Europaudvalget (2. samling) EUU alm. del - Bilag 284 Offentligt Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor 1 400.C.2-0 EUK 16. september 2005 KOMITÉSAG Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat vedrørende Europa-Kommissionens forslag om forlængelse af gyldigheden med 12 måneder for 3 produktgrupper under EU s miljømærkeordning (Blomsten). Der er skriftlig afstemning i komitéen med deadline den 21. september. Forslaget indebærer udelukkende en forlængelse af de nuværende kriterier. Da beskyttelsesniveauet i kriterierne således ikke berøres, vurderes forslaget at være neutralt. Regeringen agter at stemme for den af Kommissionen foreslåede forlængelse.
2 J.nr. D Ref. CML Den 15. september 2005 Ledelsessekretariat, EU-koordin NOTAT til FOLKETINGETS EUROPAUDVALG EU-Kommissionens forslag om forlængelse af gyldigheden med 12 måneder for 3 produktgrupper under EU s miljømærkeordning (Blomsten) Danmark modtog den 29. august 2005 EU-kommissionens forslag om forlængelse af gyldigheden med 12 måneder for 3 produktgrupper under EU s miljømærkeordning (Blomsten). Årsagen til ønsket om en forlængelse er, at EU-Kommissionen kan forudse, at nye reviderede kriterier ikke ville kunne være klart tids nok til, at forhindre gab mellem de eksisterende og de nye kriterier. Kommissionen er af den holdning, at der skal være et overlap mellem gamle og nye regler med 1 år, for at producenterne har tilstrækkelig tid til at omstille sig til nye kriterier, og undgå at miste markedsandele som følge af nye kriterier. Kommissionen har ikke redegjort for årsagen til at revision af kriterierne ikke har kunnet færdiggøres tidsnok. Der er skriftlig afstemning i komiteen med deadline den 21. september. Regeringen agter at stemme for den af Kommissionen foreslåede forlængelse.
3 15. septem- MILJØstyrelsen ber 2005 Stab & Strategi Jr. nr. san// Grundnotat til Folketinget om EU Kommissionens forslag om forlængelse af gyldigheden med 12 måneder f duktgrupper under EU s miljømærkeordning (Blomsten). Resumé EU Kommissionen foreslår at forlænge gyldigheden af miljømærkekriterierne for 3 produktgrupper under EU's miljømærkeordning (Blomsten) med 12 måneder. Forslaget har ingen lovgivningsmæssige, økonomiske eller administrative konsekvenser, ligesom forslaget ikke har konsekvenser for miljøbeskyttelsesniveauet. 1. Status Kommissionen har den 24. august 2005 fremsendt ovennævnte forslag. Forslaget har hjemmel i art. 6, stk. 1 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1980/2000 af 17. jul 2000 om en revideret ordning for tildeling af et EFmiljømærke. Forslaget behandles i en skriftlig forskriftskomitéprocedure i overensstemmelse med forordningens art. 17, jf. art. 5 i afgørelse 1999/468/EF (1999/468/EF art. 5). Hvis der er kvalificeret flertal for kriterierne, udsteder Kommissionen afgørelsen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig mod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen. Sagen har ikke tidligere været forelagt hverken Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg eller Folketingets Europaudvalg. 2. Formål og indhold Kommissionen foreslår at forlænge gyldigheden af miljømærkekriterierne for 3 produktgrupper med 12 mdr. Det drejer sig om forfølgende beslutninger:
4 Produktgruppe Kommissionsbeslutning Dato for beslutning Kriterierne udløber Og forlænges til (Forslag) Opvaskemaskiner Sko/Fodtøj Hårde indendørs gulvbelægninger (natursten, fliser, klinker, mm.). 2001/689/EF 28. august 2001 2002/231/EF 18. marts 2002 2002/272/EF 25. marts 2002 28. august 2006 28. august 2007 31. marts 2007 31. marts 2008 31. marts 2007 31. marts 2008 Forslaget indebærer alene en forlængelse af gyldigheden af de nuværende kriterier for tildeling af licenser til brug af EU s miljømærke til ovenstående produktgrupper, og ikke en stillingtagen til den enkelte produktgruppes miljøkriterier Formålet med forslaget er først og fremmest at sikre kontinuitet fra ophør af eksisterende kriterier til ikrafttræden af nye. Licenser bortfalder ved ophør af gyldigheden af de kriterier, som de er tildelt efter. Sikres kontinuiteten ikke, vil virksomhederne således kunne miste markedsandele. Endvidere finder Kommissionen det generelt hensigtsmæssigt, at gældende og nye kriterier overlapper med mindst 1 år, således at nuværende licenshavere gives mulighed for at omstille sig til kravene i de nye kriterier. Kommissionen vurderer således at reviderede retningslinier ikke vil kunne være på plads et år før udløb af produktgrupperne hhv. august 2005 og marts 2006, og foreslår derfor en forlængelse. 3. Nærheds- og proportionalitetsprincipperne Kommissionen har ikke redegjort for disse. Da formålet med forslaget er at forlænge allerede udmøntet EU reguleringsbeføjelser i en allerede gældende fællesskabsregulering, finder Regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincipperne. 4. Konsekvenser for Danmark Lovgivningsmæssige konsekvenser Forslaget medfører ingen lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark. Økonomiske og administrative konsekvenser Forslaget forventes ikke at medføre økonomiske eller administrative konsekvenser for amter, kommuner eller erhvervsliv. Beskyttelsesniveau
5 Forslaget indebærer udelukkende en forlængelse af de nuværende kriterier. Da beskyttelsesniveauet i kriterierne således ikke berøres, vurderes forslaget at være neutralt. 5. Høring Forslaget har været i skriftlig høring i Danmarks Miljømærkenævn indtil 7. september. Der er indkommet høringssvar fra 3F og Forbrugerrådet. 3F skriver: 3F har som sådan ikke noget imod forlængelsen af kriterierne med et år, men 3F er noget forundret over at man i august 2005 kan se at man ikke kan nå frem til nye kriterier for fodtøj og hårde gulvbelægninger inden fristen maj 2007. Forbrugerrådet skriver: Forbrugerrådet har af ressourcemæssige årsager ikke mulighed for at forholde os til forlængelsen med et år på de Blomst-mærkede produktgrupper opvaskemaskiner, fodtøj og hårde gulvbelægninger. Forbrugerrådet kan således ikke tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsatte. Udkast til rammenotat har været i skriftlig høring i EU-specialudvalget for miljø indtil 15. september. 3F har meddelt at de kan støtte forlængelsen. Forbrugerrådet meddeler tilsvarende som ovenstående. 6. Forhandlingssituationen Forslaget forventes at få støtte blandt medlemsstaterne. 7. Dansk holdning Danmark støtter forlængelsen, da Danmark er enig i, at forlængelsen af kriterierne er med til at sikre kontinuiteten fra de gældende kriterier indtil nye kriterier kan fastsætte. Danmark er tillige enig i, at det generelt er hensigtsmæssigt, at gældende og nye kriterier overlapper med mindst 1 år, således at de nuværende licenshavere gives mulighed for at omstille sig til kravene i de nye kriterier. Kommissionen har ikke redegjort for, hvori den problemer ligger ift. revision af kriterierne. Danmark vil i forbindelse med revisionen af Blomst-forordningen i starten af 2006, søge fremmet at revisionerne sker som planlagt.