Europa-Parlamentet 2014-2019 Økonomi- og Valutaudvalget 2016/0374(CNS) 7.3.2017 * UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF for så vidt angår momssatser for bøger, aviser og tidsskrifter (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Økonomi- og Valutaudvalget Ordfører: Tom Vandenkendelaere PR\1117531.docx PE599.762v01-00 Forenet i mangfoldighed
PR_CNS_LegAct_am Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) Ændringsforslag til et udkast til retsakt Ændringsforslag fra Parlamentet opstillet i to kolonner Tekst, der udgår, er markeret med fede typer og kursiv i venstre kolonne. Tekst, der udskiftes, er markeret med fede typer og kursiv i begge kolonner. Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv i højre kolonne. Den første og den anden linje i informationsblokken til hvert ændringsforslag angiver den relevante passage i det pågældende udkast til retsakt. Hvis et ændringsforslag angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder informationsblokken tillige en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Ændringsforslag fra Parlamentet i form af en konsolideret tekst Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv. Tekst, som er bortfaldet, markeres med symbolet eller med overstregning. Ved udskiftninger markeres den nye tekst med fede typer og kursiv, og den udskiftede tekst slettes eller overstreges. Som en undtagelse bliver rent tekniske justeringer, der er foretaget af de berørte tjenestegrene med henblik på udarbejdelsen af den endelige tekst, ikke markeret. PE599.762v01-00 2/8 PR\1117531.docx
INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE... 8 PR\1117531.docx 3/8 PE599.762v01-00
PE599.762v01-00 4/8 PR\1117531.docx
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF for så vidt angår momssatser for bøger, aviser og tidsskrifter (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) (Særlig lovgivningsprocedure høring) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2016)0758), der henviser til artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C8-0529/2016), der henviser til forretningsordenens artikel 78c, der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (A8-0000/2017), 1. godkender Kommissionens forslag som ændret; 2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; 3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; 4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad; 5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. Ændringsforslag 1 Forslag til direktiv Betragtning 1 Kommissionens forslag (1) I henhold til Rådets direktiv 2006/112/EF 1 kan medlemsstaterne anvende nedsatte momssatser i forbindelse med publikationer på alle fysiske medier. Det er dog ikke muligt at anvende nedsatte Ændringsforslag (1) I henhold til Rådets direktiv 2006/112/EF kan medlemsstaterne anvende nedsatte momssatser i forbindelse med publikationer på alle fysiske medier. Det er dog ikke muligt at anvende nedsatte PR\1117531.docx 5/8 PE599.762v01-00
momssatser på elektronisk leverede publikationer, der belægges med den normale momssats. 1 Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1). momssatser på elektronisk leverede publikationer, der belægges med den normale momssats, hvilket stiller elektronisk leverede publikationer i en ugunstig position og bremser udviklingen af dette marked. 1 Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1). Or. en Ændringsforslag 2 Forslag til direktiv Betragtning 2 Kommissionens forslag Ændringsforslag (2) I overensstemmelse med Kommissionens strategi 1 for et digitalt indre marked og for at tage højde for de teknologiske fremskridt i en digital økonomi bør medlemsstaterne gives mulighed for at tilpasse momssatserne for elektronisk leverede publikationer til de lavere momssatser, der anvendes på publikationer på alle fysiske medier. (2) I overensstemmelse med Kommissionens strategi 1 for et digitalt indre marked og dens ambition om at sikre Europas førerposition i verden inden for den digitale økonomi bør medlemsstaterne gives mulighed for at tilpasse momssatserne for elektronisk leverede publikationer til de lavere momssatser, der anvendes på publikationer på alle fysiske medier. 1 COM(2015) 0192 final 1 COM(2015)0192 final Or. en Ændringsforslag 3 Forslag til direktiv Betragtning 6 a (ny) PE599.762v01-00 6/8 PR\1117531.docx
Kommissionens forslag Ændringsforslag (6a) Den fleksibilitet, som medlemsstaterne gives i forbindelse med det nuværende forslag, foregriber på ingen måde den endelige momsordning, der skal indføres, i forbindelse med hvilken en eventuelt øget fleksibilitet skal afvejes i forhold til dens indvirkning på det indre markeds funktion, muligheden for momssvig, stigningen i virksomhedernes omkostninger og risikoen for illoyal konkurrence. Or. en Ændringsforslag 4 Forslag til direktiv Betragtning 6 b (ny) Kommissionens forslag Ændringsforslag (6b) Selv om det nuværende forslag giver medlemsstaterne mulighed for at rette op på en situation med forskelsbehandling, fjerner det ikke behovet for en mere samordnet, effektiv og enklere ordning med nedsatte momssatser og med færre undtagelser. Or. en PR\1117531.docx 7/8 PE599.762v01-00
BEGRUNDELSE I henhold til det nuværende momsdirektiv (Rådets direktiv 2006/112/EF) kan elektronisk leverede tjenesteydelser, herunder e-publikationer, kun belægges med den normale momssats på mindst 15 %. For så vidt angår trykte publikationer står det imidlertid medlemsstaterne frit for at anvende en nedsat momssats (mindst 5 %). Nogle medlemsstater har sågar fået undtagelser, der giver dem lov til at anvende stærkt nedsatte satser (mindre end 5 %) eller nulsatser. En sådan forskelsbehandling mellem trykte og elektroniske udgivelser er blevet mindre og mindre berettiget, efterhånden som den digitale økonomi har udviklet sig yderligere. Kommissionen foreslår derfor at ændre momsdirektivet og give alle medlemsstaterne mulighed for at anvende samme nedsatte eller stærkt nedsatte satser, eller endog nulsatser, på elektronisk leverede publikationer, som allerede kan anvendes for trykte publikationer. Leveringen af rent musik- og videoindhold belægges fortsat med den normale momssats, ligesom publikationer, der hovedsagelig består af musik- eller videoindhold. Med forbehold af Domstolens fortolkningsbeføjelser griber forslaget ikke ind i medlemsstaternes skønsbeføjelser til nærmere at specificere begreberne "bøger, aviser og tidsskrifter" og "overvejende består af". Ordføreren glæder sig over dette målrettede forslag med henblik på at rette op på den ulige momsbehandling af trykte publikationer og e-publikationer, som har medført en langt mindre favorabel skattemæssig behandling af e-publikationer. Han tilslutter sig Kommissionens beslutning om at adskille dette spørgsmål fra det kommende generelle forslag til satser og opfordrer indtrængende Rådet til hurtigt at vedtage denne længe ventede lovændring. PE599.762v01-00 8/8 PR\1117531.docx