Europaudvalget 2013-14 EUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 75 Offentligt (01) Folketinget Europaudvalget Christiansborg 1240 København K Lovafdelingen Dato: 3. februar 2014 Kontor: EU-retskontoret Sagsbeh: Randi Graabek Sagsnr.: 2013-0032-1072 Dok.: 1014154 Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 75 (Alm. del), som Folketingets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 19. december 2013. Der er stillet enslydende spørgsmål, jf. spørgsmål nr. 63, 66, 69, 72, 75, 78, 81, 84, 87, 90, 93, 96, 99, 102, 105, 108, 111, 114, 117, 120 og 123 (Alm. del) til samtlige ministerier, undtaget Statsministeriet. Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Pia Adelsteen (DF). Karen Hækkerup / Nina Holst-Christensen Slotsholmsgade 10 1216 København K. Telefon 7226 8400 Telefax 3393 3510 www.justitsministeriet.dk jm@jm.dk
Spørgsmål nr. 75 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg: Svar: Hvilke nationale retsregler (love, lovbekendtgørelser og bekendtgørelser) er der inden for ministerens ressortområde i 2012 udstedt med hjemmel i EU-regler, det være sig forordninger (fakultative bestemmelser), direktiver og statsstøtteregler, eller anvendt som grundlag for administrationen? Enslydende spørgsmål er stillet til samtlige ministre, undtagen statsministeren. 1. Justitsministeriet har lagt til grund, at der med spørgsmålet anmodes om oplysning om antallet af nationale retsregler, der er udstedt inden for de enkelte ressortministerier, undtaget Statsministeriet, i 2012, og som gennemfører mv. EU-retsakter til dansk ret. 2. Til brug for besvarelsen af ovennævnte spørgsmål har Justitsministeriet anmodet Civilstyrelsen (Retsinformation) om at udarbejde en opgørelse over regler (love og bekendtgørelser) udstedt på samtlige ministeriers område (dog undtaget Statsministeriet) i 2012, som gennemfører EUretsakter. 3. Civilstyrelsen (Retsinformation) har oplyst, at Civilstyrelsens (Retsinformations) opgørelse bygger på søgninger vedrørende forskrifter (love, lovbekendtgørelser og bekendtgørelser) i retsinformation.dk. Det er informationsleverandørerne, som producerer, ejer og er ansvarlige for opdatering af egne forskrifter på retsinformation.dk. Der kan derfor forekomme mangler og variationer ved opdateringen af forskrifterne. Retsinformation har været opmærksom på dette ved udarbejdelsen af bidraget og har derfor anvendt forskellige søgemuligheder og efterfølgende manuel gennemgang for at give de mest dækkende resultater. Der vil dog fortsat kunne forekomme mangler og unøjagtigheder i oversigten. Informationsleverandørerne er Folketinget, Folketingets Ombudsmand, Rigsrevisionen og samtlige ministerier. Departementerne er ansvarlige for produktion og opdatering af forskrifter for hele ministerområdet. I praksis varetages opgaverne dog i vidt omfang af de styrelser og institutioner, der udsteder forskrifterne. Retsinformation.dk sondrer mellem EU-implementeringer og EUreferencer. EU-implementeringer er forskrifter, der gennemfører direktiver, mens EU-referencer dækker alle øvrige typer referencer til dokumen- 2
ter fra Den Europæiske Union. EU-referencer vil således bl.a. dække noter vedrørende forordninger. Retsinformation har udarbejdet oversigter over EU-implementeringer og oversigter over EU-referencer. Civilstyrelsen (Retsinformation) har oplyst, at forskrifter, der alene vedrører Færøerne og/eller Grønland, ikke er medtaget i søgningerne, da disse ikke er indlagt i retsinformation.dk. Derudover er finanslove, tillægsbevillingslove og midlertidige bevillingslove samt forskrifter, der angår EUudvidelser og traktatændringer, ikke medtaget. 4. Antallet af forskrifter med en såkaldt EU-implementeringsnote eller en EU-reference er angivet for hvert ressortministerium. Forskrifter i hhv. oversigterne over EU-implementeringsnoter og oversigterne over EUreferencer, der har referencer til flere forskellige EU-retsakter, er i optællingen alene medtaget én gang. Det bemærkes, at lovbekendtgørelser er medtaget i oversigterne, hvorfor en lov og en lovbekendtgørelse kan være udtryk for samme implementering/reference, samt at en ændringslov/ændringsbekendtgørelse alene er talt med som én lov/bekendtgørelse, uanset om den ændrer i flere ældre love/bekendtgørelser eller kun en enkelt. På baggrund af Civilstyrelsens (Retsinformation) opgørelse kan Justitsministeriet oplyse følgende: EU-implementeringer, hovedlove (Lov H), ændringslove (Lov Æ) og lovbekendtgørelser (LBK) Ressortmyndighed Lov H Lov Æ LBK I alt* Beskæftigelsesministeriet 0 0 1 1 Erhvervs- og Vækstministeriet 0 4 10 14 Finansministeriet Forsvarsministeriet Justitsministeriet 0 4 4 8 Klima-, Energi- og Bygningsministeriet 2 2 2 6 Kulturministeriet Miljøministeriet 0 2 1 3 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug 3
og Fiskeri Ministeriet for Ligestilling og Kirke 1 3 0 4 Skatteministeriet 1 2 2 5 0 0 1 1 Transportministeriet 0 0 2 2 Udenrigsministeriet 1 0 0 1 Undervisningsministeriet Økonomi- og Indenrigsministeriet I alt 5 17 23 45 EU-implementeringer; bekendtgørelser (BKG H) og ændringsbekendtgørelser (BKG Æ) Ressortmyndighed BKG H BKG Æ I alt* Beskæftigelsesministeriet Erhvervs- og Vækstministeriet 21 2 23 Finansministeriet Forsvarsministeriet Justitsministeriet 8 4 12 Klima-, Energi- og Bygningsministeriet 9 3 12 Kulturministeriet 0 2 2 Miljøministeriet 28 12 40 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2 0 2 15 2 17 Ministeriet for Ligestilling og Kirke 14 6 20 Skatteministeriet 2 1 3 Transportministeriet 8 2 10 Udenrigsministeriet Undervisningsministeriet 4
Økonomi- og Indenrigsministeriet I alt 107 34 141 EU-referencer; hovedlove, ændringslove og lovbekendtgørelser Ressortmyndighed Lov H Lov Æ LBK I alt* Beskæftigelsesministeriet 0 0 1 1 Erhvervs- og Vækstministeriet 0 2 3 5 Finansministeriet Forsvarsministeriet Justitsministeriet Klima-, Energi- og Bygningsministeriet 1 1 0 2 Kulturministeriet Miljøministeriet 1 1 0 2 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 0 0 1 1 Ministeriet for Ligestilling og Kirke Skatteministeriet 3 5 0 8 Transportministeriet 0 1 0 1 Udenrigsministeriet Undervisningsministeriet Økonomi- og Indenrigsministeriet I alt 5 10 5 20 EU-referencer; bekendtgørelser og ændringsbekendtgørelser Ressortmyndighed BKG H BKG Æ I alt* Beskæftigelsesministeriet 1 0 1 Erhvervs- og Vækstministeriet 7 0 7 Finansministeriet Forsvarsministeriet 1 0 1 Justitsministeriet 0 1 1 Klima-, Energi- og 3 1 4 5
Bygningsministeriet Kulturministeriet Miljøministeriet 15 4 19 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 47 8 55 Ministeriet for Ligestilling og Kirke 2 0 2 Skatteministeriet 3 0 3 Transportministeriet 12 2 14 Udenrigsministeriet Undervisningsministeriet Økonomi- og Indenrigsministeriet I alt 91 16 107 *Som nævnt ovenfor er lovbekendtgørelser medtaget i oversigterne, hvorfor en lov og en lovbekendtgørelse kan være udtryk for samme implementering/reference. En ændringslov/bekendtgørelse er alene talt med som én lov/bekendtgørelse, uanset om den ændrer i flere ældre love/bekendtgørelser eller kun en enkelt. Civilstyrelsen (Retsinformation) har oplyst, at i alt 36 forskrifter henviser både til en forordning og et direktiv, og at forskrifterne derfor både indgår i oversigterne vedrørende EU-implementeringer og i oversigterne vedrørende EU-referencer. Det bemærkes, at alle forskrifter er opgjort i henhold til ressortfordelingen på tidspunktet, hvor spørgsmålet blev stillet, og dermed forud for ressortomlægningen pr. 3. februar 2014. De ovennævnte oplysninger vedrørende Udenrigsministeriet omfatter på den baggrund også retsregler, der forud for den 3. februar 2014 hørte under udviklingsministeren, ministeren for nordisk samarbejde og handels- og europaministeren. Civilstyrelsen (Retsinformation) har endvidere oplyst, at der med henblik på at finde forskrifter der specifikt vedrører statsstøtte er foretaget en søgning efter forskrifter udstedt i 2012, der indeholder ordet gruppefritagelsesforordning i forskriftens fulde tekst. Der er herved fundet yderligere 6
5 forskrifter, der ikke figurerer på oversigterne vedrørende EUimplementeringsnoterne og EU-referencenoterne. 7