Strategi for forebyggelse og bekæmpelse af rotter 2011-2013 1
Indhold Lovgrundlag... 3 Status... 3 Organisering af rottebekæmpelsen... 3 Budget for årene 2011-2013... 3 Vision... 4 Mål... 4 Indsatsområder... 4 1. Hurtig udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer:... 6 Rotteforekomst... 6 Hovedkloakkerne... 6 De private afløbsinstallationer... 6 2. Information af borgere og virksomheder... 8 Information af borgere og virksomheder om forebyggende foranstaltninger 8 Information internt i forvaltningen/kommunen om forebyggende foranstaltninger... 8 Information om anmeldepligt... 8 Information om kommunens rottebekæmpelse... 8 3. Løbende tilfredshedsundersøgelse... 10 4. Samarbejde med haveforeningsbestyrelser om rottebekæmpelse... 11 5. Bedre integration mellem Rotteweb, WisePlan og WebGIS... 11 6. Indkøb og brug af intelligente rottefælder - eksempelvis WiseTraps... 12 7. Deltagelse i erfaringsudvekslingsfora, herunder deltagelse i temamøder og efteruddannelser... 12 8. Reaktionstider... 13 9. Løbende dialog med rottebekæmpelsesfirmaet... 13 10. Nyt udbud af den kommunale rottebekæmpelse... 14 2
Lovgrundlag I henhold til lovbekendtgørelse nr. 1757 af 22. december 2006 om miljøbeskyttelse og bekendtgørelse nr. 1507 af 13. december 2007 om bekæmpelse af rotter m.v. [herefter kaldet rottebekendtgørelsen] er Herlev Kommune forpligtiget til at foretage en effektiv rottebekæmpelse. Det indebærer, at rotterne skal udryddes helt eller, at der skal opnås et efter sagkyndigt skøn tilstrækkeligt lavt niveau i rottebestanden. For at kunne foretage en effektiv rottebekæmpelse og forebyggelse er det nødvendigt med en målrettet strategi, hvilket er blevet skrevet ind i den vedtaget Plan for fokuseret forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Danmark, her står det, at kommunerne skal udarbejde en rottehandlingsplan, der skal revideres hvert tredje år. Status I gennem de seneste tre år har Herlev Kommune haft en målrettet strategi, der har bevirket at antallet af rotteanmeldelserne er faldet med 46 % fra 585 i 2008 og til 316 i 2010. Antallet af anmeldelser kan ikke entydigt bruges som mål for rottebestandens størrelse, men er det bedste udtryk for, hvor mange rotter der er i Herlev Kommune. For at fastholde den positive udvikling samt øge fokus på forebyggelse og god borgerservice har Teknik- og Miljøudvalget den 10. februar 2011 besluttet at strategien skal revideres og nye mål og initiativer udpeges. Organisering af rottebekæmpelsen Med vedtagelsen af strategi for rottebekæmpelse i Herlev Kommune i 2008 blev det besluttet at afsætte et årsværk i miljøafdelingen til at realisere strategien, dette er stadig gældende. Herlev Kommune har valgt at udlicitere selve bekæmpelsen og indgik i 2010 en treårig kontrakt med Rentokil Skadedyrsservice. Budget for årene 2011-2013 Rottekonto 2011 2012 2013 Løn og bekæmpelsesfirma 655.270 660.703 ❶780.000 Forbyggende bekæmpelse og kampagner 100.000 100.000 100.000 EDB 20.000 20.000 20.000 Gebyr (0,036 af ejendomsskatten) -959.800-933.100-933.100 Overskud/- underskud 184.530 152.556 33.100 Balance 0 0 0 Der budgetteres årligt med et afdrag på 100.000 kr. på akkumuleret underskud fra 2003 2008. ❶ Der skal indgås ny kontrakt i 2013. 3
Vision Ingen rotter i gadebilledet Mål Denne strategi har som mål at reducere antallet af synlige rotter i Herlev Kommune gennem fortsat fokus på forebyggelse og bekæmpelse. Det er strategiens målsætning: at forebygge frem for at bekæmpe, at rotterne bliver i kloakkerne, at der ikke skabes tilhold for rotter uden for kloakkerne, at yde en tilfredsstillende service til borgere og erhverv, at sikre en kompetent vejledning om forebyggelse og bekæmpelse af rotter, at udfase brugen af rottegift, hvor det er praktisk muligt. Indsatsområder For at kunne nå frem til det overordnet mål, er det nødvendigt at nedbryde målet i indsatsområder. De valgte indsatsområder er: 1. Hurtig udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer, 2. Information af borgere og virksomheder, 3. Løbende tilfredshedsundersøgelse, 4. Samarbejde med haveforeningsbestyrelser om rottebekæmpelse, 5. Bedre integration mellem RotteWeb, WisePlan og WebGIS, 6. Indkøb og brug af intelligente rottefælder eksempelvis WiseTraps, 7. Deltage i erfaringsudvekslingsfora, herunder deltagelse i temamøder og efteruddannelser, 8. Nye reaktionstider. 9. Løbende dialog med rottebekæmpelsesfirmaet 10. Nyt udbud af den kommunale rottebekæmpelse 4
I nedenstående skema er sammenhænget mellem indsatsområder og målsætninger vist. Målsætninger Indsatsområde At forebygge frem for at bekæmpe At rotterne bliver i kloakkerne At der ikke skabes tilhold for rotter uden for kloakkerne At yde en tilfredsstillende borgerservice At sikre en kompetent vejledning i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af rotter. At udfase brugen af rottegift, hvor det er praktisk muligt 1. Hurtig udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer X X 2. Information af borgere og virksomheder X X X X 3. Løbende tilfredshedsundersøgelse X 4. Samarbejde med haveforeningsbestyrelser om rottebekæmpelse X X X 5. Bedre integration mellem RotteWeb, WisePlan og WebGIS X X Indkøb og brug af intelligente 6. rottefælder eksem- X X pelvis WiseTraps 7. Deltage i erfaringsudvekslingsfora, herunder deltagelse i temamøder og efteruddannelser X X X 8. Reaktionstider X 9. Løbende dialog med rottebekæmpelsesfirmaet. X X X 10. Nyt udbud af den kommunale rottebekæmpelse X X X I det følgende beskrives indsatsområderne samt de målsætninger de referer til. 5
1. Hurtig udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer: Rotter lever primært i kloakkerne, men søger fra tid til anden op til overfladen i søgen efter tørre redemuligheder, føde eller etablering af nye familiestrukturer. Adgangen til jordoverfladen sker gennem defekte kloakker, uafproppet døde kloakstik, fejl og uforsigtighed i forbindelse med byggeopgaver. Fejl, mangler og skader kan ske på både offentlig og private ledninger. Rotteforekomst Når der konstateres rotter på en ejendom, vil det ofte skyldes fejl på kloakken eller afløbsinstallationen. Den kommunale rottekonsulent vil på tilsynet undersøge kloak-/afløbsforholdene. Fejl kan ofte findes ved hjælp af et røgapparat. Ved mere komplicerede sager på private afløbsinstallationer må ejeren lade en kloakmester foretage en tv-inspektion af afløbsinstallationen. Er der tvivl om, hvorvidt der er fejl på den offentlige del af kloakken eller på den private afløbsinstallation undersøger Herlev Kloak kloakken med tv-inspektion. Hvis der konstateres en kloakfejl, skal denne udbedres hurtigst muligt. Bekæmpelsen kan først påbegyndes efter udbedring, for ellers vil der forsat kunne komme nye rotter på ejendommen. I den mellemliggende periode skal der nedsættes midlertidige rottespærre før og efter bruddet, der sikre mod udvandring af rotte til overfladen. Hovedkloakkerne Det offentlige kloaksystem i Herlev Kommune er relativt ungt med en gennemsnits alder på 40-50 år. Herlev Kloak har en rullende renoveringsplan for kloaksystemet, hvor rørenes levetid forlænges ved strømpeforing. Herlev Kloak udførte i 2010 i alt 8,9 km strømpeforing. Akut ledningsbrud forekommer dog sjældent i hovedkloakken, men mere i sidestik og i forbindelse med brønde og Herlev Kloak foretager cirka 0-3 reparationer om året. Herlev Kommune kan jf. 9 i rottebekendtgørelsen meddele påbud til ledningsejeren om undersøgelse samt udførelse af de fornødne foranstaltninger. De private afløbsinstallationer Der forekommer mange fejl, mangler og skader på de private afløbsinstallationer. Det kan f.eks. være brud som følge af sætninger i jorden, gamle rør og brønde, ukorrekte tilslutninger og samlinger, løse riste i gulvafløb, manglende afpropning af rør der ikke længere er i brug eller manglende metalnet over faldstammeudluftninger. Dette er kun eksempler. Ofte forekommer fejl og mangler, fordi der anvendes uautoriserede håndværkere til etablering og renovering af afløbsinstallationerne. Herlev Kommune kan jf. 9 i rottebekendtgørelsen meddele påbud til grundejeren om undersøgelse samt udførelse af de fornødne foranstaltninger. Der er i 2010 udstedt 3 forvarslinger af påbud, alle er efterkommet. 6
Hvis påbuddet ikke efterkommes, meddeles indskærpelse efterfulgt af politianmeldelse. Kommunen har endvidere mulighed for at foretage en selvhjælpshandling og udfører reparationen mod udpantning i ejendommen. Det skal dog siges at som oftest er grundejerne selv interesseret i at udbedre skaderne, så problemerne med rotter forsvinder fra ejendommen. Hurtig udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer At rotterne bliver i kloakkerne. At forebygge frem for at bekæmpe. Såvel private som offentlige kloakker udbedres inden for maximalt 1½ måned efter brud er konstateret. Samarbejde med aut. kloakfirmaer om tv-inspektion af private stik til en overkommelig pris. Mere fokus på de private stik gennem pressen. Oversigt over ejendomme, hvor der er konstateret brud. 7
2. Information af borgere og virksomheder Man kan inddele informationen i tre dele: 1. Information om forebyggelse 1.1. Over for borgerne og virksomhederne 1.2. Internt i forvaltningen/kommunen 2. Information om anmeldepligt (jf. 3 i rottebekendtgørelsen) 3. Information om kommunens rottebekæmpelse 3.1. Over for anmelder i form af en besøgsrapport 3.2. Overordnet i form af en årsrapport, på WebGIS osv. Information af borgere og virksomheder om forebyggende foranstaltninger Det er vigtigt at forebygge og det skal kommunikeres ud til borgerne og virksomhederne. Bygningsgennemgange, vejledning om tv-inspektion af afløbsinstallationer og vejledning om korrekt affaldshåndtering skal være en del af kommunens rottekonsulenters arbejde. Information internt i forvaltningen/kommunen om forebyggende foranstaltninger Det er vigtigt at alle, der arbejder med tekniske installationer og vedligeholdelse af de kommunale institutioner er bekendt med forebyggelse af rotteangreb. Forebyggelsen skal ind i flere stadier af byggearbejdet: 1. I projekteringsfasen kan forebyggelsen afspejle sig i materialevalget, eksempelvis hårde materialer ved soklen. I projekteringsfasen er det muligt at projektere nye afløbssystemer med rottespærre i skelbrønden og foranstaltninger mod rotte indtrængen gennem faldstammen. 2. I byggefasen skal der være fokus på forebyggelse, ved at informere entreprenørerne om risikoen ved åbne kloakker, uanset om det er fordi, man venter på et toilet, der skal tilsluttes eller af andre årsager, må kloakken aldrig stå åben. Avispapir, plastposer og polystyren er ikke acceptable lukninger, uanset hvor midlertidige de er. 3. I forbindelse med vedligeholdelse 4. I forbindelse med fremtidig drift Rotter kan gnave i alt der er blødere end støbejern. Information om anmeldepligt Det er en borgerpligt at anmelde rotter. Herlev Kommune er forpligtiget til minimum to gange årligt at orienterer om, at konstaterede forekomster af rotter skal anmeldes til kommunen. Borgere og virksomheders anmeldelser af rotter er yderst vigtigt for rottebekæmpelsen. Information om kommunens rottebekæmpelse Efter hvert konsulentbesøg, hvor der er foretaget rottebekæmpelse skal borgeren/virksomheden have en besøgsrapport, hvor bekæmpelsestiltagene er beskrevet. 8
Billede 1: Eksempel på besøgsrapport. Information af borgere og virksomheder At rotterne bliver i kloakkerne. At der ikke skabes tilhold for rotter uden for kloakkerne. At yde en tilfredsstillende borgerservice. At forebygge frem for at bekæmpe. Bedre forebyggelse mod rotter integreret i projekteringen. Bedre forebyggelse mod rotter i forbindelse med bygningsog renoveringsarbejder. Bedre viden om forebyggelse mod rotter. Informationskampagner i Herlev Bladet. Intern undervisning af relevante medarbejdere i forvaltningen. Forsøg med rottespærre i nye skelbrønde. Ingen eller få rotteanmeldelser i forbindelse med nybyggerier og renoveringer af bygninger. 9
3. Løbende tilfredshedsundersøgelse Hvert kvartal sendes der spørgeskemaer ud til afsluttede rottesager. Spørgeskemaet består af 10 spørgsmål, der til sammen skal give et billede af borgernes tilfredshed med kommunens rottebekæmpelse. Løbende tilfredshedsundersøgelse At yde en tilfredsstillende borgerservice. Dokumenteret større tilfredshed blandt borgerne. Bedre viden om rottebekæmpelsen fra anmeldelse til endt bekæmpelse. Tale med Grontmij om bedre muligheder for udtræk i Rotteweb. Udsending af tilfredshedsskemaer til borgere med afsluttede rottesager, hvert kvartal. Hvis den samlede score er 4 eller derover. Tilfredshedsundersøgelsesskema 10
4. Samarbejde med haveforeningsbestyrelser om rottebekæmpelse Herlev Kommune har hvert år mange anmeldelser om rotter i haveforeningerne, hvilket til dels skyldes manglende oprydning, dårligt vedligeholdte huse og relativ ro i lange perioder. Samarbejde med haveforeningsbestyrelser om rottebekæmpelse At forebygge frem for at bekæmpe. At der ikke skabes tilhold for rotter uden for kloakkerne. At yde en tilfredsstillende borgerservice. Bedre viden om forebyggelse mod rotteangreb. Færre rotter i haveforeningerne. Informationskampagner i Herlev Bladet. Informationsmøder med Haveforeningernes bestyrelser. Deltagelse på haveforeningernes generalforsamlinger. Udarbejde informationsmateriale til udlevering i haveforeningerne. Opsætning af permanent forebyggende bekæmpelse i haveforeningerne. Et fald i anmeldelser fra haveforeningerne. 5. Bedre integration mellem Rotteweb, WisePlan og WebGIS Det er vigtigt for bekæmpelsen af rotter, at få et geografisk overblik over anmeldelserne og årsagsrelationer. Bedre integration mellem Rotteweb, WisePlan og WebGIS At forebygge frem for at bekæmpe. At yde en tilfredsstillende borgerservice. En mere strategisk planlægning af rottebekæmpelsen iht. geografi og årsag. Møde mellem Grontmij, WiseCon og Herlev Kommune. Et system der hænger sammen. Fri udveksling af informationer mellem programmerne. 11
6. Indkøb og brug af intelligente rottefælder - eksempelvis WiseTraps Herlev Kommune har i 2010 valgt at udfase anvendelsen af gifte i kloakkerne. I 2009 blev der i kloakkerne nedhængt 1.500 blokke á 300 gram svarende til 450 kg rottegift og der blev anvendt 163 kg rottegift i bekæmpelsen af 330 anmeldelser, hvilket giver et forbrug på ca. 494 gram rottegift pr. anmeldelse. I 2010 blev der ikke anvendt gift i kloakkerne og der blev kun anvendt 23 kg rottegift til bekæmpelse af 316 anmeldelser, hvilket giver et forbrug på ca. 73 gram rottegift pr. anmeldelse. Generelt kan man sige, at den mængde gift en rotte indtager inden den dør, svarer til 10 % af kropsvægten eller ca. 25 gram. Det vil sige, at der i 2009 var ca. 20 rotter pr. anmeldelse, mens der i 2010 kun var ca. 3 rotter pr. anmeldelse. Der er mange gode grunde til, at vi ikke anvender gift i kloakker samt at vi ønsker at minimere brugen af gift i rottebekæmpelsen. 1. Der er risiko for resistensproblemer, hvilket gør bekæmpelsen vanskeligere. 2. Giften udgør en risiko for sekundære forgiftninger, dvs. at andre dyr bliver forgiftet ved at æde rotter, der har spist rottegift. 3. Rottegiften udgør en risiko for vandlevende organismer. Indkøb og brug af intelligente rottefælder eksempelvis WiseTraps At udfase brugen af rottegift, hvor det er praktisk muligt. Mindre forbrug af rottegift. Flere intelligente fælder. Indkøb af intelligente fælder. En reduktion på 10 % anvendt gift pr. anmeldelse pr. år. 7. Deltagelse i erfaringsudvekslingsfora, herunder deltagelse i temamøder og efteruddannelser Det er vigtigt at være på forkant med forebyggelse og bekæmpelse, det er ligeledes vigtigt at kunne præge lovgivningen og være med til at sætte dagsordnen for fremtidens bekæmpelse. Deltagelse i nationale og regionale erfaringsudvekslingsfora, herunder deltagelse i temamøder og efteruddannelser At forebygge frem for at bekæmpe. At sikre en kompetent vejledning i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af rotter. At udfase brugen af rottegift, hvor det er praktisk muligt. Mere kompetent vejledning af borgerne. Deltagelse i relevante erfa-grupper, temamøder og styregrupper. Bedre viden om forebyggelse og bekæmpelse. Et komplet billede over anmeldelser og årsager. 12
8. Reaktionstider Ved anmeldelser udendørs: Inden udgangen af næstkommende hverdag. Ved anmeldelser: Indendørs Ved børneinstitutioner og dagplejer Ved SFO er og skoler Ved fødevarevirksomheder Inden for 5 timer. Gælder også i weekenderne. Definitioner: Herlev Kommune definere indendørs som værende alle steder, der er omkranset af klimaskærm og hvor mennesker opholder sig, herunder loftrum, kælderrum, beboelsesrum, arbejdsrum og udestuer. I tvivlsspørgsmål afgøres det af Herlev Kommune. På baggrund af nye retningslinjer fra Naturstyrelsen (se faktabox) er det vigtigt, at Herlev Kommune har en velfungerende vagtordning, så borgerservicen ikke forringes uden for kommunens åbningstid. Reaktionstider At yde en tilfredsstillende borgerservice. Bedre borgerservice. Hurtigere bekæmpelsesstart, også uden for kommunens åbningstid. Under 5 % af forsinkede 1. gangs besøg. Møde med bekæmpelsesfirmaet. Informationskampagne i Herlev Bladet. Et minimum af forsinkede 1. gangs besøg. Pkt. 4.9 i Plan for fokuseret forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Danmark. I de tidsrum, hvor den kommunale rottebekæmpelse ikke er til rådighed, bør borgere, der selv måtte ønske at rekvirere og betale en privat bekæmper, have mulighed for dette. En forudsætning for, at en sådan ordning kan fungere forsvarligt, er, at hvert besøg straks anmeldes til kommunen, således at kommunen får de nødvendige informationer. 9. Løbende dialog med rottebekæmpelsesfirmaet Det er meget vigtigt, at der er en god og gensidig kontakt med bekæmpelsesfirmaet. En næsten daglig kontakt med rottekonsulenterne, hvor dagligdags problemer afklares og en kvartalsmæssig kontakt med bekæmpelsesfirmaet, hvor større sager og ønsker tages op. Det er ligeledes vigtigt at rottekonsulenterne følger en ensartet fastlagt procedure for 1. gangs besøg, før de vælger en bekæmpelsesmetode. Det er vigtigt for forebyggelse og planlægning af rottebekæmpelsen i Herlev Kommune, at vi kender årsagerne til problemet. Løbende dialog med rottebekæmpelsesfirmaet At yde en tilfredsstillende borgerservice. At forebygge frem for at bekæmpe. At udfase brugen af rottegift, hvor det er praktisk muligt. Fastlagt procedure for 1. gangs besøg, der indeholder en årsagsrelation. Hurtigere bekæmpelsesstart. Bedre borgerservice. Under 5 % af forsinkede 1. gangs besøg. Kvartalsmøder med bekæmpelsesfirmaet. Daglig kontakt med rottekonsulenterne. Et minimum af forsinkede 1. gangs besøg. 13
10. Nyt udbud af den kommunale rottebekæmpelse Kontrakten med Rentokil A/S løber indtil udgangen af 2012. Det betyder, at der i løbet af 2012 skal udarbejdes udbudsmateriale og i fjerde kvartal 2012 afholdes licitation, hvorefter der kan skrives kontrakt i december 2012. Den største udfordring i udførelsen af rottebekæmpelsen i Herlev Kommune, er at få rottebekæmpelsesfirmaet til at prioritere de relativ få anmeldelser, der er i Herlev Kommune om året. Det er forholdsvist dyrt for bekæmpelsesfirmaet, at kører til en anmeldelse i Herlev Kommune, da indtjeningen pr. anmeldelse i Herlev Kommune er mindre end indtjeningen for servicering af private kunder. Dette udmønter sig i, at bekæmpelsesfirmaet forsøger at samle anmeldelserne i bunker, hvilket bevirker at strategiens reaktionstider ikke altid overholdes. Derfor overvejes det enten: at indgå i et tættere samarbejde med omegnskommunerne, eller at indgå en aftale om et fælles udbud af rottebekæmpelsen med omegnskommunerne. Nyt udbud af den kommunale rottebekæmpelse At yde en tilfredsstillende borgerservice At forebygge frem for at bekæmpe At sikre en kompetent vejledning i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af rotter At udfase brugen af rottegift, hvor det er praktisk muligt Bedst mulig rottebekæmpelse i Herlev Kommune 3. kvartal 2011: Udforske mulighederne for et fælles kommunalt udbud af rottebekæmpelsen 2.-3. kvartal 2012: Udarbejde udbudsmateriale. Politisk behandling. Ultimo 3. kvartal 2012: Udsending af udbudsmateriale til relevante bekæmpelsesfirmaer. 4. kvartal 2012: Licitation. Politisk behandling. Kontraktforhandlinger. Kontraktunderskrivning. Ny underskrevet kontrakt inden udgangen af 2012. 14