Vejledning om godkendelse af producentorganistioner inden for frugt- og grøntsagssektoren Januar 2005 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Direktoratet for FødevareErhverv
Kolofon Vejledning om godkendelse af producentorganistioner inden for frugt- og grøntsagssektoren Denne vejledning er udarbejdet af Direktoratet for FødevareErhverv i 2005 Fotograf(er): istockphoto Direktoratet for FødevareErhverv Direktoratet for FødevareErhverv Nyropsgade 30 1780 København V Tlf.: 3395 8000 Fax: 3395 8080 E-mail: dffe@dffe.dk Websted: http://www.dffe.dk ISBN 87-91596-00-9 (Web)
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 2 2. Producentorganisationer... 2 2.1. Definition af producentorganisation...2 2.2. Producentorganisationens formål:...2 2.3. Producentorganisationens vedtægter....3 2.3.1. Producentorganisationens vedtægter skal forpligte de tilsluttede producenter til:...3 2.3.2. Producentorganisationens vedtægter skal indeholde bestemmelser:...4 2.3.3. Intet medlem af en producentorganisation må råde over mere end 20 % stemmeret...4 2.4. Medlemmer, der ikke er producenter....4 2.5. Medlemskab / Udmeldelse...5 3. Antal producenter og omsætning... 5 4. Producentorganisationens struktur og aktiviteter... 5 5. Producentorganisationens hovedaktivitet... 6 6. Ansøgning om godkendelse... 6 7. Kontrol og sanktioner... 7 1
1. Indledning Denne vejledning omfatter de overordnede retningslinier for godkendelse af producentorganisationer i Danmark. Vejledningen er udarbejdet på basis af bestemmelserne i: Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 af 28. oktober 1996 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager, og Kommissionens forordning (EF) nr. 1432/2003 af 11. august 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår anerkendelse af producentorganisationer og fore-løbig anerkendelse af producentorganisationer. Direktoratet for FødevareErhverv skal henlede opmærksomheden på, at vejledningen har til formål, at give læseren et indblik i de forordningsmæssige regler, der er gældende i forbindelse med godkendelse af producentorganisationer. Med henblik på at øge brugbarheden af vejledningen i kombination med det gældende retsgrundlag, henvises der i vejledningens enkelte afsnit til forordningsnummer og artikel, som omhandler de på-gældende bestemmelser. 2. Producentorganisationer 2.1. Definition af producentorganisation. En producentorganisation er en juridisk person, det vil sige en virksomhed eller organisation, som er oprettet på initiativ af producenter af følgende produktkategorier: frugt og grøntsager frugt grøntsager produkter bestemt til forarbejdning citrusfrugter nødder svampe (RFO 2200/96, artikel 11, stk..1, a) En producentorganisation kan godkendes for en eller flere af ovennævnte kategorier. Dog kun for en kategori, hvis producentorganisationen er godkendt for frugt og grøntsager. (KFO 1432/2003, artikel 3) 2.2. Producentorganisationens formål: Producentorganisationen har til formål: at sikre planlægning af produktionen og tilpasning til efterspørgsel, navnlig hvad angår mængde og kvalitet 2
at fremme koncentrationen af udbuddet og markedsføringen af medlemmernes produktion at regulere produktionsomkostningerne og regulere produktionspriserne at fremme dykningsformer, produktionsmetoder og affaldshåndteringer, der er miljøvenlige, navnlig hvad angår beskyttelse af kvaliteten af vand, jord og landskab og bevarelse og/eller fremme af den biologiske mangfoldighed. (RFO 2200/96, artikel 11. stk..1, b) 2.3. Producentorganisationens vedtægter. 2.3.1. Producentorganisationens vedtægter skal forpligte de tilsluttede producenter til: at anvende de regler, som producentorganisationen har vedtaget for kendskab til produktionen, for produktion, for afsætning og for miljøbeskyttelse, for så vidt angår produktionen af hver af de nævnte produktkategorier i afsnit 2.1. i en given bedrift kun at være medlem af én enkelt producentorganisation, at afsætte hele deres produktion af de pågældende produkter gennem producentorganisationen. Hvis producentorganisationen tillader det, kan producenter, der er medlem, dog på vilkår, som fastsættes af organisationen: foretage salg fra deres bedrift direkte til forbrugeren til dennes personlige forbrug: o o Et medlem må selv eller af højst 25 % af værdien af deres produktion for så vidt angår producentorganisationer for frugt og grøntsager af højst 20 % af værdien for så vidt angår producenter, der er medlem af producentorgani-sationer for andre kategorier af produkter. gennem en anden producentorganisation, der er udpeget af medlemmets egen producentorganisation, afsætte produkter, som udgør en beskeden mængde i forhold til den mængde, der kan afsættes gennem medlemmets egen producentorganisation, gennem en anden producentorganisation, der er udpeget af deres egen producentorganisation, afsætte produkter, som på grund af deres kendetegn ikke normalt hører med til deres egen organisations forretningsmæssige aktiviteter. 3
Producentorganisationens vedtægter skal endvidere forpligte medlemmerne til: at give producentorganisationen de oplysninger, den ønsker til statistiske formål, og som bl.a. kan vedrøre areal, høst, udbytte og direkte salg, at betale vedtægtsbestemte finansielle bidrag til iværksættelse og finansiering af driftsfonden, (RFO 2200/96, artikel 11, stk. 1, c) 2.3.2. Producentorganisationens vedtægter skal indeholde bestemmelser: om nærmere regler for fastlæggelse, vedtagelse og ændring af vedtægterne. om, at medlemmerne skal betale de finansielle bidrag, der er nødvendige til finansieringen af producentorganisationen. til sikring af, at de tilsluttede producenter på demokratisk vis udøver kontrol med deres organisation og dens beslutninger. om sanktioner såvel for overtrædelse af de vedtægtsbestemte forpligtelser, bl.a. manglende betaling af finansielle bidrag, som for overtrædelse af producentorganisationens regler, om optagelse af nye medlemmer, herunder en minimumsperiode for medlemskab, om de regnskabs- og budgetmæssige regler, der kræves, for at organisationen kan fungere. (RFO 2200/96, artikel 11, stk.. 1, d) 2.3.3. Intet medlem af en producentorganisation må råde over mere end 20 % stemmeret. (KFO 1432/2003, artikel 14) En producentorganisation kan være grænseoverskridende, hvorved forstås, at den kan have medlem-mer i flere medlemslande. (KFO 1433/2003, artikel 10) 2.4. Medlemmer, der ikke er producenter. Producentorganisationen fastlægger regler i deres vedtægter vedrørende optagelse af medlemmer, der ikke er producenter. Følgende betingelser skal være opfyldt: producentorganisationen skal være oprettet på producenternes initiativ producentorganisationens vedtægter skal indeholde bestemmelser til sikring af, at de tilsluttede producenter på demokratisk vis kan udøve kontrol med deres organisation og dens beslutninger 4
medlemmer, der ikke er producenter, må ikke medregnes i forbindelse med mindste antal medlemmer ved godkendelse af producentorganisationen, eller have direkte fordel af ordninger, der finansieres af Fællesskabet. medlemmer, der ikke er producenter, har ikke stemmeret til beslutninger om driftsfonden. (KFO 1432/2003, artikel 13) 2.5. Medlemskab / Udmeldelse En producent skal være tilsluttet en producentorganisation i mindst ét år. Udmeldelse skal skriftligt meddeles organisationen senest 6 måneder før udmeldelsen. (KFO 1432/2003, artikel 5) 3. Antal producenter og omsætning Mindsteantallet af producenter i en producentorganisation er i Danmark fastsat til enten: 15 producenter med en omsætning på mindst 5 millioner kr. eller 5 producenter med en omsætning på mindst 10 millioner kr. Omsætningen er lig med værdien af den afsatte produktion. (KFO 1432/2003, artikel 4) Beregningen af værdien af den afsatte produktion kan foretages på stadiet ab filial, hvis den eller de pågældende producentorganisationer eller sammenslutninger heraf tegner sig for mindst 90 % af den i filialen indskudte kapital. (KFO 1432/2003, artikel 8) En producentorganisations omsætning som følge af salg af medlemmernes produktion må ikke være mindre end den omsætning, der følger af organisationens øvrige aktiviteter. Aktiviteter i forbindelse med produktion og eventuelt forædling af andre landbrugsprodukter tages ikke i betragtning. Dette betyder, at producentorganisationens regnskab skal vise, hvor stor en omsætning medlemmerne dækker. Medlemmernes omsætning skal være større end omsætningen af øvrige aktiviteter (f.eks. salg af importerede varer og emballageomsætning). (KFO 1432/2003, artikel 7) 4. Producentorganisationen s struktur og aktiviteter Producentorganisationen skal råde over det personale, den infrastruktur og det udstyr, der er nødvendigt for at administrere producentorganisationen, og for at varetage producentorganisationens hovedopgaver så som: 5
kendskab til medlemmernes produktion sortering, oplagring og behandling af medlemmernes produktion forretningsmæssig og budgetmæssig forvaltning centraliseret bogholderi og et faktureringssystem. (KFO 1433/2003, artikel 6) 5. Producentorganisationen s hovedaktivitet En producentorganisations hovedaktivitet er afsætning af medlemmernes produkter, som den er anerkendt for. Værdien af en producentorganisations afsatte produktion fra medlemmer må ikke være mindre end værdien af den afsatte produktion fra dens andre aktiviteter. Ved den afsatte produktion forstås hermed den afsatte produktion af de produkter, som producentorganisationen er godkendt for. (KFO 1433/2003, artikel 7, stk. 1 og stk. 2) Følgende aktiviteter er udelukket både fra beregningen af hovedaktiviteten og de andre aktiviteter: afsætning af frugt og grønt, som producentorganisationen ikke er godkendt for. afsætning af frugt og grønt, som købes hos en anden godkendt producentorganisation. aktiviteter vedrørende andre landbrugsprodukter og behandling og forarbejdning heraf levering af tjenesteydelser producentorganisationens ikke landbrugsmæssige aktiviteter. (KFO 1433/2003, artikel 7, stk.. 3) 6. Ansøgning om godkendelse Medlemsstaterne anerkender producentsammenslutninger, der anmoder herom, som producentorganisationer, såfremt: de repræsenterer et mindste antal producenter og en mindste omsætning af den markedsegnede produktion. de frembyder tilstrækkelig garanti med hensyn til gennemførelsen, varigheden og effektivi-teten af deres indstats de reelt gør det muligt for deres medlemmer at opnå fornøden teknisk bistand til anvendelse af miljøvenlige dyrkningsmetoder 6
de reelt dels stiller sådanne tekniske faciliteter til rådighed for deres medlemmer, som er nødvendige til oplagring, emballering og afsætning af produkterne, dels sikrer en passende handels-, regnskabs- og budgetmæssig forvaltning af de opgaver, de påtager sig. (RFO 2200/96, artikel 11, stk.. 1 d) Ansøgning om godkendelse af nye producentorganisationer skal sendes til Direktoratet for FødevareErhverv, Nyropsgade 30, 1780 København V Ansøgningen skal indeholde oplysninger om, for hvilken produktkategori der ansøges om godkendelse for. 7. Kontrol og sanktioner Medlemsstaten udfører kontrol hos producentorganisationen. For nye producentorganisationer udføres denne kontrol inden godkendelse. Hvis bestemmelserne ikke er overholdt kan godkendelsen af en producentorganisation medføre tilbagekaldelse af godkendelsen og for nye producentorganisationer kan godkendelse nægtes. (KFO 1432, artikel 20 og 21) 7
Direktoratet for FødevareErhverv Nyropsgade 30 1780 København V Tlf.: 3395 8000 Fax.: 3395 8080 E-mail: dffe@dffe.dk http://www.dffe.dk ISBN 87-91596-00-9 (web)