EUROPA-PARLAMENTET 2014-2019 Fiskeriudvalget 31.3.2015 2015/0001(NLE) *** UDKAST TIL HENSTILLING om forslag til Rådets afgørelse om godkendelse på Den Europæiske Unions vegne af erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst (05420/2015 C8-0043/2015 2015/0001(NLE)) Fiskeriudvalget Ordfører: João Ferreira PR\1054622.doc PE551.985v01-00 Forenet i mangfoldighed
PR_NLE-AP_Agreement Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) PE551.985v01-00 2/7 PR\1054622.doc
INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 KORT BEGRUNDELSE...6 PR\1054622.doc 3/7 PE551.985v01-00
PE551.985v01-00 4/7 PR\1054622.doc
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Rådets afgørelse om godkendelse på Den Europæiske Unions vegne af erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst (05420/2015 C8-0043/2015 2015/0001(NLE)) (Godkendelse) Europa-Parlamentet, der henviser til forslag til Rådets afgørelse (05420/2015), der henviser til erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst (05420/2015), der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 43, stk. 2, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0043/2015), der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1, første og tredje afsnit, og stk. 2, og artikel 108, stk. 7, der henviser til henstilling fra Fiskeriudvalget (A8-0000/2015), 1. godkender erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst, 2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Den Bolivariske Republik Venezuelas regering og parlament. PR\1054622.doc 5/7 PE551.985v01-00
KORT BEGRUNDELSE Forarbejdningsindustrien i Fransk Guyana er delvis afhængig af, at venezuelanske fiskerfartøjer udnytter de levende naturressourcer i landets eksklusive økonomisk zone (EØZ). I betragtning af fiskeriets økonomiske og sociale betydning i regionen har disse fiskerfartøjer i flere årtier haft tilladelse til at fiske her, på betingelse af at en del af fangsten landes i de lokale havne. Landing og forarbejdning af fiskevarer udgør således en vigtig kilde til indtægter og arbejdspladser for Fransk Guyana. Da EU ikke har nogen international aftale med Venezuela på fiskeriområdet, er samarbejdet med dette land imidlertid ikke i overensstemmelse med kravene i EU's lovgivning. På trods heraf er de venezuelanske fartøjers virksomhed i praksis tilladt. Derfor har Kommissionen fremsat forslag om et tilsagn fra EU's side med hensyn til at give de venezuelanske fartøjer ret til at fiske. Den juridiske løsning, der er fundet - en erklæring fra Rådet, med godkendelse fra Europa-Parlamentet, hvoraf det fremgår, at det er i overensstemmelse med EU's lovgivning, især med den fælles fiskeripolitik, for så vidt angår bevaring og forvaltning af fiskebestandene, samt anden dermed forbunden lovgivning - passer godt til det beskedne omfang af det pågældende fiskeri. Denne erklæring blev konkretiseret i afgørelse 2012/19/UE, hvorved Rådet - ved at ændre retsgrundlaget for erklæringen - betragtede Parlamentet som et rådgivende organ i stedet for et organ, der skulle anmodes om godkendelse. 1 Derefter anlagde Parlamentet og Kommissionen begge sag ved Den Europæiske Unions Domstol med henblik på at få annulleret Rådets afgørelse, der godkendte erklæringen om, at venezuelanske fiskerfartøjer havde tilladelse til at fiske i Fransk Guyanas eksklusive økonomiske zone. EU-Domstolen behandlede begge sager samlet. I EU-Domstolens sin dom blev erklæringen betragtet som en "international aftale", idet termen "aftale" (artikel 218 i TEUF) blev opfattet i bred betydning, selv om erklæringen var ensidig og hverken omtalte eller indeholdt forklaring af de betingelser, hvorunder de venezuelanske fartøjer kunne udnytte fiskeressourcerne i Fransk Guyanas eksklusive økonomiske zone 2. EU-Domstolen bekræftede klart, at afgørelser om indgåelse af fiskeriaftaler hører fuldstændigt under artikel 43, stk. 2, i TEUF, dvs. at Parlamentets beslutning ikke kun er rådgivende, men bindende, således at der kræves godkendelse fra Parlamentet. Eftersom EU-Domstolens dom faldt ud til fordel for Kommissionen og Europa-Parlamentet, fremsatte Kommissionen derfor et nyt forslag til Rådet og Parlamentet, idet virkningerne af Rådets anfægtede afgørelse opretholdes, indtil en ny afgørelse træder i kraft. Efter at denne konflikt mellem institutionerne, der udelukkende skyldtes uenighed om det 1 Se artikel 43 og 218 i TEUF. 2 Disse betingelser blev senere konkretiseret ved hjælp af TAC'er og kvoter under hensyntagen til målsætningerne i den fælles fiskeripolitik og andre bestemmelser vedrørende fiskeri. PE551.985v01-00 6/7 PR\1054622.doc
korrekte retsgrundlag, er blevet løst, mener ordføreren, at proceduren med godkendelse af dette forslag bør afsluttes hurtigst muligt, således at det fiskeri, der foregår i den pågældende zone - og hvis lovlighed ikke er blevet påvirket af denne forsinkelse - kan sættes ind i de korrekte retlige rammer. Det bør bemærkes, at Venezuela har respekteret de modydelser, der er knyttet til dette forslag, navnlig det har overholdt EU-bestemmelserne om f.eks. målarter, fiskeredskaber, skibenes sporingsudstyr, indberetning af fangster, maksimalt antal fiskerfartøjer og den procentdel af fangsten, der skal landes i Frank Guyanas havne. PR\1054622.doc 7/7 PE551.985v01-00