Allan P. R. Aabling Randerupvej 44 6780 Skærbæk Miljø og Natur Direkte tlf.: +4574928162 Mail: sp@toender.dk Sags id.: 06.02.03-P19-8-16 KS:KK 30. september 2016 Afslag på at fastholde faktiske forhold i Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften, samt stadfæstelse af de gældende regulativer for begge vandløb. Du har sammen med 4 andre lodsejere søgt om, at fastholde de faktiske forhold i Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften og dermed ændre på de gældende regulativer. De faktiske forhold er, hvor begge vandløb er åbne i begge ender, altså ved både Røgelstrøm og Midtrende Vest. Tønder Kommune meddeler hermed afslag på det ansøgte. Samtidig stadfæster vi de gældende regulativer for Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften og lovliggør forholdene i vandløbene. Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft ligger syd for Hjemsted, 6780 Skærbæk og begge vandløb ligger mellem Røgelstrøm og Midtrende Vest. Oversigtskort. Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft ligger i den røde cirkel. TØNDER KOMMUNE Wegners Plads 2 6270 Tønder Tlf.74 92 92 92 Mail: toender@toender.dk www.toender.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl. 10-15 Torsdag kl. 10-18 Fredag kl. 10-13 Telefontider: Mandag-onsdag kl. 9-15 Torsdag kl. 9-17 Fredag kl. 9-13
Afgørelse Tønder Kommune giver afslag på at ændre de gældende regulativer, så de kommer til at rumme de faktiske forhold, hvor begge vandløb er åbne i begge ender. Tønder Kommune stadfæster de gældende regulativer for Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft. Det vil sige, at begge vandløb i fremtiden alene får hydraulisk forbindelse til Røgelstrøm, og at begge vandløbs hydrauliske forbindelser til Midtrende Vest bliver lukket. Tønder Kommune udfører den fysiske stadfæstelse (lovliggørelse), ved at lukke forbindelserne ved Midtrende Vest. Tønder Kommune lovliggør de fysiske forhold senest 1. december 2016. Afgørelsen er truffet i henhold til Kapitel 6 og 12 og 54a i Vandløbsloven 1. Redegørelse Ansøgning Du har på egne og 4 andre lodsejeres vegne søgt om at fastholde de faktiske forhold i Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft. Faktiske forhold, hvor begge vandløb er åbne i begge ender. Jeres ansøgning begrunder I med, at de to vandløb, de seneste 50 år har fungeret som aflastningskanaler, så markerne syd for Røgelstrøm bedre kan dyrkes. Med aflastningskanaler menes kanaler, der fører vand fra Røgelstrøm til Midtrenden ved høje vandstande. Nogle af ansøgerne har 50 % af deres jord i dette område, og I mener, at en afpropning af vandløbene vil true disse lodsejeres eksistens grundlag. I oplyser, at I, især forår og efterår, vil få svært ved at færdes på jeres marker og det er jo her, at I skal så og høste. En afpropning af vandløbene vil også være en udfordring i forhold til økologisk landbrug med kreaturer syd for Røgelstrøm, da der er lovkrav om græsningssæson 15. april til 1. november. Baggrund I 2013 er der søgt om regulering af Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft. Reguleringen gik ud på, at lukke begge grøfter i deres sydlige ende ved deres forbindelse til Røgelstrøm. I den forbindelse blev Tønder Kommune opmærksom på, at de faktiske forhold ikke svarer til de gældende regulativer. Et udkast til tilladelse, til at lukke begge grøfter i deres sydlige ende ved deres forbindelse til Røgelstrøm, var i maj 2015 sendt i partshøring hos berørte lodsejere. Partshøringen udløste bemærkninger og indsigelser. Kommunen valgte at holde et lodsejermøde om sagen. Konklusionen på lodsejermødet blev, at der ikke var opbakning til projektet. Kommunen meddelte derfor afslag på det ansøgte. Der blev ikke klaget over afgørelsen. Efterfølgende viste det sig, at Lille Kofennegrøft ulovligt var blevet afproppet i dens sydlige ende. Tønder Kommune sørgede for, at proppen blev fjernet og, at der igen blev hydraulisk kontakt til Røgelstrøm. De gældende regulativer beskriver, at der ikke skal være hydraulisk kontakt fra Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften til Midtrenden Vest. Kommunen vil stadfæste de gældende regulativer. Kommunen har den 24. august 2016 sendt et varsel om stadfæstelse af de gældende regulativer i høring hos berørte lodsejere. Der er kommet følgende bemærkninger til udkast om stadfæstelse af de gældende regulativer: Kristen Fromsejer: Ingen bemærkninger til udkastet med at stadfæste de gældende regulativer. Når ikke Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft kan blive afproppet i deres sydlige ender som tidligere ansøgt, så er det fint, hvis de bliver afproppet mod nord, ved Midtrende Vest. Han håber, at en afpropning kan nås i løbet af efteråret 2016. Henrik Lund: Ringer og siger, at han ingen bemærkninger har. 1 Lov 302 af 9. juni 1982 om Vandløb, jf. lovbekendtgørelse 1579 af 8. december 2015, med senere ændringer. 2
Anker Juhl: Ringer og siger, at han ønsker at stadfæste de faktiske forhold, som, ifølge ham, har været sådan i 50 år. Med faktiske forhold mener han, at begge vandløb er åbne i begge ender. Allan Aabling: Ringer og siger, at han ønsker at stadfæste faktiske forhold, som, ifølge ham, har været sådan i mindst 20 år. Han siger, at der er nogle lodsejere, som vil søge om at fastholde faktiske forhold. Med faktiske forhold mener han, at begge vandløb er åbne i begge ender. Karin og Ejnar Jensen samt Wilma og Marcel van den Hengel: De ønsker at lukke Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft i deres sydlige ender, ved Røgelstrøm. De mener, at de har vundet hævd på den ulovlige afpropning, som har været i vandløbene ved Røgelstrøm. Den 3. september 2016 sender Allan Aabling en ansøgning om at godkende de faktiske forhold, hvor begge vandløb er åbne i begge ender. Ansøgningen sendes på egne og fire andre lodsejeres vegne. De fire andre lodsejere er: Henry Hansen, Lone Damm Rossen, Anker Juhl og Niels H. Nielsen. Theodor Vodder: Han ønsker at søge om et projekt, hvor der etableres en højvandsklap i Midtgrøften. Midtgrøften ligger syd for Røgelstrøm og har udløb i Røgelstrøm vest for Terregrøften. Han forklarer, at ved høj vandstand i Røgelstrøm, så løber vandet ind i Midtgrøften og derfra ud på arealerne syd for Røgelstrøm. Han oplyser, at vandet ikke løber fra Røgelstrøm og ud på arealerne. Ansøgningen er ikke modtaget. Forhold i henhold til de gældende regulativer Ifølge regulativerne har Forbedelsegrøften og Lille Kofennegrøft udløb mod syd i Røgelstrøm og de har ikke hydraulisk kontakt til Midtrende Vest. Oversigtskort, der viser de regulativmæssige forhold. Forbedelsesgrøften starter ca. 30 meter fra Midtrende Vest, og skal i henhold til regulativet løbe mod syd, ud i Røgelstrømmen. Bundbredden skal være 60 cm og bunden skal ligge 1 meter under terræn og den har en længde på 462 meter. 3
Lille Kofennegrøft starter ved Midtrende Vest, og løber mod syd og ud i Røgelstrømmen. Bundbredden skal være 50 cm og bunden skal ligge 80 cm under terræn. Den har en længde på 470 meter. Af regulativet fremgår det ikke, at der skal være hydraulisk forbindelse til Midtrende Vest. Regulativerne blev lavet, så der ikke skulle være hydraulisk forbindelse mellem Røgelstrøm og Midtrende Vest via Forbedelsegrøften og Lille Kofennegrøft. Faktiske forhold i marken I dag er der forbindelse mellem Røgelstrømmen og Midtrende Vest, via de to vandløb, Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft. Oversigtskort, der viser faktiske forhold. Ved høje vandstande løber vandet i dag fra Røgelstrøm og over i Midtrende Vest via Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft, og virker som hydraulisk aflastning fra Røgelstrøm og over i Midtrende Vest, hvilket oprindeligt ikke var hensigten med regulativerne. Det vil sige, at arealerne omkring Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft ved høje vandstande i praksis afvander mod nord i stedet for, som regulativet beskriver, mod syd. I en rapport fra oktober 2009 er de faktiske forhold, hvor Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft er åbne i begge ender, beskrevet: Med de eksisterende forhold løber ca. 15 % af vandføringen i Røgelstrøm (målt ved Randerupvej) ind i de tværgående grøfter (Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften) og over i Midtrenden. Der er stor forskel i oplandet til Røgelstrøm (18,6 km 2 ) og Midtrende (4,7 km 2 ). De 15 % af vandføringen i Røgelstrøm, der løber over i Midtrende svarer til, at vandføringen i Midtrende forøges med ca. 75 %. I nogle perioder er vandføringen fra Røgelstrøm og ind i Midtrende større end det bidrag, der kommer fra oplandet øst for Randerupvej. Betragtes afvandingsforholdene Røgelstrøms og Midtrendes afvandingsområde vest for Randerupvej som en helhed, er de åbne forbindelser mellem Røgelstrøm og Midtrende ikke hensigtsmæssige, idet de medfører vandstandsstigninger i Midtrende, der er væsentlig større end vandstandssænkningen i Røgelstrøm. Ved en vurdering af de afvandingsmæssige effekter skal 4
det yderligere tages i betragtning, at oplandet langs Midtrende er større og ligger lavere end Røgelstrøms opland. En højere vandstand i Midtrende vil, set i forhold til den landbrugsmæssige udnyttelse, opleves som værre end en højere vandstand i Røgelstrøm. Konklusion De faktiske forhold i marken er ikke i overensstemmelse med de gældende regulativer, og den afvandingsmæssige tilstand, der ligger til grund for den oprindelige regulering. Der kunne ikke nås enighed om at afproppe vandløbene ved Røgelstrøm, som ansøgt i 2013. Der blev givet afslag, som ikke blev påklaget. I begrunder jeres ansøgning om at fastholde faktiske forhold, hvor begge vandløb er åbne i begge ender, med at forholdene har været sådan i 50 år. Kommunen har ikke kendskab til, at vandløbene ikke blev udført som regulativerne fra 1953 foreskriver. Beregningerne viser, at de gældende regulativer vandløbsteknisk er velovervejede. Ansøgningen om at fastholde faktiske forhold, kan ikke efterkommes på det foreliggende grundlag. I rapporten fra oktober 2009, står, at Midtrende ved faktiske forhold, hvor begge vandløb er åbne i begge ender, belastes med op til 75 % mere vand end regulativerne har lagt op til. Derfor er det nødvendigt at stadfæste de gældende regulativer, eftersom der ikke kan opnås enighed om en ny regulering. Kommunen gennemfører de fysiske ændringer i marken, så faktiske forhold passer til regulativerne, hvad angår forbindelserne mellem Røgelstrøm og Midtrende Vest. Kommunen afpropper begge vandløb ved Midtrende Vest. Generelt Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften er ikke målsat i Vandområdeplan 2015 2021. Med stadfæstelsen af regulativerne vil der stadigvæk være fri passage fra Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften til Røgelstrøm. Området er okkerpotentielt Klasse 1. Kommunen har vurderet, at en fysisk lovliggørelse af de gældende regulativer for Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften ikke vil give mulighed for større drændybde. På den baggrund har vi vurderet, at stadfæstelsen af regulativerne ikke er omfattet af Okkerloven. Både Lille Kofennegrøft og Forbedelsesgrøften er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Tønder Kommune vurderer, at en fysisk lovliggørelse af de gældende regulativer for Lille Ko-fennegrøft og Forbedelsesgrøften ikke vil medføre en mærkbar tilstandsændring i vandløbene. På den baggrund er der ikke behov for at meddele dispensation efter Naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Screening i forhold til Natura 2000 og Bilag IV arter Vandløbene ligger langs udkanten af fuglebeskyttelsesområde F67 Ballum og Husum Enge og Kamper Strandenge. At stadfæste de gældende regulativer vil gøre arealerne syd for Hjemsted mindre vandlidende. Disse arealer ligger ikke i fuglebeskyttelsesområdet, og det forventes ikke, at stadfæstelsen af de gældende regulativer på nogen måde vil påvirke arter på udpegningsgrundlaget. Ligeledes forventes det ikke at påvirke arter på Habitatdirektivets bilag IV. Økonomi Tønder Kommune afholder udgifterne til at afproppe begge vandløb ved Midtrende Vest. Ligesom Tønder Kommune også afholder udgifterne til at sørge for, at begge vandløb har fald mod Røgelstrøm. Udtalelse Et udkast til afgørelse har været sendt i partshøring i perioden 19. september til 29. september 2016. Der er kommet følgende bemærkninger til udkastet. En lodsejer ønsker at lukke begge grøfter ved Røgelstrøm. Dette projekt er der tidligere søgt om, og der blev givet afslag. En anden lodsejer spørger til faldforholdene i de to vandløb, når der bliver lukket ved Midtrende Vest. Tønder Kommune måler vandløbene op, og sørger for, at begge vandløb har fald mod 5
Røgelstrøm. Lodsejer to foreslår desuden nedklassificering af vandløb i området, så kommunen kan bruge pengene på de vandløb, der trænger mest til vedligeholdelse. Ansøgerne til at fastholde faktiske forhold, hvor begge vandløb er åbne i begge ender har bemærket følgende: De ønsker ikke, at Forbedelsesgrøften og Lille Kofennegrøft lukkes ved Røgelstrøm. De ønsker at vinde hævd over de faktiske forhold, som, de oplyser, har været sådan i 50 år. De undrer sig over, at kommunen lige pludselig ønsker at stadfæste regulativerne. Ansøgerne mener, at alene to lodsejere ønsker en afpropning. De mener, at kommunen tilgodeser disse lodsejere, og dermed belaster de lodsejere, som har jord syd for Røgelstrøm med en vandstandsstigning på 10 cm. Beregningen på de 10 cm mener de, er beregnet af Tønder Kommune. Allan Aabling er økolog og er bekymret for om han kan lukke sine kreaturer ud på marken den 15. april, som loven foreskriver. Han vil søge erstatning, hvis de gældende regulativer bliver stadfæstet. Vandløbsretslige afgørelser træffes ikke med henvisning til hævdsbegrebet. Denne afgørelse går ud på at stadfæste gældende regulativer og lukke vandløbene ved Midtrende Vest og ikke ved Røgelstrøm, som anført af ansøgerne i deres indsigelse. Vores beslutning om at stadfæste de gældende regulativer begrundes med, at der ikke er enighed om andre projekter. Beregninger viser, at regulativerne vandløbsteknisk er velovervejede og begrundet i afvandingspotentialet omkring Midtrende Vest. Beregningerne i rapporten fra 2009 er ikke udført af Tønder Kommune, men af en konsulent. Klage Du kan klage over afgørelsen, hvor der gives afslag på at fastholde de faktiske forhold. For stadfæstelsen af de gældende regulativer, kan der som udgangspunkt ikke klages, da der er tale om et ulovligt forhold. Du kan dog klage, hvis du mener, at der ikke er tale om et ulovligt forhold. Klagefristen er 28. oktober 2016. Jeg har vedlagt en klagevejledning. Venlig hilsen Susanne Bekker Miljømedarbejder Kopi til: Alle eventuel berørte lodsejere Danmarks Sportsfiskerforbund Danmarks Naturfredningsforening, lokalt DOF Friluftsrådet 6
Klagevejledning Afslag på at fastholde de faktiske forhold, hvor begge vandløb er åbne i begge ender: Hvad kan der klages over? Der kan klages over afslaget til at fastholde faktiske forhold, dog skal økonomiske spørgsmål indbringes for taksationskommissionen. Hvem kan klage? Den, afgørelsen er rettet til Enhver, der har væsentlig individuel interesse i sagen Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Sportsfiskerforbund Stadfæstelse af gældende regulativer: Da der er tale om et ulovligt forhold, kan der som udgangspunkt ikke klages over afgørelsen. Dog kan du klage, hvis du mener, at der ikke er tale om et ulovligt forhold. Økonomiske spørgsmål skal indbringes for taksationskommissionen. Hvem kan klage? Den, afgørelsen er rettet til Enhver, der har væsentlig individuel interesse i sagen Lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er at beskytte natur og vandløb Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlig rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Fælles: Hvordan kan der klages? Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være tilgængelig for førsteinstansen i Klageportalen (det vil sige, at du har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) inden midnat den 28. oktober 2016, hvor klagefristen udløber. Sagen kan indbringes for domstolene. 7