Analyse af lærerløn i den danske folkeskole Danmarks Privatskoleforening 4. marts 2016 Vartov, Farvergade 27A 1463 København K tlf. 26 24 68 06 mbla.dk
Indledning Lønanalysen af lærerlønninger inden for den danske folkeskole er foretaget af Moos-Bjerre og Lange (MBLA) for Danmarks Privatskoleforening. Formålet med undersøgelsen er at bidrage til et vidensgrundlag, så lønforhandlinger på de enkelte frie skoler kan foretages med udgangspunkt i et kvalificeret og retvisende sammenligningsgrundlag. Mere konkret afdækker undersøgelsen, hvad lønniveauet i folkeskolen er, og hvordan denne er sammensat; hvorledes spredningen af lærerlønnen er; hvordan lærerlønnen har udviklet sig; og hvorledes lønniveauet ændrer sig afhængig af forskellige karakteristika som anciennitet, geografi og stedtillægsområde m.m. Denne minirapport har til formål at sammenfatte nogle af hovedresultaterne i rapporten Analyse af lærerløn i den danske folkeskole. Der kigges her på lønniveauet og lønspredningen for henholdsvis overenskomstansatte og tjenestemænd. For de overenskomstansatte fordeles lønniveauet på anciennitet og videre på regioner og områdetillægsgrupper, og for tjenestemænd fordeles på regioner og på områdetillægsgrupper. Kort om tallene Alle løntal er hentet fra Kommunernes og ernes Løndatakontor (KRL). Der benyttes løntal fra august 2015, så alle rapporterede tal er i overensstemmelse med tallene, der er præsenteret i hovedrapporten. Der fokuseres her på den samlede løn for lærere. Det dækker over grundløn plus tillæg: kvalifikationstillæg, garantitillæg, funktionstillæg, resultatløntillæg, overgangstillæg og genetillæg. Opgørelsen er dog eksklusiv overarbejdsbetaling og særlig feriegodtgørelse samt ikke mindst pension. Alt denne information komprimeres således til et enkelt løntal for at gøre fremstillingen så overskuelig som muligt. Dette er naturligvis specielt nødvendigt, når der sammenlignes løn for lærere med forskellige anciennitet på tværs af regioner og stedtillægsområder. 2
Overenskomstansatte De overenskomstansatte udgør langt størstedelen af den samlede gruppe af lærere (35.462,4 fuldtidsansatte/årsværk). Gruppen har en samlet gennemsnitsløn på 33.134 kr. per august 2015. Lønniveauet varierer med ancienittet og ansættelsessted (region og stedtillægsområde). KRL s løndatabase tillader en opsplitning af gennemsnitlige lønninger på antal års anciennitet, de 5 regioner og de 5 områdetillægsgrupper. Figur 1 viser først den gennemsnitlige løn fordelt på anciennitet, hvor der benyttes de 4 kategorier 0-4 års anciennitet, 5-8 års anciennitet, 9-12 år anciennitet og 13 eller flere års anciennitet. Figur 1 Gennemsnitsløn i alt fordelt på anciennitet 33.134 30.400 32.502 34.256 35.326 28.000 26.000 Ialt 0-4 år 5-8 år 9-12 år 13+ år Det fremgår af figur 1, at der forventeligt sker en stigning i lønnen for en gennemsnitlig lærer i takt med, at ancienniteten stiger. 3
I figur 2 og 3 ses gennemsnitsløn for overenskomstansatte for hver af de 4 anciennitetskategorier fordelt på hhv. områdetillægsgruppe (figur 2) og region (figur 3). Figur 2 Gennemsnitsløn i alt fordelt på anciennitet og områdetillægsgruppe 28.000 31.267 31.122 30.683 30.092 29.734 33.193 32.830 32.789 32.373 32.026 34.945 34.451 34.451 34.285 33.913 36.169 35.661 35.513 35.157 34.939 0 1 2 3 4 26.000 0-4 år 5-8 år 9-12 år 13+ år Figur 3 Gennemsnitsløn i alt fordelt på anciennitet og region 31.248 33.148 32.443 32.152 32.165 32.203 34.819 34.219 33.956 34.009 34.014 36.046 35.072 35.289 34.987 35.017 Nordjylland Midtjylland Syddanmark 30.072 29.903 30.123 29.834 Hovedstaden Sjælland 28.000 26.000 0-4 år 5-8 år 9-12 år 13+ år Det fremgår af figur 2, at der er en naturlig progression i den gennemsnitlige løn i forhold til områdetillægsgruppe naturlig på den måde forstået, at områdetillægsgrupperne jo netop er defineret ved, at gruppe 4 får større områdetillæg end gruppe 3 og så fremdeles. Det fremgår 4
eksempelvis, at forskellen mellem en gennemsnitslig lærerløn for en lærer med 0-4 års anciennitet i henholdsvis et område i områdetillægsgruppe 0 og 4 er 1.533 kr. Af figur 3 fremgår det, at der også er systematiske forskelle mellem regionerne, der består i at for et givent anciennitetsniveau tjener en lærer i Hovedstaden tjener markant mere end en lærer i de andre regioner. Denne forskel er dog ikke så mærkelig set i lyset af, at det især er i hovedstadskommuner, at der betales områdetillæg, hvor dette finder sted i væsentlig mindre grad i de andre regioner. Tjenestemænd Der er også en gruppe af lærere, der er ansat som tjenestemænd. Det er imidlertid ikke nogen specielt stor gruppe længere (4.378,6 fuldtidsansatte) sammenlignet med gruppen af overenskomstansatte. Denne gennemsnitlige løn for alle tjenestemandsansatte på landsplan er 36.725 kr. Dette er noget mere end den gennemsnitlige overenskomstansatte. En del af denne forskel har dog den naturlige forklaring, at alle tjenestemandsansatte har minimum 15 års anciennitet, og en del af har væsentligt mere. Dette betyder dog også, at en opdeling af de tjenestemandsansatte på anciennitetskategorierne ikke er særlig meningsfuld, da de alle har meget anciennitet. Derfor vil lønninger for tjenestemandsansatte her blot blive vist fordelt på områdetillægsgrupper og regioner. Denne opdeling ses i figur 4 og 5. Figur 4 Gennemsnitlig løn i alt fordelt på områdetillægsgrupper 40.000 37.901 36.355 36.665 36.550 36.484 0 1 2 3 4 5
Figur 5 Gennemsnitlig løn i alt fordelt på regioner 40.000 36.431 36.427 36.401 37.476 36.619 Nordjylland Midtjylland Syddanmark Hovedstaden Sjælland Ikke overraskende viser lønningerne for tjenestemænd omtrent samme tendenser som lønningerne for overenskomstansatte: højere gennemsnitlig løn for lærere i områder, der er i områdetillægsgruppe 4 og højere gennemsnitlig løn for lærere i Hovedstaden af selv samme årsag. Lønspredning Afslutningsvis vises kort lønspredningen for henholdsvis overenskomstansatte fordelt på anciennitet og for tjenestemandsansatte. Lønspredningen er opgjort i kvartiler. I tabel 1 og 2 ses lønspredningsmålene for henholdsvis overenskomst- og tjenestemandsansatte 1. Tabel 1 Fraktiler i lønfordelingen for overenskomstansatte 25% fraktil 50% fraktil 75% fraktil 0-4 år 29.421 30.134 31.046 5-8 år 31.614 32.182 33.136 9-12 år 33.424 33.950 34.789 13+ år 34.339 34.938 35.967 I alt 31.024 33.465 34.760 1 Desværre tillader KRL s løndatabase ikke beregning af 5% og 9% fraktiler, når data samtidig skal fordeles på anciennitet. 6
Tabel 2 Fraktiler i lønfordelingen for tjenestemandsansatte 5% fraktil 25% fraktil 50% fraktil 75% fraktil 95% fraktil 35.027 35.655 36.251 37.398 39.738 Tabel 3: Oversigt over kommuners indplacering efter områdetillæg Kommune Tillægsgruppe Hovedstaden København 4 Frederiksberg 4 Albertslund 4 Allerød 3 Ballerup 4 Brøndby 4 Dragør 4 Egedal 4 Fredensborg 3 Frederikssund 3 Halsnæs 3 Furesø 4 Gentofte 4 Glostrup 4 Gribskov 3 Helsingør 3 Herlev 4 Hillerød 3 Hvidovre 4 Høje-Taastrup 4 Hørsholm 3 Ishøj 4 Lyngby-Taarbæk 4 Rudersdal 4 Rødovre 4 Tårnby 4 Vallensbæk 4 Sjælland Greve 4 Kalundborg 1 Køge 2 Lejre 2 Næstved 1 Roskilde 2 Slagelse 1 Solrød 2 Syddanmark Esbjerg 1 Faaborg-Midtfyn 1 Kerteminde 1 Nyborg 1 Odense 1 Det fremgår, at det især er i hovedstadskommunerne, der udbetales områdetillæg, hvorimod det i Nordjylland kun er i Aalborg og Frederikshavn, der udbetales områdetillæg, og det er kun trin 1 ud af de i alt 4 niveauer. 7
Sønderborg 1 Midtjylland Skanderborg 1 Århus 2 Nordjylland Aalborg 1 Frederikshavn 1 Tabel 3 viser kommunernes indplacering i områdegruppe. Findes en kommune ikke i oversigten, er den henført til gruppe 0, der betyder fravær af områdetilllæg. Afsluttende bemærkninger Denne minirapport har givet et overblik over sammenhængen mellem anciennitet og lønninger for overenskomstansatte lærere. Rapporten har endvidere anskueliggjort størrelsesordenen af forskellene i en gennemsnitlig lærerløn baseret på områdetillægsgruppe og region. For en mere grundig gennemgang af disse tal samt en række andre (og dertil hørende bilagstabeller), henvises til hovedrapporten. 8