Udvalget for Videnskab og Teknologi UVT alm. del - Bilag 70 Offentlig Talepunkter til samråd om bindingsperioder den 12. januar 2005 Videnskabsudvalget har den 15. december kaldt ministeren i samråd om bindingsperioder. Udvalget har anmodet ministeren om en drøftelse af følgende spørgsmål (UVT alm. del): Taleudkast af 12. januar 2005 68: Er ministeren enig med Konkurrencestyrelsen i, at teleselskabernes bindingsperioder overfor forbrugerne bør udvides fra 6 til 12 måneder? 69: Hvad agter ministeren at gøre for at skabe klarhed over, hvilken offentlig myndighed, der har myndighedsansvaret for telereguleringen, herunder bindingsperioder, konkurrenceforhold og monopolmisbrug? Dok-id. Dokument id
Spørgsmål 68: Er ministeren enig med Konkurrencestyrelsen i, at teleselskabernes bindingsperioder overfor forbrugerne bør udvides fra 6 til 12 måneder? 2 Bindingsperiodens længde er et udtryk for en afvejning af forskellige hensyn. Der er behov for den passende balance mellem hensynet til forbrugerne på den ene side og hensynet til konkurrencen på den anden side.
På den ene side er det en ulempe for forbrugeren at være bundet til et bestemt teleselskab og ikke kunne flytte til et bedre eller billigere tilbud. På den anden side efterspørger forbrugerne billige telefoner med tilskud, og selskaberne har brug for at tiltrække kunder. 3 Ved en lang bindingsperiode sikres selskabet en abonnementsbinding, og dermed bliver den økonomiske risiko ved at yde tilskud mindre. Bindingsperiode-problematikken er et spørgsmål, som jeg følger løbende i øvrigt sammen med forligskredsordførerne. På grundlag af vore drøftelser i forligskredsen mener jeg ikke, at der på nuværende tidspunkt er grundlag for en ændring i den fastsatte bindingsperiode på 6 måneder.
Derudover kan jeg gøre opmærksom på, at der i november 2004 er indgået aftale mellem Forbrugerombudsmanden og telebranchen omkring bedre gennemsigtighed på priser. 4 Aftalen går ud på, at selskaberne fra 1. april 2005 skal reklamere med de samlede omkostninger for hele bindingsperioden (telefon, abonnement, minuttakster, opkaldsafgift og SMS-takst). Det vil være interessant at følge, om det påvirker forbrugernes overblik over telemarkedet, og om det vil påvirke brugen af bindingsperioder.
Spørgsmål 69: Hvad agter ministeren at gøre for at skabe klarhed over, hvilken offentlig myndighed, der har myndighedsansvaret for telereguleringen, herunder bindingsperioder, konkurrenceforhold og monopolmisbrug? 5 Justitsministeriets brev fra november 2004 viste, at der rent juridisk ikke hersker tvivl om, hvem der har myndighedskompetencen til at træffe afgørelser om bindingsperioder m.m. efter telereguleringen: Det er fortsat IT- og Telestyrelsen, der har myndighedsansvaret for telereguleringen.
6 I offentligheden bliver det dog fortsat udlagt som om, at der er tvivl om kompetencefordelingen mellem IT- og Telestyrelsen og Konkurrencestyrelsen. Det er naturligvis ikke politisk tilfredsstillende. Økonomi- og erhvervsministeren og jeg er derfor enige om, at der skal ske den nødvendige præcisering af lovgivningen. Det vil ske i lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet.
Jeg vil straks efter et møde i teleforligskredsen sætte gang i en proces, hvor Videnskabsministeriet og Økonomi- og erhvervsministeriet i samarbejde med Justitsministeriet udarbejder et forslag til præcisering af den gældende teleregulering. 7 Forslaget vil blive fremsat sammen med de øvrige ændringer af Lov om konkurrence- og forbrugerforhold på teleområdet, der er annonceret på lovprogrammet til fremsættelse i marts i år. Derudover er der aftalt et tættere samarbejde mellem Konkurrencestyrelsen og IT- og Telestyrelsen. Rammerne for samarbejdet er aftalt på et møde mellem de to styrelsesdirektører i december 2004.
Samarbejdet vil indebære tættere koordination mellem de to styrelser, møder med branchen m.m., og vil bevirke, at der kan gives klarere meldinger udadtil. 8 Dette samarbejde bakker både jeg og økonomi- og erhvervsministeren op om, som vi også annoncerede i et fælles brev til en række teleselskaber og brancheforeninger i november 2004.