HØJBY LOKALRÅD Ole Nielsen Narvikvej 9 4573 Højby 29. november 2018 _ Afgørelse om dispensation Til fugleskjul og fiskeplatform ved Højby Sø Du har den 9. september 2018 søgt om tilladelse til at opføre et fugleskjul og en fiskepladtform ved Højby Sø og genoprette stien fra Bag Kirken til Højby Sø og frem til fiskeplatformen og fugleskjulet på matr. nr. 67a Højby By, Højby. Projektets beliggenhed fremgår af bilag 1. Kommunens dispensation er nødvendig, da projektet berører et naturområde, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 1 3 stk. 1, og som ligger inden for søbeskyttelseslinjen omkring Højby Sø jf. Naturbeskyttelseslovens 16. Afgørelse Odsherred Kommune dispenserer jf. 65 stk. 1 og stk. 2 fra naturbeskyttelseslovens 3 og 16 til det ansøgte fugleskul, fiskeplatform og udbygning og restaurering af stisystemet. Vilkår for dispensationen ses i næste afsnit. Dispensationen vedrører kun de beskyttede naturtyper og søbeskyttelseslinjen omkring Højby Sø. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Der er en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af dette brev, og dispensationen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet over afgørelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før dispensationen kan udnyttes, jf. 87 i naturbeskyttelsesloven. 1 Lovbekendtgørelse nr. 1122 af 3. september 2018 Natur, Miljø og Trafik Sag: 306-2018-26752 Dok: 306-2018-265511 Cvr: 35724079 Ejd: 38894 Kontakt Direkte: 59 66 60 39 menni@odsherred.dk Odsherred Kommune Nyvej 22 4573 Højby 59 66 66 66 natur@odsherred.dk www.odsherred.dk KS: Jafra
Dispensationen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra datoen på dette brev, jf. 66, stk. 2 i naturbeskyttelsesloven. Vilkår for dispensationen Dispensationen er meddelt på følgende vilkår: 1. Fugleskjul og fiskeplatform skal være offentligt tilgængelig. 2. Fugleskjul og fiskeplatform opføres som ansøgt i ubehandlet træ. 3. Taget på fugleskjulet etableres med et dække af tørv som ansøgt. 4. Vinduespartierne i fugleskjulet coates som ansøgt, så refleksionen bliver på maks. 13 % 5. Fugleskjul og fiskeplatform vedligeholdes i forsvarlig stand eller fjernes fuldstændigt. 6. Kommunen kan kræve at fugleskulet og fiskeplatformen fjernes for ejers regning, hvis vilkårene i dispensationen ikke overholdes. 7. Stierne restaureres ved udlægning af rent grus i et lag der ingen steder er højere end 5 cm. (dvs. at der ikke må anvendes, nedknust byggemateriale eller lignende). 8. Stierne restaureres så de ikke bliver bredere end de var da de oprindelig blev anlagt. 9. De nye stiforløb udelukkende etableres ved en mindre terrænregulering (udjævning af selve stiforløbet så stien bliver plan) og udlægning af rene råstoffer som sten og grus. 10. Eventuel overskudsjord fra etablering af de nye stiforløb jævnes ud langs med kanten af stien eller fjernes fra området. 11. Du underretter kommunen på mail natur@odsherred.dk eller tlf. 59 66 60 05 senest en måned efter, at du har afsluttet arbejdet. Kommunen vil føre tilsyn med projektet efter, det er afsluttet. Forhold til andre myndigheder En del af stiforløbet går igennem et fredet område ved Højby Kirke. Det er kommunens vurdering at restaureringen af stien er et underordnet forhold, som ikke kræver dispensation fra Fredningsnævnet. Hvis der bliver fundet arkæologisk materiale, f.eks. stensamlinger, mørk jord, knoglerester eller potteskår o.l., ved bygge- eller anlægsarbejdet, skal arbejdet standses med det samme. Fundet skal straks anmeldes til Museum Vestsjælland på tlf. 25 52 83 83. Hvis der under bygge- eller anlægsarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal kommunen underrettes på tlf. 59 66 60 35. I det følgende gøres der rede for afgørelsen og for, hvad der videre kan ske i sagen. Begrundelse Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på, at: projektet fremmer de rekreative muligheder i området og giver offentligheden bedre adgang til naturområdet Højby Sø. projektet ikke skader værdifuld natur. anlæggene er udformes, så de falder naturligt ind i området og ikke virker skæmmende på omgivelserne. projektet ikke påvirker internationale naturbeskyttelsesområder eller arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. 2 af 8
Du kan finde en uddybende redegørelse for afgørelsen i bilag 2. Klagevejledning Afgørelser efter naturbeskyttelsesloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. I bilag 3 er der hjælp til at indsende klage. Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen jf. 88, stk. 1 i naturbeskyttelsesloven. Annoncering Afgørelsen er annonceret på Odsherred Kommunes hjemmeside: http://www.odsherred.dk/kommuneinformationer/afgoerelser Sagens videre forløb Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte naturteamet på tlf. 59 66 60 05 eller mail natur@odsherred.dk. Du får kun besked herfra, hvis der modtages en klage over afgørelsen. Venlig hilsen Mette Nyerup Nielsen Natursagsbehandler Kopi sendt til: Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø., mst@mst.dk Naturstyrelsen Vestsjælland, Mantzhøj, Ulkerupvej 1, 4500 Nykøbing Sj., vsj@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø., dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, dnodsherred-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, nora@tams.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV., fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, kreds14@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V., natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Odsherred, odsherred@dof.dk Slots- og Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V., post@slks.dk Museum Vestsjælland, Oldvejen 25C, 4300 Holbæk, plan@vestmuseum.dk Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, post@jaegerne.dk Dansk Botanisk Forening, Naturbeskyttelsesudvalget, nbu@botaniskforening.dk Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Fiskeriinspektorat Øst, Frejasvej 1, 4100 Ringsted, inspektoratoest@lfst.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsted, post@sportsfiskerforbundet.dk 3 af 8
Bilag 1. Luftfoto fra 2017 med projektets placering i forhold til beskyttet natur og søbeskyttelseslinjen omkring Højby Sø 4 af 8
Bilag 2. Redegørelse For at øge de rekreative muligheder i området har du søgt om tilladelse til at opføre et fugleskjul og en fiskeplatform i Højby Sø og til at renovere stiforløbet langs med søen og udvide stien ned til fugleskjulet og fiskeplatformen. Området er ejet af Naturstyrelsen, som i forbindelse med sagsbehandlingen har oplyst, at de er indstillet på, at Højby Lokalråd opsætter en fiskeplatform og et fugleskjul ved søen på de angivne placeringer. Ansøgningen berører et område, der er beskyttet natur, samt et område der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 150 m søbeskyttelseslinje omkring Højby Sø i medfør af lovens 3 stk. 1 og 16, stk. 1. Det ansøgte kræver derfor kommunens dispensation jf. lovens 65 stk. 1 og stk. 2. Formålet med naturbeskyttelsesloven er at værne om landets natur og miljø ved bl.a. at beskytte en række naturtyper mod tilstandsændring, og formålet med søbeskyttelseslinjen er at sikre søer som værdifulde landskabselementer og bredden som levested og spredningskorridor for planter og dyr. Fugleskjulet og fiskeplatformens ansøgte placering er i bredzonen omkring Højby Sø. Det ansøgtes placering i forhold til Højby Sø fremgår af bilag 1. Højby Sø, som ligger umiddelbart nord for Højby, har stor betydning for lokalområdet som et attraktivt rekreativt område. Den nordlige del af søen er friholdt for aktiviteter af hensyn til rastende og ynglende fugle, så det er kun den sydlige ende af søen, som er tilgængelig. Søen tiltrækker mange fuglearter, hvoraf mange yngler i området, mens andre ses som vinter- eller trækgæster. Fra skjulet vil det vær muligt at opleve arter som knopsvane, grågås, pibeand, hvinand og taffeland og sangfugle som nattergal, rørsanger og rørspurv. For at give folk mulighed for at opleve fuglelivet ønsker Højby lokalråd at etablere et fugleskjul med coatede vinduer, som gør at fuglene ikke kan se, hvis der er mennesker inde i skjulet. Fugleskjulet med et areal på 17, 8 m 2 beklædes med hårdttræ på klink, og taget beklædes med tørv. På taget opsættes solcellepaneler for at give strøm til infotavle inde i fugleskjulet. Billede 2: Foto som viser bredzonen med den ansøgte placering for fugleskjulet (fra ansøgningen). 5 af 8
Søen rummer bestande af ferskvandsfisk som aborre, gedde, skalle og ål. I dag er fiskeri tilladt i søens sydvestlige del, og Højby Lokalråd ønsker derfor at etablere en fiskeplatform i dette område. Platformen har til formål at lette adgangen til fiskevandet for bl.a. børn og handikappede. Fiskeplatformen opføres i hårdttræ på egetræsstolper. Platformen er 10 x 2,5 meter og opsættes max 1 meter over normal vandstand. Af sikkerhedsmæssige årsager monteres der et 0,5 meter højt rækværk ud mod søen. Billede 1: Foto som viser bredzonen med den ansøgte placering for fiskeplatformen (fra ansøgningen). Den nuværende gangsti langs med den sydlige bred af Højby Sø blev etableret som en handicapvenlig sti, den er dog efterfølgende groet mere eller mindre til, og Højby Lokalråd ønsker derfor at reetablere stien ved, at der udlægges ny grusbelægning. Vi har den 14. november 2018 besigtiget området sammen med dig og Palle Graubæk fra Naturstyrelsen. Ved besigtigelsen blev den nøjagtige placering af fugleskjul og fiskeplatform fremvist. Fugleskjulet placeres på grænsen mellem bredzonen og det tilstødende areal domineret af Stor Nælde. Den yderste del af bredzonen, som består af en bræmme domineret af Strand- Kogleaks, bliver ikke berørt. På selve det areal, hvor fugleskjulet opføres, er der fundet følgende arter: Lådden Dueurt, Bredbladet Dunhammer, Bittersød Natskygge, Strand-Kogleaks, Stor Nælde og Rørgræs. Fiskeplatformen bliver opført i bræmmen domineret af Bredbladet Dunhammer, så der er åbent vandspejl på ydersiden af fiskeplatformen. På selve det areal, hvor fiskeplatformen opføres er der fundet følgende arter: Lådden Dueurt, Bredbladet Dunhammer, Rørgræs, Strand- Kogleaks, Stor Nælde og Almindelig Rapgræs. Et af formålene med naturbeskyttelsesloven er at give befolkningen adgang til at færdes og opholde sig i naturen samt forbedre mulighederne for friluftslivet 1. I administrationen af loven skal der lægges vægt på den betydning, som et areal på grund af sin beliggenhed kan have for almenheden 2. Det er kommunens vurdering, at projektet vil medføre øget tilgængelighed til søen for offentligheden ved at give bedre mulighed for at opleve fuglelivet fra fugleskjulet og give 1 Naturbeskyttelseslovens 1 stk. 2 punkt 3. 2 Naturbeskyttelseslovens 1 stk. 3. 6 af 8
adgang for børn og handikappede til at fiske i søen. Søens placering umiddelbart op ad Højby gør desuden søen til et betydningsfuldt område for befolkningens friluftsliv. Kommunen vurderer, at adgangen til naturen skal vægtes højt i denne sag og mener, at der er tale om et særligt tilfælde, som berettiger en dispensation til at opstille de to konstruktioner i beskyttede naturtyper. Den pågældende strækning af bredzonen indeholder ikke et artsrigt plante eller dyreliv, men består udelukkende af en højstaude af almindelig forekommende arter. Der er derfor tale om en ret lille påvirkning af tilstanden. Det er ligeledes kommunens vurdering, at fugleskjul og fiskeplatform falder naturligt ind i området og ikke vil virker skæmmende på omgivelserne, når de opføres i ubehandlet træ, med tag af tørv og lavreflekterende vinduespartier. Restaureringen af stien, hvor der udelukkende udlægges et nyt lag grus, vil efter kommunens vurdering ikke ændre på oplevelsen af søen som et værdifuldt landskabselement. Natura 2000 og Bilag IV-arter Arealet indgår ikke i et internationalt beskyttelsesområde (Natura 2000). Det nærmeste Natura 2000-område ligger i en afstand af mere end 4 km. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil kunne påvirke et Natura 2000- område væsentligt eller medføre beskadigelse af plantearter eller yngle- og rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Højby Sø er på baggrund af fiskebestandene ikke et egnet levested for stor vandsalamander eller spidssnudet frø, som ellers har bestande i vådområder i en afstand af ca. 700-800 m fra projektet. Området omkring Højby Sø er sandsynligvis et fourageringssted for arter af flagermus. Projektet vil dog ikke ændre på områdets egnethed for flagermus. Kommunen vurderer på denne baggrund, at der kan dispenseres til det ansøgte. 7 af 8
Bilag 3. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, som afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Privatpersoner skal ved klage betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på 1.800 kr. Klagegebyr opkræves af Nævnenes Hus. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel eller ved giroindbetaling. Gebyr skal indbetales inden for en fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Center for Miljø og Teknik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail natur@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klageberettigede: Adressaten for afgørelsen Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. 8 af 8