2013/1 BTL 110 (Gældende) Udskriftsdato: 21. juni 2019 Ministerium: Folketinget Journalnummer: Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 27. februar 2014 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister (Tildeling af nyt personnummer i særlige tilfælde i forbindelse med identitetsmisbrug samt ophævelse af markeringer i CPR om forskerbeskyttelse) [af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)] 1. Ændringsforslag Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Økonomi- og indenrigsministeren har stillet ændringsforslag nr. 3. Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og 4. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2014 og var til 1. behandling den 23. januar 2014. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og indenrigsministeren sendte den 12. september 2013 dette udkast til udvalget, jf. KOU alm. del bilag 162. Den 15. januar 2014 sendte økonomi- og indenrigsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Trine Jeppsen, København. Økonomi- og indenrigsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 10 spørgsmål til økonomi- og indenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret med undtagelse af 2, som forventes besvaret inden 2. behandling. Herudover har udvalget stillet 3 spørgsmål til ministeren for sundhed- og forebyggelse til skriftlig besvarelse, som udvalget forventer besvaret inden 2. behandling. 1
3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, S, RV, SF og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af økonomi- og indenrigsministerens stillede ændringsforslag. Venstres medlemmer af udvalget ser med stor alvor på identitetstyveri. Identitetstyveri er et voksende problem. Flere og flere danskere bliver udsat for forsøg på misbrug af personlige oplysninger. Venstre har længe haft fokus på problemet med identitetstyveri og også haft et ønske om, at det skulle være muligt at få nyt personnummer. Derfor støtter Venstre lovforslaget, der giver mulighed for at tildele et nyt personnummer. Venstre er dog lidt bekymret for, om kravene for at få tildelt et nyt personnummer vil blive fortolket for restriktivt, og havde gerne set, at der var blevet strammet op på formuleringen i lovgivningen, men det har ministeren afvist. Venstre ser derfor frem til, at økonomi- og indenrigsministeriet vil følge op på lovforslaget og udarbejde en årlig opgørelse over antallet af ansøgninger om nyt personnummer, antallet af sager, hvor der tildeles nyt personnummer, og antallet af sager, hvor der gives afslag på tildeling af nyt personnummer, og begrundelserne derfor. En anden del af lovforslaget handler om at ophæve den markering, som efter anmodning kan indsættes i CPR med henblik på at sikre, at man ikke modtager henvendelser i forbindelse med statistiske og videnskabelige undersøgelser, den såkaldte forskerbeskyttelse. Venstre kan støtte ophævelsen af markering i CPR om forskerbeskyttelse, da det altid er frivilligt, om man ønsker at deltage i en undersøgelse, og en borger altid kan takke nej til at deltage. Et mindretal i udvalget (DF, EL og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 2 og 4 stillede ændringsforslag. Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF og KF): Til titlen 1) I undertitlen udgår»samt ophævelse af markeringer i CPR om forskerbeskyttelse«. [Konsekvens af, at de eksisterende regler om forskerbeskyttelse opretholdes] 2) Nr. 2-4 udgår. [Markering om forskerbeskyttelse opretholdes] Til 1 Af økonomi- og indenrigsministeren, tiltrådt af et flertal (V, S, RV, SF og LA): 3) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:»01. I 38, stk. 2, nr. 4, 40, stk. 4, og 42, stk. 2, nr. 4, ændres» 29, stk. 3«til:» 29, stk. 2«.«[Lovteknisk begrundet konsekvensændring] Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF og KF): 2
Til 2 4) Stk. 2 udgår. [Konsekvens af, at de eksisterende regler om forskerbeskyttelse opretholdes] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1, 2 og 4 Ændringsforslagene indebærer, at den foreslåede ophævelse af markeringer i CPR om forskerbeskyttelse ophæves, således at retstilstanden forbliver uændret. Enhedslisten mener, at der fortsat skal være mulighed for helt at frabede sig henvendelser vedrørende deltagelse i forskningsprojekter. Det er et valg, som den enkelte borger selv må træffe. Til nr. 3 Lovens 38, stk. 2, nr. 4, 40, stk. 4, og 42, stk. 2, nr. 4, og indeholder en henvisning til 29, stk. 3, om markedsføringsbeskyttelse. Lovforslagets 1, nr. 2, indebærer, at den gældende bestemmelse i 29, stk. 3, om markedsføringsbeskyttelse bliver 29, stk. 2. Ændringsforslaget indebærer som konsekvens heraf, at der i lovens 38, stk. 2, nr. 4, 40, stk. 4, og 42, stk. 2, nr. 4, henvises til 29, stk. 2. Simon Kollerup (S) Annette Lind (S) Jan Johansen (S) Thomas Jensen (S) Anne Sina (S) Torben Hansen (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm Andersen (RV) Marlene Borst Hansen (RV) fmd. Nadeem Farooq (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Pernille Vigsø Bagge (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Finn Sørensen (EL) Erling Bonnesen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Martin Geertsen (V) Jacob Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie Løhde (V) Finn Thranum (V) Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF) Jørn Dohrmann (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Ole Birk Olesen (LA) Mike Legarth (KF) nfmd. Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47 Socialdemokratiet (S) 47 Dansk Folkeparti (DF) 22 Radikale Venstre (RV) 17 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Enhedslisten (EL) 12 Liberal Alliance (LA) 9 Det Konservative Folkeparti (KF) 8 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Siumut (SIU) 1 Sambandsflokkurin (SP) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1 3
Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 110 Bilagsnr. Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og indenrigsministeren 2 Udkast til tidsplan for behandlingen af lovforslaget 3 Tidsplan for behandlingen af lovforslaget 4 Henvendelse af 6/2-14 fra Trine Jeppesen, København 5 Ændringsforslag, fra økonomi- og indenrigsministeren 6 1. udkast til betænkning 7 2. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 110 Spm.nr. Titel 1 Spm., om ministeren er indstillet på at stille et ændringsforslag til det under 1, nr. 1, foreslåede nye 3, stk. 6, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm., om ministeren er indstillet på at evaluere konsekvenserne af loven efter 2 år, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, hvordan det foreslåede 3, stk. 6, vil blive administreret, og om ministeren vil komme med eksempler på, i hvilke tilfælde personer kan få tildelt et nyt personnummer, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om ministerens holdning til, at det ikke er muligt at spærre et stjålet sundhedskort (tidligere kaldet sygesikringsbevis), og om en sådan mulighed vil kunne forhindre et vedvarende misbrug, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvad status er på virksomhedernes afvikling af CPR-validering, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm., om det er muligt at slette det gamle personnummer, når den forurettede tildeles et nyt pga. misbrug, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm., om identificerbare sundhedsoplysninger automatisk videregives til Statens Serum Institut med henblik på forskning, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om kommentar til henvendelse af 6/2-14 fra Trine Jeppsen, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå 9 MFU spm. om ophævelse af forskerbeskyttelsen, til økonomi- og indenrigsministeren 10 MFU spm., om ministeren vil oplyse, om det er korrekt, at en borger via forskerbeskyttelse kan forhindre, at vedkommendes personfølsomme oplysninger indgår i et dataudtræk fra sundhedsregistre i personhenførbar form, til økonomi- og indenrigsministeren 11 MFU spm. om det er korrekt, at Statens Seruminstitut udleverer dataudtræk fra deres registre, til ministeren for sundhed- og forebyggelse 12 MFU spm. om det er korrekt, at Statens Seruminstitut har udleveret dataudtræk fra danske sundhedsregistre personhenførbart i sammenlagt ca. 800 tilfælde i 2012 og 4
2013, hvoraf et enkeltstående dataudtræk har dækket over ca. 84.000 personhenførbare dataudtræk, til ministeren for sundhed- og forebyggelse 13 MFU spm., om det er korrekt, at enhver person har en lovsikret ret til, at man som privat person skal give samtykke, inden personlige data kan uddeles til tredjemand, til ministeren for sundhed- og forebyggelse 5