Støtte til udbredelse af nyt forretningskoncept for varmepumper

Støtte til udbredelse af nyt forretningskoncept for varmepumper Indkaldelse af ansøgninger Kontor/afdeling Center for Erhverv og Energieffektivitet Dato 28. juni 2016 J nr. 2016-7528 trh/ Energistyrelsen indkalder hermed ansøgninger om støtte til fremme af varmepumper igennem anvendelse af et forretningskoncept, hvor en virksomhed/konsortium af virksomheder (herefter benævnt energitjenesteleverandør) tilbyder salg af varme til kunder i områder uden fjernvarmenet. Varmen leveres fra varmepumper, som ejes og drives af energitjenesteleverandøren, men fysisk er placeret hos den enkelte kunde. Med konceptet undgår husejeren en stor investering, usikkerhed om varmeøkonomi og teknisk valg af varmepumpemodel, mens energitjenesteleverandøren omvendt indgår aftale om betaling for varme i en nærmere fastsat årrække, som dækker udgifterne til indkøb og drift af varmepumpen. Ordningen støtter delvist op til 5 energitjenesteleverandørers omkostninger til indkøb af varmepumper. Ansøger skal overholde EU s statsstøtteregler. Støtten kan maksimalt udgøre 45 pct. af energitjenesteleverandørernes udgifter til indkøb af varmepumper i henhold til artikel 41, stk. 6, litra a, i den generelle gruppefritagelsesforordning (Kommissionens forordning nr. 651/2014). Støtten kan dog ikke overstige 20.000 kr. pr. indkøbt varmepumpe. Ansøger vil blive vurderet og prioriteret efter nedenstående objektive kriterier. Ansøgningsfrist er mandag den 3. oktober 2016 Tilsagn og afslag på ansøgning forventes ultimo medio oktober 2016. Det samlede ansøgningsmateriale vil kunne findes på https://www.ethics.dk/asp5/tender/ens_3102_20160621.nsf. Energistyrelsen Side 1/12 Amaliegade 44 1256 København K T: +45 3392 6700 E: ens@ens.dk www.ens.dk

Indhold 1. Generelle oplysninger om støtteordningen... 3 2. Baggrund... 3 3. Betingelser for støtte... 4 4. Støtteprofil... 6 5. Beregning af støtteberettigede omkostninger... 7 6. Ansøgning... 8 Ansøgningsmaterialet... 8 Indsendelse af ansøgningen... 8 7. Vurdering af ansøgninger om tilskud... 8 8. Tilsagn... 10 9. Forpligtelser, hvis der opnås tilskud... 11 Offentlig tilgængelighed, udnyttelse af resultater samt rettigheder... 11 Rapporterings- og formidlingspligt... 11 Regnskabs- og revisionspligt... 11 Projektets start/sluttidspunkt... 11 Samarbejde med Energistyrelsen... 12 Bortfald og tilbagekaldelse af støtte... 12 Side 2/12

1. Generelle oplysninger om støtteordningen Støtten ydes af Energistyrelsen med hjemmel i bekendtgørelse om tilskud til nye forretningskoncepter for varmepumper. I det omfang, der er uoverensstemmelse mellem denne indkaldelse og bekendtgørelsen, har bekendtgørelsen forrang. Støtten ydes til delvis dækning af op til 5 energitjenesteleverandørers omkostninger til indkøb af varmepumper, der installeres hos 3. part, dvs. energitjenesteleverandørerne kan ikke modtage tilskud til varmepumper, der installeres hos dem selv. De støtteberettigede omkostninger kan maksimalt udgøre 45 pct. af energitjenesteleverandørernes udgifter til indkøb af varmepumper i henhold til artikel 41 i den generelle gruppefritagelsesforordning (Kommissionens forordning nr. 651/2014). Desuden fratrækkes kr. 3.500 fra omkostningen til indkøb af varmepumper. Støtten kan dog ikke overstige 20.000 kr. pr. indkøbt varmepumpe. 2. Baggrund Salget af luft/vand og væske/vand (jordvarme) varmepumper i Danmark har i de senere år ligget stabilt på tilsammen ca. 5000 stk. årligt. Udbredelsen af varmepumper er imidlertid begrænset af en række faktorer, herunder særligt en høj anskaffelsespris, mangelfuld eller fejlbehæftet rådgivning samt usikkerhed over for teknologien. Det er nødvendigt at adressere disse faktorer, hvis en bredere udbredelse af varmepumper skal sikres. Med udmøntningen af energisparepakken i december 2015 har forligskredsen bag energiaftalen fra 2012 besluttet, at der skal iværksættes et initiativ om udbredelse af nye forretningskoncepter for varmepumper. Konkret har energiforligskredsen accepteret følgende ramme for udmøntningen: Energistyrelsen har støttet udviklingen og afprøvning af variationer af et forretningskoncept, hvor varmepumper installeres hos private husejere på fjernvarmelignende vilkår, dvs. at investering og drift af varmepumpen foretages af et energiselskab, mens boligejeren betaler et mindre tilslutningsbidrag og ellers kun betaler for forbrugt varme og ikke skal bekymre sig om teknikken i varmepumpen. Dermed adresseres de barrierer, der normalt begrænser varmepumpers udbredelse og gør dem attraktive for en større gruppe bygningsejere. [ ] Initiativet skal understøtte et markedsgennembrud for forretningskoncepterne ved at gennemføre offentlige udbud, således at en række private Side 3/12

virksomheder vil tilbyde installation af varmepumper til private husstande efter koncepterne. Energistyrelsen har støttet udviklingen og afprøvning af variationer af et forretningskoncept, hvor varmepumper installeres hos private husejere på fjernvarmelignende vilkår. Det betyder typisk, at investering og drift af varmepumpen foretages af en virksomhed, mens boligejeren betaler et tilslutningsbidrag og ellers kun betaler for forbrugt varme og ikke skal bekymre sig om teknikken i varmepumpen. Dermed adresseres de barrierer, der normalt begrænser varmepumpers udbredelse og gør dem attraktive for en større gruppe bygningsejere. Med forretningskonceptet tilbyder en energitjenesteleverandør salg af varme til kunder i områder uden fjernvarmenet. Varmen leveres fra varmepumper, som ejes og drives af energitjenesteleverandøren, men fysisk er placeret hos den enkelte kunde. Med konceptet undgår husejeren en stor investering, usikkerhed om varmeøkonomi og teknisk valg af varmepumpemodel, mens energitjenesteleverandøren omvendt indgår aftale om betaling for varme i en nærmere fastsat årrække, som dækker udgifterne til indkøb og drift af varmepumpen. Der er udarbejdet en drejebog for forretningskoncepterne som til inspiration kan hentes på http://www.ens.dk/sites/ens.dk/files/dokumenter/side/drejebog_til_implementering_ af_forretningsmodel_til_salg_af_varme_fra_individuelle_varmepumper.pdf Energistyrelsen har 2013-15 støttet gennemførelsen af en række demonstrationsprojekter, som har haft til formål at afprøve forskellige variationer af forretningskonceptet. Rapporter fra de forskellige demonstrationsprojekter kan hentes via Energistyrelsens hjemmeside på http://www.ens.dk/forbrugbesparelser/byggeriets-energiforbrug/vedvarende-energibygninger/demonstrationsprojekter-nye 3. Betingelser for støtte a. Ansøger skal være registreret med CVR-nr. b. Støtten gives til delvis dækning af energitjenesteleverandørernes omkostninger ekskl. moms til indkøb af varmepumper, der installeres hos 3. part, dvs. energitjenesteleverandørerne kan ikke modtage tilskud til varmepumper der installeres hos dem selv. Side 4/12

c. Støtten gives til indkøb af varmepumper, der tilsluttes bygningers centralvarmesystem. Varmepumperne skal installeres i helårshuse registreret som opvarmet med oliefyr eller naturgasfyr (eller andre fossilt baserede opvarmningsformer) i BBR. Støtten gives ikke til indkøb af varmepumper, der installeres i sommerhuse. d. Støtten gives alene til nyetablerede anlæg. e. Varmepumperne skal helt eller delvist erstatte det eksisterende olie- eller naturgasfyr. Delvis erstatning kan fx være ved såkaldt hybridløsninger, hvor en varmepumpe installeres i forbindelse med et eksisterende naturgas- eller oliefyr og dermed nedbringer driftstiden for fyret. Varmepumpen skal dække mere end 50 pct. af behovet for rumvarme og varmt brugsvand. f. Energitjenesteleverandøren skal sikre dokumentation for, at varmepumpen helt eller delvist erstatter fx et oliefyr eller en anden fossil opvarmningsform. g. Energitjenesteleverandørerne påtager sig det fulde ejerskab af varmepumperne i som minimum 10 år. Det er dog muligt at overdrage ejerskabet af varmepumpen til en anden energitjenesteleverandør efter forudgående aftale med Energistyrelsen. h. Energitjenesteleverandøren påtager sig ansvar for: - Installation Omfatter indkøb af varmepumpen, rådgivning, dimensionering, installation af varmepumpen og idriftsættelse. - Ejerskab Omfatter finansiering og ansvar for tilbagebetaling. - Vedligeholdelse Omfatter lovpligtige eftersyn, service, reparation, reservedele og andre former for vedligeholdelse. Herudover skal varmepumpen overvåges løbende (mindst en gang i døgnet) med henblik på at sikre en optimal drift. - Drift Omfatter indkøb af energi til at drive varmepumpen og levering af varme til bygningen. Side 5/12

- Fakturering Omfatter løbende fakturering af kunden for forbrugt varme leveret fra varmepumpen. i. Der ydes ikke støtte til omkostninger, hvortil der modtages anden statsstøtte eller støtte fra EU-institutioner eller andre organer under EU. Støtten ydes af Energistyrelsen med hjemmel i bekendtgørelse om tilskud til nye forretningskoncepter for varmepumper. I det omfang, der måtte være uoverensstemmelse mellem denne indkaldelse og bekendtgørelsen, har bekendtgørelsen forrang. 4. Støtteprofil Samlet afsættes op til 25 mio. kr. i perioden 2016-18, som kan tildeles op til 5 energitjenesteleverandører. Støtten udbetales pr. installeret varmepumpe efter satserne i tabel 1. Samlet kan hvert energitjenesteselskab i udgangspunktet modtage anslået 5 mio. kr. til indkøb af i alt 350 varmepumper. Energistyrelsen er ikke forpligtet til at støtte 5 energitjenesteleverandører, men kan vælge at støtte et mindre antal. Tilsvarende er Energistyrelsen ikke forpligtet til at støtte op til 350 varmepumper pr. energitjenesteleverandør, men kan vælge at støtte et mindre antal. Støtten gives som tilsagn med udgangspunkt i finansloven for hvert af årene 2016, 2017 og 2018. Den samlede ramme for tilsagn forventes at udgøre 9 mio. kr. i 2016 og 8 mio. kr. i hvert af årene 2017 og 2018 samlet for alle støttemodtagere. Tilsagn kan udnyttes i 2016, 2017, 2018 og 2019. Tilsagn, som ikke udnyttes fuldt ud i de enkelte år, kan overføres til det efterfølgende år. Tilsagn skal være ansøgt udbetalt senest 15. december 2019. Tilsagn, der ikke er udnyttet efter denne dato, bortfalder. Det er muligt at kombinere støtten med andre støtteordninger, fx håndværkerfradrag og tilskud som led i energiselskabernes energispareindsats, i det omfang disse ordninger tillader kombinationer af støtte. Det bemærkes, at støtte fra Energistyrelsen ikke kan udgøre mere end 45 pct. af energitjenesteleverandørens omkostninger til indkøb af de enkelte varmepumper fratrukket eventuel anden støtte. Energitjenesteleverandøren kan kræve en engangsbetaling i form af et tilslutningsbidrag, der helt eller delvist kan dække udgifterne til dimensionering, installation og indregulering af varmepumpen. Engangsbetalingen må ikke helt eller Side 6/12

delvist dække indkøbet af varmepumpen, som allerede får tilskud fra Energistyrelsen. Der tages forbehold for bevillingshavende myndigheders godkendelse af særbevillingen på de årlige bevillingslove. Det betyder, at tilsagnet til de enkelte energitjenesteleverandører indgås med forbehold for, at der de enkelte år afsættes midler til initiativet på finansloven. Afsættes der ikke midler på finansloven, gives der ikke tilsagn til støttemodtagerne i de pågældende år. Tidligere meddelte tilsagn kan fortsat udbetales. Støtteintensiteten reduceres i takt med, at de enkelte støttemodtagere får opbygget deres portefølje af varmepumper. Således støttes indkøbet af de første 100 varmepumper med 20.000 kr. pr. varmepumpe, mens de sidste 150 varmepumper støttes med 10.000 kr. Tabel 1: Ramme for støtte pr. energitjenesteleverandører Antal varmepumper Støttestørrelse (pr. varmepumpe) Støttebeløb 0-100 20.000 2.000.000 101-200 15.000 1.500.000 201-350 10.000 1.500.000 350 5.000.000 5. Beregning af støtteberettigede omkostninger Støtten defineres i henhold til artikel 41, stk. 6 i den generelle gruppefritagelsesforordning (Kommissionens forordning nr. 651/2014). De støtteberettigede omkostninger kan maksimalt udgøre 45 pct. af energitjenesteleverandørernes udgifter til indkøb af varmepumper. Desuden fratrækkes kr. 3.500 fra omkostningen til indkøb af varmepumper. Støtten kan dog ikke overstige 20.000 kr. pr. indkøbt varmepumpe. Den støtteberettigede omkostning beregnes som følger: Indkøb af varmepumpe inkl. evt. overvågningsudstyr Fradrag Støtteberettigede omkostninger 50.000 kr. 3.500 kr. 46.500 kr. Støtte fra Energistyrelsen Støtteprocent (20.000/46.500) 20.000 kr. 43 pct. Side 7/12

Som det fremgår udgør støtteprocenten i dette tilfælde 43 pct. og ligger dermed inden for rammerne af tilskudsordningen. Havde varmepumpen været billigere i indkøb ville støtten have været beregnet som maksimalt 45 pct. af de støtteberettigede omkostninger. Se nedenfor Indkøb af varmepumpe inkl. evt. overvågningsudstyr 40.000 kr. Fradrag 3.500 kr. Støtteberettigede omkostninger 36.500 kr. Støtteprocent Støtte fra Energistyrelsen (45 pct. af 36.500) 45 pct. 16.424 kr. 6. Ansøgning Ansøgningsmaterialet Energistyrelsen laver en vejledning til, hvordan ansøgningen skal udarbejdes. Vejledningen vil beskrive de nærmere formkrav til ansøgningen. Indsendelse af ansøgningen Ansøgningen skal indsendes elektronisk via https://www.ethics.dk/asp5/tender/ens_3102_20160621.nsf senest mandag d. 3. oktober 2016 Hvis tidsfristen ikke overholdes eller vejledningen ikke er fulgt, vil ansøgningen kunne afvises uden realitetsbehandling. Det er en betingelse for tilskud, at aktiviteter, der søges tilskud til, ikke er påbegyndt, før der er givet tilsagn om tilskud og vilkårene er skriftligt accepteret af ansøger. 7. Vurdering af ansøgninger om tilskud Energistyrelsen vurderer ansøgninger om støtte med henblik på at indgå aftaler om støtte med op til 5 energitjenesteleverandører. Energistyrelsen forbeholder sig ret til at støtte færre end 5 energitjenesteleverandører. Indsendte ansøgninger vil blive vurderet og prioriteret af Energistyrelsen efter en objektiv pointmodel, hvorefter Energistyrelsen vil meddele tilsagn om tilskud indenfor de midler, der er til rådighed for hvert af årene 2016, 2017 og 2018, samt afslag på de resterende ansøgninger. Point gives for Side 8/12

8. Bedst mulige opfyldelse af kriteriet 7. Glimrende/fortrinlig opfyldelse af kriteriet 6. God/meget tilfredsstillende opfyldelses af kriteriet 5. Over middel i opfyldelse af kriteriet 4. Middel/tilfredsstillende opfyldelse af kriteriet 3. Under middel i opfyldelse af kriteriet 2. Mindre tilfredsstillende opfyldelse af kriteriet 1. Utilstrækkelig opfyldelse af kriteriet 0. Dårlig opfyldelse af kriteriet (fx konditionsmæssigt tilbud, der alene opfylder ufravigelige krav) Tildeling af tilsagn om støtte til de fem bedst kvalificerede energitjenesteleverandører vil ske på bagrund af vurdering af tilbuddene på følgende kvalitative underkriterier: 1) Projektets omkostningseffektivitet vurderet i forhold til varmepumpernes tekniske egenskaber. (30 pct.) - Vurderet på baggrund af om der sikres en løbende overvågning af de installerede varmepumper med henblik på at sikre løbende fakturering og optimal drift af varmepumperne. Det vægtes positivt, hvis de tilbudte varmepumper er forberedt til at kunne levere smart grid ydelser. I det omfang der ikke er truffet beslutning om bestemte varmepumper, kan angives krav til overvågning og styrbarhed af de varmepumper, der ønskes anvendt i projektet. - Vurderet på baggrund af effektiviteten af de tilbudte varmepumper (SCOP radiatorvarme), testet efter DS/EN14825, beregnet som et gennemsnit af tilbudte varmepumper. I det omfang der ikke er truffet beslutning om bestemte varmepumper, kan angives en nedre værdi for effektiviteten af de varmepumper der ønskes anvendt i projektet. 2) Projektlederens erfaring, kvalifikationerne blandt medarbejdere tilknyttet projektet, organisering af projektet samt robustheden af projektets tidsplan og økonomi. (40 pct.) - Vurderet på baggrund af tilbudsgivers erfaring med salgsarbejde, markedsføring etc. inden for energiområdet. Det vægtes positivt, hvis tilbudsgivere allerede har en kontaktflade til potentielle kunder. - Vurderet på baggrund af tilbudsgivers erfaring med dimensionering og installation af varmepumper, idet der lægges vægt på at udbyder har forudsætninger for at sikre en høj kvalitet i installationerne. Det vægtes positivt, hvis tilbudsgiver agter at anvende installatører med dokumenterede kvalifikationer, fx som VE-installatører. Det vægtes tillige Side 9/12

positivt, hvis tilbudsgiver råder over relevant kvalitetssikringssystem, kontrolleret af uvildig 3. part. Kvalitetssikringssystemet kan fx svare til kvalitetssikringssystemet som omfatter VE-installatør eller montør eller VVS-installatør. - Vurderet på baggrund af projektleders konkrete erfaringer med lignende projekter. Det vægtes positivt hvis projektlederen har konkrete erfaringer fra fx forretnings- eller produktudvikling på energiområdet som kan bringes i spil i projektet. Hvis tilbudsgiver er et konsortium vægtes det positivt hvis projektleder har erfaring med ledelse af konsortier. - Vurderet på baggrund af organisering af projektet. Der lægges vægt på at ledelsen bag projektet har gode muligheder for løbende og hurtigt at tilrettelægge arbejdet, så projektet håndterer udfordringer og nye muligheder så effektivt som muligt. Det vægtes positivt, hvis der foreligger vedtægter, konsortieaftale eller lignende, der klart fordeler ansvar og fastlægger ledelsens kompetencer i projektet. - Vurderet på baggrund af tilbudsgivers adgang til kapital. Der lægges vægt på at tilbudsgiver kan redegøre for de forventede behov for kapital og for hvordan kapitalen vil blive tilvejebragt. Det vægtes positivt, hvis tilbudsgiver kan dokumentere enten selv at have rådighed over den fornødne kapital eller at have indgået aftale med en investor. 3) Projektets effekt i forhold til at sikre at tilskudsmidlerne udnyttes bedst muligt og at forretningskonceptet bliver tilgængeligt for flest muligt bygninger der i dag opvarmes med fossile brændsler. (30 pct.) - Vurderet på baggrund af tilbuddets geografiske fokusering, idet der lægges vægt på, at tilbudsgiver enten allerede dækker en stor del af Danmark eller i løbet af projektperioden udvikler deres tilbud til at dække et geografisk stort område. - Vurderet på baggrund af tidsplan for projektet, idet der lægges vægt på at tilbudsgiver har en realistisk tidsplan, der sandsynliggør at rammen for tilskud kan udnyttes fuldt ud. 8. Tilsagn Tilsagn og afslag på ansøgning om tilskud forventes udsendt ultimo oktober 2016. Sammen med evt. tilsagn, modtager ansøgeren standardvilkår for tilsagn og en erklæring til brug for accept af tilsagnet. Side 10/12

Ud over standardvilkår kan der være projektspecifikke vilkår i tilsagnsbrevet. Hvis ansøgeren ikke inden den frist der fremgår af tilsagnet har accepteret tilsagnet og tilsagnsvilkårene, bortfalder tilsagnet. Det er en betingelse for tilskud, at aktiviteter, der søges tilskud til, ikke er påbegyndt, før der er givet tilsagn om tilskud og vilkårene er skriftligt accepteret af ansøger. Hvis Energistyrelsen beslutter, at en energitjenesteleverandør ikke kan få tilskud, modtager ansøgeren skriftligt afslag på ansøgningen. Sammen med tilsagnet modtager energitjenesteleverandøren en revisionsinstruks til brug for revision ved projektets afslutning. 9. Forpligtelser, hvis der opnås tilskud Ydelse af tilskud sker på en række vilkår. Der gælder en række standardvilkår, og herudover kan der være særlige vilkår i det enkelte tilsagn. Nogle af standardvilkårene er beskrevet her. Offentlig tilgængelighed, udnyttelse af resultater samt rettigheder Opnåede erfaringer, resultater, data m.v. er, under hensyntagen til persondataloven, offentligt tilgængelige, med mindre andet aftales med Energistyrelsen inden projektstart. Ved omtale i presse m.v. og offentliggørelse af erfaringer og resultater skal det fremgå, at projektet har modtaget tilskud fra Energistyrelsen. Rapporterings- og formidlingspligt Med et tilsagn følger en forpligtelse til løbende at rapportere om forløbet og til at give oplysninger om projektet. Disse forpligtelser fremgår af vejledningen og af tilsagnet. Regnskabs- og revisionspligt I forbindelse med anmodning om udbetaling af tilskuddet skal ansøgerne indhente revisorerklæring som angivet i standardvilkårene. Ved projektets afslutning skal aflægges et projektregnskab. Reglerne herfor fremgår af standardvilkårene. Regnskabet revideres efter reglerne i standardvilkårene og revisionsinstruksen. Projektets start/sluttidspunkt Projekter kan ikke påbegyndes, før skriftligt tilsagn om tilskud er modtaget, og før Energistyrelsen har modtaget ansøgers skriftlige accept af tilsagn og tilsagnsvilkår. Side 11/12

Ansøger forpligter sig til at fortsætte det projekt, der har fået tilsagn i henhold til projektets tidsplan og til at opfylde øvrige forpligtelser i tilsagnet i mindst samme periode. Afvigelser fra tidsplanen skal være begrundede og kan kun ske efter godkendelse af Energistyrelsen. Samarbejde med Energistyrelsen Ansøger forpligter sig på at indgå i samarbejde med Energistyrelsen med henblik på bl.a. at sikre, at Energistyrelsen får indblik i fremdriften af de støttede aktiviteter samt behov for evt. understøttende indsatser. Bortfald og tilbagekaldelse af støtte Energistyrelsen kan træffe afgørelse om bortfald og tilbagebetaling af støtte, hvis 1) ansøger har afgivet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse, 2) betingelserne for støtte eller udbetaling ikke er opfyldte, 3) projektet ikke er gennemført som forudsat i tilsagnet om støtte 4) den fastsatte frist for projektets gennemførelse i tilsagnet og indsendelse af udbetalingsansøgning overskrides 5) støttemodtager ikke opfylder de for støtten øvrige nærmere fastsatte vilkår, eller 6) tildeling af støtte er i strid med Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014. Støtten ydes af Energistyrelsen med hjemmel i bekendtgørelse om tilskud til nye forretningskoncepter for varmepumper. I det omfang, der måtte være uoverensstemmelse mellem denne indkaldelse og bekendtgørelsen, har bekendtgørelsen forrang. Side 12/12