelse senest 15. juni 2006
Tidslinie Lovgivning Inddeling-opgaver Geografi lokal proces November 2005: Valg til nye kommunalbestyrelser og regionsråd Nuværende kommunalbestyrelser og amtsråd Reformen forberedes lokalt 1. januar 2007: Reformen træder i kraft Lovgivning Finansiering udligning Nye kommunalbestyrelser og regionsråd 2004 2005 2006 2007
Økonomi Reformen er udgiftsneutral pengene følger opgaven I 2006-2007 afsættes en foreløbig ramme på 1 mia. kr. til lån til engangsomkostninger Refusionsordninger sikrer kommunernes bæredygtighed Finansierings- og udligningsreform i næste folketingssamling 2005 2006 Udligningsreform vil sikre, at de samlede økonomiske virkninger for de enkelte kommuner bliver vurderet, og at forskydninger kan udjævnes mest muligt.
De nye kommuner Kolding 88.674 Haderslev 55.604 Sydsjælland-Møn/Vordingborg 46.307 Slagelse/Antvorskov 76.185 Vejen/Kongeå 41.350 Thisted/Thy 46.158 Syddjurs/Kalø 40.196 Mariager Fjord/Mariagerfjord 42.001 Favrskov 42.575 Fredensborg 39.187 Hillerød 44.551 Ærø 6.939 Rebild 28.457 Jammerbugt 38.884 Vesthimmerland 37.593 Norddjurs 38.352 Langeland 14.223 Faaborg-Midtfyn 51.144 Guldborgsund 63.533 Nakskov Fjord 49.469 Faxe 34.313 Odsherred 32.739 Gribskov 40.409 Rudersdal 53.621 ((Kongsdal)) 39.267 Brønderslev-Dronninglund 35.320 Ringkøbing-Skjern 57.818 Ikast-Brande 39.371 Frederiksværk-Hundested 30.253 Hjørring 67.816 Aalborg 192.353 Frederikshavn 63.799 Skive 48.368 Viborg 89.918 Randers 93.118 Silkeborg 84.167 Skanderborg 55.068 Furesø 37.311 Struer 22.752 Lemvig 22.760 Holstebro 56.204 Herning 82.935 Hedensted 43.477 Horsens 75.697 Vejle 100.518 Esbjerg 115.415 Varde 49.377 Billund 26.076 Tønder 41.321 Aabenraa 60.151 Sønderborg 76.459 Nyborg 31.009 Kerteminde 23.071 Svendborg 58.354 Middelfart 36.113 Bogense 28.655 Assens 41.201 Holbæk 66.611 Næstved 78.446 Sorø 28.336 Kalundborg 48.697 Stevns 21.776 Køge 54.926 Roskilde 79.441 Lejre 25.971 Frederikssund 42.926 Hillerød 44.551 Ringsted 30.830 Morsø 22.479 Fanø 3.151 Fredericia 49.147 Odder 21.133 Århus 294.954 Odense 185.871 Solrød 20.703 Samsø 4.125 Allerød 23.458 Hørsholm 24.292 Lyngby-Tårnbæk 51.611 Gentofte 68.991 Gladsaxe 62.007 Ballerup 46.759 Herlev 27.166 Greve 47.671 Ishøj 20.668 Vallensbæk 12.260 Brøndby 34.513 Høje Tåstrup 45.553 Albertslund 28.146 Glostrup 20.785 Rødovre 36.312 Hvidovre 49.863 Dragør 13.156 Tårnby 39.582 København 502.362 Frederiksberg 91.886 Christiansø Læsø 2.145 Helsingør 61.295 Bornholm 43.347