Erik Behrens Mathiesen Borg 57 6261 Bredebro Miljø og Natur Direkte tlf.: +4574929202 Mail: lbk1@toender.dk Sags id.: 13.02.01-P19-26-16 Ks: NOB 22-06-2016 Tilladelse til etablering af boring Tilladelsen gælder etablering af boring under anlægsid 185682 på matr.nr. 130 Borg Ejerlav, Brede, Tønder Kommune. Tilladelsen er givet efter reglerne i lov om Vandforsyning 1). Tilladelsen er gyldig frem til 22. juni 2017. Tilladelsens vilkår skal overholdes. Tilladelsen gælder kun for etablering af boring. Boringen må først bruges til vanding, når vi har givet tilladelse til det. Når boringen er etableret, og klar til brug, skal du derfor søge om tilladelse til at bruge den. Venlig hilsen Lena Berndt Klintø Miljømedarbejder 1) Vandforsyningslov: LBK nr. 1584 af 10/12/2015 om vandforsyning (VFL) TØNDER KOMMUNE Kongevej 57 6270 Tønder Tlf.74 92 92 92 Mail: toender@toender.dk www.toender.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl. 10-15 Torsdag kl. 10-18 Fredag kl. 10-13 Telefontider: Mandag-onsdag kl. 9-15 Torsdag kl. 9-17 Fredag kl. 9-13
Tilladelsens indhold Afgørelse...3 Vilkår...3 Sagens behandling...5 Konklusion...9 Oversigtskort...10 Klagevejledning...11 Boringens overbygning...12 Brug af marksprøjte ved boring...13 2
Afgørelse Tønder Kommune giver Erik Mathiesen, Borg 57, 6261 Bredebro, CVR nr. 25121562, tilladelse til at etablere en boring. Tilladelsen er givet i henhold til 20 og 21 i Vandforsyningsloven. Vilkårene for tilladelsen fremgår af tilladelsens punkt 1-10. Boringen skal etableres på matr.nr. 130 Borg Ejerlav, Brede, Tønder Kommune. Boringen må maksimalt være 40 meter dyb, og der må ikke bores ned i de oprindeligt beliggende tertiære lag. Boringen skal udføres af en brøndborer med A-bevis. Tilladelsen er tidsbegrænset i et år fra den dag tilladelsen er givet, og er derfor gyldig indtil 22. juni 2017 (VFL 22). Vilkår Tilladelsen er omfattet af en række vilkår, som skal overholdes. Vi kan trække tilladelsen tilbage, og forlange at boringen skal sløjfes uden erstatning, hvis tilladelsens vilkår ikke overholdes, eller hvis tilladelsen er givet på grundlag af urigtige oplysninger af væsentlig betydning. Tilladelsens vilkår omfatter: 1. Formål Etablering af boring til indvinding af grundvand til vanding af landbrugsafgrøder. 2. Gyldighedsperiode Tilladelsen bortfalder den 22. juni 2017, og boringens indretning skal være udført og godkendt af kommunen inden denne dato. Når dette er sket, skal der søges om tilladelse til at bruge boringen. Ansøgning skal ske via Byg & Miljø. Boringen må ikke bruges før der er meddelt tilladelse dertil. Der må ikke bores før udløbet af klagefristen. Klagefristen er 4 uger fra den dag, tilladelsen er meddelt (VFL 75 stk. 1 og 2). 3. Særlige vilkår Maksimal boredybde er 40 m under terræn, og der må ikke bores ned i de tertiære aflejringer. Er der tvivl om jordens sammensætning kan kommunen kontaktes. I vandværksboringer fra Bredebro Vandværk findes der tertiære lag i en dybde på cirka 10 meter under terræn. I de øvrige boringer i området, findes der kvartære lag til minimum 30 meter under terræn. Der træffes tertiære lag fra 38 meter under terræn i dybdeboringen DGU nr. 158.670. Indvindingen fra boringen skal ske således, at den ikke påvirker naturtyper, som vandløb, søer, moser, enge med mere. Dette kan ske ved, at boringen filtersættes i et sandlag, beliggende under et lerlag af betydelig tykkelse. Tykkelsen af lerlaget skal som minimum være 10 meter. Der stilles krav om pejling af vandstanden i den nye boring. Pejling skal ske før prøvepumpning. Derudover stilles der krav om tilbagepejling af vandstanden i den nye boring efter endt prøvepumpning. Boringen skal prøvepumpes i minimum 2 timer med en ydelse svarende til minimum den forventede ydelse. Der skal pejles under prøvepumpningen og 3
efterfølgende tilbagepejles, indtil vandstanden er i ro. Pejlingen skal indberettes til GEUS af brøndborer. Hvis vandet fra prøvepumpningen skal udledes til recipient, skal der foreligge en særskilt tilladelse. Der skal etableres et pejlerør i et eventuelt øvre grundvandsmagasin over lerlaget, som ved prøvepumpning skal klarlægge, om indvindingen påvirker magasinet. Hvis vandet fra prøvepumpningen skal udledes til recipient, skal der foreligge en særskilt tilladelse. 4. Indvindingens omfang Tilladelsen er givet ud fra forudsætninger om at der ved endelig tilladelse maksimalt må indvindes 33.000 m 3 grundvand årligt med et maksimalt timeforbrug på 80 m 3. Det oppumpede vand skal ifølge ansøgningen anvendes til vanding af landbrugsafgrøder på matr. nr. 130, 238, 606 og 678 alle Borg Ejerlav, Tønder Kommune. Det vandede areal er på cirka 33 ha. Arealet er vist på bilag 1. 5. Indvindingssted, boringsudførelse og anlæggets indretning Boringen skal placeres på matr.nr. 130 Borg Ejerlav, Brede, Tønder Kommune. Borestedet er vist på bilag 1. Borestedet må kun flyttes efter aftale med Tønder Kommune. Boringen skal udføres af en uddannet brøndborer med A-bevis 2). Boringen skal indrettes efter reglerne i kap. 2 i boringsbekendtgørelsen. Bilag 3 viser eksempler på, hvordan en boring kan indrettes. Overbygningen skal altid være indrettet således, at den er tør indeni, ikke bliver ødelagt ved brug, og den skal være holdbar overfor ydre påvirkninger. Vandforsyningsanlægget (vandtransportsystemet) må kun anvendes til transport af det oppumpede grundvand. Skal der opstilles faste hydranter eller andet, som er en del af vandforsyningsanlægget, nærmere end 8 m fra et vandløb skal vandløbsmyndigheden kontaktes for eventuel tilladelse. Hvis boringen skal sløjfes, skal det ske efter reglerne i kap. 6 i boringsbekendtgørelsen, og må kun foretages af personer, der opfylder de fastsatte krav i bekendtgørelse om uddannelse af personer, der udfører boringer på land 3). I medfør af miljøbeskyttelseslovens 4) 21, skal Tønder Kommune straks underrettes hvis det konstateres, at der foregår en forurening af grundvandet. 6. Fredningsbælte Omkring boringen skal der fra det tidspunkt, hvor boring bliver etableret, og så længe boringen eksisterer som markboring, være et fredningsbælte med en radius på 5 m (Boringsbekendtgørelsens 9 stk. 4). Inden for fredningsbæltet er det er ikke tilladt at opmagasinere, bruge eller blande gødning og bekæmpelsesmidler, der kan forurene grundvandet. Heller ikke opbevaring af tom emballage er tilladt. 2) Boringsbekendtgørelsen: BEK nr. 1260 af 28/10/2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land 3) Uddannelsesbekendtgørelsen: BEK nr. 1826 af 16/12/2015 om uddannelse af personer, der udfører boringer på land 4) Miljøbeskyttelsesloven: LBK nr. 1317 af 19/11/2015 om miljøbeskyttelse 4
Fredningszonen skal fysisk afmærkes med hegn, større sten eller lignende, som sikrer fredningszonen. Giftsprøjter må derfor ikke påfyldes tættere end 5 m fra boringen, og en eventuel brændstoftank skal placeres minimum 5 m fra boringen. Brug af marksprøjter er illustreret i bilag 4. 7. Måling af vandforbrug Vandet der indvindes i perioden 1. januar - 31. december skal aflæses hvert år. Den aflæste værdi skal indberettes i kubikmeter (m 3 ) til os inden den 1. februar det følgende år 5). Vandmængden skal måles med timetæller, vandmåler eller elmåler. Vi kan til enhver tid ændre bestemmelsen om målermetodens art. 8. Vandkvalitet Da grundvandet ikke skal bruges til at vande afgrøder, der spises rå, er der ingen krav til vandkvaliteten. 9. Erstatningsregler Ejeren af anlægget er ifølge vandforsyningslovens 23 erstatningspligtig, hvis anlægget under udførelse og drift skader eksisterende vandindvindingsanlæg, vandløb, søer m.v. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmål af taksationsmyndighederne. 10. Tilsynsmyndighed Vi fører tilsyn med, at tilladelsens vilkår overholdes. Sagens behandling Vi modtog den 1. juni 2016 ansøgning om at etablere en boring fra Erik Mathiesen. Der er søgt om tilladelse til etablering af en ny boring til vanding af landbrugsafgrøder. Den 8. juni 2016 førte en repræsentant fra Tønder Kommune tilsyn med forholdene sammen med ansøgeren, og borestedet blev fundet egnet. Afgørelsen er baseret på følgende vurderinger, fordelt på indvindingen og anlæggets etablering og drift: Planforhold: Tilladelsen er vurderet i forhold til de statslige Naturplaner og Vandplaner, Vandforsyningsplanen, Spildevandsplanen, Råstofplanen og Kommuneplanen. Kommunen vurderer, at aktiviteten ikke er i modstrid med planerne. Den ansøgte boring vil ikke ligge indenfor OSD (område med særlige drikkevandsinteresser) eller indvindingsoplande til vandværker, og er ikke omfattet af en indsatsplan. Vurdering af vandkvalitet: Det er ikke nødvendigt at udtage en analyse for bestemmelse af vandkvaliteten. Vandets formål og kvalitet vurderes at være forenelige. Vurdering af indvindingens påvirkning i området: 5) Vandkvalitetsbekendtgørelsen: BEK nr. 1310 af 25/11/2015 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg 5
Grundvand: Grundvandsmagasinet som der højst sandsynligt skal indvindes fra det terrænnære vurderes ud fra basisanalysen, at have en ringe kvantitativ tilstand. Det er vurderet at, at grundvandsressourcen i området indtil videre er tilstrækkelig, og at indvindingen alene, eller sammen med andre indvindinger, ikke vil påvirke den kvantitative grundvandsressource væsentligt. Når indvindingen ophører, vil grundvandsressourcen hurtigt gendannes. Det er vurderet at indvindingen ikke vil påvirke grundvandets kemiske kvalitet. Andre indvindingsinteresser: Vi har ikke kendskab til anden indvinding af grundvand, som en kommende indvinding fra den ansøgte boring vil påvirke væsentligt. Bredebro Vandværksboringer, der ligger cirka 800 meter fra den ansøgte placering, er vurderet til ikke at blive påvirket af indvindingen. Vi vurderer derfor, at indvindingen ikke påvirker de andre indvindingsinteresser nævneværdigt. Okkerpotentielt område: Indvindingen ligger ikke indenfor et okkerpotentielt område. Vandløb og natur: Tilladelsen er vurderet i forhold til naturbeskyttelseslovens 3 beskyttede 6) og vandplanernes målsatte 7) naturområder og vandløb. Beskyttet natur og vandløb (efter naturbeskyttelseslovens 3): Den akkumulerede tilladte indvinding fra den ansøgte boring og andre boringer i området er beregnet til at påvirke grundvandsspejlet ved én naturbeskyttet sø, som ligger øst for Borg 57. Den kritiske sænkning for søen er 0,05 meter. Der kan være en mulig kontakt mellem grundvandsmagasin og naturtype. Søen vil kunne blive påvirket fra det ansøgte med en sænkning på op mod 0,01 meter. Den beregnede akkumulerede sænkning fra den ansøgte boring og andre boringer er 0,07 meter. Selvom den akkumulerede sænkningspåvirkning, uden den ansøgte boring, på 0,06 meter er mere end den kritiske sænkning, så sker der ingen væsentlig ændring af påvirkningen, og det er derfor vurderet at den akkumulerede påvirkning ikke er væsentlig. Vegetationen består desuden primært af græsser og siv, hvilket er vurderet til ikke at blive påvirket nævneværdigt af en yderligere sænkning på 1 cm. Den akkumulerede tilladte indvinding fra den ansøgte boring og andre boringer i området er beregnet til at påvirke naturbeskyttede vandløb som svarer til de målsatte, samt nogle enkelte tilløb til de målsatte vandløb. Der vil ikke ske en direkte påvirkning af de vandløb, der ligger længere væk fra den ansøgte indvinding. De nærliggende vandløb, som ligger ved Borg 57, cirka 160 meter fra den ansøgte boring, kan blive direkte påvirket. Ved tilsyn den 8. juni 2016, blev det dog konstateret, at vandløbet var tørt. Vi vurderer derfor, at vandløbet i en tør periode, hvor der er behov for vanding, ikke vil blive påvirket af den ansøgte indvinding. Samlet vurdering Den samlede vurdering er, at der ikke sker en kritisk sænkning af naturtilstandene ved det ansøgte. 6) Naturbeskyttelseslov: LBK nr. 1578 af 08/12/2015 af lov om naturbeskyttelse m.v. 7) Målsat i Vandplan 2009-2015 6
Målsatte vandløb (efter Vandplan 2010 2015): Den ansøgte indvinding sammen med andre indvindinger vil påvirke tre indvindingsoplande, som er 1: Brede Å (Brede Å og tilløb til brede Å), 2: Brede Å (Østerlund Bæk og tilløb til Brede Å) og 3: Vidå (Sejersbæk). Opland 1 (Brede Å og tilløb til Brede Å): Den nuværende økologiske tilstand af Brede Å er god og har opnået faunaklasse 5-6. Ifølge vandplanen skal der opnås en god økologisk tilstand af vandløbet og faunaklasse 5-6. Den akkumulerede påvirkning fra indvindingen i tilladelsen og andre aktive indvindinger i området vurderes, at påvirke vandløbsoplandets medianminimumsvandføring med cirka 22 %. Ifølge vandplanen er det vejledende krav for maksimal reduktion af vandløbets medianminimum på 15 %. For Brede Å er den miljømålene overholdt, men den akkumulerede indvindings påvirkning er højere end den vejledende medianminimumsvandføring. Det er dog vurderet, at vandføringen i Brede Å er tilstrækkelig til at kunne tåle en højere indvinding. Den ansøgte boring ligger ligeledes et stykke fra Brede Å, og vil ikke direkte påvirke vandføringen i Brede Å. Den nuværende økologiske tilstand af tilløb til Brede Å er moderat og har opnået faunaklasse 4. Ifølge vandplanen skal der opnås en god økologisk tilstand af vandløbet og faunaklasse 5. Den akkumulerede påvirkning fra indvindingen i tilladelsen og andre aktive indvindinger i området vurderes, at påvirke vandløbsoplandets medianminimumsvandføring med cirka 22 %. Ifølge vandplanen er det vejledende krav for maksimal reduktion af vandløbets medianminimum på 25 %. Målsætningen for tilløbet er ikke opnået. Den akkumulerede indvinding i området er dog ikke højere end den vejledende værdi. Det er derfor vurderet at det ansøgte ikke vil påvirke mulighederne for målopfyldelse for vandløbet. Den samlede vurdering for vandløbsoplandet er, at den ansøgte indvinding ikke vil påvirke oplandet væsentligt. Opland 2 (Østerlund Bæk og tilløb til Brede Å): Den nuværende økologiske tilstand af Østerlund Bæk og tilløb til Brede Å er ikke kendt og har ukendt faunaklasse. Ifølge vandplanen skal der opnås en god økologisk tilstand af vandløbet og en faunaklasse som ikke kan udtrykkes. Den akkumulerede påvirkning fra indvindingen i tilladelsen og andre aktive indvindinger i området vurderes, at påvirke vandløbsoplandets medianminimumsvandføring med cirka 19 %. Ifølge vandplanen er det vejledende krav for maksimal reduktion af vandløbenes medianminimum på 25 %. Der er ikke viden om at målsætningen for vandløbene er opnået. Den akkumulerede indvinding i området er dog mindre end den vejledende værdi. Vi vurder derfor at det ansøgte sammen med de øvrige indvindinger ikke vil påvirke vandløbene væsentligt og derved hindre målopfyldelse. Opland 3 (Sejersbæk): Den nuværende økologiske tilstand af Sejersbæk er ikke kendt og har ukendt faunaklasse. Ifølge vandplanen skal der opnås en god økologisk tilstand af vandløbet og en faunaklasse som ikke udtrykkes. 7
Den akkumulerede påvirkning fra indvindingen i tilladelsen og andre aktive indvindinger i området vurderes, at påvirke vandløbsoplandets medianminimumsvandføring med cirka 16 %. Ifølge vandplanen er det vejledende krav for maksimal reduktion af vandløbets medianminimum på 10 og 25 %. Den vejledende maksimale reduktion for hele oplandet er 25 % på det meste af strækningen, men 10 % på en lille strækning længst væk fra den ansøgte boring. Det er derfor vurderet, at den akkumulerede indvinding og den ansøgte indvinding ikke vil påvirke vandføringen i vandløbet væsentligt. Samlet vurdering: Den samlede vurdering er, at de målsatte vandløb ikke vil blive væsentlig påvirket af det ansøgte. Habitat: Aktiviteten ligger ikke indenfor Natura 2000-områder, grænser ikke op, eller påvirker ikke ind i Natura 2000-områder. Bilag IV-arter: Ligeledes er der foretaget screening for, hvorvidt aktiviteten alene, eller i sammenhæng med andre aktiviteter, påvirker bilag IV-arter i eller nær området. Screeningen giver ikke anledning til en nærmere vurdering af bilag IV-arters påvirkning. Kultur: Der findes ingen kendte kulturelle emner i aktivitetens nærhed, som den vil være uforenelig med. Forurening og gener: Der findes ingen kendte forureningskilder i den planlagte borings nærhed, som den tilladte indvinding af grundvand vil være uforenelig med. Risiko for forurening og gener ved indvindingen vurderes ligeledes at være uvæsentlig. Anlæggets drift: Vi vurderer at anlæggets etablering og drift ikke vil have nogen væsentlig indflydelse på omgivelsernes kvalitet. Vurdering i forhold til VVM reglerne: Anlægget er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 8) bilag 2, og det skal derfor vurderes, om der er VVM-pligt. Vi har ud fra vurderingen truffet afgørelse om, at den ansøgte indvinding af grundvand ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Vandindvindingen er derfor ikke omfattet af bestemmelserne om VVM-pligt. Udtalelser i sagen: Der er ikke indhentet supplerende oplysninger i forbindelse med sagens behandling. Offentliggørelse: Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på Tønder Kommunes hjemmeside d. 22. juni 2016. 8) VVM-bekendtgørelse: BEK nr. 1832 af 16/12-2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 8
9
Ændringer i tilladelsen: Viser det sig, at vurderingerne er forkerte, kan tilladelsen ændres eller i særlige tilfælde helt nægtes. Konklusion Vi vurderer, at der kan gives tilladelse til det ansøgte: På ejendommen er der, pga. jordens beskaffenhed, behov for vanding af landbrugsafgrøder Samfundsmæssige hensyn er ikke umiddelbart til hinder for en tilladelse til etablering af boring (VFL 1 og 2) Viser det sig, at denne vurdering er forkert, kan tilladelsen ændres eller i særlige tilfælde helt nægtes. Den tilladelige indvindingsmængde er reguleret efter nugældende administrationspraksis, hvorefter der maksimalt gives tilladelse til indvinding af 1.000 m 3 pr. ha. pr. år. Bilagsoversigt: 1. Oversigtskort 1:7.500 2. Klagevejledning 3. Eksempel på indretning af boring 4. Brug af marksprøjte ved boring Kopi af afgørelsen er sendt til: Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Naturfredningsforening dntoender-sager@dn.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk DN lokalforening v/ Søren Eller soren@eller.dk Miljøkoordinator Morten Ringive mri@fleggaard.dk Nyttige links: Byg og Miljø Liste over firmaer med A-bevis www.retsinformation.dk www.indberet-vandforbrug.dk www.geus.dk www.toender.dk 10
Bilag 1 Oversigtskort 11
Bilag 2 Klagevejledning Klage over afgørelse om etablering af boring Klage over afgørelse om tilladelsen skal ske til Natur- og Miljøklagenævnet (VFL 75 stk. 1 og 2). De der kan klage er: Ansøger Myndigheder, organisationer og institutioner på udsendelseslisten Enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald En klage skal være skriftlig og skal sendes digitalt til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se www.nmkn.dk. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagen skal være modtaget senest onsdag den 20. juli 2016. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet sender en opkrævning på gebyret, når de har modtaget klagen. Behandlingen af klagen begynder når gebyret er modtaget. Betaler du ikke gebyret på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, vil din klage blive afvist fra behandling. En eventuel klage over afgørelsen efter vandforsyningsloven vil ikke have opsættende virkning for tilladelsen. Dog sker udnyttelse af tilladelsen på eget ansvar, da klagemyndigheden kan ændre eller ophæve tilladelsen. Klage over VVM-afgørelsen Klage over afgørelsen om VVM-pligt skal jævnfør planlovens 59 stk. 1 og 2 ske til Natur- og Miljøklagenævnet 9). De der kan klage er: Enhver med en individuel retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren Visse landsdækkende foreninger og organisationer. Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på www.toender.dk. En klage skal være skriftlig og skal sendes digitalt til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se www.nmkn.dk. Klagefristen er 4 uger fra tidspunktet for annoncering af afgørelsen om VVM-pligt, der vil finde sted den 22. juni 2016. 9) Planloven: LBK nr. 1529 af 23/11/2015 om planlægning 12
Bilag 3 Boringens overbygning Boringer til indvinding af grundvand skal altid være indrettet med en overbygning som beskrevet i boringsbekendtgørelsen. Overbygningen skal altid være indrettet således, at den er tør indeni, ikke bliver ødelagt ved brug og den skal være holdbar overfor ydre påvirkninger. Overbygning udført som tørbrønd Brønd af beton skal være udført med tætsluttende dæksel af beton eller jern. Brønd af glasfiber eller af lignende tætte materialer skal være udført med tætsluttende låg som er af vejrbestandigt materiale. Dæksel eller låg skal være aflåseligt. Et tungt betondæksel betragtes som at være aflåseligt. Et låg af andet materiale skal kunne låses med en lås. Tørbrønden skal bestå af tætte sider og tæt bund af beton eller stampet ler. Afstanden fra boring til tørbrøndens sider skal som minimum være 50 cm. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Overbygning udført på terræn: En overbygning på terræn skal være udført således, at vandindtrængning ikke kan finde sted. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Låget skal være aflåseligt. 13
Bilag 4 Brug af marksprøjte ved boring Påfyldning af marksprøjter skal ske minimum 5 m fra boringen, og det sikres, at der ikke kan ske tilbageløb til boringen. Der er to løsninger: Den bedste løsning Der etableres en vandbeholder et stykke væk fra boringen, hvor vandet pumpes op i. Herfra pumpes vandet videre over i en marksprøjte. Der skal være minimum 20 cm luft mellem vandtilløb og overløb på beholderen: Den næstbedste løsning Påfyldningsinstallationen er som minimum 5 m fra boringen. Der skal som minimum være 20 cm luft mellem vandtilløb og sprøjtebeholder. 14