Forslag til tillæg nr. 3 til Spildevandsplan 2011-2014 for Brønderslev Kommune. Ændring af status for den øverste del af Slagterigrøften i Brønderslev. Dato: Journal nr.: 13/4785 Sagsbehandler: Jes Rose Nielsen Adresse ved besøg: Miljø, Vand og Natur, Rådhusgade 5, 9330 Dronninglund
Indholdsfortegnelse: Side Formål og baggrund 3 Lov om miljøvurdering 3 Forholdet til anden lovgivning og planlægning 4 Eksisterende spildevandsforhold 4 Fremtidige spildevandsforhold 5 Miljømæssig vurdering 5 Betydning for spildevandsforsyningsselskabets økonomi 6 Tidsplan 6 Alternativer til planen 6 Overvågning af planens indvirkning på miljøet 6 Lovgrundlag, offentliggørelse og klagevejledning 6 Spildevandsplanens retsvirkning 6 Vedtagelsespåtegning 7 Bilag: Bilag 1: Bilag 2: Oversigt over eksisterende forhold og ændrede forhold Udkast til ændret udledningstilladelse for spildevandsudløbene USBA02 og UR- BA01 \\Adm.local\Dfsroot\Brugere\dwtfps\Skrivebord\58604-13_v1_Forslag til tillæg nr 3(1).DOC Side 2/7
Formål og baggrund Det overordnede formål med den kommunale spildevandsplanlægning er at sikre, at spildevandsbortskaffelsen i kommunen sker under hensyntagen til miljøet og spildevandsforsyningens økonomi. Rammerne for den nuværende spildevandsbortskaffelse i kommunen er fastlagt i Spildevandsplan 2011 2014, der er vedtaget den 22. juni 2011. Når der sker ændringer i forudsætningerne for planen, skal kommunalbestyrelsen ajourføre denne enten i form af et tillæg til spildevandsplanen eller ved en generel revision. Formålet med tillægget til spildevandsplanen er at optage den øverste del af Slagterigrøften i Brønderslev som en del af spildevandsanlægget. På kommunens materielgård på Spejlborgvej 9 i Brønderslev ligger et af de største overløbsbygværker på kloaksystemet i Brønderslev by. Bygværket modtager spildevand og overfladevand fra hele den østlige del af Brønderslev by, der er fælleskloakeret. Under kraftig regn træder bygværket i funktion, og der sker overløb til Slagterigrøften, der starter ved bygværket og har udløb til Lygtebækken. Det har vist sig, at Slagterigrøften under ekstreme regnskyl ikke har tilstrækkelig kapacitet til at videreføre overløbsvandmængden. I de tilfælde sker der oversvømmelse af materielgårdens arealer herunder bl.a. drivhusene. For at løse problemet med oversvømmelse af materielgårdens arealer ønsker Brønderslev Spildevand A/S at øge kapaciteten i den øverste del af Slagterigrøften. Denne løsning kræver dog, at den øverste del af Slagterigrøften optages i spildevandsplanen som en del af kloakforsyningens spildevandsanlæg. Lov om miljøvurdering I følge lov om miljøvurdering er planer og programmer, som en myndighed udarbejder på forskellige områder, omfattet af et krav om udarbejdelse af miljøvurdering. Formålet med lovens bestemmelser er at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. Brønderslev Kommune vurderer, at tillægget til spildevandsplanen er omfattet af miljøvurderingslovens 3, stk. 1, pkt. 3: Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, når myndigheden vurderer, at planen eller programmet kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Som udgangspunkt skal der således udarbejdes en miljøvurdering. Det vurderes dog samtidig, at der kun er tale om en mindre ændring til spildevandsplanen, og der skal derfor kun udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. For at afgøre dette er der gennemført en screening efter kriterierne miljøvurderingslovens bilag 2. Resultatet af screeningen er, at dette tillæg til spildevandsplanen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Planens indvirkning på miljøet er beskrevet i det efterfølgende, idet tekstdelen er opbygget, så den både opfylder miljøbeskyttelseslovens krav til spildevandsplanens indhold samt miljøvurderingslovens krav til miljørapportens indhold. Før kommunalbestyrelsen træffer endelig beslutning om ikke at udarbejde en miljøvurdering skal berørte myndigheder høres. Brønderslev Kommune har hørt Naturstyrelsen Aalborg, der har svaret, at de ikke har bemærkninger til den beskrevne statusændring for vandløbet. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering kan indbringes for Natur- og miljøklagenævnet indenfor 4 uger efter offentliggørelsen af dette forslag til tillæg til spildevandsplanen. \\Adm.local\Dfsroot\Brugere\dwtfps\Skrivebord\58604-13_v1_Forslag til tillæg nr 3(1).DOC Side 3/7
Forholdet til anden lovgivning og planlægning: Slagterigrøften er et privat vandløb på lige knap 500 meter. Vandløbet starter ved det viste overløbsbygværk og munder ud i Lygtebækken. Slagterigrøften er ikke målsat i regionplanen eller i de nu hjemviste vandplaner. Afvandingsinteresserne er primært knyttet til udløbet fra overløbsværket samt 2 mindre regnvandsudløb fra kloaksystemet. Derudover afvander vandløbet også de lavtliggende arealer i udkanten af erhvervsområdet som f.eks. det viste moseområde. På kortet nedenfor er vist en oversigt over de eksisterende forhold. Hele det berørte område er udlagt til erhvervsområde i kommuneplanen. Syd for stien og øst for Slagterigrøften er arealerne udlagt til rekreative interesser. Der er ikke bestemmelser i kommuneplanen, der er til hinder for vedtagelse af dette tillæg til spildevandsplanen. \\Adm.local\Dfsroot\Brugere\dwtfps\Skrivebord\58604-13_v1_Forslag til tillæg nr 3(1).DOC Side 4/7
Det viste moseområde er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. Der må således ikke foretages ændringer i tilstanden af mosen. Kommunen kan dog i særlige tilfælde dispensere fra reglen. Eksisterende spildevandsforhold: Overløbsbygværket ved Spejlborgvej modtager spildevand fra den østlige del af Brønderslev by. Det samlede oplandsareal til bygværket er 172 ha. Dertil kommer spildevand fra Serritslev, Øster Brønderslev og Jerslev, der også passerer bygværket. Bygværket er udformet som et overdækket bassin (beton) med en bassinkapacitet på 1355 m 3. Tilladelse til udledning af opspædt spildevand (spildevand fortyndet med regnvand) fra bygværket er meddelt af Nordjyllands Amt i oktober 2005. Der er givet tilladelse til 8 overløb pr. år ved en opspædning på 1:5. Det fremgår af bemærkningerne til udledningstilladelsen, at Slagterigrøften betragtes som en del af kloakanlægget, men den er ikke optaget spildevandsplanen for den tidligere Brønderslev Kommune. Det sker nu med dette tillæg for den øverste del af grøften. Fra bygværket og ca. 100 meter nedstrøms er Slagterigrøften rørlagt. Til trods for en betydelig dimension af røret har det vist sig, at kapaciteten er for lille i forbindelse med ekstreme regnskyl, hvor udledningen fra bygværket er meget stor. Det har resulteret i oversvømmelser af materielgårdens arealer herunder drivhusene i den sydlige ende af området. Lidt længere nedstrøms i Slagterigrøften er yderligere en begrænsning i vandløbets vandføringsevne i form af en stikrydsning med et fjernvarmerør under. Fremtidige spildevandsforhold: Der ændres ikke ved udledningen fra overløbsbygværket. Forslaget til løsning går ud på, at øge kapaciteten af vandløbet på den øverste rørlagte del f.eks. ved at lægge yderligere et rør parallelt med det eksisterende. Pga. vandbremsen ved stioverkørslen vil vandet under kraftig regn stuve op i moseområdet mellem rørudmunding og stioverkørsel. For at undgå at vandet stuver baglæns ind på materielgården, vil der skulle etableres diger ved rørudmundingen. Samtidig hæves stioverkørslen tilsvarende. \\Adm.local\Dfsroot\Brugere\dwtfps\Skrivebord\58604-13_v1_Forslag til tillæg nr 3(1).DOC Side 5/7
Med dette tillæg til spildevandsplanen optages den øverste del af Slagterigrøften fra overløbsbygværket og frem til stioverkørslen som en del af det spildevandstekniske anlæg. Samtidig foretages en administrativ flytning af overløbsbygværkets udledningspunkt ned til stioverkørslen. Denne flytning af udledningspunktet skal ligeledes indarbejdes i udledningstilladelsen til overløbsbygværket. Miljømæssig vurdering: Etableringen af diget i kanten af moseområdet forudsætter, at der kan opnås dispensation efter naturbeskyttelseslovens regler. Det vurderes umiddelbart at en sådan dispensation kan gives. Når overløbsbygværket træder i funktion vil der som nævnt ske en udledning af opspædt spildevand. Under opstuvning i moseområdet vil der således kunne ske en påvirkning af dette med de stoffer, som spildevandet indeholder. Der vil være tale om organisk stof, næringsstoffer og miljøfremmede stoffer som tungmetaller og PAH-forbindelser. Derudover vil der være en sundhedsmæssig/hygiejnisk problemstilling pga. spildevandets indhold af bakterier og endelig kan der ske en visuel forurening med ristestof. Udledningen fra overløbsbygværket vil være stærkt fortyndet. I følge tilladelsen vil opspædningen være 1 del spildevand til 8 dele regnvand, når overløb begynder. I det her tilfælde vil opstuvning i moseområdet kun forekomme i sjældne tilfælde under meget kraftige regnskyl. I de tilfælde vil opspædningen være langt større. Det vurderes derfor, at den hygiejniske påvirkning af moseområdet og påvirkningen med næringsstoffer vil være meget begrænset. Tungmetaller og visse af de øvrige miljøfremmede stoffer vil primært være partikelbundne, hvilket medfører, at en væsentlig del kan fjernes ved bundfældning. Da overløbsbygværket er forsynet med et bassin vil der ske en vis bundfældning her, inden der kommer overløb. Det vurderes på den baggrund, at belastningen af moseområdet med miljøfremmede stoffer vil være uvæsentlig. Det kan tilføjes, at overløbsbygværket på et tidspunkt vil blive nedlagt, når oplandet er fuldt ud separeret. Der er dog endnu ikke fastsat et tidspunkt for nedlæggelse. Betydning for spildevandsforsyningsselskabets økonomi: Det anslås, at etableringen af løsningen vil koste Brønderslev Spildevand A/S i størrelsesordenen 1,5 mill. kr. Tidsplan: Anlægsarbejdet planlægges gennemført i første halvdel af 2014. Alternativ til planen: Et alternativ til den skitserede løsning kunne være at udvide bassinkapaciteten ved overløbsbygværket. Det vurderes dog ikke umiddelbart som en realistisk løsning, da det vil være forbundet med store omkostninger at udvide et overdækket betonbassin. Dertil kommer, at der skal en væsentlig udvidelse af bassinkapaciteten til for at det har nogen effekt i forhold til de regnskyl, der medfører oversvømmelsesproblemerne. Overvågning af planens indvirkning på miljøet: Naturstyrelsen fører løbende tilsyn med såvel udledningerne fra de offentlige spildevandsanlæg som tilstanden i vandområderne. Der føres således også tilsyn med udledningen fra overløbsbygværket. \\Adm.local\Dfsroot\Brugere\dwtfps\Skrivebord\58604-13_v1_Forslag til tillæg nr 3(1).DOC Side 6/7
Lovgrundlag, offentliggørelse og klagevejledning: Den kommunale spildevandsplanlægning har baggrund i følgende love og bekendtgørelser: 32 i miljøbeskyttelsesloven jf. Lov om miljøbeskyttelse, lovbek. nr. 879 af 26. juni 2010 5-7 i spildevandsbekendtgørelsen jf. bek. om spildevandstilladelser efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, bek. nr. 1448 af 11. december 2007. I følge spildevandsbekendtgørelsens 6 skal kommunens forslag til spildevandsplan eller tillæg hertil offentliggøres i 8 uger således, at offentligheden har mulighed for at kommentere det fremlagte forslag. Offentliggørelsen kan ske udelukkende på kommunens hjemmeside. Samtidig med offentliggørelsen sendes forslaget til Naturstyrelsen. Den endelige vedtagelse af spildevandsplanen eller tillæg hertil skal offentlig annonceres samt sendes til Naturstyrelsen. I følge miljøbeskyttelseslovens 32, stk. 4 kan kommunalbestyrelsens vedtagelse af en spildevandsplan eller tillæg hertil ikke påklages til anden administrativ myndighed. Spildevandsplanens retsvirkning: Spildevandsplanen udgør det retlige grundlag for tilslutninger af eksisterende og nye ejendomme til offentlig kloak. Indenfor et opland, der i spildevandsplanen er udpeget som offentlig kloakeret, har de enkelte ejendomme pligt til og ret til at tilslutte sig det offentlige kloakanlæg i overensstemmelse med spildevandsplanens angivelse af kloakeringsmåde, når tilslutningsmulighed foreligger. Spildevandsplanen danner samtidig grundlag for spildevandsforsyningsselskabets opkrævning af kloakafgifter i henhold til spildevandsforsyningsselskabets betalingsvedtægt. Endelig danner spildevandsplanen grundlag for at pålægge ejendomme servitut eller arealafgivelse i forbindelse med etablering af det samlede kloakanlæg. Vedtagelsespåtegning: Tillæg nr. 3 til Spildevandsplan 2011 2014 for Brønderslev Kommune er godkendt på møde i byrådet den dato Brønderslev den dato Borgmester Lene Hansen Kommunaldirektør Søren S. Steensen \\Adm.local\Dfsroot\Brugere\dwtfps\Skrivebord\58604-13_v1_Forslag til tillæg nr 3(1).DOC Side 7/7