Besvarelse af spørgsmål nr. 87 (Alm. del), som Kommunaludvalget

Kommunaludvalget KOU alm. del - Svar på Spørgsmål 87 Offentligt Indenrigs- og Sundhedsministeriet Dato: 1. maj 2006 Kontor: Kommunaløkonomisk kt. J.nr.: 2006-2414-74 Sagsbeh.: mja Fil-navn: I:/mja/kom /udl /s87 Besvarelse af spørgsmål nr. 87 (Alm. del), som Kommunaludvalget har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 15. marts 2006 Spørgsmål 87: "Finansieringsreformen har indflydelse på de kommunale udskrivningsprocenter. Idet det forudsættes, at alle kommuner vælger den maksimale udskrivningsprocent i 2007, ønskes der for samtlige kommuner en redegørelse for tre familietypers rådighedsbeløb før og efter den foreslåede finansieringsreform. En af familietyperne skal være en standard LO-familie med to voksne og to børn. Oplysningerne bedes specificeret på kommunalreformens nye kommuner. Såfremt der ikke findes tal for de nye kommuner, udarbejdes der skøn herfor baseret på data fra de nuværende kommuner. Resultaterne bedes præsenteret på såvel tabelform som grafisk på et landkort. For hver familietype vises: Rådighedsbeløbets størrelse før finansieringsreformen, påvirkningen af rådighedsbeløbet som følge af finansieringsreformen og rådighedsbeløbets størrelse efter finansieringsreformen." Svar: Der er foretaget familietypeberegninger fordelt på de nye 98 kommuner med det formål at illustrere effekterne af ændrede kommunale skatteprocenter i 2007 efter finansieringsreformen under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale skatteprocent. Effekterne af indførelsen af et ensartet sundhedsbidrag på 8 pct. indgår også i beregningerne. Beregningerne er foretaget for følgende tre familietyper: Et LO-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO (familietype 110 ), en enlig LO er i lejebolig uden børn (familietype 120 ) og et privat ansat funktionær-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO (familietype 140 ). De forudsatte indkomstniveauer mv. for de tre familietyper fremgår af boks 1 nedenfor. En nærmere beskrivelse af de anvendte familietyper og indkomstbegreber mv. findes i Finansministeriets publikation Fordeling og Incitamenter, juni 2004. Boks 1. Forudsatte indkomstniveauer mv. (2006) Kr. Familietype 110 Familietype 120 Familietype 140 Personlig indkomst 499.167 276.905 783.343 Skattepligtig indkomst 414.440 262.375 694.017 Disponibel indkomst 250.345 135.773 381.130

2 efter bolig og daginstitutioner Grundværdi 261.990-319.499 Udskrivningsgrundlag, kommuneskat 337.440 223.975 617.017 Korrektionsgrundlag, skråt skatteloft 0 0 56.617 Resultatet af familietypeberegningerne fremgår af tabel 1-3 nedenfor, hvor tabel 1 vedrører familietype 110, tabel 2 vedrører familietype 120, og tabel 3 vedrører familietype 140. Den første kolonne i tabel 1-3 viser det beregnede rådighedsbeløb før finansieringsreformen for en familie inden for den pågældende familietype med nogenlunde gennemsnitlige indkomst- og udgiftsforhold. Det beregnede rådighedsbeløb er den disponible indkomst efter gennemsnitlige bolig- og daginstitutionsudgifter. Inden for hver familietype ses der på grupper af ens familier, der alene varierer med hensyn til skatteprocent som følge af forskellig bopælskommune. Begrebet ens skal forstås på den måde, at familierne har samme indkomst før skat, samme boligudgifter og samme udgifter til daginstitutioner mv. målt i kroner, uanset hvilken kommune de bor i. Der ses således bort fra regionale variationer i løn, boligudgifter og daginstitutionstakster mv., som vanskeligt kan håndteres inden for modellens rammer. I den anden kolonne i tabel 1-3 ses effekterne på den disponible indkomst af ændrede udskrivningsprocenter i 2007 efter finansieringsreformen under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale udskrivningsprocent, samtidig med at der indføres et ensartet sundhedsbidrag på 8 pct. For familier i ejerboliger er der ligeledes medregnet effekter af ændrede grundskyldspromiller i 2007 under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale grundskyldspromille. Den tredje kolonne i tabel 1-3 svarer til summen af kolonne 1 og 2 og viser således under de givne forudsætninger det beregnede rådighedsbeløb efter finansieringsreformen. I figur 1-3 er effekterne illustreret grafisk for hver af de tre familietyper ved den procentvise ændring i det beregnede rådighedsbeløb som følge af ændrede skatteprocenter i 2007 set i forhold til det beregnede rådighedsbeløb før finansieringsreformen. Det skal understreges, at de eneste faktorer, der indgår i beregningerne er de effekter, der direkte følger af, at udskrivningsprocenten og grundskyldspromillen er forskellige på tværs af kommuner, herunder at udskrivningsprocenten og grundskyldspromillen falder for borgere i nogle kommuner og stiger for borgere i andre kommuner efter finansieringsreformen, samtidig

3 med at der indføres et ensartet sundhedsbidrag. Det forhold, at indkomster og boligpriser (eller husleje) varierer på tværs af kommunerne indgår således ikke i beregningerne, ligesom der ikke er taget højde for, at serviceniveauet er forskelligt mellem kommuner. Endvidere skal det præciseres, at der ikke er noget krav om, at kommunerne vælger den maksimale skatteprocent i 2007, sådan som det er forudsat i beregningerne.

4 Tabel 1. Beregninger for familietype 110 (LO-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO) Kr., 2006-priser Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen Effekter af finansieringsreformen Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen København 249.543 337 249.881 Frederiksberg 254.414-296 254.118 Ballerup 248.753-3.135 245.618 Brøndby 252.461-236 252.225 Dragør 250.031-748 249.283 Gentofte 260.670-735 259.936 Gladsaxe 253.100-236 252.864 Glostrup 253.588-236 253.352 Herlev 254.532-236 254.295 Albertslund 247.856-86 247.771 Hvidovre 247.217-309 246.908 Høje-Taastrup 251.226-2.460 248.767 Lyngby-Taarbæk 255.344-236 255.108 Rødovre 248.357-236 248.121 Rudersdal 258.213-2.207 256.006 Ishøj 250.214 709 250.923 Tårnby 256.550-236 256.314 Vallensbæk 250.476-1.652 248.824 Allerød 252.350-3.849 248.501 Furesø 248.418-2.132 246.286 Fredensborg 254.448-2.773 251.675 Frederikssund 249.937-3.862 246.076 Frederiksværk- Hundested 245.819-646 245.173 Gribskov 253.464-945 252.519 Helsingør 249.896-945 248.952 Hillerød 251.690-3.846 247.844 Hørsholm 260.484-2.451 258.033 Egedal 250.528-1.431 249.098 Lejre 253.787-3.646 250.141 Greve 258.797-1.028 257.769 Køge 254.647-3.438 251.209 Roskilde 253.216-1.901 251.316 Solrød 255.236-1.067 254.169 Odsherred 240.365 911 241.276 Faxe 243.852 1.004 244.856 Holbæk 247.338 908 248.247 Kalundborg 246.874-445 246.429 Ringsted 246.561 732 247.293 Slagelse 246.153 3.818 249.971 Sorø 244.843-2.011 242.833 Lolland 240.186 1.103 241.289 Guldborgsund 247.883 3.098 250.981 Næstved 249.374 1.215 250.589

Stevns 249.266 3.176 252.442 Vordingborg 246.102 3.617 249.719 Bornholms kommune 244.573-1.017 243.556 Assens 246.230-188 246.042 Faaborg-Midtfyn 246.088 1.417 247.506 Kerteminde 247.102 365 247.468 Middelfart 249.467 594 250.061 Nyborg 242.095 3.181 245.276 Odense 247.183 4.264 251.447 Svendborg 245.283 1.417 246.701 Langeland 241.857 4.323 246.180 Bogense 246.006 1.454 247.459 Ærø 245.336 4.323 249.659 Haderslev 246.897 2.124 249.021 Sønderborg 252.194 304 252.498 Tønder 249.897 3.192 253.089 Aabenraa 252.075-1.041 251.034 Esbjerg 248.685 182 248.867 Fanø 254.942 683 255.626 Billund 253.081-2.407 250.674 Varde 251.339 2.200 253.539 Vejen 251.364 67 251.432 Fredericia 251.639-1.181 250.458 Hedensted 255.960-1.181 254.779 Horsens 250.246-1.181 249.065 Kolding 250.567-1.082 249.485 Vejle 255.095-1.181 253.914 Herning 251.284-776 250.508 Holstebro 248.847 1.363 250.210 Ikast-Brande 252.179-91 252.088 Lemvig 250.170 2.730 252.899 Ringkøbing-Skjern 253.203 475 253.678 Struer 249.958 2.722 252.680 Syddjurs 249.008-405 248.603 Norddjurs 246.991 1.380 248.371 Favrskov 250.452-379 250.073 Odder 252.632-405 252.227 Randers 247.151 34 247.186 Samsø 243.580 470 244.051 Silkeborg 250.943-1.213 249.730 Skanderborg 253.511-405 253.106 Århus 251.331-332 250.999 Morsø 248.376 3.604 251.980 Skive 247.929 2.776 250.705 Thisted 248.037 3.628 251.665 Viborg 247.873-403 247.470 Brønderslev- Dronninglund 247.077-34 247.043 Frederikshavn 246.811 2.881 249.692 5

Hjørring 247.766 2.200 249.966 Mariagerfjord 248.032 514 248.546 Læsø 241.782 2.850 244.632 Rebild 248.685-34 248.651 Jammerbugt 247.207 2.717 249.924 Aalborg 247.139-34 247.105 Vesthimmerland 245.850 174 246.024 6

7 Tabel 2. Beregninger for familietype 120 (enlig LO er i lejebolig uden børn) Kr., 2006-priser Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen Effekter af finansieringsreformen Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen København 136.893 224 137.117 Frederiksberg 138.909-157 138.752 Ballerup 135.325-1.926 133.399 Brøndby 136.221-157 136.064 Dragør 135.773-470 135.303 Gentofte 141.148-470 140.678 Gladsaxe 137.341-157 137.184 Glostrup 138.013-157 137.856 Herlev 138.013-157 137.856 Albertslund 135.773-67 135.706 Hvidovre 134.653-202 134.452 Høje-Taastrup 136.445-1.523 134.922 Lyngby-Taarbæk 138.013-157 137.856 Rødovre 135.549-157 135.392 Rudersdal 140.387-1.389 138.998 Ishøj 135.773 426 136.199 Tårnby 139.805-157 139.648 Vallensbæk 135.773-1.030 134.743 Allerød 136.669-2.419 134.250 Furesø 134.407-1.344 133.063 Fredensborg 137.587-1.769 135.818 Frederikssund 135.885-2.419 133.466 Frederiksværk- Hundested 134.362-448 133.914 Gribskov 138.685-627 138.058 Helsingør 135.997-627 135.370 Hillerød 135.885-2.441 133.444 Hørsholm 141.372-1.568 139.805 Egedal 135.773-918 134.855 Lejre 138.035-2.285 135.751 Greve 140.253-672 139.581 Køge 137.274-2.195 135.079 Roskilde 137.274-1.209 136.064 Solrød 138.237-694 137.542 Odsherred 130.801 605 131.405 Faxe 131.741 672 132.413 Holbæk 133.645 605 134.250 Kalundborg 134.452-224 134.228 Ringsted 132.861 493 133.354 Slagelse 133.354 2.397 135.751 Sorø 132.212-1.209 131.002 Lolland 130.465 739 131.204 Guldborgsund 134.608 1.971 136.579 Næstved 134.743 806 135.549

Stevns 134.653 1.993 136.647 Vordingborg 133.645 2.285 135.930 Bornholms kommune 133.533-717 132.817 Assens 132.570-67 132.503 Faaborg-Midtfyn 132.369 941 133.309 Kerteminde 133.847 291 134.138 Middelfart 134.653 426 135.079 Nyborg 130.330 2.038 132.369 Odense 133.309 2.710 136.019 Svendborg 131.853 941 132.794 Langeland 130.151 2.755 132.906 Bogense 132.839 963 133.802 Ærø 132.413 2.755 135.168 Haderslev 132.996 1.344 134.340 Sønderborg 135.975 202 136.176 Tønder 135.011 2.016 137.027 Aabenraa 135.683-650 135.034 Esbjerg 134.765 112 134.877 Fanø 140.476 403 140.880 Billund 136.467-1.523 134.944 Varde 136.243 1.366 137.610 Vejen 135.213 45 135.258 Fredericia 136.893-784 136.109 Hedensted 138.326-784 137.542 Horsens 135.370-784 134.586 Kolding 135.079-717 134.362 Vejle 139.491-784 138.707 Herning 135.683-493 135.191 Holstebro 134.071 851 134.922 Ikast-Brande 135.616-67 135.549 Lemvig 135.392 1.702 137.094 Ringkøbing-Skjern 137.117 291 137.408 Struer 134.944 1.702 136.647 Syddjurs 136.176-269 135.907 Norddjurs 134.317 829 135.146 Favrskov 135.459-246 135.213 Odder 137.117-269 136.848 Randers 134.272 0 134.272 Samsø 132.413 269 132.682 Silkeborg 136.311-762 135.549 Skanderborg 137.206-269 136.938 Århus 136.445-224 136.221 Morsø 134.205 2.285 136.490 Skive 133.578 1.769 135.347 Thisted 133.690 2.307 135.997 Viborg 133.802-224 133.578 Brønderslev- Dronninglund 133.444-22 133.421 Frederikshavn 133.869 1.769 135.639 8

10 Tabel 3. Beregninger for familietype 140 (privat ansat funktionærpar i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO) Kr., 2006-priser Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen Effekter af finansieringsreformen Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen København 381.063 617 381.680 Frederiksberg 388.853-505 388.347 Ballerup 379.070-4.336 374.734 Brøndby 384.005-432 383.573 Dragør 380.747-1.037 379.709 Gentofte 398.537-1.328 397.210 Gladsaxe 385.812-432 385.380 Glostrup 387.024-432 386.592 Herlev 388.174-432 387.742 Albertslund 378.095-122 377.973 Hvidovre 377.017-430 376.587 Høje-Taastrup 382.705-3.726 378.979 Lyngby-Taarbæk 389.164-432 388.732 Rødovre 378.646-330 378.316 Rudersdal 394.842-3.966 390.876 Ishøj 380.970 1.139 382.109 Tårnby 392.279-432 391.847 Vallensbæk 381.290-2.288 379.001 Allerød 384.280-5.804 378.476 Furesø 378.416-2.957 375.459 Fredensborg 387.682-4.918 382.764 Frederikssund 380.663-5.353 375.310 Frederiksværk- Hundested 375.236-907 374.329 Gribskov 387.488-1.728 385.760 Helsingør 380.672-1.348 379.324 Hillerød 382.800-5.339 377.461 Hørsholm 398.515-4.428 394.088 Egedal 381.354-1.989 379.365 Lejre 387.287-6.411 380.875 Greve 395.430-1.870 393.560 Køge 387.636-5.637 381.999 Roskilde 385.892-3.428 382.464 Solrød 389.238-1.938 387.300 Odsherred 367.637 1.272 368.909 Faxe 372.139 1.404 373.543 Holbæk 376.898 1.269 378.166 Kalundborg 376.545-602 375.943 Ringsted 375.741 1.024 376.764 Slagelse 375.375 5.293 380.668 Sorø 373.474-2.774 370.700 Lolland 367.330 1.542 368.871 Guldborgsund 377.818 4.711 382.528 Næstved 379.672 1.696 381.368

Stevns 379.516 4.856 384.372 Vordingborg 375.390 5.019 380.409 Bornholms kommune 373.496-1.431 372.065 Assens 375.259-247 375.013 Faaborg-Midtfyn 375.034 1.979 377.012 Kerteminde 376.663 523 377.186 Middelfart 379.762 838 380.599 Nyborg 369.622 4.421 374.043 Odense 376.619 5.964 382.583 Svendborg 373.915 1.979 375.894 Langeland 369.284 6.005 375.289 Bogense 375.058 2.029 377.087 Ærø 374.128 6.005 380.133 Haderslev 376.186 2.948 379.134 Sønderborg 383.454 555 384.009 Tønder 380.381 5.129 385.510 Aabenraa 383.216-1.443 381.774 Esbjerg 378.838 252 379.089 Fanø 390.935 1.203 392.139 Billund 384.987-3.676 381.310 Varde 382.657 3.936 386.594 Vejen 382.224 94 382.318 Fredericia 383.619-2.160 381.460 Hedensted 390.204-2.160 388.044 Horsens 380.902-1.649 379.253 Kolding 381.216-1.511 379.705 Vejle 390.217-2.160 388.058 Herning 382.252-1.078 381.174 Holstebro 378.850 1.889 380.739 Ikast-Brande 383.324-129 383.196 Lemvig 380.815 4.526 385.341 Ringkøbing-Skjern 385.731 847 386.578 Struer 380.438 4.224 384.662 Syddjurs 379.753-711 379.042 Norddjurs 376.653 1.903 378.555 Favrskov 381.177-528 380.649 Odder 385.035-740 384.294 Randers 376.836 42 376.878 Samsø 371.987 645 372.632 Silkeborg 382.235-1.915 380.320 Skanderborg 386.189-740 385.449 Århus 382.832-611 382.222 Morsø 378.312 5.353 383.665 Skive 377.600 3.856 381.455 Thisted 377.762 5.067 382.828 Viborg 377.592-551 377.041 Brønderslev- Dronninglund 376.525-47 376.478 Frederikshavn 376.314 3.983 380.298 11

Figur 1. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype 110 (LOpar i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO), pct. 13

Figur 2. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype 120 (enlig LO er i lejebolig uden børn), pct. 14

Figur 3. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype 140 (privat ansat funktionær-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO), pct. 15