FRINOVA A/S Varnæsvej 145 6200 Aabenraa Natur Skelbækvej 2 6200 Aabenraa Tlf.: 7376 7676 Dato: 31-05-2019 Sagsnr.: 18/44364 Kontakt: Torben Hansen Direkte tlf.: 7376 7358 E-mail: tha@aabenraa.dk Dispensation til nedlæggelse af vandhul og landzonetilladelse til etablering af erstatningsvandhul Frinova A/S har ansøgt om tilladelse til at nedlægge et vandhul på matr. nr. 963a Bov, Bov. Lokaliteten er en sø beskyttet jf. naturbeskyttelsesloven og nedlæggelse af vandhullet kræver derfor dispensation samt landzonetilladelse til etablering af erstatningsvandhul. Afgørelse Aabenraa Kommune meddeler hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3, jf. 65, stk. 2 i lov om naturbeskyttelse, lov nr. 240 af 13. marts 2019. Dispensationen gives til opfyldning af en mindre sø på matr. nr. 963a Bov, Bov. Aabenraa Kommune meddeler endvidere landzonetilladelse til etablering af erstatningssø, jf. 35 i Lov om planlægning, LBK. nr. 287 af 16. april 2018. Dispensation og landzonetilladelse meddeles med følgende vilkår: Vandhullet må ikke opfyldes før erstatningssøen er etableret. Erstatningssøen skal have en størrelse på mindst 900 m 2 og en dybde på maksimalt 1,5 m. Opgravet jord m.m. skal lægges mindst 10 meter fra vandhullet/søen, og skal fjernes eller spredes ud i et jævnt lag, maksimalt 30 cm tykt. Søen/vandhullet tilpasses terrænet med jævnt skrånende bredder med et fald på 30 cm pr. meter eller fladere. Vandhullet/søen må ikke have forbindelse til vandløb eller dræn. Der må ikke anlægges øer i vandhullet/søen. Der må ikke udsættes planter i vandhullet/søen. Der må ikke udsættes andefugle, fisk, krebs eller andre dyr. Der må ikke fodres dyr ved søen/vandhullet. Der etableres en mindst 10 meter bred bræmme omkring vandhullet/søen, hvor jorden ikke dyrkes, gødes eller sprøjtes.
Redegørelse Aabenraa Kommune har den 19. november 2018 modtaget en ansøgning fra Frinova A/S, om tilladelse til at fylde en tidligere branddam op på matr. nr. 963a Bov, Bov, mod at etablere et erstatningsvandhul på matr. nr. 1502 Bov, Bov. Placering af vandhullet er vist på kort og fotos nedenfor. Frinova A/S begrunder ansøgningen ud fra hensynet til ejendommens anvendelse som børneinstitution og børnenes sikkerhed, hvor legeplads ligger direkte op til vandhullet. Placering af vandhullet der ønskes opfyldt på matr. nr. 963a Bov, Bov Kommunen har d. 21. september 2018 besigtiget branddammen og fundet følgende: Vandhullet ligger i et boligområde, og det tilstødende areal anvendes som legeplads af en dagsinstitution for børnehavebørn. Vandhullet er en tidligere branddam, og er indhegnet af et lavt trådhegn. Vandhullet er en typisk branddam, med stejle bredder og en dybde vurderet til ca. 1 m. Vandhullet er meget næringsrigt og mere eller mindre skygget af træer på bredden. Vegetation i vandhullet består alene af liden andemad. Side 2 af 7
Vandhul med lavt trådhegn Vandhullet er delvis skygget med vegetation af liden andemad og med stejle brinker. Side 3 af 7
Ifølge lovens 65, stk. 3 kan kommunen i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelserne i 3 ved at meddele dispensation til at ændre på beskyttet natur. Aabenraa Kommune har praksis for kun at meddele dispensation, såfremt det beskyttede areal der ændres har ringe naturværdier, og ændringen overordnet set medfører øgede naturværdier og om muligt større beskyttet areal. Det følger af bemærkningerne til naturbeskyttelsesloven, at der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan meddeles dispensation til foranstaltninger, som ændrer tilstanden i de beskyttede naturtyper, når ændringerne er væsentlige eller i strid med ønsket om at opretholde de pågældende naturtyper som sådanne, idet reglerne er udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i, at de beskyttede naturtyper opretholdes. En væsentlig jordbrugs- eller anden almindelig økonomisk interesse er således ikke i sig selv tilstrækkelig til at begrunde en dispensation. Der må, for at et indgreb i områdets tilstand eventuelt kan accepteres, tillige være tale om et område, som ud fra naturbeskyttelseshensyn vurderes som uden særlig interesse, eller om et indgreb, der i sig selv ikke skønnes at medføre nogen afgørende forrykning af tilstanden i området. Derudover forudsættes det, at en dispensation ikke vil skabe en uheldig og uønsket præcedens for den fremtidige administration af 3-beskyttelsen i området. Det vurderes at vandhullet har begrænset naturværdi pga. dets høje næringsindhold, ensformige vegetation i form af liden andemad og et mere eller mindre tykt lag slam på bundens. Desuden ligger vandhullet i bymæssig bebyggelse, som begrænser det naturlige dyrelivs adgang til og fra vandhullet. Desuden vurderes at opfyldning der begrundes i ejendommens anvendelse som børneinstitution og børnenes sikkerhed er en særlig omstændighed, som kan begrunde en dispensation. Det vurderes også, at der ved etablering af et erstatningsvandhul på ca. 900 m 2, vil kunne opnås væsentlige forbedringer af naturværdierne i det nye vandhul, i forhold til det nuværende. Erstatningsvandhullet etableres i en naturlig lavning i et dyrket areal ejet af Aabenraa Kommune. Der stilles vilkår om etablering af udyrket areal på 10 meter rundt om det nye vandhul. Side 4 af 7
Luftfoto med placering af erstatningsvandhul og vandhul, der fyldes op. Etablering af vandhuller/søer forudsætter kommunens landzonetilladelse, som er meddelt efter 35 i Lov om planlægning, LBK nr. 287 af 16. april 2018. Efter 35 må der i landzone bl.a. ikke ske ændringer i anvendelsen af ubebyggede arealer uden forudgående tilladelse ved kommunalbestyrelsen. Ved meddelelse af landzonetilladelser skal landskabelige og biologiske værdier tilgodeses. Aabenraa kommune skal i henhold til habitatbekendtgørelsen ( 10 i Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter) foretage en vurdering af tilladelsen i forhold til den generelle beskyttelse af visse dyre- og plantearter. I forhold til dyrearter optaget på habitatdirektivets bilag IV a) vurderer kommunen, at etableringen af vandhullet/søen er til gavn for en række arter af padder. Kommunen vurderer desuden, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder for de øvrige arter omfattet af bilaget. I forhold til plantearter optaget på habitatdirektivets bilag IV b) vurderer kommunen, at der ikke sker nogen ødelæggelse af disse som følge af projektet, da ingen af de syv plantearter er registreret på stedet eller vurderes at findes der. Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev har foretaget arkivalsk kontrol af området, hvor vandhullet etableres. Museet vurderer at der er meget høj risiko for at støde på væsentlige fortidsminder ved anlægsarbejdet. Der skal derfor foretages en forun- Side 5 af 7
dersøgelse, eller afgravningskontrol i forbindelse med etableringen af erstatningsvandhullet. Aabenraa Kommune vurderer således, at projektet er i overensstemmelse med bestemmelserne i naturbeskyttelsesloven og planloven, at etablering af en ny lavvandet sø vil skabe en nyt leve- og ynglested for dyre- og plantelivet i området og øge naturarealet. Offentliggørelse, klagefrist og andre bestemmelser Landzonetilladelse og dispensation offentliggøres på Aabenraa Kommunes hjemmeside, www.aabenraa.dk/politik-og-dialog/aktuellehoeringer/landzonetilladelser/, og må ikke udnyttes før klagefristen på 4 uger er udløbet fredag den 28. juni 2018. Hvis der klages over tilladelsen vil kommunen give besked derom. Klagevejledning er vedlagt. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter at den er meddelt. Såfremt der i f. m. projektet observeres fortidsminder skal gravearbejdet straks standses og Haderslev Museum kontaktes (tlf. 74 52 75 66). Museets anvisninger skal følges. Hvis der er konstateret forurening, f.eks. deponeret affald eller kemikalie- og pesticidemballage, skal forureningen anmeldes til kommunen, jf. Lov om forurenet jord 71. Med venlig hilsen Torben Hansen, Biolog Team Natur Aabenraa Kommune Kopi til klageberettigede: Miljøstyrelsen; mst@mst.dk Danmarks Naturfredningsforening; dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Aabenraa; dnaabenraa-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening; natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Aabenraa; aabenraa@dof.dk Friluftsrådet Sønderjylland; soenderjylland@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening; dbf.oestjylland@gmail.com LandboSyd; info@landbosyd.dk Sønderjysk Landboforening; slf@slf.dk Landbrugsrådgivning Syd; dsh@lrs.dk Landtwirtschaftlicher Hauptverein für Nordschlesvig; lhn@lhn.dk Museum Sønderjylland; planer@msj.dk Side 6 af 7
Klagevejledning Planloven I henhold til Planloven kan afgørelser truffet efter 35, stk. 1 i Lov om planlægning, påklages til Planklagenævnet. Naturbeskyttelsesloven Afgørelser truffet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3, 15, 16, 17, 18, 19, 19b, 19d, 19e, 19f og 19g kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentlig bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. Den sidste klagedag udløber ved kontortids ophør. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Klage indgives til Planklagenævnet/Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen på www.naevneneshus.dk. Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Aabenraa Kommune i Klageportalen. Ved indgivelse af klage betales et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Aabenraa Kommune. Hvis kommunen fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Planklagenævnet/Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Aabenraa Kommune. Kommunen videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på www.naevneneshus.dk. Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene. Det skal ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort. Side 7 af 7