Forslag til Natura 2000-handleplan 2016 2021 2. planperiode Ålvand Klithede og Førby Sø Natura 2000-område nr. 26 Habitatområde H26 Fuglebeskyttelsesområde F17
Kolofon Titel: Natura 2000 handleplan 2016-2021 for Natura 2000-område nr. 26 Ålvand Klithede og Førby Sø. Habitatområde H26. Fuglebeskyttelsesområde F17. Udgiver: Thisted Kommune År: 2016 Forsidefoto: Ålvand Klithede. Fotograf: María Bartolomé Criado Kort: 2014 Pitney Bowes Software Inc. Må citeres med kildeangivelse. Plan- og Miljøafdelingen Vandløb og natur Kirkevej 9 7760 Hurup teknisk@thisted.dk 2
Indholdsfortegnelse Resumé... 4 Baggrund... 5 Redegørelse for gennemførsel af seneste handleplan... 6 Behov for indsatser... 7 Indsatser fordelt på aktør... 8 Prioritering af den forventede indsats... 9 Forventede initiativer og plan for interessentinddragelse... 10 Bilag 1: Resumé af offentlige lodsejeres drifts- og plejeplaner... 11 Bilag 2: Naturtyper og arter på udpegningsgrundlag... 122 3
Resumé Handleplanen for Fuglebeskyttelsesområde F17 Ålvand Klithede og Førby Sø beskriver den indsats, der skal igangsættes i Natura 2000-området inden udgangen af 2021. Natura 2000-område har et areal på 838 ha, hvoraf 545 er statsejet. Målsætningen for området er at sikre en gunstig bevaringsstatus for arterne som området er udpeget for at beskytte. Det drejer sig om arterne sædgås, grågås, trane og tinksmed. Der skal sikres en naturlige sammenhæng af arternes levesteder gennem en hensigtsmæssig drift, pleje og hydrologi, en lav næringsstofbelastning, samt gode sprednings- og etableringsmuligheder for ovennævnte arter. Handleplanen for Habitatområde H26 Ålvand Klithede og Førby Sø beskriver den indsats, der skal igangsættes i Natura 2000-området inden udgangen af 2021. Målet for habitatområde H26 er at bevare eller opnå en gunstig bevaringsstatus for arterne på udpegningsgrundlaget. Dette indebærer, at der sikres en god kvalitet af naturtyperne grå/grøn klit, grårisklit, lobeliesø, kransnålalge-sø, klithede, klitlavning, søbred med småurter og vandløb, samt en god kvalitet af levestederne for arten odder. Der tillægges særlig opmærksomhed på naturtypen klithede. Der gennemføres en indsats på hedearealer, hvis naturtilstand ønskes forbedret ved enten pleje i form af afgræsning eller periodevis rydning, skrælning eller afbrænding. Derudover er bekæmpelsen af invasive arter en vigtigt indsats i denne planperiode. Der iværksættes en bekæmpelse af invasive arter på naturtyperne grå/grøn klit, klitlavning og klithede, på arealer hvor forekomsten er over 10 %. Staten og Kommunen skal endvidere være særlige opmærksomme på at stoppe tilbagegangen af sædgås. Indsatsen udføres af lodsejere i området og gennemføres i videst muligt omfang gennem frivillige aftaler. Der findes blandt andet en række tilskudsordninger, som kan søges gennem NaturErhvervstyrelsen. 0 1.000 meter Skala: 1:29.410 Den blå skravering viser udstrækningen af Natura 2000-område nr. 26 Ålvand Klithede og Førby Sø. 4
Baggrund Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, SVANA (tidligere Naturstyrelsen) har udarbejdet Natura 2000-planer for de 252 udpegede beskyttelsesområder, som indgår i den danske del af det europæiske Natura 2000- netværk. Planerne beskriver målene for det enkelte beskyttelsesområde og fastlægger de indsatser, der skal ske inden for planperioden 2016 2021. Natura 2000-planerne kan ses på SVANA s hjemmeside. Natura 2000-planerne 2016-2021 har fokus på: Sikring af naturpleje Færdiggørelse og sikring af indsats fra planperioden 2010-2015 Sammenhæng i naturen Levesteder for ynglefugle og bekæmpelse af invasive arter Ud fra Natura 2000-planerne har kommunerne udarbejdet kommunale handleplaner, som skal medvirke til at gennemføre Natura 2000-planerne for de enkelte områder. Denne handleplan er udarbejdet af Thisted Kommune på grundlag af Natura 2000-planen for Natura 2000-område nr. 26 Ålvand Klithede og Førby Sø. Hver kommune er ansvarlig for de dele af handleplanen, der vedrører kommunens geografiske område på land og kystnære områder. Planlægningen for de skovbevoksede, fredskovspligtige arealer varetages dog af SVANA og gennemføres hvert 12. år. Skovhandleplaner 2010-21 gælder således fortsat. Kommunerne og SVANA er hver især ansvarlige for, at handleplanerne gennemføres inden udgangen af år 2021. Offentlige lodsejere, som ejer arealer i Natura 2000-område, kan vælge at gennemføre Natura 2000-planen direkte i egne drifts- og plejeplaner. Naturstyrelsen Thy ønsker selv at udarbejde drifts- og plejeplaner for egne arealer, og resuméer af disse planer kan ses i bilag 1. Den lovgivningsmæssige baggrund for handleplanerne findes i miljømålsloven (lovbekendtgørelse nr. 1531 af 8. december 2015), bekendtgørelse om kommunalbestyrelsernes Natura 2000-handleplaner (bekendtgørelse nr. 944 af 27. juni 2016) og bekendtgørelse om tilvejebringelse af Natura 2000- skovplanlægning (bekendtgørelse nr. 946 af 27. juni 2016). Den kommunale handleplan skal ifølge lovgivningen indeholde: En prioritering af kommunalbestyrelsens forventede forvaltningsindsats i planperioden på baggrund af en opgørelse af behovet for konkrete forvaltningstiltag. De forventede initiativer, som kommunalbestyrelsen vil tage for at gennemføre Natura 2000-planen, herunder en plan for interessentinddragelse. En oversigt over fordelingen af indsatsen mellem kommunale myndigheder, Miljø- og Fødevareministeriet og offentlige lodsejere. En redegørelse for gennemførelsen af handleplanen for den forudgående 6 års periode, der gør det muligt at vurdere, i hvilket omfang Natura 2000-planen for den forudgående periode er gennemført. Handleplanen skal være så konkret, at dens gennemførelse kan vurderes. Dog må handleplanen ikke foregribe det præcise indhold af de aftaler eller afgørelser, der træffes i forhold til den enkelte lodsejer i forbindelse med gennemførelsen af handleplanen. De kommunale handleplaner skal i samspil med vandplanlægningen realisere Natura 2000-planen, for så vidt angår vandbehov for de naturtyper, som er direkte afhængige af et vandøkosystem. Natura 2000- planens mål om forbedret vandkvalitet i større søer, vandløb, fjorde og kystvande realiseres gennem indsatsen i vandplanlægningen, og skal ikke indgå i de kommunale Natura 2000-handleplaner. Den kommunale Natura 2000-handleplan er som udgangspunkt omfattet af krav om miljøvurdering i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lovbekendtgørelse nr. 1533 af 10. december 2015). For samtlige statslige Natura 2000-planer er der foretaget en strategisk miljøvurdering. Handleplanerne har et indhold, der ikke adskiller sig fra de oplysninger, som allerede er givet i de miljøvurderede Natura 2000- planer. Da handleplanen ikke sætter nye rammer for fremtidige anlægstilladelser eller yderligere vil kunne 5
påvirke internationalt udpegede naturbeskyttelsesområder væsentligt, er det kommunens vurdering, at der ikke er behov for en fornyet miljøvurdering. Redegørelse for gennemførsel af seneste handleplan De kommunale handleplaner for første planperiode har været gældende siden udgangen af 2012. Kommunen har i den mellemliggende periode arbejdet for at gennemføre den indsats, der blev beskrevet i Natura 2000-handleplanen for planperioden 2010-2015. Nedenstående tabeller viser en oversigt over de realiserede, påbegyndte og planlagte projekter inden for Natura 2000-området. Tabel 1. Følgende projekter er finansieret via kommunernes egne midler eller DUT-midler: Thisted Kommune Indsats Hedepleje Rydning of fjernelse af opvækst Privatejet 40 ha realiseret Tabel 2. Der er iværksat følgende LIFE-projekter: Thisted Kommune REDCOHA - Følgende klithabitatnaturtyper er mål for projektet: 2120, 2130*, 2140*, 2180 og 2190. LIFE REDCOHA (REstoreation of Danish COastal Habitats) (2013 2018) Ud over de ovennævnte indsatser har kommunen søgt at gennemføre Natura 2000-handleplanen gennem følgende tiltag: - Thisted Kommune har haft kontakt med lodsejere med henblik på at lave græsningsprojekter på i alt ca. 80 ha, samt rydningsprojekter på i alt 25 ha. Disse projekter er ikke blevet gennemført, og indgår derfor som behov for ny indsats i den nye planperiode. Området huser landets tætteste bestand af trane. Fotograf: Hans Jørn Ølgaard Madsen 6
Behov for indsatser Natura 2000-planen for Natura 2000-område nr. 26 Ålvand Klithede og Førby Sø, beskriver de konkrete mål for indsatsen. Indsatsprogrammet og den statslige Natura 2000-plan kan ses på Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings hjemmeside, mens naturtyper og arter på udpegningsgrundlag fremgår af bilag 2. På baggrund af dette har kommunen vurderet, at der er behov for nedenstående konkrete forvaltningstiltag. Hvor igangsatte indsatser fra handleplanen for planperioden 2010-2015 ikke er gennemført i sin helhed, indgår den udestående indsats i opgørelsen over behovet for konkrete forvaltningstiltag. Tabel 3. Behov for forvaltningstiltag for naturtyperne* Forventede forvaltningstiltag og metoder Lysåbne naturtyper* Igangværende indsats Skøn over behov: Ny indsats Samlet behov for indsats Rydning af uønsket opvækst Forbedring af hydrologi ca. 40 ha - op til 4 ha op til 3 ha op til 44 ha op til 3 ha Græsning, høslæt, afskrælning ca. 19 ha op til 120 ha op til 139 ha eller afbrænding Bekæmpelse af invasive arter - op til 21 ha op til 21 ha * Omfatter ikke offentlige arealer, hvor ejeren gennemfører Natura 2000-planen i egne drifts- og plejeplaner. Se bilag 1. Følgende kriterier er blevet anvendt til at beregne det samlede behov for ny indsats i tabel 3: a) Rydning af uønsket opvækst: lysåbne naturtyper med vedplantedække over eller lig 10-25 %. b) Forbedring af hydrologi: arealer hvor det er blevet vurderet i basisanalysen, at der er uhensigtsmæssig hydrologi. c) Græsning, høslæt, afskrælning eller afbrænding: lysåbne arealer, hvor der ikke er MVJ-aftaler eller tilsvarende græsningsaftaler. d) Bekæmpelse af invasive arter: arealer hvor arealandel med invasive arter er over eller lig 10 %. Thisted Kommune har ikke nødvendigvis kendskab til alle naturpleje projekter i Natura 2000 området. Det er derfor muligt, at områder hvor der er igangværende indsats (men hvor der ikke er søgt tilskud) fremgår i tabel 3 som arealer med behov for indsats. Behov for forvaltningstiltag for arter udover indsatser for naturtyper Indsatsen for arterne på udpegningsgrundlaget forventes at ske gennem de ovennævnte tiltag, samt gennem indsatsen af vandplanen, der har til formål at forbedre tilstanden af lysåbne naturtyper og af det danske vandmiljø. Det forventes, at tilstanden og det samlede areal af levesteder stabiliseres eller øges således, at der findes tilstrækkelige egnede raste- og levesteder for fugle og arter på udpegningsgrundlag. 7
Indsatser fordelt på aktør I Natura 2000-planens indsatsprogram er findes for området følgende retningslinjer: Generelle retningslinjer - Myndighederne tager i deres administration af lovgivningen og deres forvaltning udgangspunkt i målsætningen for det enkelte Natura 2000-område og sikrer dermed en grundlæggende beskyttelse af udpegningsgrundlaget. - Der arbejdes for at sikre de lysåbne terrestriske naturtyper en hensigtsmæssig hydrologi, drift og pleje. - Der arbejdes for at sikre egnede levesteder for områdets arter. - Hydrologiprojekter finansieret via landdistriktsprogrammet, og udvidelse/sikring af levesteder fra Natura-2000 planen 2010-2015 afsluttes. - Indsatser gennemført i 1. planperiode vedligeholdes, f.eks. ved genrydning af arealer, hvor der tidligere har været gennemført en Natura 2000-indsats. Område specifikke retningslinjer - Der gennemføres en grundlæggende indsats på hedearealer med henblik på forbedring af naturtilstanden ved enten efterfølgende pleje eller periodevis rydning/skrælning/afbrænding. - Der iværksættes en bekæmpelse af invasive arter på naturtyperne grågrøn klit, klitlavning og klithede med fokus på arealer med en forekomst på over 10 %. - Thisted Kommune og offentlige lodsejere skal være særlig opmærksomme på arten sædgås, som har en væsentlig forekomst i området og er i tilbagegang. Det kan både være handleplanmyndighederne og offentlige lodsejere, der skal følge op på disse retningslinjer. Det vurderes, at der ikke er behov for en nærmere fordeling af indsatserne mellem Thisted Kommune og Naturstyrelsen Thy for de enkelte retningslinjer i Natura 2000-planens indsatsprogram. 8
Prioritering af den forventede indsats Prioriteringen af den forventede forvaltningsindsats i planperioden skal ske på bagrund af opgørelsen af behovet for konkrete forvaltningstiltag (se tabel 4). Den nedenstående prioritering vil således afspejle den forventede tidsfølge af indsatsen i forbindelse med de konkrete forvaltningstiltag. 1. At sikre fortsat pleje af de arealer hvor en indsats er påbegyndt i 1. planperiode, herunder: - Opretholdelse af eksisterende naturplejeaftaler. 2. At forbedre tilstanden for naturtyper med ugunstig bevaringsstatus ved at skabe større sammenhængende naturarealer med naturpleje. Thisted Kommune vil foretage en prioritering af projekter i vilkårlig rækkefølge: - Projekter hvor lodsejere har særligt sårbare naturtyper og arter. - Projekter hvor lodsejere selv henvender sig med interesse i at gennemføre en plejeindsats. - Projekter med mulighed for ekstern finansiering. 3. At bekæmpe invasive arter. - Projekter hvor lodsejere selv henvender sig med interesse i at gennemføre en plejeindsats. - Projekter hvor lodsejere har særligt sårbare naturtyper og arter. 4. At kontakte private lodsejere for at implementere handleplanen for 2. planperiode og derved sikre eksisterende naturarealer og arter, med fokus på tilstanden i de prioriterede naturtyper. 9
Forventede initiativer og plan for interessentinddragelse Det er Thisted Kommunes hensigt at planlægge og udføre projekterne som vist i tabel 4, og i den forbindelse tager kommunen en række initiativer for at inddrage lodsejere og andre interessenter i projekterne. Tabel 4 viser kommunens plan for interessentinddragelse, men der kan ske ændringer hvis det ønskes af lodsejerne, eller hvis andre forhold taler for det. Tabel 4. Forventet plan for interessentinddragelse Projektnavn Initiativ Tidsplan Kommune Orientering af Grønne Kommunerne afholder møder 3 Hele planperioden Thisted Kommune Råd om projektstatus gange årligt når det er relevant Facilitering af tilskudsordninger Thisted Kommune Naturplejenetværk for Nordvestjylland Nationalpark Thy Bidrage med oplysninger og udbredelse af Natura 2000 tilskudsordningerne til lodsejere. Løbende kontakt med netværket i forbindelse med forskellige projekter. Løbende kontakt med Nationalpark Thy i forbindelse med planlægning af nye projekter. Hele planperioden, dog primært i tilknytning til ansøgningsrunderne. Hele planperioden. Hele planperioden, når det er relevant Thisted Kommune Thisted Kommune Projekterne gennemføres ved frivillige aftaler, og derfor er det i mange tilfælde ikke på nuværende tidspunkt muligt at beskrive hvornår projekterne fysik bliver udført. Kommunen vil i hvert enkelt tilfælde sørge for, at relevante interessenter bliver inddraget. 10
Bilag 1: Resumé af offentlige lodsejeres drifts- og plejeplaner Naturstyrelsen Thy eftersender resumé, når de har et klart ultimo januar 2017. 11
Bilag 2: Naturtyper og arter på udpegningsgrundlag Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område bestående af habitatområde H26 og fuglebeskyttelsesområde F17. Tabel 6. Naturtyper på udpegningsgrundlaget Naturtype Handleplanmyndighed Naturtype navn nr. Thisted Kommune 2130 Grå/grøn klit 20,6 2170 Grårisklit 1,5 2140* Klithede 63,5 2190 Klitlavning 53,5 3110 Lobeliesø - 3140 Kransnålalge-sø - 3130 Søbred med småurter - 3260 Vandløb I alt** 139,1 * Prioriteret habitatnaturtype ** Omfatter ikke offentlige arealer hvor ejeren gennemfører Natura 2000-planen i egen drifts og plejeplan. Arter på udpegningsgrundlaget. Nr. Navn 1335 Odder Fugle på udpegningsgrundlaget. Trane (Y) Tinksmed (Y) Sædgås (T) Grågås (T) (Y): Ynglefugle (T): Trækfugle Der er foretaget en kortlægning og tilstandsvurdering af følgende naturtyper i Natura 2000-området: Tabel 7. Naturtilstand/skovtilstand af kortlagte naturtyper* Naturtilstand I alt* Naturtype Naturtype navn I II III IV Ingen ha nr. tilstand 2130 Grå/grøn klit - 4,6 ha 16 ha - - 20,6 2170 Grårisklit - 1,5 ha 0,03 ha - - 1,5 2140* Klithede - 36,6 ha 19,5 ha 7,4 ha - 63,5 2190 Klitlavning - 39,6 ha 10,8 ha 3,1 ha - 53,5 I alt** 82,3 ha 46,3 ha 10,5 ha 139,1 * Prioriteret habitatnaturtype ** Omfatter ikke offentlige arealer hvor ejeren gennemfører Natura 2000-planen i egen drifts og plejeplan. 12
13