Årsberetning for bedømmelsesudvalgene 2018 2. november 2018 Indledning Følgende årsberetning kortlægger arbejdet med tildelingen af ydernumre i bedømmelsesudvalgene i 2018. Årsberetningen omhandler ansøgere og tildelinger ved de to ansøgningsrunder i 2018. Ansøgningsrunde 1 omhandlede ydernumre til besættelse 1. januar 2018, mens ansøgningsrunde 2 omhandlede ydernumre til besættelse 1. juli 2018. Der blev i alt opslået 27 ledige ydernumre i 2018, hvoraf et ydernummer i region hovedstaden ikke blev besat i første ansøgningsrunde grundet uenighed i bedømmelsesudvalget om den ledige kapacitet. I alt ansøgte 299 om de opslåede ydernumre, hvoraf 30 af ansøgerne allerede havde et ydernummer på ansøgningstidspunktet. Formålet med årsberetningen er at give Landssamarbejdsudvalget (LSU) information om bedømmelsesudvalgenes arbejde og sikre større gennemsigtighed i udvalgenes afgørelser. LSU besluttede i 2013, at bedømmelsesudvalgene skal lave en årlig redegørelse for aktiviteterne på udvalgsmøderne. Baggrunden for beslutningen var afgørelsen om, at LSU ikke kan fungere som klagemyndighed for afgørelser truffet af bedømmelsesudvalgene. 1 Bedømmelsesudvalgenes sammensætning og opgaver I hver region nedsættes et bedømmelsesudvalg bestående af fire medlemmer: To medlemmer udpeges af regionen, og to medlemmer udpeges af Dansk Psykolog Forening. Bedømmelsesudvalgene fastsætter selv deres forretningsorden. Denne ses i bilag A. Bedømmelsesudvalgenes primære opgave er at tildele ledige ydernumre gennem to årlige ansøgningsrunder. 2 Tildelingerne sker på baggrund af opslag fra de regionale samarbejdsudvalg. De regionale samarbejdsudvalg beslutter antallet af ydernumre, der opslås, samt deres geografiske placering. Dette sker på baggrund af de regionale praksisplaner. Derudover behandler bedømmelsesudvalgene løbende ansøgninger om orlov og vikaransøgninger. Endeligt rådgiver og vejleder udvalgene i mindre omfang ansøgere om udfærdigelse af ansøgninger og andre spørgsmål i forbindelse med ansøgning om ydernummer. 1 LSU kan alene tage stilling til klager om, hvorvidt behandlingen af ansøgningen har overholdt formalia i henhold til den godkendte forretningsorden for bedømmelsesudvalgene, samt om ansøgeren har fået en tilstrækkelig begrundelse for et eventuelt afslag (se referat af LSU-møde 10. december 2013). 2 I Overenskomst om psykologhjælp fremgår det, at ydernumre tildeles af bedømmelsesudvalget. Der sættes her lighedstegn mellem ydernumre og kapaciteter. 1
Metode I notatet skelnes der mellem ansøgere og ansøgninger. Det samlede antal ansøgere er lavere end antallet af ansøgninger, da den samme ansøger ofte søger om flere ydernumre i samme ansøgningsrunde det kan være flere ydernumre i samme region eller flere ydernumre i forskellige regioner. De ansøgninger, der er trukket tilbage fremgår ikke følgende opgørelse. De formelle krav til ansøgerne er beskrevet i overenskomsten og kan ses i bilag B. Da én ansøger kan ansøge om flere ydernumre kan ansøgeren både få tildelt et ydernummer i en geografi og få afslag på et ydernummer i en anden geografi. Det betyder, at når man opgør fordelingen af ydernumre og afslagsbegrundelser for geografierne i hver region vil den samme ansøger tælle som et type A-afslag for de geografier, som personen ansøgte, men ikke fik tildelt (se bilag C for ordlyden i afslagsbegrundelserne). Yderligere er der tilfælde, hvor en ansøger har fået flere afslagsbegrundelser på en ansøgning. I de tilfælde opgøres begge afslagstyper, hvilket forklarer, hvorfor samlede antal afslag og tildelte ydernumre ikke i alle tilfælde stemmer overens med antallet af ansøgninger (se tabel 2a for eksempel). 2
1 Ansøgere I tabel 1 ses antallet af ansøgere ved de to ansøgningsrunder. I de enkelte regioner opslås ydernumre i flere geografier. En ansøger kan ansøge om ydernummer i alle de enkelte geografier, hvor der opslås ydernumre. Dette betyder, at antallet af ansøgninger overstiger antallet af ansøgere. Som det fremgår af tabellen blev der opstillet 15 ydernumre i første ansøgningsrunde og 22 i anden ansøgningsrunde. Samtidigt var der flere ansøgere i runde et ift. runde 2. Tabel 1: opslåede ydernumre, ansøgere (unikke personer) og ansøgninger i 2018 Region Ansøgningsrunde 1 Ansøgningsrunde 2 Opslående ydernr. ansøgere ansøgninger Opslående ydernr. ansøgere Hovedstaden 3 34 56 5 34 71 Sjælland 2 14 18 3 14 20 Syddanmark 5 22 30 4 9 15 Midtjylland 3 54 63 6 60 100 Nordjylland 2 33 39 4 25 48 Samlet 15 157 206 22 142 254 ansøgninger 2 Afslagsbegrundelser I tabel 2a og 2b ses fordelingen af afslagsbegrundelser ved de to ansøgningsrunder. Ordlyden på afslagsbegrundelser kan ses i bilag C. Som beskrevet er antallet af ansøgninger ikke i alle tilfælde lig med det samlede antal af afslag og tildelte ydernumre, da nogle ansøgere har fået flere typer afslag på samme ansøgning. Tabel 2a: Ansøgere og afslag i de enkelte regioner, ansøgningsrunde 1, 2018 Region Tildelte ydernr. ansøgere Hovedstaden 2 3 34 29 0 1* 1* 2 Sjælland 2 14 10 0 1* 2* 0 Syddanmark 5 22 14 1 0 2 0 Midtjylland 3 54 46 2 1 0 2 Nordjylland 2 33 27 0 0 3 1 Samlet 14 157 126 3 3 6 5 3 Det ene af de 3 ydernumre blev ikke besat i ansøgningsrunden, men ansøgningerne tælles med i opgørelsen. * En ansøger fik både afslag C og D 3
Tabel 2b: Ansøgere og afslag i de enkelte regioner, ansøgningsrunde 2, 2018 Region Tildelte ydernr. ansøgere Hovedstaden 5 34 27 1 0 0 1 Sjælland 4 9 5 0 0 0 0 Syddanmark 3 14 9 0 0 1 1 Midtjylland 6 60 50 0 0 2 2 Nordjylland 4 25 20 0 1 0 0 Samlet 22 142 111 1 1 3 4 3 Ansøgernes dimittendalder Tabel 3a og 3b viser, hvornår ansøgerne er dimitteret. Her kan man se at størstedelen af ansøgerne er dimitteret i perioden 2000-2011. Derimod er færrest dimitteret indenfor de sidste seks år i perioden 2012-2017. Tabel 3a: Ansøgernes dimittendalder, ansøgningsrunde 1, 2018 Region ansøgere 1980-1999 2000-2005 2006-2011 Hovedstaden 34 10 14 10 0 Midtjylland 54 9 30 11 4 Sjælland 14 2 5 6 1 Nordjylland 33 0 9 22 2 Syddanmark 22 1 8 11 2 Samlet 157 22 66 60 9 2012-2017 Tabel 3b: Ansøgernes dimittendalder, ansøgningsrunde 2, 2018 Region ansøgere 1980-1999 2000-2005 2006-2011 Hovedstaden 34 10 4 12 11 1 Midtjylland 60 11 30 17 2 Sjælland 9 3 1 5 0 Nordjylland 25 0 6 15 4 Syddanmark 14 1 4 5 4 Samlet 142 25 53 53 11 2012-2017 4 En ansøger er dimitteret i 1974 4
4 Ansøgernes universitetsuddannelse Der er aktuelt to uddannelser, som giver retten til at benytte titlen psykolog: cand.psych. og cand.pæd.psych. I 2018 er der tre ansøgere, der har haft uddannelsen mag.art. Disse fremgår ikke i følgende tabel, der viser fordelingen af uddannelser hos ansøgerne. Tabel 4: Ansøgernes universitetsuddannelse, 2018 Region Ansøgningsrunde 1 Ansøgningsrunde 2 ansøgere cand.psych cand.pæd. psych. ansøgere cand.psych Hovedstaden 34 29 5 34* 27 6 Midtjylland 54 50 4 60* 56 3 Sjælland 14 13 1 14 11 2 Nordjylland 33 28 5 25 23 2 Syddanmark 22 17 5 9 7 2 Samlet 157 137 20 142 124 15 cand.pæd. psych. 5 Ansøgere med ydernummer Eksisterende ydernummerpsykologer kan ansøge om nye ydernumre. Ansøgningen kan enten være til en anden region eller en anden geografi i regionen. Tabel 5 viser antallet af ydernummerpsykologer i de to ansøgningsrunder. Tabel 5: ansøgere med ydernummer på ansøgningstidspunktet, 2018 Region Ansøgningsrunde 1 Ansøgningsrunde 2 ansøgere Har ydernr på ansøgningstidspunktet ansøgere Hovedstaden 34 4 34 0 Midtjylland 54 8 60 8 Sjælland 14 1 9 0 Nordjylland 33 5 25 3 Syddanmark 22 0 14 1 Samlet 157 18 142 12 Har ydernr på ansøgningstidspunktet En ansøger har uddannelsen mag.art og er derfor ikke talt med i opgørelsen 5
6 Ansøgernes efteruddannelse Det er et krav for tildeling af ydernummer, at psykologen er autoriseret af Psykolognævnet, men derudover er der ikke krav til ansøgernes efteruddannelse. Efteruddannelse indgår dog i den samlede vurdering. Som det fremgår af tabel 6, er der en stor del af ansøgerne, der allerede har specialuddannelser på ansøgningstidspunktet. Tabel 6: ansøgere, der har en eller flere specialistuddannelser eller er uddannet specialpsykolog i børne- og ungdomspsykiatri eller voksenpsykiatri ved ansøgningstidspunktet, 2018 Ansøgningsrunde 1 Ansøgningsrunde 2 Region ansøgere specialister ansøgere specialister Hovedstaden 34 20 34 19 Midtjylland 54 23 60 25 Sjælland 14 5 9 2 Nordjylland 33 4 25 5 Syddanmark 22 9 14 2 Samlet 157 61 142 53 7 Regional fordeling af ydernumre og afslagsbegrundelser Tabellerne 7a til 7j viser, hvor ydernumrene er opslået inden for de enkelte regioner. Det fremgår også, hvor mange af ansøgningerne, der blev vurderet kvalificerede, og hvor mange, der fik afslag af andre årsager. Som nævnt tæller en ansøgninger, der har fået to forskellige typer afslag for to. De enkelte afslagstyper kan ses i bilag C. Region Hovedstaden Tabel 7a: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Hovedstaden, ansøgningsrunde 1, 2018 Egedal Vesterbro (bydel) Amager Øst (bydel) ydernr. ansøgninger 1 13 10 0 1 1* 1 1 23 20 0 1* 1* 1 1 5 20 19 0 1* 1* 0 Samlet 3 56 49 0 3 3 2 En ansøger fik både afslag C og D 5 Ydernummeret blev ikke besat 6
Tabel 7b: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Hovedstaden, ansøgningsrunde 2, 2018 Fredensborg Herlev Gladsaxe Hvidovre Dragør ydernr. ansøgninger Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E 1 11 10 0 0 0 1 1 15 13 1 0 0 0 1 21 20 0 0 0 0 1 14 13 0 0 0 0 1 10 9 0 0 0 0 Samlet 5 71 64 1 0 0 1 Region Sjælland Tabel 7c: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Sjælland, ansøgningsrunde 1, 2018 Slagelse Faxe ydernr. ansøgninger 1 9 7 0 1* 1* 0 1 9 6 0 1 2* 0 Samlet 2 18 13 0 2 3 0 Tabel 7d: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Sjælland, ansøgningsrunde 2, 2018 Kalundborg Sorø Lolland ydernumre ansøgninger 1 4 3 0 0 0 0 1 7 6 0 0 0 0 2 4 2 0 0 0 0 Samlet 4 15 11 0 0 0 0 En ansøger fik både afslag C og D 7
Region Syddanmark Tabel 7e: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Syddanmark, ansøgningsrunde 1, 2018 ansøgninger ydernumre Odense 1 12 11 0 0 0 0 Assens 1 4 3 0 0 0 0 Nordfyns 1 4 3 0 0 0 0 Nyborg 1 4 3 0 0 0 0 Billund 1 6 2 1 0 2 0 Samlet 5 30 22 1 0 2 0 Tabel 7f: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Syddanmark, ansøgningsrunde 2, 2018 ansøgninger ydernumre Varde 1 8 5 0 0 1 1 Haderslev 1 5 3 0 0 1 0 Odense (Vollsmose) 1 7 6 0 0 0 0 Samlet 3 20 14 0 0 2 1 Region Midtjylland Tabel 7g: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Midtjylland, ansøgningsrunde 1, 2018 ansøgninger ydernumre Viborg 1 18 16 1 0 0 0 Aarhus 2 45 39 1 1 0 2 Samlet 3 63 55 2 1 0 2 8
Tabel 7h: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Midtjylland, ansøgningsrunde 2, 2018 ansøgninger ydernumre Ikast-Brande 1 14 12 0 0 1 0 Viborg 1 15 13 0 0 1 0 Herning 1 17 16 0 0 0 0 Favrskov 1 17 13 0 0 2 1 Aarhus 2 37 32 0 0 1 2 Samlet 6 100 86 0 0 5 3 Region Nordjylland Tabel 7i: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Nordjylland, ansøgningsrunde 1, 2018 ansøgninger ydernumre Aalborg 1 28 23 0 0 3 1 Frederikshavn 1 11 9 0 0 0 1 Samlet 2 39 32 0 0 3 2 Tabel 7j: Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Nordjylland ansøgningsrunde 2, 2018 ansøgninger A B C Afslag Afslag Afslag Afslag ydernumre D Frederikshavn 1 8 7 0 0 0 0 Aalborg Øst 1 12 11 0 0 0 0 Aalborg C 1 21 19 0 1 0 0 Vesthimmerlands 1 7 6 0 0 0 0 Samlet 4 48 43 0 1 0 0 Afslag E 9
Bilag A: Forretningsorden for Bedømmelsesudvalg for psykologer 1 Regelgrundlag Bedømmelsesudvalget er nedsat i henhold til gældende Overenskomst om Psykologhjælp. Udvalget fastsætter sin egen forretningsorden. 2 Sammensætning Stk. 1. Udvalget nedsættes for hver region og består for hver region af 4 medlemmer: 2 medlemmer udpeges af de respektive regioner. 2 medlemmer udpeges af Dansk Psykolog Forening. Medlemmerne for Dansk Psykolog Forening kan sidde i alle regionale bedømmelsesudvalg samtidigt. Stk. 2. Alle medlemmer kan udskiftes til enhver tid. Hver part fastsætter egne retningslinier for udpegning til bedømmelsesudvalget. Stk. 3. Medlemmerne er omfattet af de almindelige grundsætninger om habilitet. Stk. 4. Såfremt der opstår en situation hvor bedømmelsesudvalget på grund af inhabilitet ikke er beslutningsdygtigt, jf. 4 stk. 4 kan der ad hoc udpeges et supplerende midlertidigt medlem af bedømmelsesudvalget, som erstatter det inhabile medlem. Stk. 5. Dansk Psykolog Forening stiller en mødeleder uden stemmeret til rådighed i henhold til Overenskomst om Psykologhjælp. 3 Bedømmelsesudvalgets opgaver Stk. 1. Bedømmelsesudvalget træffer på baggrund af den regionale beslutning om opslag af ledige ydernumre ( 6), de overenskomstmæssige krav til psykologer, der kan tiltræde overenskomsten om psykologhjælp ( 7), og den regionale udviklingsplan ( 39, stk. 3) afgørelse om, hvilke psykologer som kan tiltræde overenskomsten. Stk. 2. Bedømmelsesudvalget behandler psykologers ansøgning om flytning af klinikadresse på tværs af regioner. Anmodning om flytning behandles som en anmodning om tiltrædelse af overenskomsten i den region, som klinikken ønskes flyttet til, jf. Overenskomst om Psykologhjælp. 4 Mødeafholdelse og arbejdsproces Stk. 1. 10
Dansk Psykolog Forening fungerer som sekretariat for bedømmelsesudvalget. Sekretariatet skal føre bedømmelsesudvalget beslutninger til protokols. Bedømmelsesudvalget kan vælge at få oplæst protokollen efter hver beslutning om tildeling af kapacitet. Sekretariatet betjener bedømmelsesudvalgets medlemmer, dvs. såvel medlemmer fra regionen som fra Dansk Psykologforening. Stk. 2. Dansk Psykolog Forening yder sekretariatsbetjening efter tidsplanen, beskrevet i bilag 1. Stk. 3. Bedømmelsesudvalgsmøder afholdes som udgangspunkt hos Dansk Psykolog Forening eller efter aftale andetsteds eller for eksempel som videokonference. Stk. 4. Bedømmelsesudvalget er kun beslutningsdygtigt, når mindst ét medlem fra henholdsvis regionen og Dansk Psykolog Forening er til stede ved sagens behandling. Stk. 5. Bedømmelsesudvalget skal i enighed tildele en kapacitet til en psykolog, der opfylder overenskomsten bestemmelser og har søgt om ydernummer i en geografi, hvor der er opslået en ledig kapacitet. 5 Fleksibilitet i bedømmelsesudvalgets dispositioner Stk. 1. Bedømmelsesudvalgets procedure i henhold til bilag 1 opstartes henholdsvis 1. januar og 1. juli. Stk. 2. Bedømmelsesudvalget kan besætte ledige ydernumre, der opstår, inden for samme geografi efter opslagstidspunktet indtil bedømmelsesudvalgsmødet. Stk. 3 Bedømmelsesudvalget kan vælge en ny psykolog blandt ansøgerkredsen fra det sidste ordinære opslag på baggrund af en skriftlig votering. Dette kan kun ske, såfremt den psykolog, der oprindelig blev tildelt en kapacitet, frafaldt før nedsættelsesperiodens begyndelse eller inden næste opslag af ydernumre. 6 Annoncering Annoncering af ydernumre sker i elektronisk på DPs hjemmeside og via nyhedsbreve til medlemmerne. Den enkelte region kan frit foranstalte yderligere annoncering gennem respektive hjemmesider og blade. Annonceteksten skal være identisk med annonceringen på DPs hjemmeside, bortset fra, at der ikke behøves nævnt mulighed for tildeling af ydernumre udenfor regionen. 7 Bedømmelsesudvalgets udvælgelseskriterier 11
Stk. 1. Kvalificerede til at modtage ydernummer er alle psykologer, som opfylder overenskomstens krav til tiltrædelse. Stk. 2. Følgende kriterier kan indgå i udvalgets bedømmelse af ansøgerne: a. b. Psykologfaglig kompetence jævnfør overenskomstens krav, herunder erfaring med overenskomstens persongrupper, psykologfaglig bredde, uddannelse samt erfaring med selvstændig praksis. c. Andre forhold, herunder lokale forhold, forventet arbejdstid mv. 8 Ansøgeres indsigt i afgørelser Stk. 1. Den enkelte ansøger har i henhold til forvaltningslovens regler ret til aktindsigt i sin sag i den region, som har sendt afgørelsesbrevet. Stk. 2. Anmodning om aktindsigt stiles til og behandles af den region, som har sendt afgørelsesbrevet til ansøgeren. Stk. 3. En ansøger kan, uanset medlemskab af Dansk Psykolog Forening, overvære Bedømmelsesudvalgets møde i forbindelse med behandlingen af vedkommendes egen ansøgning men ikke behandlingen af andres ansøgninger. Ansøgeren kan ikke deltage i drøftelsen af sagens afgørelse. 9 Tavshedspligt Bedømmelsesudvalget har tavshedspligt i alle forhold om de enkelte ansøgere, dog jf. 6. 10 Forretningsordenens gyldighed og evaluering Denne forretningsorden er gældende fra 17. august 2015 og evalueres efter fornyelse af overenskomst om psykologhjælp. I evalueringen indarbejdes afrapporteringen (bilag 2a 6 ) fra arbejdsgruppen om forretningsordenen nedsat under bedømmelsesudvalget. 6 Afrapportering fra arbejdsgruppe, som løb i 2013. 12
Bilag B: Bedømmelsesudvalgets vurdering af ansøgere For at kunne praktisere efter Overenskomst om psykologhjælp 7 skal man have et ydernummer. Ydernumre kan kun besættes efter ansøgning og faglig bedømmelse i bedømmelsesudvalget. Bedømmelsesudvalget består af 2 repræsentanter fra den region, ydernummeret er opslået i, og 2 repræsentanter fra Dansk Psykolog Forening. Ydernumre opslås ud fra specifikke krav til deres geografiske placering inden for regionerne. Derfor er det kun ansøgerne, der falder inden for de opslåede geografier, som kan behandles af bedømmelsesudvalget. Bedømmelsesudvalget træffer på baggrund af den regionale beslutning om opslag af ledige ydernumre ( 7), de overenskomstmæssige krav til psykologer, der kan tiltræde overenskomsten om psykologhjælp ( 8), og den regionale udviklingsplan ( 33, stk. 3) afgørelse om, hvilke psykologer, som kan tiltræde overenskomsten. Kravene for, at man kan tildeles ydernummer, er beskrevet i Overenskomst om psykologhjælp 8: Psykologen er autoriseret Psykologen står til rådighed mindst 22 timer ugentligt, og dermed maksimalt har 15 timers ansættelse Psykologen skal besidde de nødvendige psykologfaglige kompetencer, herunder erfaring med de af overenskomsten omfattede persongrupper og med privat praksis Bedømmelsesudvalget vurderer ansøgningerne i forhold til, hvorvidt de opfylder overenskomstens krav. I tilfælde af, at der er flere psykologer, som søger det samme ydernummer, fortager bedømmelsesudvalget en vurdering af, hvilken ansøger er bedst kvalificeret. Efter mødet i bedømmelsesudvalget sender de respektive regioner svar til ansøgerne. Her meddeles det, om ansøgeren har fået tildelt et ydernummer eller fået afslag på ansøgningen. Ansøgerne, som har modtaget afslag, har derefter mulighed for at kontakte bedømmelsesudvalget for at få en uddybning af begrundelsen. 7 Den gældende overenskomst løber i perioden 1. juli 2014 til 30. juni 2019. 13
Bilag C: Bedømmelsesudvalgets afslagsbegrundelser A. Du er blandt flere kvalificerede ansøgere Bedømmelsesudvalget vurderer på baggrund af din ansøgning, at du opfylder alle de faglige kriterier for tildeling af ydernummer. Afslaget skyldes imidlertid, at i har været flere kvalificerede ansøgere om de samme ydernumre. Bedømmelsesudvalget har derfor været nødsaget til at vælge de ansøgere, som udvalget vurderer, er bedst kvalificerede. B. Du mangler den fornødne psykologfaglige kompetence Bedømmelsesudvalget vurderer på baggrund af din ansøgning, at du samlet set ikke har den nødvendige psykologfaglige kompetence. Der er ved vurderingen lagt vægt på, at du ikke på nuværende tidspunkt opfylder betingelserne i henhold til 7 i Overenskomst om Psykologhjælp. C. Du mangler erfaring med personkredsen inden for overenskomsten Bedømmelsesudvalget vurderer på baggrund af din ansøgning, at du samlet set ikke har den nødvendige erfaring med personkredsen inden for overenskomsten. Der er ved vurderingen lagt vægt på, at du ikke på nuværende tidspunkt opfylder betingelserne i henhold til 7 i Overenskomst om Psykologhjælp. D. Du mangler praksiserfaring Bedømmelsesudvalget vurderer på baggrund af din ansøgning, at du samlet set ikke har den nødvendige praksiserfaring. Der er ved vurderingen lagt vægt på, at du ikke på nuværende tidspunkt opfylder betingelserne i henhold til 7 i Overenskomst om Psykologhjælp. E. Din ansøgning er mangelfuld Bedømmelsesudvalget har desværre ikke kunne vurdere din ansøgning, da den er mangelfuldt eller upræcist udfyldt. 14