EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 18.10.2013 C(2013) 6837 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV /../EU af 18.10.2013 om tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU for så vidt angår en undtaget anvendelse af 3,5 mg kviksølv pr. pære i kompaktlysstofrør med én sokkel til almenbelysning med en effekt på < 30 W og en levetid på mindst 20 000 timer (EØS-relevant tekst) DA DA
BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT Emne: Kommissionens delegerede direktiv om tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU for så vidt angår undtagne anvendelser af kviksølv. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni 2011 (RoHS 2) begrænser anvendelsen af visse farlige stoffer (bly, kviksølv, cadmium, hexavalent chrom, polybromerede biphenyler og polybromerede diphenylethere) i elektrisk og elektronisk udstyr. RoHS 2 (omarbejdning) trådte i kraft den 21. juli 2011. Bilag III og IV til RoHS 2 omfatter lister over de materialer og komponenter, der er undtaget fra direktivets begrænsninger for stoffer. I artikel 5 fastsættes det, at bilagene tilpasses (optagelse og fjernelse af undtagelser) til den videnskabelige og tekniske udvikling. I henhold til artikel 5 optages undtagelserne i bilag III og IV, forudsat at en sådan optagelse ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes ved forordning (EF) nr. 1907/2006, og at én af de følgende betingelser er opfyldt: at det ikke er teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved hjælp af ændringer af udformningen eller materialer eller komponenter, der ikke kræver anvendelse af materialer eller stoffer på listen i bilag II, at alternativernes pålidelighed ikke er sikret, eller at den samlede negative miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge af substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele herved. Artikel 5 i RoHS 2 fastsætter en procedure for tilpasning af bilagene til den videnskabelige og tekniske udvikling. Artikel 5, stk. 1, litra a), i RoHS 2 bestemmer, at Kommissionen skal optage materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr til specifikke anvendelser i bilag III og IV ved hjælp af individuelle delegerede retsakter. 2. HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE Kommissionen har i overensstemmelse med bestemmelserne om indrømmelse, fornyelse eller tilbagekaldelse af en undtagelse, som gør det muligt for interessenter at anmode om undtagelse fra begrænsninger for stoffer (artikel 5, stk. 3), modtaget mere end 30 anmodninger om nye undtagelser siden offentliggørelsen af RoHS 2. Med henblik på evaluering af de undtagelser, der er anmodet om, iværksatte Kommissionen en undersøgelse og gennemførte den foreskrevne tekniske og videnskabelige evaluering, herunder en officiel høring af interessenter 1. Den afsluttende undersøgelsesrapport er tilgængelig på rådgivernes hjemmeside. Interessenterne og medlemsstaterne blev underrettet 2. Projektsiden er tilgængelig via GD Miljøs webside. Kommissionen hørte efterfølgende den officielle ekspertgruppe for delegerede retsakter under RoHS 2. Den 8. februar 2013 blev der afholdt et møde med rådgivere og eksperter, og eksperterne blev anmodet om at fremsætte kommentarer til forslaget senest den 24. marts 2013. Ekspertpanelet støttede forslaget. Kun én ekspert havde indvendinger angående et 1 2 Høringslisten ajourføres regelmæssigt og vedligeholdes af konsulenterne i samarbejde med Kommissionen. Den omfatter brancheorganisationer inden for elektronik, fabrikanter og leverandører, genvindingsvirksomheder, forbrugerorganisationer, NGO'er, forskere, repræsentanter for medlemsstaterne osv. http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/rohs_vi/20130412_rohs2_evaluati on_proj2_pack1_ex_requests_1-11_final.pdf. DA 2 DA
teknisk aspekt ved undtagelsen (minimumslevetid). Dette problem blev dog løst ved skriftlig korrespondance mellem rådgiverne. Alle nødvendige foranstaltninger i henhold til artikel 5, stk. 3 til 7, er truffet. Rådet og Parlamentet har fået meddelelse om alt dette. Hvad indgår indrømmelse af en undtagelse vedrørende 3,5 mg kviksølv pr. pære i kompaktlysstofrør med én sokkel til almenbelysning med en effekt på < 30 W og en levetid på mindst 20 000 timer, viser resultaterne af evalueringen, at de relevante kriterier, som er angivet i artikel 5, stk. 1, litra a), er opfyldt, og optagelsen af den specifikke anvendelse blandt undtagelserne i bilag III er berettiget. Undtagelsen svækker ikke den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes ved forordning (EF) nr. 1907/2006. De vigtigste aspekter er følgende: Pærer med lang levetid (mindst 20 000 timer) anvendes på områder, hvor det er vanskeligt og dyrt at udskifte pærer på grund af stor loftshøjde, særligt lampedesign til kritiske anvendelser eller uønsket forstyrrelse af langvarige processer, samt hvor der er fare for personers sikkerhed, f.eks. i fabrikker, den kemiske industri og på olieplatforme, hvor der er meget store krav til pålidelighed og lang levetid. Den nuværende undtagelse begrænser kviksølvindholdet til 2,5 mg pr. brænder efter 31. december 2012. Dette er passende for pærer med en effekt på < 30 W og en levetid på under 20 000 timer. For pærer med lang levetid er der behov for 3,5 mg kviksølv for at undgå lyssvigt i produktets levetid. RoHS 2-grænsen på maksimum 2,5 mg efter den 31. december 2012 er ikke videnskabeligt holdbar i forbindelse med en sådan anvendelse. Et alternativ kunne være at installere mange almindelige standardpærer fortløbende over en tilsvarende periode, i stedet for at anvende én pære med lang levetid. Hvis det antages, at der anvendes to pærer (med det maksimalt tilladte kviksølvindhold) ville den samlede mængde kviksølv for to pærer i deres levetid være 5 mg og således endnu højere end de 3,5 mg kviksølv, der anvendes i én pære med lang levetid. LED-pærer er ikke altid bedre i miljømæssig henseende. I visse tilfælde kan LEDlamper anvendes i eksisterende armaturer som et sammenligneligt produkt, men den elektriske kompatibilitet er ikke sikret, hvorfor eftermontering ikke er en fuldgyldig løsning. Fjernelse ved substitutionsteknologi er ikke mulig. På nuværende tidspunkt findes der ikke passende substitutionsmuligheder. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT Ved den foreslåede retsakt indrømmes der undtagelse fra begrænsningen for stoffer i bilag II til direktiv 2011/65/EU (RoHS 2), som skal opføres i bilag III, hvad angår anvendelse af kviksølv til bestemte formål. Den foreslåede retsakt er et delegeret direktiv. Udkastet til delegeret direktiv gennemfører direktiv 2011/65/EU, særlig artikel 5, stk. 1, litra a). Formålet med den foreslåede retsakt er at sikre retlig klarhed og bæredygtige markedsvilkår for elektronikproducenter ved at muliggøre særlig anvendelse af ellers forbudte stoffer i overensstemmelse med bestemmelserne i RoHS 2 og den deri fastsatte procedure for tilpasning af bilagene til den videnskabelige og tekniske udvikling. DA 3 DA
I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet er denne foranstaltning ikke mere vidtgående end nødvendigt for at opfylde målet. Forslaget har ingen virkninger for EU's budget. DA 4 DA
KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV /../EU af 18.10.2013 om tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU for så vidt angår en undtaget anvendelse af 3,5 mg kviksølv pr. pære i kompaktlysstofrør med én sokkel til almenbelysning med en effekt på < 30 W og en levetid på mindst 20 000 timer (EØS-relevant tekst) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR - under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EF af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr 3, særlig artikel 5, stk. 1, litra a), og ud fra følgende betragtninger: (1) Direktiv 2011/65/EU forbyder anvendelse af kviksølv i elektrisk og elektronisk udstyr, der bringes i omsætning. (2) Til kompaktlysstofrør med én sokkel til almenbelysning med en effekt på < 30 W og en levetid på mindst 20 000 timer kræves der 3,5 mg kviksølv for at undgå lyssvigt i produktets levetid. På nuværende tidspunkt findes der ikke passende substitutionsmuligheder. (3) Direktiv 2011/65/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed VEDTAGET DETTE DIREKTIV: Artikel 1 Bilag III til direktiv 2011/65/EU ændres som angivet i bilaget til nærværende direktiv. Artikel 2 1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den sidste dag i den sjette måned efter dets ikrafttræden. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser. Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne. 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv. 3 EUT L 174 af 1.7.2011, s. 88. DA 5 DA
Artikel 3 Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Artikel 4 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den 18.10.2013. På Kommissionens vegne Formand José Manuel BARROSO DA 6 DA
BILAG 3. I bilag III til direktiv 2011/65/EU indsættes følgende punkt: " 1.g Til almenbelysning < 30 W med en levetid på mindst 20 000 timer: 3,5 mg " Udløber 31. december 2017. DA 7 DA