Tillæg til Spildevandsplan 2010-2015 Nedlæggelse af Aabybro Renseanlæg DECEMBER 2013
1 Indledning Dette tillæg til Jammerbugt Kommunes Spildevandsplan 2010-2015 omfatter en centralisering af spildevandsrensningen i området omkring Aabybro og Pandrup. Formålet med tillægget til spildevandsplanen er at give de berørte lodsejere, kommunens borgere og andre interessenter indsigt i Jammerbugt Kommunes planer for den fremtidige struktur for spildevandsrensningen. Kommunalbestyrelsens forslag til tillæg til Spildevandsplan 2010-2015 har været offentliggjort og været i offentlig høring i mindst 8 uger. Forslaget til tillæg til spildevandsplanen blev samtidig med offentliggørelsen sendt til Naturstyrelsen til orientering. I offentlighedsfasen var det muligt for borgere, myndigheder og interesseorganisationer at kommentere det fremlagte forslag overfor Kommunalbestyrelsen. Der er ikke indkommet høringssvar i høringsperioden. Kommunalbestyrelsen i Jammerbugt Kommune vedtager herefter tillægget til spildevandsplanen. Vedtagelsen kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. 1.1 Baggrund Mindre renseanlæg renser erfaringsmæssigt ikke nær så effektivt som større anlæg og driftsomkostningerne ved mindre anlæg er ofte større pr. personækvivalent (PE) tilknyttet ift. driftsomkostningerne på større renseanlæg. Der ses således en økonomisk og miljømæssig fordel i at centralisere spildevandsrensningen på de større anlæg med bedre rensegrader. På baggrund af belastningen i status og plan, opgivet i den gældende Spildevandsplan 2010-2015, har Aabybro Renseanlæg ikke den tilstrækkelige kapacitet til at håndtere belastningen i plan på det eksisterende anlæg. Det vil således være nødvendigt at udvide Aabybro Renseanlæg eller afskære spildevandet til et nærtliggende anlæg med den tilstrækkelige kapacitet til at kunne håndtere den fremtidige belastning. Det er besluttet at nedlægge Aabybro Renseanlæg, der planlægges afskåret via et nyetableret transportanlæg til Pandrup Renseanlæg som en del af centraliseringen af spildevandsrensningen i Jammerbugt Kommune. Hovedoplandet til Aabybro Renseanlæg er Biersted, Birkelse, Nørhalne, Ryå og Aabybro. Afledning fra Birkelse sker til Ryå, hvor det sammen med spildevandet herfra ledes til Aabybro Renseanlæg. Fra øst sker afledningen fra Nørhalne via Biersted til Aabybro, hvor det sammen med spildevandet fra Aabybro ledes til Aabybro Renseanlæg. Ved nedlæggelse af Aabybro Renseanlæg vil spildevandet fra det nuværende opland til Aabybro Renseanlæg blive pumpet via en nyetableret transportledning til behandling på Pandrup Renseanlæg. Overfladevand afledes som i status til de lokale recipienter. I status ledes spildevandet fra Pandrup og Rødhus til Pandrup Renseanlæg. Fra vest ledes spildevandet fra Moseby via Kås til renseanlægget i Pandrup. Fra nordvest kommer afledningen fra Blokhus via Hune til renseanlægget. Fra nord ledes spildevandet fra
Grønhøj via Ingstrup og Vester Hjermitslev til Sdr. Saltum, hvor afledningen fra Fårup- Dommerborg og Saltum sammenkobles, inden spildevandet ledes til Pandrup Renseanlæg. Hovedoplandet til Pandrup Renseanlæg vil i plan komme til at omfatte Aabybro, Birkelse, Biersted, Blokhus, Fårup-Dommerborg, Grønhøj, Hune, Ingstrup, Kås, Moseby, Nørhalne, Pandrup, Ryå, Rødhus, Saltum, Sdr. Saltum og V. Hjermitslev. I forbindelse med afskæringen af spildevandet fra Aabybro Renseanlæg vil Pandrup Renseanlæg skulle håndtere en større stofmæssig og hydraulisk belastning fra det udvidede opland. Derfor ansøges der om en revideret udledningstilladelse for Pandrup Renseanlæg, for at få tilladelse til også at håndtere spildevandet fra oplandet til det nedlagte Aabybro Renseanlæg. 2 Lov- og planlægningsgrundlag 2.1 Lovgivning Spildevandsplanen er udarbejdet i henhold til Miljøbeskyttelsesloven, LBK nr. 879 af 26/06/2010. I spildevandsbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 1448 af 11/12/2007 er redegjort for krav til spildevandsplanens indhold. Tillægget til spildevandsplanen vurderes i henhold til LBK. nr. 936 af 24/09/2009 om miljøvurdering af planer og programmer. 2.2 Planlægning Forslag til Vandplanerne for Limfjorden samt Nordlige Kattegat og Skagerak er gennemgået og områderne Aabybro, Kås og Pandrup samt det planlagte tracé for den afskærende ledning er undersøgt for forhold, der kan være til hinder for etableringen af et transportanlæg på strækningen og afskæringen af spildevandet fra Aabybro Renseanlæg. De overordnede retningslinier for spildevandsplanlægningen i Jammerbugt Kommune fremgår af Spildevandsplan 2010-2015. Der er planer om at udvide Pandrup Renseanlæg med en ny efterklaringstank, og denne udvidelse kræver en lokalplanlægning. Det forventes, at denne lokalplan kan godkendes i begyndelse af 2014. 2.3 Miljøvurdering Ifølge LBK. nr. 936 af 24/09/2009 om miljøvurdering af planer og programmer skal planer såsom spildevandsplaner, som tilvejebringes af offentlige myndigheder, vurderes med henblik på behovet for en konkret miljøvurdering af den pågældende plan. Tillæg til Spildevandsplan 2010-2015 er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer, og Jammerbugt Kommune skal vurdere, om der er behov for miljøvurdering af planen. Til det formål er planens indvirkning på miljøet screenet efter de kriterier, der er angivet i lovens bilag 2.
Spildevandsplanen vurderes på baggrund af screeningen ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og vurderes derfor ikke at være omfattet af krav om miljøvurdering af planer, da Planen ikke vurderes at have væsentlige negative miljømæssige virkninger, Ændret udledning af renset spildevand og overfladevand i hvert enkelt tilfælde skal godkendes af Jammerbugt Kommune efter gældende natur-, plan- og miljølovgivning Spildevandet vil blive renset bedre på Pandrup Renseanlæg sammenlignet med rensningen på Aabybro Renseanlæg i status. På baggrund af de opnåede rensegrader for fjernelse af næringsstoffer vil især kulstof, kvælstof og fosfor blive fjernet mere effektivt ved den centraliserede løsning. Den samlede udledning af forurenende stoffer til recipienten Ryå vil derfor reduceres i plan. Recipientforholdene omkring de to renseanlæg er tidligere blevet behandlet af Limfjordsrådet og Jammerbugt Kommune i rapporten Vådområdeprojekt ved Ryå, som er publiceret i august 2011. Som beskrevet i rapporten (jf. Regionplanen) var miljømålsætningen for alle vandløbene, der har tilløb til Ryå en C-målsætning, svarende til en lempet målsætning pga. vandafledning. Den lempede målsætning var dog undtaget af Kalsensgårdsgrøften, der er B3-målsat. I forslag til Vandplanerne er recipienten målsat god økologisk tilstand, svarende til minimum faunaklasse 5 (DVFI). I forslag til Vandplan for Limfjorden foretages der ændret vandløbsvedligeholdelse på hele Ryå strækningen inkl. Kalsensgårdsgrøften, hvor der endvidere skal laves vandløbsrestaurering. Området omkring det planlagte tracé er ikke fredet eller udnævnt til Natura 2000 område. 3 Tillæggets indhold På baggrund af Spildevandsplan 2010-2015 for Jammerbugt Kommune forventes der i planperioden en øget belastning på Aabybro Renseanlæg. Belastningen i plan forventes at stige med 2.000 PE, hvilket medfører en belastning på omkring 15.000 PE. Aabybro Renseanlæg er ifølge den gældende udledningstilladelse godkendt til at håndtere en belastning på 10.278 PE. Det vil derfor være nødvendigt at udvide renseanlægget for at kunne håndtere den øgede fremtidige belastning. Alternativet til at udvide Aabybro Renseanlæg til at kunne håndtere belastningen i plan er at nedlægge anlægget og afskære spildevandet til Pandrup Renseanlæg, der anlægsmæssigt har den tilstrækkelige kapacitet til også at håndtere spildevandet fra oplandet til Aabybro Renseanlæg. Det er besluttet, at Aabybro Renseanlæg nedlægges, og spildevandet afskæres via et transportanlæg til Pandrup Renseanlæg, hvor der vurderes at være tilstrækkelig kapacitet til at behandle spildevandet. Forud for, at spildevandet fra Aabybro afskæres til Pandrup Renseanlæg, revideres udledningstilladelsen for anlægget. Den reviderede udledningstilladelse indebærer ændringer ift. øget godkendt kapacitet og et udvidet antal kloakoplande tilknyttet Pandrup Renseanlæg.
3.1 Konsekvens af tillægget til spildevandsplanen Den øgede belastning i plansituationen, som beskrevet i Tabel 1, vil resultere i en øget organisk belastning af Ryå, uanset om spildevandet håndteres decentralt eller ej. Den miljømæssige fordel ved den centrale løsning på Pandrup Renseanlæg er de høje rensegrader, der er opnået, hvorpå fjernelsen af næringsstoffer bliver mere effektiv sammenlignet med rensningen på Aabybro Renseanlæg. Herved opnås en samlet mindre stofmæssig udledning og belastning af recipienten Ryå. Ved nedlæggelsen af Aabybro Renseanlæg etableres et transportanlæg til afskæring af spildevandet. Der etableres således en pumpestation på det nedlagte Aabybro Renseanlæg og en transportledning fra Aabybro til Pandrup Renseanlæg. Den øgede tilledte vandmængde, der i plan skal håndteres på Pandrup Renseanlæg, kræver en opgradering af rørdimensionerne på anlægget. Den hydrauliske udvidelse udføres inden etableringen af transportanlægget. Pandrup Renseanlæg vurderes at have tilstrækkelig organisk kapacitet til at håndtere belastningen i plan. 3.2 Renseanlæg Der vil i den planlagte løsning blive tilledt mere spildevand til Pandrup Renseanlæg i forbindelse med nedlæggelsen af Aabybro Renseanlæg. Nedenfor i Tabel 1 ses belastningen i status og plan i henhold til spildevandsplanen, herved fremgår også ændringen af de tilledte vand- og stofmængder til Pandrup Renseanlæg fra status til plan. I plansituationen er hele den fremtidige belastning af Aabybro Renseanlæg, som beskrevet i Spildevandsplan 2010-2015, adderet belastningen af Pandrup Renseanlæg i plan jf. Spildevandsplanen. Status Q COD Total-N Total-P PE [m3/d] [kg/d] [kg/d] [kg/d] Pandrup 5.252 2.968 191 33 21.556 Aabybro 4.669 1.451 121 17 13.097 Samlet 9.921 4.419 312 50 34.653 belastning Plan Pandrup 10.138 3.440 287 52 39.908 Aabybro 0 0 0 0 0 Tabel 1 Stofmæssig og hydraulisk belastning af Pandrup og Aabybro Renseanlæg i status og plan. Værdierne er baseret på tørvejrsmængden af spildevand på Aabybro Renseanlæg og belastningen i status på Pandrup Renseanlæg. Regnvandsbelastningen på Pandrup Renseanlæg er ikke beregnet, da denne forventes at være uændret. 3.3 Transportanlæg Ved nedlæggelsen af Aabybro Renseanlæg etableres der et transportanlæg til at afskære spildevandet fra Aabybro og de tilhørende kloakoplande til Pandrup Renseanlæg. Der
etableres en pumpestation på det nedlagte Aabybro Renseanlæg og et tilhørende underjordisk bassinvolumen. Placering af den afskærende spildevandsledning fra Aabybro Renseanlæg til Pandrup ses af Bilag 1. Den afskærende ledning fra den nyetablerede pumpestation på det nedlagte Aabybro Renseanlæg til Pandrup Renseanlæg omfatter ca. 5,4 km spildevandsledning. 4. Grundejere der berøres af projektet Af tabellen nedenfor fremgår hvilke matrikler og ejerlaug, der kan blive berørt ved etableringen af transportanlægget fra Aabybro til Pandrup Renseanlæg i forbindelse med nedlæggelsen af Aabybro Renseanlæg. Matrikel nr. 1d Birkelse Hgd., Åby 3a Den nordvestlige Del, Vedsted Adresse Brogårdsvej 158, 9440 Aabybro Gl. Landevej 150, 9440 Aabybro 92 Den nordvestlige Del, Vedsted Gl. Landevej 150, 9440 Aabybro 1a Den nordvestlige Del, Vedsted 51a Den sydlige Del, Jetsmark 77b Den sydlige Del, Jetsmark 86d Den sydlige Del, Jetsmark 86i Den sydlige Del, Jetsmark 86e Den sydlige Del, Jetsmark 4m Den mellemste Del, Jetsmark 11a Den mellemste Del, Jetsmark 14e Den mellemste Del, Jetsmark 14at Den mellemste Del, Jetsmark 18b Den mellemste Del, Jetsmark 20a Den mellemste Del, Jetsmark Brogårdsvej 144A, 9440 Aabybro Omfartsvejen 1, 9490 Pandrup Tranekærvej 6, 9490 Pandrup Røde Hedevej 2, 9490 Pandrup Omfartsvejen 1, 9490 Pandrup Brogaardsgade 80, 9490 Pandrup Brogaardsgade 51, 9490 Pandrup Brogaardsgade 23, 9490 Pandrup Brogaardsgade 23, 9490 Pandrup Nørregade 66, 9490 Pandrup Aldershvilevej 15, 9490 Pandrup Nørregade 66, 9490 Pandrup Etablering af ledningsanlæg på privat grund medfører ikke arealafgivelse, men alene sikring ved en tinglyst servitut. Kommunalbestyrelsen kan erhverve retten til anlæggets etablering ved ekspropriation. Forud for en beslutning om ekspropriation afholdes åstedsforretning, hvortil grundejerne indkaldes med 4 ugers varsel. Efter at åstedsforretningen er gennemført, har grundejeren 3 uger til at komme med indsigelser, som skal være skriftlige.
Hvis der ingen indsigelser er, træffer Kommunalbestyrelsen ekspropriationsbeslutningen, som sendes til de berørte grundejere. Efter modtagelsen af ekspropriationsbeslutningen har grundejeren 4 uger til at klage skriftligt. Hvis der kommer indsigelser mod projektet, skal Kommunen videresende disse til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med øvrigt materiale i sagen. Natur- og Miljøklagenævnet kan ændre ekspropriationsbeslutningen. Anlægsarbejde på den enkelte matrikel må ikke påbegyndes, før Natur- og Miljøklagenævnet har afgjort sagen. 5. Økonomi og tidsplan Etablering af transportanlægget og ombygningen på Pandrup Renseanlæg iværksættes og afsluttes i løbet af 2014. Udgifterne til etablering af trykledning og pumpestation er ca. 16 mio. kr. ekskl. moms, og udgifterne til ombygning på Pandrup Renseanlæg er ca. 5 mio. kr. ekskl. moms.