Til bredejerne langs afløb fra Skerninge Mose Bosætning og Erhverv Nørregade 4, 5600 Faaborg Tlf. 72 530 530 Fax 72 530 531 fmk@fmk.dk www.fmk.dk UDKAST 16-05-2019 Sagsid. 06.02.02-P19-1-17 Godkendelse efter vandløbsloven til privatisering (nedklassificering) af Afløb fra Skerninge Mose til privat vandløb Kontakt Biolog Stine Bundgaard Hansen (sthan) Dir. tlf. +4572532007 mail: sthan@fmk.dk Faaborg-Midtfyn Kommune skriver til dig fordi du er bredejer langs Afløb fra Skerninge Mose. Vi sender hermed kommunens afgørelse om at nedklassificere vandløbet. Den 5. januar 2018 modtog du et høringsbrev, hvor vi præsenterede forslaget om at ændre vandløbets status fra offentligt til privat. Høringen sluttede den 2. februar 2018. Kommunen har modtaget høringssvar som besvares i denne afgørelse. Herefter blev sagen sendt i en supplerende høring på 2 uger den 25. marts 2019. Høringsperioden blev på bredejeres anmodning forlænget til 4 uger. Vandløbsmyndighedens afgørelse Teknik- og Miljøudvalget i Faaborg-Midtfyn Kommune besluttede på møde den xx 2019, at Afløb fra Skerninge Mose nedklassificeres fra offentligt til privat vandløb. Afgørelsen om nedklassificering af Afløb fra Skerninge Mose berører hele vandløbet fra st. 0-1.440 m fra vest for Skerningevej til udløbet i Sallinge Å. Se vedlagte kortbilag, der viser strækningen, som skal nedklassificeres. Den nedklassificerede strækning løber gennem følgende matrikler: 3e, 3f, 3g, 3z, 6e, 6h, 6n, 11i, 12h, 13f, 13l, 41, 43c, 43d, 52a, 53b, 56b, 57a, 58b, 59a og 75 Nybølle By, Hillerslev. Nedklassificeringen gælder fra 1. juli 2019. Det vil sige, at Faaborg-Midtfyn Kommune er ansvarlige for vedligeholdelsen frem til denne dato, hvorefter bredejerne overtager den fulde vedligeholdelsespligt. Side 1
Bredejernes høringssvar er behandlet i vedlagte hvidbog. Vejledning om vedligeholdelse af private vandløb er vedlagt som bilag. Afgørelsen er truffet i henhold til 3 i Bekendtgørelse nr. 838 af 27. juni 2016 om klassifikation og registrering af vandløb og 10 i Bekendtgørelse af lov om vandløb (LBK nr. 127 af 26. januar 2017). Grundlaget for nedklassificeringen Vandløbet afvander primært private arealer og har desuden ikke naturværdi af offentlige interesser. Nedklassificeringen finder således kun sted, hvor der ikke knytter sig væsentlige offentlige interesser til vandløbet, eller hvor almenheden generelt set ikke har interesse i vandløbet. En række forhold i vandløbene er således i den forbindelse blevet vurderet, herunder f.eks. målsætning, fysisk tilstand, beskyttelsesstatus og afstrømningsoplandets størrelse. Afløb fra Skerninge Mose er i dag et offentligt vandløb fra st. 0 m vest for Skerningevej til udløbet i Sallinge Å. Vandløbet er ikke tildelt noget miljømål i vandområdeplan 2015-2021 for Jylland og Fyn. Vandløbsstrækningen er desuden omfattet af vandløbslovens krav om 2-meter bræmmer. Nedklassificeringen ændrer ikke på disse retslige forhold. Den nedklassificerede strækning er ca. 1.440 m lang, og er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Der gøres opmærksom på, at privatiseringen udgør det nuværende forløb angivet i regulativet, og at det nye forløb af Afløb fra Skerninge Mose fra St. 1.034 m til St. 1.356 m, som er etableret i forbindelse med et vådområde ikke privatiseres. Afløb fra Skerninge Mose afvander hovedsageligt private arealer. Der findes ingen offentlige veje med direkte afledning til vandløbsstrækningen. I forbindelse med høringen har kommunen orienteret bredejerne individuelt og beskrevet hvad nedklassificeringen betyder, herunder at bredejerne fremover er ansvarlige for vandløbsvedligeholdelsen. Høringen blev desuden annonceret på kommunens hjemmeside. Frem til overdragelsen opfylder kommunen sin vedligeholdelsesforpligtigelse i henhold til de gældende vandløbsregulativer og herunder de gældende vedligeholdelsesterminer. Uanset nedklassificeringen er vandløbet også i fremtiden omfattet af vandløbslovens bestemmelser. Bemærkninger fra høringsperioden Sagen har været i 4 ugers høring hos bredejerne den 5. januar 2018, og høringssvar gav anledning til ekstra vedligeholdelsesarbejder som blev udført sensommeren 2018. Herefter blev sagen sendt i en supplerende høring på 2 uger Side 2
den 25. marts 2019. Høringsperioden blev på bredejers anmodning forlænget til 4 uger. Kommunen har modtaget 2 høringssvar i forbindelse med den første høring, og 1 høringssvar fra en enkelt bredejer og 1 høringssvar fra en gruppe af bredejere i forbindelse med den supplerende høring. Høringssvar med kommunens bemærkninger er samlet i vedlagte hvidbog (vedlagt som bilag). Hvidbogen indeholder ligeledes en vurdering af, om nedklassificeringen kan gennemføres eller ej. Bredejernes høringssvar er også vedlagt i deres fulde omfang (vedlagt som bilag). Bredejernes bemærkninger omhandler generel modstand mod at overtage vandløbsvedligeholdelsen samt omkostningerne hertil når ingen kender den præcise placering eller stand af den rørlagte strækning. Der er også bekymring for, om der kan opnås enighed blandt flere bredejere om den fremtidige vedligeholdelse samt reparation og udskiftning af rørlagte strækninger. Endvidere er der bekymring for risikoen for at overtage misvedligeholdte vandløb. Vandløbsloven og klassifikationsbekendtgørelsen indeholder imidlertid bestemmelser, der håndterer disse forhold og sikre at vandløbsstrækningerne overdrages i regulativmæssig stand. Baggrund for nedklassificeringen I forbindelse med vedtagelse af budget 2016 vedtog kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune, at den offentlige vedligeholdelse af vandløb skal overgå til private bredejere på en række vandløbsstrækninger. Forslaget om at privatisere Afløb fra Skerninge Mose var i offentlig høring fra den 3. november 2015 til den 1. december 2015. Faaborg-Midtfyn Kommune meddelte den 14. april 2016 godkendelse efter vandløbsloven til privatisering af Afløb fra Skerninge Mose. Afgørelsen blev efterfølgende påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet, hvilket blev meddelt bredejerne i brev af 16. juni 2016. Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede i afgørelse af 4. oktober 2017 Faaborg- Midtfyn Kommunes afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling i Faaborg- Midtfyn Kommune. Miljø- og Fødevareklagenævnet lagde i deres afgørelse vægt på, at Faaborg- Midtfyn Kommune ikke i et tilstrækkeligt omfang havde dokumenteret eller sandsynliggjort, at de rørlagte strækninger var i regulativmæssig stand, idet der ikke forud for afgørelsen om nedklassificering blev udført undersøgelser eller tilsyn på de rørlagte strækninger. Kommunen har frem til nu vedligeholdt Afløbet fra Skerninge Mose som foreskrevet i regulativet. Der er således foretaget almindelig vedligeholdelse. For de rørlagte strækninger er der den 23. november 2017 og senest den 1. marts Side 3
2019 foretaget en besigtigelse af vandløbet, hvor de rørlagte strækninger er synet. Der kunne ikke konstateres manglende vandføring på de rørlagte strækninger. Der var ikke tegn på tilbagestuvning i rør og der var ikke brønde, som stod under vand. Materiale omkring rørindløb blev fjernet. Ved besigtigelse er den rørlagte strækning fulgt via brøndene for at vurdere om der var tegn på sammenfald af rørledningen. Der var ikke tegn på hverken jordfaldshuller eller sammenfald. Vandløbet vurderes således til at være i regulativmæssig stand. Spørgsmål Hvis der er spørgsmål til overdragelsen, den fremtidige vedligeholdelse eller lignende kan Stine Bundgaard Hansen kontaktes på tlf. 7253 2027. Der er vedlagt folder om vedligeholdelse af private vandløb. Afgørelsen annonceres på Faaborg-Midtfyn Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Ole Tyrsted Jørgensen Stine Bundgaard Hansen Afdelingsleder Biolog Side 4
Klagevejledning Afgørelsen er truffet i henhold til 3 i Bekendtgørelse nr. 838 af 27. juni 2016 om klassifikation og registrering af vandløb og 10 i Bekendtgørelse af lov om vandløb (LBK nr. 127 af 26. januar 2017). Afgørelsen kan i medfør af vandløbslovens 80 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen er 4 uger efter offentliggørelsen. Klageberettiget er adressaten, den berørte lodsejer, Fiskeristyrelsen, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Naturfredningsforening, samt enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. En evt. klage skal indgives via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.naevneneshus.dk. Du finder et link til Miljø- og Fødevareklagenævnet under menuen. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til Faaborg-Midtfyn Kommune. Klagen er først indgivet, når den er tilgængelig for Faaborg-Midtfyn Kommune i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Faaborg-Midtfyn Kommune. Faaborg-Midtfyn Kommune videresender anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som afgør om din anmodning kan imødekommes. For at få behandlet klagen er det en betingelse, at der betales et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside www.naevneneshus.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvis medhold i klagen. Side 5
Bilag 1. Oversigtskort med angivelse af den nedklassificerede strækning 2. Hvidbogen 3. Bredejernes høringssvar i uredigeret form 4. Folder om vedligeholdelse af private vandløb Direkte underretning Følgende har modtaget kopi af afgørelsen: Bredejerne langs vandløbet INDSÆTTES FØR UDSEENDELSE SÅLEDES LISTEN ER AJOUR. Danmarks Naturfredningsforening, Faaborg-Midtfyn (faaborgmidtfyn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund (post@sportsfiskerforbundet.dk) Vandløbslauget, v/christian Magaard (faaborg-midtfynvandlaug@hotmail.com) Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Landbrugsstyrelsen (mail@lbst.dk) Fiskeristyrelsen (mail@fiskeristyrelsen.dk) Side 6