Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den 05.10.2017 kl. 08.30-12.15 Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse og gennemgang af dagsorden 1 2 Godkendelse af Kommuneplantillæg 2.016 og Lokalplan 2-4-106 Erhverv m.m., Lufthavnsvej og Thistedvej, Lindholm (1. forelæggelse) 2 3 Godkendelse af Kommuneplantillæg 6.025 og lokalplan 6-3-107, boliger, Carl Nielsens Vej, Frejlev (1. forelæggelse) 4 Godkendelse af Lokalplan 1-1-133 Café, offentlige formål m.m., Medborgerhuset, Aalborg Midtby (1. forelæggelse) 6 10 5 Godkendelse af Lokalplan 6-1-111 Boliger, Tingstedet, Svenstrup (2. forelæggelse) 14 6 Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling 18 7 Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje 19 8 Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur 20 9 Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service 21 10 Godkendelse af regulering af maksimaltakster for taxikørsel 22 11 Orientering fra rådmand og direktør 24 12 Eventuelt 25 13 Godkendelse af referat 26
Tid Torsdag 5. oktober 2017, kl. 08.30 Sted Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Rose Marie Sloth Hansen, Christian Korsgaard, Hans Henrik Henriksen, John Gregers Nielsen, Mariann Nørgaard, Jens Toft-Nielsen, Kirsten Algren Direktør Christian Bjerg, Jurist Bettina Vitnes Stadsarkitekt Peder Baltzer Nielsen deltog under punkt 2-6 Stadsgartner Kirsten Lund Andersen deltog under punkt 8
Punkt 1. Godkendelse og gennemgang af dagsorden Beslutning: Godkendt. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 1 af 126
Punkt 2. Godkendelse af Kommuneplantillæg 2.016 og Lokalplan 2-4-106 Erhverv m.m., Lufthavnsvej og Thistedvej, Lindholm (1. forelæggelse) 2016-002310 By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan 2-4-106. forslag til Kommuneplantillæg 2.016. at der ikke skal laves en miljørapport. at forslagene sendes i offentlig høring i 8 uger. Beslutning: Anbefales. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 12 af 426
Sagsbeskrivelse Link til digitale planer Lokalplan 2-4-106 Kommuneplantillæg 2.016 http://www.aalborgkommuneplan.dk/global-services/nyheder/nyhed_2-016- politisk.aspx Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med planerne er at muliggøre en revitalisering af de erhvervsarealer, der ligger i tilknytning til krydset Thistedvej/Lufthavnsvej. Området udgør et knudepunkt for den daglige trafik til og fra Aalborg Lufthavn, der ligger lidt længere mod nord, og er samtidig den nordvestlige 'port' til Nørresundby og Aalborg. Lokalplanområdet har således en særdeles synlig og strategisk vigtig placering i Aalborg, og er det første og sidste indtryk mange borgere og besøgende får af byen. Kommuneplantillæggets indhold Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 23 af 426
Kommuneplantillæg 2.016 er udarbejdet med henblik på at sikre mulighed for at omdanne et område der i dag er udlagt til vejanlæg (en del af den tidligere reservation til 3. Limfjordsforbindelse Lindholmlinjen) og industrielle formål til et lettere erhvervsområde. Derudover justerer tillægget på afgrænsninger og foretager mindre ændringer i anvendelsesmuligheder og de bebyggelsesregulerende bestemmelser for det blandede bolig- og erhvervsområde øst for Thistedvej, området for Lindholm Industripark og de tilstødende rekreative områder. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for kontorer, lettere erhverv og andre servicevirksomheder, der ønsker en synlig placering og god infrastruktur. Derudover giver lokalplanen mulighed for at der, i et mindre omfang, kan opføres boliger øst for Thistedvej. Bebyggelse i lokalplanområdet vil visuelt være meget synlig fra flere lokaliteter ikke mindst Thistedvej som er en af hovedindfaldsvejene til Nørresundby og Aalborg. Derfor indeholder lokalplanen specifikke krav til højder, skiltning m.m. Specielt langs Thistedvej og langs Lufthavnsvej er der stillet krav til grønne forarealer og facadebyggelinjer. Lokalplanområdet ligger hvor det åbne land møder byen, og hvor Thistedvej skifter karakter fra landevej til bygade. I planen er der derfor lagt særligt vægt på, at nybyggeri og grønne forarealer tilsammen skal danne en landskabelig og visuelt veldefineret 'byport', som sikrer et mere harmonisk møde mellem by og land, end det er tilfældet i dag. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Thistedvej og Lufthavnsvej via et nyt signalreguleret kryds ved Thistedvej, Lufthavnsvej og Åblink. Ud over vejadgang sikrer det nye kryds sikker passage for gående og cyklister og en sammenkobling af stiforbindelser øst og vest for lokalplanområdet. Ophævelse af lokalplan/byplanvedtægt Lokalplanområdet er omfattet af lokalplanerne 12-007 Lindholm Industripark og lokalplan 12-008 Vestforbindelsen Nord og del af Lindholm der udlægger området til hhv. industriområde og vejanlæg. Lokalplanerne ophæves for det område, der er omfattet af lokalplan 2-4-106 i forbindelse med den endelige godkendelse. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Med undtagelse af delområde B1 og B2 er lokalplanområdet ejet af Aalborg Kommune. Gennemførelsen af lokalplanen betyder, at kommunen kan forvente at få både udgifter og indtægter. Der er udgifter forbundet med omlægning af det eksisterende vejkryds Thistedvej/Lufthavnsvej og etablering af et nyt signalreguleret kryds ved Thistedvej/Lufthavnsvej/Åblink. Samtidigt kan kommunen forvente at få indtægt ved salg af arealer i delområde A1, A2, C1 og C2. Der er en forventet udgift til omlæggelse af krydset på ca. 6.500.000 kr., ekskl. evt. udgifter til flytning af forsyningsledninger. Det er en forudsætning for en fuld realisering af det kommunale grundsalg, at det nye kryds anlægges, da det vil frigive areal til udvikling af lokalplanens delområder A2 og C2. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 34 af 426
Bilag: Forslag til Kommuneplantillæg 2.016 for området ved Lufthavnsvej og Thistedvej i Lindholm Udkast til Lokalplan 2-4-106 Erhverv m.m., Lufthavnsvej og Thistedvej, Lindholm Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 45 af 426
Punkt 3. Godkendelse af Kommuneplantillæg 6.025 og lokalplan 6-3-107, boliger, Carl Nielsens Vej, Frejlev (1. forelæggelse) 2017-032616 By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan 6-3-107. forslag til Kommuneplantillæg 6.025. at der ikke skal laves en miljørapport at forslagene sendes i offentlig høring i 8 uger. By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at godkender, at ny vej inden for lokalplanområdet navngives Carl Nielsens Vej. Beslutning: Udsat. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 16 af 426
Sagsbeskrivelse Link til digitale planer Lokalplan 6-3-107 Kommuneplantillæg 6-025 Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med planerne er at give mulighed for etablering af den sidste del af boligområdet øst for Griegsvej. Planerne giver mulighed for boligbebyggelse i form af parcelhuse i den nordlige del af området og etageboliger i den sydlige del af området op mod Nibevej. Kommuneplantillæggets indhold Den eksisterende kommuneplanramme 6.3.B7 for boligområdet vest for skolen udvides til også at omfatte det område, som lokalplan 6-3-107 omfatter. Kommuneplanrammen giver mulighed for parcelhusbebyggelse, og længst syd på ved Nibevej er der mulighed for etagebebyggelse i op til 3 etager. Som en konsekvens af at boligområdet udvides, ændres retningslinje 2.1.1 Egentlig Byudvikling og byformål, så den udvides med det samme areal. Tilsvarende udgår arealet af retningslinje 11.2.3 Øvrige landområder. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 27 af 426
Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for etablering af boligbebyggelse i området mellem Griegsvej og Frejlev Skole, som det har været intentionen i den overordnede planlægning og med etableringen af Griegsvej i 2013. I den nordlige del af området gives der mulighed for åben-lav bebyggelse med i alt 64 grunde. I områdets sydlige del op mod Nibevej gives mulighed for etagebebyggelse i op til 3 etager. Udstykningens struktur og principper lægger sig op ad det eksisterende område ved Griegsvej mod øst, så der tegner sig en samlet struktur og sammenhæng i området. Der er fokus på at sikre en åbenhed i området, hvor der arbejdes med udsigtslinjer og grønne kiler mellem byen og fjorden/engene. De grønne kiler etableres i varierende bredde, hvilket åbner mulighed for varierede fri- og opholdsarealer. Særligt den grønne kile i områdets østlige afgrænsning op mod skolen vi få en central funktion, med stiforbindelse fra Nibevej og videre til boligområder, skole og fritidsaktiviteter. Ved Nibevej og ankomsten til området bliver der et større fri- og opholdsareal, som ligger med let adgang fra både parcelhuse, etageboliger og stiforbindelser. Dette areal omfatter blandt andet den gamle frugthave fra den oprindelige gård på stedet en frugthave, der skal bevares i forbindelse med realisering af projektet. Der er endvidere lagt vægt på at sikre sammenhæng og forbindelse i de interne stier mellem lokalplanområdet og naboområderne ikke mindst skole- og fritidsområdet omkring Frejlev Skole. Navngivning af ny vej Vejadgang til området skal ske fra Griegsvej via en ny boligvej, som får navnet Carl Nielsens Vej. Navngivningen er under forudsætning af, at lokalplanen vil blive godkendt. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Lokalplanområdet er privatejet og omfatter arealer, der benyttes til landbrug. Da området iflg. lokalplanen skal overføres fra landzone til byzone, kan ejeren forlange den overførte del overtaget af kommunen. Da ejeren imidlertid selv har ønsket lokalplanen udarbejdet har ejeren fraskrevet sig denne mulighed. Gennemførelsen af lokalplanen skønnes således ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 38 af 426
Bilag: Forslag til kommuneplantillæg 6.025 for boliger på Carl Nielsens Vej i Frejlev Lokalplan 6-3-107 - udkast til politisk behandling Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 49 af 426
Punkt 4. Godkendelse af Lokalplan 1-1-133 Café, offentlige formål m.m., Medborgerhuset, Aalborg Midtby (1. forelæggelse) 2017-025798 By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan 1-1-133. at forslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Beslutning: Anbefales. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 10 af af 426
Sagsbeskrivelse Link til digitale planer Lokalplan 1-1-133 Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med lokalplanen er at supplere de gældende bestemmelser for området ved medborgerhuset med mulighed for café/restaurant funktionen. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for kulturelle formål (Bibliotek, Medborgerhus mv.), rekreative formål (grønne områder, torve og pladser) og restaurant/café o.l., dog ikke i form af diskotek, natklub eller lignende, støjende aktivitet. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 211 af af 426
En ombygning af medborgerhusets facade skal ske med respekt for bygningens markante arkitektur, dog i et nutidigt formsprog. Muligheden for at opføre et garageanlæg til hovedbibliotek og få skabt en bedre sammenhæng mellem bibliotekshaven og de omkringliggende byrum er fastholdt fra lokalplan 1-1-101. Vejadgangen til området sker fortsat fra Østerbro. Varelevering til en evt. café ved Nørregade skal dog ske fra Nørregade. Der er udpeget træer i Løkkegade passagen, der skal bevares. Ophævelse af lokalplan Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan 1-1-101 Boliger og erhverv, Østerbro, Aalborg Midtby. Denne lokalplan ophæves for det område, der er omfattet af lokalplan 1-1-101 i forbindelse med den endelige godkendelse. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 312 af af 426
Bilag: Udkast til lokalplan 1-1-133 Café, offentlige formål m.m. medborgerhuset, Aalborg Midtby Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 413 af af 426
Punkt 5. Godkendelse af Lokalplan 6-1-111 Boliger, Tingstedet, Svenstrup (2. forelæggelse) 2016-069301 By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender Lokalplan 6-1-111 endeligt med nedenstående ændringer. Forslag til ændringer i lokalplan Lokalplanens bestemmelser I pkt. 11 Grundejerforening erstattes bestemmelserne af følgende: Planloven giver ikke hjemmel til at medtage bestemmelser om oprettelse af grundejerforeninger for områder med etageboliger. Forpligtigelse og medlemspligt for etageboligerne sikres gennem privatretlige servitutter. Det vurderes, at ændringerne ikke på væsentlig måde berører andre myndigheder eller borgere. Der er derfor ikke behov for fornyet høring i henhold til Lov om planlægning. Beslutning: Anbefales. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 14 af af 426
Sagsbeskrivelse 1. forelæggelse s møde 18. maj 2017 (punkt 9). Magistratens møde 29. maj 2017 (punkt 5). Byrådets møde 19. juni 2017 (punkt 7). Forslaget har været offentliggjort i perioden 23. juni til og med 8. september 2017. Link til digitale planer Lokalplan 6-1-111 Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med lokalplanen er at give mulighed for at opføre boliger på Tingstedet i Svenstrup. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 215 af af 426
Aalborg Kommune ejer arealet i lokalplanområdet. Den østlige del af området (30 boliger) planlægges på baggrund af et boligprogram for almene familieboliger, som godkendte den 26. januar 2017, pkt. 26. Den vestlige del af området er ikke omfattet af boligprogrammet, og arealet forventes solgt til privat boligbebyggelse. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for at udnytte området til tæt-lave boliger og/eller etageboliger i op til 2 etager. Lokalplanområdet skal vejbetjenes fra Tingstedet med adgang fra nord. Adgangsvejen udformes som en blind vej med tre "grene", én mod øst og to mod vest. Området forbindes via rekreative stier til det omkringliggende stisystem i Svenstrup. Mod nord skabes forbindelse til Oldstien, mod vest til Asgårdstien og mod syd til Svenstrup Skolesti. Lokalplanområdet gives et grønt og varieret udtryk ved at eksisterende beplantning mod øst, vest og syd bevares og udvides med beplantning mod nord. Internt i området er der flere interne nord-sydgående læhegn af varierende længde og tæthed. Det længste og tætteste af disse hegn bevares for at tydeliggøre områdets tidligere historie som planteskole. Herudover plantes der træer langs vejene igennem området for at skabe et mere varieret miljø. Der skal etableres fælles udendørs opholdsareal som mindre enklaver spredt i bebyggelsen, og de indrettes efter beboernes behov. Ophævelse af lokalplan Lokalplanområdet er omfattet af Lokalplan 02-008 Svenstrup Center. Denne lokalplan ophæves for det område, der er omfattet af Lokalplan 6-1-111 i forbindelse med den endelige godkendelse. Miljøvurdering af planer Kommunen har ikke modtaget bemærkninger til miljøscreeningen eller klager over afgørelsen om ikke at lave miljørapport. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen betyder, at kommunen kan forvente at få indtægt ved salg af arealet. Indsigelser og bemærkninger Der er modtaget følgende henvendelse: 1. Aalborg Historiske Museum Henvendelsen er behandlet nedenfor. 1. Bemærkning fra Aalborg Historiske Museum, der opfordrer til at lade museet gennemføre en større, arkæologisk forundersøgelse, grundet fund af fortidsminder i nærheden af lokalplanområdet. Svar: Imødekommet. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 316 af af 426
Bilag: Forslag til Lokalplan 6-1-111 Boliger, Tingstedet, Svenstrup Bilag til BLU - Indsigelse, Nordjyllands Historiske Museum Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 417 af af 426
Punkt 6. Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling Beslutning: Den tidligere Aldi-grund i Vestbyen. Almene boliger, status på kvoter. Forespørgsel om økolandsby, Godthåb (Jens Toft-Nielsen deltog ikke under punktet). Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 18 af af 126
Punkt 7. Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Beslutning: Vesterbro. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 19 af af 126
Punkt 8. Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Beslutning: Tip-henvendelser. Lille Vildmose, hærværk og chikane. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 120 af af 126
Punkt 9. Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Beslutning: Intet. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 121 af af 126
Punkt 10. Godkendelse af regulering af maksimaltakster for taxikørsel 1851-6357 By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender, at maksimaltaksterne for taxikørsel i kommunen reguleres som anført i sagsbeskrivelsen, og at reguleringen sker med virkning fra godkendelsen. Beslutning: Anbefales. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 122 af af 226
Sagsbeskrivelse Maksimaltaksterne for taxikørsel i Aalborg Kommune er senest blevet forhøjet ved byrådets godkendelse af de nugældende maksimaltakster den 27. oktober 2014, punkt 7. Bestillingskontoret DanTaxi Aalborg har ved skrivelse af 8. september 2017 ansøgt Aalborg Kommune om godkendelse af en takstforhøjelse i overensstemmelse med stigningen i taxi-indekset fra indekset for 2. kvartal 2014 (100,9) til 2. kvartal 2017 (102,9), svarende til en stigning på 1,98 %. Taxi-indekset beregnes af Danmarks Statistik. I beregningerne indgår omkostninger til løn, reparation og vedligeholdelse, brændstof (inkl. afgifter og moms), administration, forsikring og kapitalomkostninger (biler inkl. afgifter). I følgende opstilling over nye maksimaltakster er prisstigningen på 1,98 % blevet fordelt jævnt på alle taksttyper og afrundet. Taksten for medtagelse af cykel er dog uændret. Følgende takster indstilles. (I parentes er angivet de nugældende takster). For vogne med timetakster: Almindelige vogne Store vogne Starttakst 22,50 (22,00) 22,50 (22,00) Timetakst, hverdage kl. 06-20 405,00 (397,00) 472,00 (463,00) Timetakst, øvrige tidspunkter 481,00 (472,00) 528,00 (518,00) Kilometertakst, takst 1 og 3, 0-1 km 33,65 (33,00) 49,27 (48,31) Kilometertakst, takst 1 og 3, over 1 km 7,87 (7,72) 12,17 (11,93) Kilometertakst, takst 2 og 4, 0-1 km 11,82 (11,59) 17,25 (16,91) Kilometertakst, takst 2 og 4, over 1 km 2,76 (2,71) 4,25 (4,17) Medtagelse af 1 cykel/knallert 20,00 (20,00) 20,00 (20,00) Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 23 af af 226
Punkt 11. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: Møde med Taxibranchen. Nørrekær Enge. Stigsborg Havnefront. Dialogmøde vedrørende byggesagsbehandling og lokalplaner. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 124 af af 126
Punkt 12. Eventuelt Beslutning: Hattemagervej. Letvadvej, grusparkeringsplads. Tømning af skraldespande, Vesterbro. Rotter i Østre Anlæg. Egense Sejlklub. Bilgården, Hostrup. Lysreklame, Kennedy Plads. Skiltepolitik, håndhævelse. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 125 af af 126
Punkt 13. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Møde den 05.10.2017 kl. 08.30 Side 126 af af 126