Dansk Producentansvars System WEEE, BAT og ELV Statistik 2012 DPA-System 29-09-2013
Udgivet af: DPA-System September 2013 7. årgang Web: www.dpa-system.dk DPA-System Vesterbrogade 6D, 4. DK-1780 Kbh. V Tlf: 3377 9191 e-mail: info@dpa-system.dk Eftertryk og anvendelse af data er kun tilladt med tydelig kildeangivelse. DPA-System 2013 2 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
Indhold 1. Forord... 7 Læsevejledning... 7 Ansvaret for og validering af data generelt... 8 I. WEEE... 11 2. Producentdata i WEEE-registret... 11 Tabel 1: Producenter i WEEE-registret... 11 Tabel 2: Producenter pr. kategori og slutbruger... 11 Tabel 3: Ud- og indtræden i producentregistret... 12 Figur 1: Producenternes fordeling af markedsandele... 12 3. Mængder i WEEE-registret... 13 Markedsførte mængder... 13 Revisorerklæringer... 13 Dual-use begrebet... 13 Tabel 4: Markedsført elektrisk udstyr pr. kategori... 14 Figur 2: Udviklingen i markedsførte mængder pr. slutbruger... 14 Figur 3: Udviklingen i markedsførte mængder pr. kategori... 15 Figur 4: Udviklingen i markedsførte mængder hhv. husholdning og erhverv pr. kategori... 15 Figur 5: Total Markedsførte mængder og antal producenter for husholdning og erhverv... 16 Tabel 5: Udviklingen i antallet af producenter som indberetter 0-mængder... 16 INDSAMLEDE MÆNGDER... 17 Fordelingsnøgler og deres anvendelse... 17 Elskrot fra erhverv... 18 Tabel 6: Indsamlet elskrot pr. kategori pr. år... 19 Tabel 7: Fordelingsnøgle til indberetning af tilbagetagning af elskrot... 20 Figur 7: Indsamlet husholdningsudtyr pr. indsamlingskanal... 21 Tabel 8: Forskel i totale markedsførte og indsamlede mængder for hhv. hushold og erhverv... 21 Figur 8: Udviklingen i markedsførte og indsamlede mængder... 22 Figur 9: Forskellen i markedsførte og indsamlede mængder pr. fraktion... 23 Kommunernes indsamling af elektronikaffald... 24 Tabel 9: Totalt Indsamlet elskrot pr. indbygger og kommune... 24 Tabel 10: Indsamlet elskrot pr. fraktion pr. kommune... 27 Tabel 11: Indsamlet elskrot fra registrerede kommunale indsamlingssteder pr. fraktion... 30 Figur 10: Indsamlet i kommunerne totalt pr. fraktion... 30 Figur 11: Indsamlingsrater i 2012 pr. kommuner og pr. fraktion (ton)... 31 DPA-System 2013 3
Kommunale data... 32 Tabel 12: Antallet af registrerede kommunale indsamlingssteder... 32 Tabel 13: Opsamlingsmateriel på indsamlingssteder pr. type og år... 32 Behandlede Mængder... 33 Indsamlet i forhold til sendt til behandling... 33 Tabel 14: Geografisk område for 1. behandling... 34 Figur 12: Totalt behandlet og geografisk område 2007-2012... 34 Tabel 15: Behandlingsform for elskrot og effektivitetsprocenter... 35 Tabel 16: Indsamlet elskrot i forhold til elskrot sendt til behandling... 35 Figur 13: Indsamlede og behandlede mængder pr. kategori... 36 Figur 14: Indsamlede og behandlede mængder pr. kategori... 36 Figur 15: Behandlede mængder pr. kategori 2012... 37 Figur 16: Behandlede mængder pr. kategori 2012... 37 II. BAT... 39 4. Producentdata i BAT-registret... 39 Tabel 17: Producenter i BAT-registret... 39 Tabel 18: Producenter pr. kategori af batterier... 39 5. Mængder i BAT registret... 40 SKAT og bærbare batterier... 40 Tabel 19: Markedsførte mængder batterier 2012... 40 Figur 17: Markedsførte batterier pr. kategori og stofgruppe... 40 Tabel 20: Indsamlede batterier totalt og pr. indbygger... 41 Tabel 21: Indsamlede batterier pr. kommune i 2009 2012... 36 Figur 18: Kommunernes indsamling af bærbare batterier... 39 Tabel 22: Indsamlede batterier pr. kategori og indsamlingskanal... 39 Tabel 23: Batterier sendt til behandling i 2009-2012 pr. stofgruppe... 39 Figur 19: Forskellen mellem markedsført, indsamlet og sendt til behandling... 36 Tabel 24: Behandlingen af batterier i 2012... 36 III. ELV... 49 6. Producentdata i ELV-registret... 49 Tabel25: Antallet af registrerde importører pr. 29. juli 2013... 49 Tabel 26: Antal Importører fordelt på kategorier... 49 Tabel 27: Antallet af solgte biler i 2012... 49 4 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
IV. EU mål... 49 7. Opfyldelse af EU målsætninger... 49 Tabel 28: Indsamlet WEEE og EU Mål... 49 Tabel 29: Genanvendt og Nyttiggjort WEEE og EU mål... 49 Kommende EU-mål for WEEE... 50 Tabel 30: Kommende krav til indsamling af WEEE og Danmarks status 2012... 50 Tabel 31: Kommende krav til behandlingseffektivitet og Danmarks status 2012... 50 Tabel 32: Indsamlede batterier i 2012 og EU mål... 51 Tabel 33: Genanvendelse af batterier og EU mål... 51 8. Referencer til lovdokumenter... 53 DPA-System 2013 5
1.Forord DPA-System udarbejder årligt WEEE og BAT Statistik, der indeholder opgørelser over de data, som producenter/importører og kommuner har indberettet i forbindelse med producentansvaret for elektrisk og elektronisk udstyr samt batterier og akkumulatorer. Det er 7. gang statistikken udgives. Fra og med 2013 varetager DPA-System ligeledes registret over solgte biler i Danmark i forbindelse med producentansvaret for importører af personbiler og varebiler. Danmark og de andre EU-medlemsstater indberetter de markedsførte, indsamlede og behandlede mængder af elektronisk udstyr, batterier og biler til EU Kommissionen, som overvåger om målsætningerne for indsamling, genanvendelse og nyttiggørelse nås. Se indledningen til de enkelte afsnit for forklaring af disse begreber. Referencer til gældende lovgivning findes bagest i denne publikation. LÆSEVEJLEDNING Statistikken er opdelt i 4 dele. Første del omfatter data for elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE). Anden del omfatter data for batterier og akkumulatorer (BAT). Tredje del omfatter data for personbiler og varebiler (ELV). Fjerde del er en oversigt, der viser, hvorledes Danmark opfylder de europæiske målsætninger for indsamling og behandling af både WEEE og BAT. Første og anden del indeholder hver et afsnit med data for indsamlede mængder og indsamlingssteder pr. kommune totalt og pr. indbygger. Mens afsnittet om ELV viser antallet af registrerede importører og antal solgte biler i 2012. Der anvendes følgende farvekoder for de forskellige områder: Grøn: Vedrører kun WEEE Rød: Vedrører kun BAT Gul: Vedrører kun ELV Blå: Vedrører kommuner eller alle områder Bemærk at tabel- og figurnummereringen i statistikken er fortløbende, mens notenummereringen er knyttet til hver tabel eller figur. I statistikken benævnes producenter og importører udelukkende producenter, da reglerne er ens for begge grupper. Statistikken indeholder data for kalenderåret 2012 og tidligere år. Data er fremkommet gennem de registrerede producenters årlige indberetninger til producentregistret, samt kommunernes registreringer af indsamlingssteder og opsamlingsmateriel i 2013. Statistikken indeholder blandt andet opgørelser over antal kommunale indsamlingssteder pr. kommune og antal anvendt indsamlingsmateriel, samt antal registrerede producenter og fordelingen blandt de kollektive producentordninger. Derudover er der mængdeangivelser for markedsførte elektronikprodukter og batterier, indsamlet elskrot og udtjente batterier, samt den efterfølgende behandling. Behandlingen er DPA-System 2013 7
fordelt på behandlingsform. De forskellige behandlingsformer er sat i forhold til de lovbestemte EU-mål for genanvendelse og nyttiggørelse. Behandlingen af elskrot er yderligere opdelt på geografisk område. For ELV indeholder statistikken for 2012 udelukkende en oversigt over antallet af registrerede bilimportører samt antallet af solgte biler, da DPA-System ikke er hjemlet i den danske implementering af lovgivningen til at modtage andre data. Hvor det er muligt, er tal for 2012 sat i forhold til de forgående års tal. Det skal bemærkes, at tidligere års data visse steder er blevet reguleret i forhold til de tal, som er præsenteret i de tidligere statistikker. Reguleringen er foretaget, fordi der efter publiceringen af tidligere års statistikker er kommet nye tal til fra producenternes indberetning. Dette skyldes, at Miljøstyrelsen har bestemt, at producenterne skal indberette forglemmelser og rettelser for tidligere indberetningsperioder. Ændringerne er foretaget af såvel individuelle producenter som kollektive ordninger. Bemærk, at der ikke længere medtages mængder for år 2006. Der henvises til tidligere års statistikker for disse data. ANSVARET FOR OG VALIDERING AF DATA GENERELT Nedenstående beskriver nogle af de forhold, som generelt påvirker datakvaliteten på WEEE, BAT og ELV områderne, og som influerer på tallene i statistikken for 2012. Tilsvarende beskrivelser findes indledningsvis til de specifikke afsnit. Siden producentregistret og registret over kommunale indsamlingssteder blev etableret i 2006, har det været et generelt problem at sikre datakvaliteten i registrene, både i relation til stamdata for producenter og importører (efterfølgende blot betegnet producenter) og for de kommunale indsamlingssteder. Dette skyldes, at kvaliteten afhænger af aktørernes vilje og evne til at opdatere data. Hertil kommer kvaliteten af de løbende indberetninger af mængder m.m. som alene kan sikres ved tilsynsmyndigheden på området. Tilsynsmyndigheden er den danske Miljøstyrelse. Data, der indberettes til registrene, anvendes til følgende hovedopgaver: Kontaktinfo til alle ansvarlige parter: Producenter, kollektive ordninger og kommuner Beregning af gebyrer Tildeling af elskrot Økonomisk sikkerhedsstillelse Årlig statistik Monitering af opfyldelse af lovgivningens målsætninger Afrapportering til Miljøministeren og EU-kommissionen De data, som tilgår DPA-System, danner grundlag for langt størstedelen af aktiviteterne i DPA-System i forbindelse med administrationen af producentansvarslovgivningen. Derfor er det overordentligt vigtigt, at data er så korrekte som mulig. DPA-System iværksætter derfor, i samarbejde med aktørerne, løbende tiltag til at forbedre datakvaliteten. Nedenfor er nævnt en række af disse aktiviteter: For så vidt angår stamdata har DPA-System gennemført en række ændringer af registrerings- og indberetningssystemet. Registrene er koblet op på Det Centrale Virksomheds Register (CVR), hvilket betyder, at enhver producent, kommune, kommunalt affaldsselskab eller forsyningsselskab oprettes med træk af stamdata fra CVR. I løbet af kalenderåret foretager DPA-System tillige et antal kørsler mod CVR for at kunne udskille ophørte virksomheder eller identificere ændringer i adresser eller i CVR-numre. 8 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
Stamdata, der ikke findes i CVR, primært kontaktdata, skal registranterne selv opdatere. DPA-System er løbende i tæt kontakt med såvel producenter som med kommunale aktører for at motivere disse til hyppigere at opdatere data. Med henblik på at få så fyldestgørende og retvisende indberetninger som muligt inden for de lovfastsatte tidsfrister, har DPA-System etableret et adviseringskoncept, hvorunder alle relevante aktører løbende adviseres elektronisk om frister og eventuelt mangelfulde indberetninger. Det er den enkelte producent, som ifølge lovgivningen, har ansvaret for, at indberettede data i producentregistret er korrekte. DPA-System har etableret en elektronisk årsopgørelse over den samlede indberetning pr. producent. Dette giver producenterne indsigt i og mulighed for at kontrollere egne data, uanset om disse data er indberettet af en eller flere kollektive ordninger, eller af producenten selv. Der er således skabt god forudsætning for, at producenternes indberetning kan blive retvisende. DPA-System har i tiltagende omgang, valgt en mere direkte og opfølgende kontakt med både producenter og kommuner, samt andre involverede parter for at sikre, at alle data i systemet er så valide og opdaterede som muligt. Eftertryk og anvendelse af data er kun tilladt med tydelig kildeangivelse. DPA-System 2013 Hovedtal (ton): Total mængder WEEE 2012 139.640 76.206 75.370 Total mængder BAT 2012 25.572 17.004 17.027 Markedsført Indsamlet Sendt til behandling Markedsført Indsamlet Sendt til behandling DPA-System 2013 9
I. WEEE 2.Producentdata i WEEE-registret TABEL 1: PRODUCENTER I WEEE-REGISTRET WEEE Registeroversigt 2011 2012 2013 Total antal aktive producenter 1 1.530 1.622 1.604 Registreringer med Erhvervskategorier 2 1.091 1.099 1.067 Registreringer med Husholdningskategorier 606 721 754 Individuelle registreringer 3 512 611 605 Kollektive ordningers registreringer 1.018 1.027 1.004 Elretur 896 918 896 ERP 34 32 34 LWF 38 40 38 RENE AG 41 39 39 ReturBat 4-3 3 Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Viser det totale antal aktive registreringer ved unikke CVR numre. Med aktiv menes det antal producenter, der var godkendt på tidspunktet for dataudtrækket d. 29-07-2013. 2 Viser andelen af det totale antal producenter, der som minimum har en slutbrugerkategori i hhv. husholdninger eller erhverv. Disse tal kan ikke summeres til totalt antal registreringer, da en producent kan være registreret med flere kategorier for både erhvervs- og husholdningsslutbrugere. Se definitionen på slutbruger på side 13: Under afsnittet Dual-use begrebet. 3 En producent kan være registreret som både individuel og som deltager i en eller flere kollektive ordninger alt efter, hvilken kategori der er tilmeldt. Individuelle registreringer er langt overvejende producenter med slutbruger i erhverv. 4 Returbat er kollektiv ordning for batterier, og er nu også aktiv for EEE-kategorier for 3 virksomheder. TABEL 2: PRODUCENTER PR. KATEGORI OG SLUTBRUGER Erhverv Husholdning 1) Store husholdningsapparater 70 105 2) Små husholdningsapparater 80 255 3) It- og teleudstyr 260 183 4) Forbrugerudstyr 63 184 5a Armaturer 101 138 5b Lyskilder 122 200 6) Elektrisk og elektronisk værktøj 198 118 7) Legetøj, fritids- og sports udstyr 24 158 8) Medicinsk udstyr 163 24 9) Overvågnings- og reguleringsinstrumenter 278 80 10) Salgsautomater 32-1 Viser antal registreringer den 29-07-2013. En producent kan være aktiv i flere kategorier indenfor både husholdning og erhverv. Tabellen viser antallet af registrerede virksomheder pr. kategori. En summering af disse tal er derfor ikke udtryk for det totale antal registrerede virksomheder. Når producenterne registrerer de produktkategorier, hvori de er aktive, skal de samtidig angive, hvorvidt produkterne afsættes til slutbrugere i husholdninger og/eller erhverv. Slutbruger-begrebet beskrives på side 11: Under afsnittet Dual-use begrebet. DPA-System 2013 11
TABEL 3: UD- OG INDTRÆDEN I PRODUCENTREGISTRET DPA System Registeroversigt 1 År 2012-2013 Slettede producenter 2 186 Individuelle registreringer 120 I kollektiv ordning 71 Genoprettede producenter 3 115 Individuelle registreringer 83 I kollektiv ordning 37 Nyoprettede producenter 4 127 Individuelle registreringer 78 I kollektiv ordning 52 Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Disse registreringer (CVR-numre) vedrører både WEEE og BAT producenter. 2 Viser antallet af registreringer (CVR-numre) som i perioden jan. 2012 - juli. 2013 er blevet slettet af registret, som følge af misligholdelse af deres registrerings- eller betalingsforpligtelser og/eller virksomhedens ophør eller udtræden af markedet. 3 Viser hvor mange ud af de slettede registreringer (CVR-numre), der er blevet genoprettet. Ved genoprettet forstås virksomheder, som er blevet slettet som følge af misligholdelse af deres registrering, men som efterfølgende beder om at blive genoprettet. 4 Viser antallet af registreringer, som er oprettet i perioden jan. 2012- juli 2013. En del af disse har været registreret tidligere, og er genindtrådt på ny. FIGUR 1: PRODUCENTERNES FORDELING AF MARKEDSANDELE Kilde: DPA-System 29-07-2013 Figuren viser fordelingen af markedsandele blandt producenterne og gælder for både WEEE og BAT producenter. Med udgangspunkt i totale markedsførte mængder og 1.699 unikke producenter viser figuren, at markedet er fordelt således, at 73 virksomheder står for 80% af markedet, mens 1.137 virksomheder tilsammen udgør 1% af markedet. 12
3.Mængder i WEEE-registret MARKEDSFØRTE MÆNGDER Markedsførte mængder opgøres som den faktiske vægt i kilo for både elektrisk udstyr og batterier. Det skal bemærkes, at nogle kollektive ordninger tidligere har benyttet omregningsfaktorer og gennemsnitsvægte til estimering af den markedsførte mængde. Revisionen af Elektronikaffaldsbekendtgørelsen, som trådte i kraft i 2010, præciserer, at der ikke længere må anvendes omregningsfaktorer og gennemsnitsvægte, men at det er udstyrets faktiske vægt, der skal opgøres. Herved højnes korrektheden af data. REVISORERKLÆRINGER Indberetningen af de markedsførte mængder elektrisk udstyr til husholdningsbrug skal, jf. Elektronikaffaldsbekendtgørelsen, kontrolleres af en revisor, hvis der omsættes for over 1 mio. DKK af det omfattede udstyr. Disse data antages således at have højere kvalitetsniveau end data for udstyr til erhvervsbrug, som ikke kontrolleres. For at sikre en større ensartethed og for at gøre det både billigere og lettere for producenterne at overholde kravet om revisorerklæringer blev der i 2007 udarbejdet en national revisionsstandard af Miljøstyrelsen (MST) og Foreningen af Statsautoriserede Revisorer (FSR) nu Danske Revisorer. Standarden er siden 2011 blevet revideret og implementeret i et elektronisk rapporteringsforløb på DPA-Systems adgangsstyrede del af hjemmesiden. DUAL-USE BEGREBET I løbet af 2010 præciserede Miljøstyrelsen fortolkningen af det såkaldte dual-use begreb, der vedrører elektrisk udstyr, der kan anvendes i både erhvervsvirksomheder og private husholdninger. Således defineres udstyr til slutbruger i hhv. husholdning og erhverv som følger: Udstyr til slutbruger husholdning: Elektrisk og elektronisk udstyr, der er specifikt fremstillet til anvendelse i private husholdninger, herunder udstyr af samme art og mængde som anvendes i private og offentlige institutioner, fx en almindelig kaffemaskine. Udstyr til slutbruger erhverv: Elektrisk og elektronisk udstyr, der er specifikt fremstillet til anvendelse i offentlige institutioner og private virksomheder. Elektrisk og elektronisk udstyr, som ikke er udstyr til private husholdninger. Præciseringen har formentlig betydet en forskydning i indberetningen således, at en større del af mængderne, modsat tidligere år, er blevet indberettet som produkter til husholdning i stedet for erhverv. Ligeledes er der sket en præcisering af definitionen på lysarmaturer til husholdninger. Tidligere har alle armaturer til husholdninger været defineret som generelt undtaget producentansvar. Præciseringen har medført, at de armaturer til husholdninger, der indeholder elektronik, også er omfattet af producentansvaret. DPA-System 2013 13
TABEL 4: MARKEDSFØRT ELEKTRISK UDSTYR PR. KATEGORI 1 År 2012 (tons) Husholdning Erhverv Total 1) Store husholdningsapparater 61.343 3.684 65.027 2) Små husholdningsapparater 12.836 692 13.528 3) It- og teleudstyr 14.968 7.681 22.649 4) Forbrugerudstyr 13.633 1.132 14.765 5a) Belysningsudstyr - armaturer 2 2.102 2.058 4.160 5b) Belysningsudstyr - lyskilder 3 1.317 84 2.053 6) Elektrisk og elektronisk værktøj 6.189 2.257 8.446 7) Legetøj, fritids- og sports udstyr 3.404 112 3.516 8) Medicinsk udstyr 85 2.586 2.671 9) Overvågnings- og reguleringsinstrumenter 232 2.116 2.348 10) Salgsautomater 4 477 477 Total 116.109 22.879 139.640 Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Alle tal er baseret på producenternes og de kollektive ordningers egne årlige indberetning til DPA-System. 2 Kategori 5a: Armaturer har hidtil kun været omfattet for erhvervsslutbrugere, men fra 2010 er disse også omfattet for slutbrugere i husholdninger. Se på side13:dual-use begrebet. 3 Mængde korrigeret fra 1969 ton til 1317 ton pr. 29.09.2013 pga. fejlrettelser hos én enkelt producent. 4 Kategori 10: Salgsautomater betragtes ikke som elektrisk udstyr fra husholdninger. FIGUR 2: UDVIKLINGEN I MARKEDSFØRTE MÆNGDER PR. SLUTBRUGER 14 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
FIGUR 3: UDVIKLINGEN I MARKEDSFØRTE MÆNGDER PR. KATEGORI Note: Se betegnelsen for de enkelte kategorier i tabel 4 på forrige side. FIGUR 4: UDVIKLINGEN I MARKEDSFØRTE MÆNGDER HHV. HUSHOLDNING OG ERHVERV PR. KATEGORI DPA-System 2013 15
FIGUR 5: TOTAL MARKEDSFØRTE MÆNGDER OG ANTAL PRODUCENTER FOR HUSHOLDNING OG ERHVERV Figuren er en sammenstilling af data fra Tabel 1 og Tabel 4 og viser forholdet mellem antallet af producenter og mængden af markedsført udstyr for hhv. husholdning og erhverv. Det ses, at selvom antallet af registrerede producenter med udstyr til husholdninger generelt er stigende, udviser de registrerede markedsførte mængder en faldende tendens for segmentet husholdninger. TABEL 5: UDVIKLINGEN I ANTALLET AF PRODUCENTER SOM INDBERETTER 0-MÆNGDER År I alt Antal registrerede producenter med husholdningsudstyr Indberetter 0-mængde Antal producenter % af registrerede 2007 442 1 0% 2008 504 3 1% 2009 626 16 3% 2010 606 44 7% 2011 721 59 8% 2012 754 107 14% Kilde: DPA-System 29-07-2013 En forklaring på de faldende markedsførte mængder af især husholdningsudstyr er for en dels vedkommende, at et stigende antal producenter i forbindelse med den årlige indberetning indberetter 0 kg markedsført udstyr. Således figurerer på nuværende tidspunkt 14 % af producenterne med udstyr til husholdninger med ingen (0) markedsførte mængder i alle deres husholdningskategorier. Dette ses for både individuelle producenter og producenter i kollektive ordninger. Det vil søges afklaret hos tilsynsmyndigheden -Miljøstyrelsen, hvor længe en producent kan stå i producentregistret uden markedsførte mængder. 16 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
INDSAMLEDE MÆNGDER Det udtjente elektriske udstyr indsamles af kommunerne i 5 fraktioner. Efterfølgende omregnes indholdet af de 5 fraktioner til de 10 kategorier. Omregningen fra fraktion til kategori for husholdningsudstyr sker efter fordelingsnøglerne angivet i Tabel 7. De pågældende fordelingsnøgler er tilvejebragt ved en række sorteringsforsøg, som er gennemført senest 2008 af operatører/behandlingsvirksomheder. Det har imidlertid ikke været muligt at verificere, hvorvidt fordelingsnøglerne stadig er retvisende, ligesom det ikke har været muligt at indhente nye tal i de seneste år. I 2010 trådte en ændring af sammensætningen af de 5 fraktioner i kraft, hvormed det var første gang, at de i Tabel 7 angivne fordelingsnøgler er anvendt. Det forventes, at den kommende revision af bekendtgørelsen i 2014, vil skabe lovhjemmel for, at DPA-System kan foranstalte de nødvendige sorteringsforsøg gennemført, som kan sikre en korrekt fordelingsnøgle. FORDELINGSNØGLER OG DERES ANVENDELSE Fordelingsnøgler er nødvendige, da direktivet arbejder med 10 kategorier af udtjent udstyr, hvorimod det danske affaldssystem arbejder med 5 fraktioner på WEEE-området. Udstyr i én af de 10 kategorier hører til en eller flere af de 5 fraktioner og tilsvarende vil udtjent udstyr i én af de 5 affaldsfraktioner kunne henføres til flere kategorier. Der findes to fordelingsnøgler: Én nøgle, der i forbindelse med den årlige tildeling anvendes af DPA-System til, at omregne den markedsførte mængde fra kategori til fraktion. Én nøgle, der anvendes af producenterne til at omregne fra indsamlet elskrot pr. fraktion til kategori, når producenten skal indberette hvor meget elskrot, der er indsamlet i de danske affaldsfraktioner. De indsamlede mængder indberettes ikke i de 5 fraktioner, men i de 10 kategorier. Begge nøgler har betydning for, hvorvidt producenternes markedsandele er korrekt fastsat, således at producentansvaret virker konkurrenceneutralt. Vedligehold af fordelingsnøgler Typen af udstyr, der sælges ændrer sig over tid. Markedet ændrer sig så at sige mellem forskellige typer af udstyr inden for en kategori. Se eksemplerne herunder: Eksempel 1 I kategori 1 Store husholdningsapparater vil fordelingen mellem kølemøbler og andet stort kategori 1 udstyr forskyde sig. Forskydningen kan fx skyldes, at kølemøblerne bliver større og tungere, som følge af at det er blevet populært at installere amerikanerskabe hvor en stor del af udstyret består af stål og metal fremfor plast, hvorimod komfurerne er blevet lettere ved skift fra gulv-gaskomfurer til separate induktionskogeplader og elovne. Der kan altså løbende ske en forskydning i fordelingsnøglen mellem kategori 1 og fraktion 1+2. Denne forandring i markedet kan medføre en forskydning i indtægter og omkostninger knyttet til producentansvaret i kategori 1 mellem de virksomheder, der har producentansvar for hhv. kølemøbler (fraktion 1)og andet stort udstyr (fraktion 2). DPA-System 2013 17
Eksempel 2 Et andet eksempel ses i kategori 3 It-og teleudstyr, hvor markedet skifter, så stationære PC er udskiftes med bærbare computere og tablets. Denne forandring i markedet sker ikke blot ved salget af det tekniske udstyr og i det udtjente udstyr, der kasseres, men også mellem de producenter, der sælger udstyret. Udstyr, der sælges i kategori 3, indsamles i fraktion 3+4 som hhv. skærmholdigt og ikke skærmholdigt udstyr. Da markedsfordelingen i det solgte udstyr og i elskrottet forskydes som følge af teknologiudvikling og markedstrends, skal fordelingsnøglerne løbende opdateres for at være valide. ELSKROT FRA ERHVERV Af Tabel 6 i statistikken fremgår det, at der er indsamlet forholdsvis få mængder elskrot fra erhverv, når antallet af producenter, der markedsfører erhvervsudstyr, sammenlignes med de mængder, der indsamles fra husholdninger. De fire væsentligste årsager til dette antages at være: Elskrot, der stammer fra udstyr til erhverv som er markedsført før 2006 er, modsat udstyr fra husholdninger, ikke omfattet af producentansvar og vil derfor ikke fremgå af statistikken. Andelen må anses for at være faldende. Erhvervsvirksomheder, som importerer elektrisk udstyr til eget brug, er ikke omfattet af producentansvaret for så vidt angår registrering og indberetning hos DPA-System. Disse mængder vil ikke indgå i statistikken, hverken som markedsført eller indsamlet udstyr. Virksomheder med elskrot som omfattet af producentansvaret, har en ret, men ikke pligt til at aflevere dette elskrot til producenter af det pågældende udstyr. Såfremt elskrottet ikke afleveres til producenten, vil disse mængder ikke indgå i statistikken. Producenter med producentansvar for elektrisk udstyr, der alene anvendes af erhvervsvirksomheder, har mulighed for at overdrage ansvaret for indsamlingen og behandlingen af elskrottet til et senere omsætningsled. Senere omsætningsled har ikke indberetningspligt, hvorfor disse mængder ikke vil indgå i statistikken. Det er dog kun en lille del af de markedsførte mængder der er registreret som ansvarsoverdraget, hvorfor gruppen heraf er begrænset. Erhvervsudstyr, som bliver indsamlet på kommunale indsamlingssteder bliver registreret som udstyr fra husholdninger, da det ikke er muligt at differentiere mellem udstyret, som er afleveret der. Den føromtalte præcisering af dual-use begrebet (på side 13) har også medført en forskydning af de indsamlede mængder fra erhverv til hushold. Det antages, at virkningen har været størst for kategorien lyskilder fra husholdninger, men også andre kategorier kan være påvirket. Data for indsamlede mængder i 2012 viser desuden et markant fald i de indsamlede mængder af elektrisk udstyr fra husholdninger. DPA-System er ikke i besiddelse af oplysninger om, hvorfor den indsamlede mængde er faldet så drastisk. 18 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
TABEL 6: INDSAMLET ELSKROT PR. KATEGORI PR. ÅR Indsamlet elskrot fra husholdninger Indsamlet elskrot fra erhverv År 2012 (ton) Kommunal Kollektiv Producent Kollektiv Producent Total Total indsamling indsamling indsamling indsamling indsamling Total 1) Store husholdningsapparater 29.651 1.558 843 32.052 3 66 69 32.121 2) Små husholdningsapparater 4.898 82 16 4.996 14 8 22 5.018 3) It- og teleudstyr 12.192 276 279 12.747 85 695 780 13.527 4) Forbrugerudstyr 22.191 496 155 22.842 29 12 41 22.883 5a) Belysningsudstyr - armaturer - - - - 1 1 2 2 5b) Belysningsudstyr - lyskilder 461 240 1 702-4 4 706 6) Elektrisk og elektronisk værktøj 933 19 7 959 14 22 36 995 7) Legetøj, fritids- og sports udstyr 182 156 1 339 1-1 340 8) Medicinsk udstyr 46 1-47 - 11 11 58 9) Overvågnings- og reguleringsinstrumenter 432 9 9 450 1 76 77 527 10) Salgsautomater - 29-29 29 Total 70.986 2.837 1.311 75.134 177 895 1.072 76.206 Kilde: DPA-System 29-07-2013 Noter: Producenterne indsamler husholdningselskrot via kommunale indsamlingssteder i 5 fraktioner (se indsamlede mængder pr. kommune i Tabel 8.). Derudover indsamles også elskrot via kollektive ordningers regionale indsamlingssteder og via producenternes egen indsamling. Disse indsamlede mængder er præsenteret i Tabel 5 og opgjort efter WEEE direktivets 10 kategorier. Fra 2010 blev der indført en ny fraktionsopdeling. Derfor er omregningen fra fraktion til kategori ændret i henhold til de nye fraktioner. Forholdet mellem fraktioner og de 10 kategorier er illustreret i Tabel 7. Da armaturer til husholdninger tidligere var undtaget producentansvar og benævnte fordelingsnøgle ikke siden er blevet opdateret fremstår kategori 5 a som ikke eksisterende. WEEE, BAT og ELV Statistik 2012 19
TABEL 7: FORDELINGSNØGLE TIL INDBERETNING AF TILBAGETAGNING AF ELSKROT 1 Fraktion Procent Kategori 1. Store apparater u. køl 100 % Kat. 1 2. Kølemøbler 100 % Kat. 1 3. Små apparater 3,7 % Kat. 1 17,3 % Kat. 2 41,1 % Kat. 3 30,9 % Kat. 4 0 % Kat. 5a 2 4,1 % Kat. 6 0,8 % Kat. 7 0,2 % Kat. 8 1,9 % Kat. 9 4. Skærme 16 % Kat. 3 84 % Kat. 4 5 b). Lyskilder 100 % Kat. 5b 1 Ovenstående viser en nøgle til omregning fra fraktioner til kategori. Nøglen er baseret på sorteringsforsøg gennemført af operatørerne senest er dette sket i 2008. 2 Se på side 17 for yderligere information om, hvilke usikkerheder der er forbundet med fordelingsnøglen, herunder behovet for nye sorteringsforsøg bl.a. efter, at armaturer fra husholdninger (5a) er blevet omfattet, og derfor nu forekommer i fraktion 3. FIGUR 6: TOTALT INDSAMLET PR. TYPE AF INDSAMLINGSKANAL OG PR. ÅR Det fremgår, at den altovervejende andel af elskrot indsamles via de kommunale indsamlingsordninger, dog ses betydeligt fald i den kommunale indsamling i perioden 2011-2012. DPA-System 2013 20
FIGUR 7: INDSAMLET HUSHOLDNINGSUDTYR PR. INDSAMLINGSKANAL Der er i 2012 sket et markant fald i indsamlingen af elektrisk udstyr fra husholdninger, svarende til 8 % i forhold til 2011. TABEL 8: FORSKEL I TOTALE MARKEDSFØRTE OG INDSAMLEDE MÆNGDER FOR HHV. HUSHOLD OG ERHVERV Hushold 1 (Ton) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Markedsført 132.381 127.219 123.908 120.343 115.506 116.761 Indsamlet 78.645 76.066 84.565 82.128 83.560 75.135 REST ton 53.736 51.153 39.343 38.215 31.946 41.626 REST % 41% 40% 32% 32% 28% 36% Erhverv (Ton) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Markedsført 35.945 30.242 23.976 24.818 26.360 22.878 Indsamlet 1.422 1.582 1.681 811 762 1.072 REST ton 34.523 28.660 22.295 24.007 25.598 21.806 REST % 96% 95% 93% 97% 97% 95% Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Tabellen viser en tydelig forskel i mængden af markedsført udstyr i forhold til, hvad der bliver indsamlet over en 6-årig periode. For erhvervsudstyret kan forklaringen for en del findes blandt de forhold, som er beskrevet på side 18 (se Elskrot fra erhverv), mens DPA-System ikke er i besiddelse af data, der kan forklare de over 40.000 ton der mangler af husholdningsudstyret. NB! Korrektion i total mængde markedsført hushold (Se tabel 4: Lyskilder) DPA-System 2013 21
FIGUR 8: UDVIKLINGEN I MARKEDSFØRTE OG INDSAMLEDE MÆNGDER 1 1 Kurverne baserer sig på Tabel 7 og viser udviklingen af de totale markedsførte og indsamlede mængder over en 6-årig periode dækkende udstyr fra både husholdninger og erhverv. Der ses et tydeligt fald i de indsamlede mængder fra 2011 til 2012. 22 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
FIGUR 9: FORSKELLEN I MARKEDSFØRTE OG INDSAMLEDE MÆNGDER PR. FRAKTION 1 1 Diagrammerne bygger på omregninger fra kategori til fraktion af totalerne for markedsførte mængder sammenholdt med totale indsamlede mængder (som indsamles i fraktioner). Dvs. både erhverv- og husholdningsudstyr. Til omregningen er anvendt fordelingsnøglen i Tabel 7. Forhold vedrørende anvendelse af fordelingsnøglen er beskrevet på side 17. Da kategori '10. Salgsautomater' kun gælder erhverv og derfor ikke er en del af omregningsfaktoren til fraktion, bliver kategorien ikke talt med i beregningerne af fraktionerne. Der ses en markant forskel mellem markedsførte og indsamlede mængder for især store og små husholdningsapparater (Fraktion 1 og 3). For lyskilder er den markedsførte mængde i 2012 blevet korrigeret. (Se Tabel 4) DPA-System 2013 23
KOMMUNERNES INDSAMLING AF ELEKTRONIKAFFALD 2010 var det første år med indberetning om indsamlede mængder elskrot pr. kommune, mens kravet allerede optrådte for bærbare batterier i 2009 (Tabel 19). I en række tilfælde kan der, mellem kommuner indbyrdes eller mellem kommuner og kollektive ordninger, være indgået aftaler om, at de kommunalt indsamlede mængder afhentes fra indsamlingssteder, som ikke er placeret i den kommune, hvor indsamlingen reelt har fundet sted. Nogle kommuner vil derfor fremstå med en højere indsamlet mængde, end det rent faktisk er tilfældet. Tilsvarende vil nogle kommuner fremstå uden eller med meget små mængder. Nedenstående tabel er sorteret efter total mængden pr. indbygger. Tabellen viser store forskelle mellem kommuner med markante udsving i forhold til landsgennemsnittet på 12,7 kg pr. indbygger. TABEL 9: TOTALT INDSAMLET ELSKROT PR. INDBYGGER OG KOMMUNE Kommune 2013 2012 (ton) 2012 (kg) Antal indb. Indb. pr. inds.sted Inds. steder Total for kommunen Total pr.indb. Gentofte 73.360 - - - Vallensbæk 14.797 - - - Brønderslev 35.600 5.933 6 2 0,0 Solrød 21.145 21.145 1 4 0,2 Frederiksberg 102.029 102.029 1 83 0,8 Ishøj 21.131 21.131 1 48 2,3 Albertslund 27.824 27.824 1 77 2,8 Hørsholm 24.543 24.543 1 71 2,9 Ballerup 48.211 48.211 1 243 5,0 Gladsaxe 66.030 66.030 1 380 5,7 København 559.440 93.240 6 3.538 6,3 Hvidovre 51.341 12.835 4 331 6,5 Hillerød 48.315 48.315 1 325 6,7 Herlev 26.958 26.958 1 183 6,8 Glostrup 21.869 21.869 1 153 7,0 Furesø 38.236 19.118 2 299 7,8 Allerød 24.073 24.073 1 189 7,8 Gribskov 40.655 20.328 2 335 8,2 Høje-Taastrup 48.471 12.118 4 411 8,5 Lyngby-Taarbæk 53.840 26.920 2 480 8,9 Sønderborg 75.732 8.415 9 683 9,0 Aarhus 319.094 39.887 8 3.020 9,5 Egedal 42.018 14.006 3 408 9,7 Rebild 28.866 9.622 3 304 10,5 Halsnæs 30.803 15.402 2 329 10,7 Rudersdal 54.827 27.414 2 590 10,8 Morsø 21.189 10.595 2 234 11,0 Helsingør 61.613 61.613 1 692 11,2 Odense 193.370 21.486 9 2.232 11,5 24 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
Kommune 2013 2012 (ton) 2012 (kg) Antal indb. Indb. pr. inds.sted Inds. steder Total for kommunen Total pr.indb. Randers 96.007 19.201 5 1.109 11,5 Aabenraa 59.208 11.842 5 689 11,6 Aalborg 203.448 101.724 2 2.370 11,6 Esbjerg 115.051 19.175 6 1.376 12,0 Dragør 13.917 13.917 1 177 12,7 Kolding 89.556 17.911 5 1.141 12,7 Silkeborg 89.346 22.337 4 1.163 13,0 Skanderborg 58.094 11.619 5 763 13,1 Herning 86.595 12.371 7 1.143 13,2 Horsens 84.871 21.218 4 1.133 13,3 Vejle 108.826 27.207 4 1.460 13,4 Fredericia 50.374 10.075 5 690 13,7 Viborg 94.333 11.792 8 1.294 13,7 Brøndby 34.210 11.403 3 473 13,8 Greve 47.980 47.980 1 670 14,0 Odder 21.800 10.900 2 306 14,0 Vejen 42.700 8.540 5 602 14,1 Roskilde 83.554 11.936 7 1.181 14,1 Nyborg 31.350 10.450 3 453 14,4 Haderslev 56.051 14.013 4 814 14,5 Skive 47.291 23.646 2 687 14,5 Struer 21.846 10.923 2 319 14,6 Hedensted 45.868 11.467 4 670 14,6 Svendborg 58.296 19.432 3 852 14,6 Favrskov 47.156 9.431 5 695 14,7 Vesthimmerlands 37.586 9.397 4 557 14,8 Ikast-Brande 40.468 10.117 4 601 14,9 Kerteminde 23.787 7.929 3 354 14,9 Samsø 3.806 3.806 1 57 15,0 Næstved 81.163 13.527 6 1.231 15,2 Holstebro 57.254 14.314 4 874 15,3 Fredensborg 39.462 13.154 3 604 15,3 Assens 41.325 5.904 7 633 15,3 Tårnby 41.572 10.393 4 639 15,4 Billund 26.357 8.786 3 406 15,4 Køge 57.771 4.127 14 891 15,4 Thisted 44.494 8.899 5 687 15,4 Lejre 26.901 26.901 1 416 15,5 Jammerbugt 38.597 9.649 4 601 15,6 Stevns 21.818 10.909 2 343 15,7 DPA-System 2013 25
Kommune 2013 2012 (ton) 2012 (kg) Antal indb. Indb. pr. inds.sted Inds. steder Total for kommunen Total pr.indb. Holbæk 69.263 13.853 5 1.092 15,8 Faxe 35.123 11.708 3 562 16,0 Slagelse 77.167 12.861 6 1.236 16,0 Ringsted 33.217 33.217 1 538 16,2 Lemvig 21.223 7.074 3 346 16,3 Middelfart 37.523 7.505 5 614 16,4 Tønder 38.686 5.527 7 641 16,6 Bornholm 40.715 5.816 7 681 16,7 Læsø 1.839 1.839 1 31 16,7 Varde 49.969 9.994 5 849 17,0 Ringkøbing-Skjern 57.529 5.230 11 978 17,0 Sorø 29.288 14.644 2 500 17,1 Nordfyns 29.224 9.741 3 512 17,5 Faaborg-Midtfyn 51.409 6.426 8 912 17,7 Guldborgsund 61.322 6.814 9 1.118 18,2 Frederikshavn 60.775 7.597 8 1.112 18,3 Lolland 44.436 5.555 8 834 18,8 Kalundborg 48.294 6.899 7 910 18,8 Vordingborg 45.465 15.155 3 866 19,0 Ærø 6.527 6.527 1 129 19,8 Norddjurs 38.035 5.434 7 811 21,3 Langeland 12.861 4.287 3 286 22,3 Syddjurs 41.894 4.655 9 977 23,3 Mariagerfjord 42.111 6.016 7 1.023 24,3 Odsherred 32.452 6.490 5 845 26,0 Hjørring 65.767 5.059 13 1.768 26,9 Fanø 3.237 3.237 1 103 31,8 Frederikssund 44.365 11.091 4 1.660 37,4 Rødovre 37.351 18.676 2 2.232 59,8 Landsgennemsnit 5.602.536 397 70.923 12,7 Kilde: DPA-System 29-07-2013 26 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
TABEL 10: INDSAMLET ELSKROT PR. FRAKTION PR. KOMMUNE Kommune 2013 1 2012 (Ton) 2 Antal indb. Indb. pr inds.sted Inds. steder Fraktion 1 Store hushold. Fraktion 2 Kølemøbler Fraktion 3 Små hushold. Fraktion 4 Skærmholdigt Fraktion 5 Lyskilder Albertslund 27.824 27.824 1 0 0 51 26 1 Allerød 24.073 24.073 1 40 31 69 49 1 Assens 41.325 5.904 7 176 108 188 157 4 Ballerup 48.211 48.211 1 0 0 155 85 3 Billund 26.357 8.786 3 96 60 138 110 2 Bornholms Reg. 40.715 5.816 7 164 121 220 171 5 Brøndby 34.210 11.403 3 34 29 220 187 2 Brønderslev 35.600 5.933 6 0 0 0 0 2 Dragør 13.917 13.917 1 56 23 58 39 1 Egedal 42.018 14.006 3 0 0 242 162 5 Esbjerg 115.051 19.175 6 228 255 449 432 12 Fanø 3.237 3.237 1 39 21 24 19 1 Favrskov 47.156 9.431 5 191 109 220 171 5 Faxe 35.123 11.708 3 181 92 170 117 3 Fredensborg 39.462 13.154 3 140 111 225 125 4 Fredericia 50.374 10.075 5 180 92 228 186 5 Frederiksberg 102.029 102.029 1 24 12 32 16 0 Frederikshavn 60.775 7.597 8 303 192 329 285 4 Frederikssund 44.365 11.091 4 797 461 246 153 4 Furesø 38.236 19.118 2 0 0 186 109 4 Faaborg-Midtfyn 51.409 6.426 8 263 130 274 240 5 Gentofte 73.360 - - - - - - - Gladsaxe 66.030 66.030 1 0 0 249 125 6 Glostrup 21.869 21.869 1 0 0 87 64 2 Greve 47.980 47.980 1 125 123 265 153 4 Gribskov 40.655 20.328 2 0 0 179 153 3 Guldborgsund 61.322 6.814 9 296 177 338 303 5 Haderslev 56.051 14.013 4 212 125 265 206 5 Halsnæs 30.803 15.402 2 0 0 191 135 3 Hedensted 45.868 11.467 4 186 86 234 160 4 Helsingør 61.613 61.613 1 145 108 250 185 4 Herlev 26.958 26.958 1 0 0 119 61 3 1 Indbyggertal stammer fra udtræk fra Danmarks Statistik juli 2013. Antallet af indsamlingssteder er baseret på kommunernes egne registreringer af indsamlingssteder hos DPA-System og på kollektive ordningers indberetning af afhentede mængder på indsamlingsstederne. Når kommuner står uden angivne mængder for indsamlet elskrot, kan det skyldes, at kommunen får opsamlet elskrottet udenfor kommunen, eller at kommunen ikke har registreret sig som indsamlingssted for elskrot hos DPA- System, eller at den kollektive ordning ikke har indberettet en mængde. 2 Se typen af fraktioner og fraktionsopdelingen i Tabel 7. 27 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
Kommune 2013 1 2012 (Ton) 2 Antal indb. Indb. pr inds.sted Inds. steder Fraktion 1 Store hushold. Fraktion 2 Kølemøbler Fraktion 3 Små hushold. Fraktion 4 Skærmholdigt Fraktion 5 Lyskilder Herning 86.595 12.371 7 241 164 407 323 8 Hillerød 48.315 48.315 1 0 0 191 131 3 Hjørring 65.767 5.059 13 499 277 518 463 11 Holbæk 69.263 13.853 5 264 181 400 239 8 Holstebro 57.254 14.314 4 224 142 259 241 8 Horsens 84.871 21.218 4 330 175 333 289 6 Hvidovre 51.341 12.835 4 93 47 125 64 3 Høje Taastrup 48.471 12.118 4 0 0 265 141 5 Hørsholm 24.543 24.543 1 11 9 26 25 0 Ikast-Brande 40.468 10.117 4 143 86 205 163 5 Ishøj 21.131 21.131 1 0 0 31 16 1 Jammerbugt 38.597 9.649 4 165 104 177 153 3 Kalundborg 48.294 6.899 7 193 140 311 261 5 Kerteminde 23.787 7.929 3 117 52 86 97 1 Kolding 89.556 17.911 5 310 166 354 303 8 København 559.440 93.240 6 819 577 1.270 853 18 Køge 57.771 4.127 14 247 161 287 192 4 Langeland 12.861 4.287 3 94 51 69 71 1 Lejre 26.901 26.901 1 121 80 131 83 2 Lemvig 21.223 7.074 3 89 62 102 92 2 Lolland 44.436 5.555 8 198 142 253 237 4 Lyngby-Taarbæk 53.840 26.920 2 0 0 317 160 4 Læsø 1.839 1.839 1 19 12 0 0 0 Mariagerfjord 42.111 6.016 7 345 206 257 206 9 Middelfart 37.523 7.505 5 191 85 172 162 3 Morsø 21.189 10.595 2 32 42 68 93 0 Norddjurs 38.035 5.434 7 204 164 271 167 4 Nordfyns 29.224 9.741 3 160 68 147 134 3 Nyborg 31.350 10.450 3 126 57 132 134 4 Næstved 81.163 13.527 6 368 212 381 264 6 Odder 21.800 10.900 2 83 41 103 76 2 Odense 193.370 21.486 9 568 319 672 658 16 Odsherred 32.452 6.490 5 227 152 246 215 5 Randers 96.007 19.201 5 245 147 382 331 2 Rebild 28.866 9.622 3 60 37 109 96 2 Ringkøbing-Skj. 57.529 5.230 11 241 134 337 257 9 Ringsted 33.217 33.217 1 142 90 178 124 4 Roskilde 83.554 11.936 7 291 184 428 271 8 Rudersdal 54.827 27.414 2 130 87 236 134 3 28 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
Kommune 2013 1 2012 (Ton) 2 Antal indb. Indb. pr inds.sted Inds. steder Fraktion 1 Store hushold. Fraktion 2 Kølemøbler Fraktion 3 Små hushold. Fraktion 4 Skærmholdigt Fraktion 5 Lyskilder Rødovre 37.351 18.676 2 1.141 958 92 38 4 Samsø 3.806 3.806 1 11 7 23 17 0 Silkeborg 89.346 22.337 4 255 173 408 319 9 Skanderborg 58.094 11.619 5 207 112 264 175 5 Skive 47.291 23.646 2 162 99 244 177 5 Slagelse 77.167 12.861 6 322 213 399 295 7 Solrød 21.145 21.145 1 0 0 2 2 0 Sorø 29.288 14.644 2 141 74 171 111 3 Stevns 21.818 10.909 2 97 61 108 76 2 Struer 21.846 10.923 2 79 48 98 93 2 Svendborg 58.296 19.432 3 230 135 247 236 5 Syddjurs 41.894 4.655 9 277 174 339 182 5 Sønderborg 75.732 8.415 9 0 0 370 306 7 Thisted 44.494 8.899 5 181 114 188 196 9 Tønder 38.686 5.527 7 149 112 204 172 4 Tårnby 41.572 10.393 4 177 74 242 141 5 Vallensbæk 14.797 - - Varde 49.969 9.994 5 238 116 276 212 8 Vejen 42.700 8.540 5 171 82 186 159 4 Vejle 108.826 27.207 4 379 206 506 358 11 Vesthimmerlands 37.586 9.397 4 141 97 178 137 4 Viborg 94.333 11.792 8 337 209 406 333 8 Vordingborg 45.465 15.155 3 226 152 275 206 7 Ærø 6.527 6.527 1 32 24 37 36 1 Aabenraa 59.208 11.842 5 168 97 231 188 5 Aalborg 203.448 101.724 2 588 334 753 682 13 Århus 319.094 39.887 8 669 507 1.109 711 24 Total 3 5.602.536 397 17.834 11.290 23.485 17.857 458 Note: Total mængde indsamlet pr. indbygger er beregnet af DPA-System, august 2013. Indbyggertal er udtrukket fra Danmarks Statistik juli 2013. DPA-System 2013 29
TABEL 11: INDSAMLET ELSKROT FRA REGISTREREDE KOMMUNALE INDSAMLINGSSTEDER PR. FRAKTION Indsamlet via kommunale indsamlingssteder pr.fraktion (ton) 2010 2011 2012 Fraktion 1: Store hushold. 19.350 19.855 17.833 Fraktion 2: Kølemøbler 12.544 12.715 11.289 Fraktion 3: Små hushold. 24.596 25.529 23.485 Fraktion 4: Skærmholdigt 21.117 20.423 17.857 Fraktion 5: Lyskilder 450 515 457 Total 78.057 79.038 70.922 Kilde: DPA-System 29-07-2013 Oversigten viser et fald i de indsamlede mængder på ca. 10 % fra 2011 til 2012. Der er tale om fald i alle fraktioner. Faldet er mindst i Fraktion 3 (8 %) og størst for fraktion 4 (13 %). FIGUR 10: INDSAMLET I KOMMUNERNE TOTALT PR. FRAKTION 1 28.000 26.000 Totalt indsamlet i kommunerne pr. fraktion 2010-2012 (ton) 24.000 22.000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 Fraktion 1: Store hushold. Fraktion 2: Kølemøbler Fraktion 3: Små hushold. Fraktion 4: Skærmholdigt Fraktion 5: Lyskilder 6.000 4.000 2.000 0 2010 2011 2012 1 Der vises kun data for 2010-2012, da tal for tidligere år var beregnede mængde fordi der ikke var ikke krav til direkte indberetning pr. kommune i tidligere bekendtgørelser. Endvidere blev fraktionsopdelingen også ændret for disse år. Mængderne for 2007-2009 var således beregnet på baggrund af producenternes indberetning af indsamlede mængder pr. kategori og omkonverteret fra gamle fraktioner til nye fraktioner og derefter via fordelingsnøglen i Tabel 7. 30 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
FIGUR 11: INDSAMLINGSRATER I 2012 PR. KOMMUNER OG PR. FRAKTION (TON) Kommunernes indsamling af fraktion 1-5, hvor lys farve er mindste mængde og mørk farve er største mængde DPA-System 2013 31
KOMMUNALE DATA En del af de data, der har været registreret vedrørende de kommunale indsamlingssteder, manglede i slutningen af 2009 opdatering. Dette gjorde sig gældende for såvel basale kontaktinformationer som for det registrerede behov for opsamlingsmateriel. Forholdet blev i løbet af 2010 søgt afhjulpet ved, at DPA- System tog kontakt til hver enkelt kommune og medvirkede til, at kommunen fik opdateret sine informationer i registret. Denne praksis er gentaget flere gange efterfølgende. Der kan imidlertid stadig være en vis usikkerhed forbundet med registreringen af det opsamlingsmateriel, som aktuelt forefindes på indsamlingsstederne, da antallet løbende ændres. TABEL 12: ANTALLET AF REGISTREREDE KOMMUNALE INDSAMLINGSSTEDER Kommunale indsamlingssteder 1 Indsamlingssteder 2007 392 Indsamlingssteder 2008 409 Indsamlingssteder 2009 433 Indsamlingssteder 2010 381 Indsamlingssteder 2011 392 Indsamlingssteder 2012 398 Indsamlingssteder 2013 397 Kilde: DPA-System 08-08-2013 1 Følgende kommuner har ingen indsamlingssteder: Gentofte, Vallensbæk Antallet af indsamlingssteder har været nogenlunde konstant i de seneste 3 år. TABEL 13: OPSAMLINGSMATERIEL PÅ INDSAMLINGSSTEDER PR. TYPE OG ÅR Fraktion 1 Beholder type 2011 2012 2013 1. Store husholdningsapparater Stor containere 365 380 389 2. Kølemøbler Stor containere 193 204 210 3. Små husholdningsapparater Bur 3.383 3.678 3.695 4. Skærme og monitorer Bur 3.332 3.461 3.507 5. Lyskilder Lyskasse 626 619 627 5. Lyskilder Tønde 763 759 745 Batterier 2 Tønde 1.440 1.513 1.567 Antal i alt 10.102 10.614 10.740 Kilde: DPA-System 08-08-2013 1 Opgørelsen er foretaget, efter at de nye fraktioner (Se Tabel 7) blev indført. Gælder både WEEE og BAT. 2 Se også de indsamlede mængder af batterier pr. kommune i år 2009, 2010, 2011 og 2012 i Tabel 20. Antallet af opsamlingsenheder placeret på indsamlingsstederne har udvist en stigende tendens siden starten på producentansvaret i 2006, uagtet at de indsamlede mængder ikke er steget i perioden. 32 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
BEHANDLEDE MÆNGDER Der sættes i lovgivningen en række krav til og målsætninger for behandlingen af det udtjente udstyr. Efter affaldet er indsamlet og sendt til et behandlingsanlæg skelnes mellem følgende behandlingsformer: Genanvendelse: Udstyret/produkterne behandles så materialerne eller stofferne kan bruges igen. Nyttiggørelse: Udstyret/produkterne behandles så materialerne eller stofferne kan bruges igen OG resten af udstyret bliver forbrændt på et energifremstillende anlæg (Nyttiggørelse gælder kun for WEEE, da forbrænding ikke er en godkendt behandlingsform for BAT). Rest: Den rest, som bliver tilovers og bortskaffes til lands, til vands eller i luften, i form af emissioner, fordampning mv. Faste materialer fra restfraktionen vil normalt blive deponeret på godkendte lossepladser (Deponi). Ved indberetning af behandlede mængder er der ved ikrafttrædelsen af Batteribekendtgørelsen i 2009, og den reviderede Elektronikaffaldsbekendtgørelse i 2010, sat nye indberetningskrav vedr. behandlingen af affaldet. Således skal der fra 2009 for batterier, og fra og med 2010 for WEEE, indberettes følgende pr. kategori og pr. miljøbehandlingsanlæg: Anlæggets navn og adresse Antal kilo pr. kategori, som er sendt til anlægget Antal kilo pr. kategori, som er genanvendt på anlægget (BAT + WEEE) Antal kilo pr. kategori, som er nyttiggjort på anlægget (Kun tilladt for WEEE) Den beregnede effektivitetssats i % Den beregnede effektivitetssats for genanvendelse (WEEE og BAT) og nyttiggørelse (kun for WEEE) benyttes til at måle, om lovgivningens mål bliver opfyldt. INDSAMLET I FORHOLD TIL SENDT TIL BEHANDLING Fælles for indsamlede og behandlede mængder er, at der for begge områder i lovgivningen er fastsatte målsætninger. De behandlede mængder, som fremgår af statistikken, er ikke nødvendigvis identiske med de mængder, der er indsamlet i samme periode. Det forekommer, at nogle indsamlede mængder, der stammer fra det tidligere kalenderår, først behandles i et efterfølgende år. Tilsvarende kan elektrisk udstyr eller batterier, som er indsamlet i et kalenderår, være placeret på et mellemlager og først blive behandlet et efterfølgende år. For lyskilder spiller den særlige fejlkilde, at de indsamlede mængder ofte indeholder andet affald, som ikke er omfattet af producentansvaret en særlig rolle. Det drejer sig primært om plast- og papemballage, fx omkring lysstofrør. Emballagen er ofte gennemvædet, da åbent opsamlingsmateriel uden afløbsmulighed placeres udendørs. Det medfører, at fejlfraktionerne repræsenterer en betydelig vægt, når der sammenlignes med vægten af selve lyskilden. Når vægten af de behandlede mængder opgøres, vil denne være opgjort alene for lyskilderne uden førnævnte fejlfraktioner og væske, som indgik i opgørelsen af den indsamlede mængde. Det betyder, at der vil være en systematisk afvigelse mellem de indsamlede og de behandlede mængder. Den kollektive ordning Lyskildebranchens WEEE Forening (LWF) har estimeret, at fejlsorteringen og væskeopsamlingen tilsammen udgør cirka 5 % af vægten af de indsamlede mængder. DPA-System 2013 33
TABEL 14: GEOGRAFISK OMRÅDE FOR 1. BEHANDLING År 2012 (Ton) 1 Behandlet i Danmark Behandlet i EU ej Danmark Behandlet uden for EU 1) Store husholdningsapparater 26.106 2.999-2) Små husholdningsapparater 2.609 2.389-3) It- og teleudstyr 6.020 7.443-4) Forbrugerudstyr 8.443 13.882-5a) Belysningsudstyr - armaturer - - - 5b) Belysningsudstyr - lyskilder 314 361-6) Elektrisk og elektronisk værktøj 469 531-7) Legetøj, fritids- og sports udstyr 240 97-8) Medicinsk udstyr 28 35-9) Overvågnings- og reguleringsinstrumenter 274 246-10) Salgsautomater 27 - - Total 44.530 27.983 - Kilde: DPA-System 23-07-2013 1 Ved behandlede mængder skelnes der ikke mellem slutbruger husholdning eller erhverv. Fra år 2010 indberettes behandlede mængder pr. behandlingsanlæg, hvorfor den geografiske placering for 1. behandling af elskrottet fra 2010 baseres på anlæggets placering. Se behandlingsformer og opnåede effektivitetsprocenter i Tabel 14. Ændringen i definitioner, indberetningsform og målsætninger for behandlingsformer er yderligere beskrevet på side 34 Når det angives at behandlingen finder i sted i Danmark, betyder det, at mindst den første del (forbehandlingen) finder sted i Danmark. For den del af affaldet som behandles i Danmark, består behandlingen fortrinsvis af shredning (neddeling) i en række grovfraktioner, som sælges til udlandet, hvor udvinding af finere stof- og materialegrupper fortages og videresælges som sekundære råstoffer. Danske virksomheder medvirker således kun i begrænset omfang til selve udvindingen af ressourcerne. FIGUR 12: TOTALT BEHANDLET OG GEOGRAFISK OMRÅDE 2007-2012 34 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
TABEL 15: BEHANDLINGSFORM FOR ELSKROT OG EFFEKTIVITETSPROCENTER 2012 1 (Ton) Sendt til behandling Genanvendt Forbrændt Rest Genanvendelse Nyttiggørelse Ton % % 1) Store husholdningsapparater 32.096 25.261 3.820 3.015 79 91 2) Små husholdningsapparater 5.017 4.390 384 244 87 95 3) It- og teleudstyr 13.180 11.762 962 456 89 97 4) Forbrugerudstyr 22.482 20.526 1.089 867 91 96 5a) Belysningsudstyr- armaturer 0 0 0 0 - - 5b) Belysningsudstyr- lyskilder 685 657 11 16 96 98 6) Elektrisk og elektronisk værktøj 982 870 74 38 89 96 7) Legetøj, fritids- ogsports udstyr 340 304 28 8 90 98 8) Medicinsk udstyr 51 42 6 4 82 93 9) Overvågnings-og reg.-instrumenter 508 453 34 21 89 96 10) Salgsautomater 29 27 1 1 92 95 Total 75.370 64.292 6.409 4.670 Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Behandlingen af elskrottet er fra og med 2010 baseret på input til behandlingsanlæg og output fra anlæg fordelt på genanvendelse, forbrænding og rest pr. anlæg. Se på side 33 for yderligere forklaring på behandlingsformerne. En sammenstilling af opnåede mål findes i afsnittet Opfyldelse af EU målsætninger. TABEL 16: INDSAMLET ELSKROT I FORHOLD TIL ELSKROT SENDT TIL BEHANDLING År 2012 (Ton) 1 Indsamlede mængder Sendt til behandling Behandlet andel Ton Ton Index 1) Store husholdningsapparater 32.122 32.096 100 2) Små husholdningsapparater 5.019 5.017 100 3) It- og teleudstyr 13.528 13.180 97 4) Forbrugerudstyr 22.882 22.482 98 5a) Belysningsudstyr - armaturer 2 0 0 5b) Belysningsudstyr - lyskilder 2 705 685 97 6) Elektrisk og elektronisk værktøj 995 982 99 7) Legetøj, fritids- og sports udstyr 340 340 100 8) Medicinsk udstyr 58 51 88 9) Overvågnings- og reg.-instrumenter 527 508 96 10) Salgsautomater 29 29 100 Total 76.207 75.370 Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Tabellen viser forholdet mellem den mængde elskrot som er indsamlet (Tabel 6) og den mængde som er sendt til behandling. Som det ses er der for visse kategorier en betydelig forskel. Dette kan fx skyldes lagerforskydninger fra et år til et andet, således at en mængde er indsamlet et år men først er behandlet i et andet. Se også Figur 13 2 For lyskilder opereres generelt med 5 % fejlsortering med affald som ikke er elskrot bl.a. papir, pap og plast, der frasorteres inden det sendes til behandling på et andet anlæg end et elskrotanlæg. DPA-System 2013 35
FIGUR 13: INDSAMLEDE OG BEHANDLEDE MÆNGDER PR. KATEGORI 3 FIGUR 14: INDSAMLEDE OG BEHANDLEDE MÆNGDER PR. KATEGORI 3 Figurerne viser forholdet mellem, hvad som er indsamlet og derefter sendt til behandling. Kategorierne er: 1) Store husholdningsapparater, 2) Små husholdningsapparater, 3) It- og teleudstyr, 4) Forbrugerudstyr, 5a) Belysningsudstyr armaturer, 5b) Belysningsudstyr lyskilder, 6) Elektrisk og elektronisk værktøj, 7) Legetøj, fritids- og sports udstyr, 8) Medicinsk udstyr, 9) Overvågnings- og reguleringsinstrumenter, 10) Salgsautomater 36 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
FIGUR 15: BEHANDLEDE MÆNGDER PR. KATEGORI 2012 FIGUR 16: BEHANDLEDE MÆNGDER PR. KATEGORI 2012 1 1 Grundet de store mængdeforskelle fra 1 ton til 35.331 ton er de 10 kategorier vist i 2 figurer. Kategoribetegnelserne ses på forgående side. 37 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
II. BAT 4.Producentdata i BAT-registret TABEL 17: PRODUCENTER I BAT-REGISTRET BAT Registeroversigt (2013) 2011 2012 2013 Totalt antal producenter 1 665 738 739 Kun BAT, ej WEEE 106 110 93 Individuelle producenter 2 219 207 215 Medlemmer af kollektive ordninger 446 543 535 Elretur 383 464 456 ERP 13 23 25 RENE AG 15 18 17 ReturBat 35 39 38 Kilde: DPA-System 29-07-2013 TABEL 18: PRODUCENTER PR. KATEGORI AF BATTERIER Antal BAT registreringer pr. kategori (2013) 3 År 2011 2012 2013 1) Bærbare Batterier 539 569 533 2) Bil Batterier 76 73 78 3) Industri Batterier 122 143 151 Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Viser det totale antal aktive registreringer ved unikke CVR numre med mindst én batterikategori. Med aktiv menes det antal producenter, der var godkendt på tidspunktet ved data udtrækket d. 29-07-2013. 2 En producent kan være registreret som både individuel og som medlem i en eller flere kollektive ordninger alt efter hvilken batteri type, der er tilmeldt. Individuelle registreringer er langt overvejende producenter, som ikke markedsfører bærbare batterier, men markedsfører bil- eller industri batterier. 3 Viser antallet af producenter inden for hver af de 3 batterikategorier, der har angivet, at de markedsfører batterier inden for den givne kategori for kalenderåret. En producent kan være aktiv i mere end én kategori. DPA-System 2013 39
5.Mængder i BAT registret SKAT OG BÆRBARE BATTERIER Der er indført en ekstra betaling på bærbare batterier, som importeres til og markedsføres i Danmark. Betalingen skal dække kommunernes omkostninger ved indsamling af brugte batterier fra borgerne. Betalingen opkræves af SKAT, som det kendes fra punktafgifter. Det betyder, at producenter og importører skal indberette mængderne af de markedsførte bærbare batterier til SKAT én gang om året, hvorefter SKAT overfører data for de indberettede mængder til DPA-System. Det har imidlertid vist sig, at en del producenter har registreret sig for producentansvaret hos DPA-System, men uden at indberettet data til SKAT. Ligeledes har en række producenter registreret sig hos SKAT uden at indberette mængder. Det betyder, at der ikke er overført mængdedata fra alle de registrerede producenter fra SKAT til DPA-System. Mange producenter har tilkendegivet, at de finder det kompliceret, når der skal registreres to steder. Det kan ikke udelukkes, at det i sig selv medfører en forringelse af datakvaliteten. TABEL 19: MARKEDSFØRTE MÆNGDER BATTERIER 2012 År 2012 (Ton) Knapceller Blysyre Nikkel Cadmium Andre Total Bærbare batterier 1.014 59 192 2.439 3.704 Bil batterier 12.973 8 66 13.047 Industri batterier 8.544 36 241 8.821 Total 1.014 21.576 236 2.746 25.572 Kilde: DPA-System 29-07-2013 FIGUR 17: MARKEDSFØRTE BATTERIER PR. KATEGORI OG STOFGRUPPE Note: Tallene er summeret fra producenternes årlige indberetning til DPA-System fra 2009 til 2012. Det ses, at der er registreret dobbelt så mange ton solgte industribatterier som bærbare batterier og tre ange så mange ton solgte bil batterier som bærbare batterier. Industribatterier udviser den største stigning i mængder. 40 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
TABEL 20: INDSAMLEDE BATTERIER TOTALT OG PR. INDBYGGER 2013 2012 2012 Kommune Antal indb. Indb. pr indsamlings -sted Inds. steder Totalt indsamlet (ton) Indsamlet pr. indbygger (kg) Brønderslev 35.600 5.933 6 - - Fanø 3.237 3.237 1 0,3 - Frederiksberg 102.029 102.029 1 0,4 - Gentofte 73.360 - - - - Læsø 1.839 1.839 1 - - Morsø 21.189 10.595 2 - - Samsø 3.806 3.806 1 - - Vallensbæk 14.797 - - - - Solrød 21.145 21.145 1 1,4 0,1 Albertslund 27.824 27.824 1 2,3 0,1 Hvidovre 51.341 12.835 4 6,0 0,1 Allerød 24.073 24.073 1 3,2 0,1 Struer 21.846 10.923 2 3,1 0,1 Rebild 28.866 9.622 3 4,1 0,1 Ballerup 48.211 48.211 1 7,0 0,1 Odder 21.800 10.900 2 3,4 0,2 Brøndby 34.210 11.403 3 5,4 0,2 Køge 57.771 4.127 14 9,4 0,2 Lemvig 21.223 7.074 3 3,6 0,2 Randers 96.007 19.201 5 16,9 0,2 Hørsholm 24.543 24.543 1 4,4 0,2 Ishøj 21.131 21.131 1 3,8 0,2 Horsens 84.871 21.218 4 15,8 0,2 Herlev 26.958 26.958 1 5,2 0,2 Dragør 13.917 13.917 1 2,7 0,2 Jammerbugt 38.597 9.649 4 7,5 0,2 Odense 193.370 21.486 9 37,6 0,2 Ringsted 33.217 33.217 1 6,6 0,2 Tårnby 41.572 10.393 4 8,3 0,2 Skive 47.291 23.646 2 9,5 0,2 Kerteminde 23.787 7.929 3 4,8 0,2 Halsnæs 30.803 15.402 2 6,3 0,2 Aalborg 203.448 101.724 2 41,9 0,2 Rudersdal 54.827 27.414 2 11,3 0,2 Nordfyns 29.224 9.741 3 6,2 0,2 Frederikshavn 60.775 7.597 8 12,9 0,2 Faxe 35.123 11.708 3 7,5 0,2 Vejle 108.826 27.207 4 23,5 0,2 Herning 86.595 12.371 7 18,7 0,2 Hillerød 48.315 48.315 1 10,5 0,2 Langeland 12.861 4.287 3 2,8 0,2 Syddjurs 41.894 4.655 9 9,2 0,2 Varde 49.969 9.994 5 11,1 0,2 Vordingborg 45.465 15.155 3 10,2 0,2 DPA-System 2013 41
2013 2012 2012 Kommune Antal indb. Indb. pr indsamlings -sted Inds. steder Totalt indsamlet (ton) Indsamlet pr. indbygger (kg) Kolding 89.556 17.911 5 20,3 0,2 Nyborg 31.350 10.450 3 7,2 0,2 Ærø 6.527 6.527 1 1,5 0,2 Rødovre 37.351 18.676 2 8,6 0,2 Hedensted 45.868 11.467 4 10,6 0,2 København 559.440 93.240 6 129,5 0,2 Ikast-Brande 40.468 10.117 4 9,4 0,2 Glostrup 21.869 21.869 1 5,1 0,2 Slagelse 77.167 12.861 6 18,0 0,2 Aarhus 319.094 39.887 8 74,5 0,2 Stevns 21.818 10.909 2 5,1 0,2 Næstved 81.163 13.527 6 19,0 0,2 Faaborg-Midtfyn 51.409 6.426 8 12,1 0,2 Roskilde 83.554 11.936 7 20,2 0,2 Holbæk 69.263 13.853 5 16,8 0,2 Helsingør 61.613 61.613 1 15,0 0,2 Vejen 42.700 8.540 5 10,4 0,2 Guldborgsund 61.322 6.814 9 15,0 0,2 Billund 26.357 8.786 3 6,5 0,2 Gladsaxe 66.030 66.030 1 16,5 0,2 Kalundborg 48.294 6.899 7 12,2 0,3 Lejre 26.901 26.901 1 6,8 0,3 Tønder 38.686 5.527 7 9,8 0,3 Sønderborg 75.732 8.415 9 19,5 0,3 Favrskov 47.156 9.431 5 12,2 0,3 Sorø 29.288 14.644 2 7,6 0,3 Silkeborg 89.346 22.337 4 23,3 0,3 Lolland 44.436 5.555 8 11,8 0,3 Holstebro 57.254 14.314 4 15,3 0,3 Fredericia 50.374 10.075 5 13,5 0,3 Gribskov 40.655 20.328 2 11,0 0,3 Egedal 42.018 14.006 3 11,4 0,3 Aabenraa 59.208 11.842 5 16,4 0,3 Vesthimmerlands 37.586 9.397 4 10,6 0,3 Furesø 38.236 19.118 2 10,9 0,3 Middelfart 37.523 7.505 5 10,7 0,3 Fredensborg 39.462 13.154 3 11,3 0,3 Haderslev 56.051 14.013 4 16,1 0,3 Frederikssund 44.365 11.091 4 12,8 0,3 Viborg 94.333 11.792 8 27,3 0,3 Esbjerg 115.051 19.175 6 34,1 0,3 Assens 41.325 5.904 7 12,3 0,3 Odsherred 32.452 6.490 5 9,9 0,3 Skanderborg 58.094 11.619 5 19,2 0,3 Bornholm 40.715 5.816 7 13,5 0,3 42 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
2013 2012 2012 Kommune Antal indb. Indb. pr indsamlings -sted Inds. steder Totalt indsamlet (ton) Indsamlet pr. indbygger (kg) Svendborg 58.296 19.432 3 19,6 0,3 Thisted 44.494 8.899 5 15,5 0,3 Norddjurs 38.035 5.434 7 14,4 0,4 Lyngby-Taarbæk 53.840 26.920 2 21,0 0,4 Ringkøbing-Skjern 57.529 5.230 11 23,2 0,4 Høje-Taastrup 48.471 12.118 4 19,7 0,4 Greve 47.980 47.980 1 19,6 0,4 Mariagerfjord 42.111 6.016 7 17,6 0,4 Hjørring 65.767 5.059 13 38,7 0,6 Landsgennemsnit 5.602.536 397 1.315 0,2 Kilde: DPA-System 29-07-2013 Note: Indsamlet mængde pr. indbygger er beregnet af DPA-System, juli 2013. Indbyggertal pr. kommuner udtrukket fra Danmarks Statistik juli 2013. Det fremgår af oversigten at der gennemsnitlig indsamles 0,2 kilo udtjente bærbare batterier per indbygger i kommunerne. Mængderne varierer fra 0,1 kilo til 0,6 kilo per indbygger. DPA-System 2013 43
TABEL 21: INDSAMLEDE BATTERIER PR. KOMMUNE I 2009 2012 2013 2009 2010 i 2011 2012 Kommune Antal indb. Indb. pr. indsamlingssted Inds.steder Batterier Indsamlet (ton) Albertslund 27.824 27.824 1 1,4 2,3 2,6 2,3 Allerød 24.073 24.073 1 3,8 4,4 4,7 3,2 Assens 41.325 5.904 7 7,7 10,9 11,8 12,3 Ballerup 48.211 48.211 1 9 8,7 10,4 7,0 Billund 26.357 8.786 3 7,3 5,1 6,9 6,5 Bornholms Regionskom. 40.715 5.816 7 10,8 9,8 10,7 13,5 Brøndby 34.210 11.403 3 6,8 6,5 6,3 5,4 Brønderslev 35.600 5.933 6 0 0 0 - Dragør 13.917 13.917 1 2,5 3,1 3,1 2,7 Egedal 42.018 14.006 3 10,8 12,1 12 11,4 Esbjerg 115.051 19.175 6 38 30,6 29,6 34,1 Fanø 3.237 3.237 1 0 0 0 0,3 Favrskov 47.156 9.431 5 9,2 10,8 13,4 12,2 Faxe 35.123 11.708 3 5,5 6,8 9,1 7,5 Fredensborg 39.462 13.154 3 7,8 8,6 12 11,3 Fredericia 50.374 10.075 5 15,3 12,5 12,2 13,5 Frederiksberg 102.029 102.029 1 - - - 0,4 Frederikshavn 60.775 7.597 8 12 13,2 17,1 12,9 Frederikssund 44.365 11.091 4 8,6 11,8 13,1 12,8 Furesø 38.236 19.118 2 9,5 10,4 10,3 10,9 Faaborg-Midtfyn 51.409 6.426 8 9,7 11,2 15,9 12,1 Gentofte 73.360-0 - - - - Gladsaxe 66.030 66.030 1 14,4 15,2 17,7 16,5 Glostrup 21.869 21.869 1 4,5 6,4 6,4 5,1 Greve 47.980 47.980 1 9,8 16,9 20,5 19,6 Gribskov 40.655 20.328 2 9,6 11,2 13,6 11,0 Guldborgsund 61.322 6.814 9 13 12 18,7 15,0 Haderslev 56.051 14.013 4 15,4 15,4 14,9 16,1 Halsnæs 30.803 15.402 2 6,3 7,4 8,1 6,3 Hedensted 45.868 11.467 4 9,4 10,1 10,7 10,6 Helsingør Kommune 61.613 61.613 1 11,5 10,7 12,3 15,0 Herlev 26.958 26.958 1 6,7 8,4 7,4 5,2 Herning 86.595 12.371 7 19 17,2 19,9 18,7 Hillerød 48.315 48.315 1 10 10,9 15,3 10,5 Hjørring 65.767 5.059 13 22,8 23,9 26,6 38,7 Holbæk 69.263 13.853 5 18,3 19,4 17,8 16,8 36 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
2013 2009 2010 i 2011 2012 Kommune Antal indb. Indb. pr. indsamlingssted Inds.steder Batterier Indsamlet (ton) Holstebro 57.254 14.314 4 17 16 16,9 15,3 Horsens 84.871 21.218 4 14,9 16,2 17 15,8 Hvidovre 51.341 12.835 4 5,1 5,4 6,1 6,0 Høje Taastrup 48.471 12.118 4 19 18,2 17,2 19,7 Hørsholm 24.543 24.543 1 4,9 3,5 4,8 4,4 Ikast-Brande 40.468 10.117 4 9,6 9,5 10,4 9,4 Ishøj 21.131 21.131 1 1,1 2,5 3,9 3,8 Jammerbugt 38.597 9.649 4 1,8 3,3 7,3 7,5 Kalundborg 48.294 6.899 7 11,2 13,1 12,9 12,2 Kerteminde 23.787 7.929 3 5 5,3 6,1 4,8 Kolding 89.556 17.911 5 15 19,3 21,6 20,3 København 559.440 93.240 6 105,7 167,7 143,1 129,5 Køge 57.771 4.127 14 9,9 13,8 12,9 9,4 Langeland 12.861 4.287 3 2,9 2,3 2,9 2,8 Lejre 26.901 26.901 1 3,9 6,4 7,2 6,8 Lemvig 21.223 7.074 3 4,3 5,8 6,7 3,6 Lolland 44.436 5.555 8 7,2 7,4 9,9 11,8 Lyngby-Taarbæk 53.840 26.920 2 21,4 23,7 26 21,0 Læsø 1.839 1.839 1 0 0 0 - Mariagerfjord 42.111 6.016 7 16 24 17 17,6 Middelfart 37.523 7.505 5 6,2 8,9 9,4 10,7 Morsø 21.189 10.595 2 0 0 0 - Norddjurs 38.035 5.434 7 14,3 15,5 15 14,4 Nordfyns 29.224 9.741 3 6 5,6 7,6 6,2 Nyborg 31.350 10.450 3 5,7 7,9 7,4 7,2 Næstved 81.163 13.527 6 18,8 18,3 22,7 19,0 Odder 21.800 10.900 2 3,5 3,3 4,4 3,4 Odense 193.370 21.486 9 30,7 30,5 39,1 37,6 Odsherred 32.452 6.490 5 9,6 9,1 11 9,9 Randers 96.007 19.201 5 15,7 13,8 17,8 16,9 Rebild 28.866 9.622 3 1 2,8 3,6 4,1 Ringkøbing-Skjern 57.529 5.230 11 35,7 18,6 20,4 23,2 Ringsted 33.217 33.217 1 6,3 7,1 7,5 6,6 Roskilde 83.554 11.936 7 14,4 20,6 16,7 20,2 Rudersdal kommune 54.827 27.414 2 10,4 9,9 11,4 11,3 Rødovre 37.351 18.676 2 7,7 7,8 8,6 8,6 Samsø 3.806 3.806 1 0 0 0 - DPA-System 2013 37
2013 2009 2010 i 2011 2012 Kommune Antal indb. Indb. pr. indsamlingssted Inds.steder Batterier Indsamlet (ton) Silkeborg 89.346 22.337 4 20,8 23,4 25,3 23,3 Skanderborg kommune 58.094 11.619 5 13,4 16,2 19,6 19,2 Skive 47.291 23.646 2 9,4 13,1 10,3 9,5 Slagelse 77.167 12.861 6 17,7 20 18 18,0 Solrød 21.145 21.145 1 1,5 1,8 1,2 1,4 Sorø 29.288 14.644 2 8,4 6,7 6,8 7,6 Stevns 21.818 10.909 2 3,6 6 4,9 5,1 Struer 21.846 10.923 2 3,4 3,7 3,5 3,1 Svendborg 58.296 19.432 3 13,6 17,2 20,2 19,6 Syddjurs 41.894 4.655 9 7,1 9,5 9 9,2 Sønderborg 75.732 8.415 9 26,6 18,7 21,1 19,5 Thisted 44.494 8.899 5 12,3 14,2 15,7 15,5 Tønder 38.686 5.527 7 8,1 9,1 10,7 9,8 Tårnby 41.572 10.393 4 7,4 9,4 8,9 8,3 Vallensbæk 14.797-0 - - - - Varde 49.969 9.994 5 15,8 11 16,8 11,1 Vejen 42.700 8.540 5 7,4 8,8 10,9 10,4 Vejle 108.826 27.207 4 21,8 22 23,7 23,5 Vesthimmerlands 37.586 9.397 4 3,7 9,3 11,7 10,6 Viborg 94.333 11.792 8 32,6 27,8 27 27,3 Vordingborg 45.465 15.155 3 8,7 9,2 10 10,2 Ærø 6.527 6.527 1 1,6 2,1 1,6 1,5 Aabenraa 59.208 11.842 5 15,8 15,3 18,4 16,4 Aalborg 203.448 101.724 2 57,7 49,6 52,9 41,9 Århus 319.094 39.887 8 64,8 52,1 63,7 74,5 Total 5.602.536 397 1.192 1.283 1.376 1.315 38 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
FIGUR 18: KOMMUNERNES INDSAMLING AF BÆRBARE BATTERIER TABEL 22: INDSAMLEDE BATTERIER PR. KATEGORI OG INDSAMLINGSKANAL i Indbyggertal stammer Ton fra udtræk fra Danmarks Statistik juli 2013. Antallet Indsamlede af indsamlingssteder batterier 2012 baseret 1 på kommunernes egne registreringer af indsamlingssteder hos DPA-System, hvorfra producenterne skal hente elskrot og batterier fra husholdninger. Kommuner, hvor der ikke er angivet mængder for Kommunal indsamlede batterier, kan Kollektiv muligvis få opsamlet Producent batterierne udenfor kommunen eller også har kommunen ikke registreret indsamlingssteder for batterier i registret hos DPA-System. Bemærk, at den indsamlede Total indsamling indsamling indsamling mængde pr. kommune og den indsamlede mængde, som er angivet under kommunal indsamling, ikke er enslydende. Dette skyldes 1) forskel Bærbare i indberetningsformen batterier mellem producenterne og deres 1.379 operatører. 104 28 1.511 2) Christiansø Bil batterier i 2010 lagt ind under Bornholms Regionskommune, - hvorfor batteriindsamlingen 5.638 i 2009 er 3.708 ændret fra 10,8 ton til 9.346 13,3 ton. Se mængden af indsamlede batterier pr. indbygger og pr kommune i Tabel 20 3) Industri batterier - 6.060 87 6.147 Total 1.379 11.802 3.823 17.004 TABEL 23: BATTERIER SENDT TIL BEHANDLING I 2009-2012 PR. STOFGRUPPE Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Producenterne indsamler bærbare batterier via kommunale indsamlingssteder. Derudover indsamles også batterier via kollektive ordningers indsamlingssteder og via producenternes egen indsamling. Bemærk at den indsamlede mængde pr. kommune og den indsamlede mængde, som er angivet Tabel 21 under kommunal indsamling, ikke er enslydende. Dette skyldes forskel i indberetningsformen mellem producenterne og deres operatører. Generelt er den indsamlede mængde faldet. Se Ton 1 2009 2010 2011 2012 Knapceller (kviksølv) 4 3 9 16 Blysyre 13.993 13.188 18.576 15.353 Nikkel Cadmium 76 120 130 133 Andre 1.106 1.206 526 1.525 Total 15.179 14.517 19.241 17.027 Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 Viser forholdet mellem de mængder batterier fordelt pr. stofgruppe, der blev sendt til miljøbehandling i de 2 første år efter implementering af producentansvaret for batterier i Danmark. Tabellen kan ikke sammenstilles med mængden af indsamlede batterier i Tabel 21, da disse mængder bliver opgjort pr. kategori og ikke stoftype, hvilket er et krav til indberetningen for de behandlede mængder. DPA-System 2013 39
FIGUR 19: FORSKELLEN MELLEM MARKEDSFØRT, INDSAMLET OG SENDT TIL BEHANDLING Det fremgår af figuren at der er betydelig større forskel mellem den markedsførte og indsamlede mængde, når der sammenlignes med de 2 foregående år. TABEL 24: BEHANDLINGEN AF BATTERIER I 2012 Ton 1 Sendt til behandling Genanvendt Rest Genanvendelse Ton % Knapceller (kviksølv) 16 12 4 72,8 Blysyre 15.355 15.297 58 99,6 Nikkel Cadmium 138 113 25 81,6 Andre 1.525 909 616 59,6 Kilde: DPA-System 29-07-2013 1 År 2011 var første år, hvor der jf. Batteribekendtgørelsen skal indberettes den genanvendte mængde, samt den opnåede genanvendelsesprocent, som skal sættes i forhold til EU s målkrav. Se side 33 for definitioner og indberetningsmetode. I næste afsnit III ses den konkrete opfyldelse af EU mål for indsamling og genanvendelseseffektivitet. 36 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
III. ELV 6.Producentdata i ELV-registret ELV står for End-of-Life Vehicles og betyder udtjente biler. Fra og med 2013 varetager DPA-System registrerings- og indberetningspligten i forbindelse med producentansvaret for importører af personbiler og varebiler. Nedenstående tabeller viser, hvor mange importører der indtil videre har registreret sig, samt hvorledes disse er organiseret. Det ses således, at ingen bilimportører har valgt at deltage i en kollektiv ordning. Tabel 26 viser antallet (stk.) af biler, som importørerne har registreret som solgt i år 2012. Registrering og indberetning fordeles på kategorierne: Personbiler og varebiler. TABEL25: ANTALLET AF REGISTRERDE IMPORTØRER PR. 29. JULI 2013 ELV Registeroversigt 2013 Total antal aktive importører 18 Kun ELV, ej WEEE eller BAT 4 Individuelle registreringer 18 Kollektive ordningers registreringer 0 Kilde: DPA-System 29-07-2013 TABEL 26: ANTAL IMPORTØRER FORDELT PÅ KATEGORIER Antal ELV registreringer pr. kategori 2013 Personbiler 17 Varebiler 15 Kilde: DPA-System 29-07-2013 TABEL 27: ANTALLET AF SOLGTE BILER I 2012 Markedsførte biler 2012 (Stk.) Personbiler 101.694 Varebiler 9.781 Total 111.475 Kilde: DPA-System 29-07-2013 DPA-System 2013 49
IV. EU mål 7.Opfyldelse af EU målsætninger EU s WEEE og Batteridirektiver angiver de målsætninger, som medlemsstaterne skal opfylde inden for en given årrække. Målsætningerne vedrører krav til indsamling og optimering af miljøbehandlingen af de udtjente produkter. Nedenstående viser de specifikke EU mål sammenholdt med 2012-data. For WEEE sættes krav til indsamling af elskrot i kg pr. indbygger. EU s indsamlingsmål er 4 kg husholdningsudstyr pr. indbygger. Endvidere er der fastsat målsætninger for en procentvis genanvendelse og nyttiggørelse af det udtjente udstyr, som bliver sendt til behandling. For BAT sættes krav til en procentvis indsamling af de markedsførte batterier, når disse er udtjente. EU's indsamlingsmål er min. 25 % af den markedsførte mængde i 2012, mens Danmark i Regeringens Affaldsstrategi 2009-2012 har fastsat indsamlingsmålet til 45 % i 2012. Ligeledes sættes krav til en procentvis genanvendelse af de udtjente batterier, som fremgår af Tabel 32. Målsætninger for ELV området er ikke medtaget, da DPA-System ikke er i besiddelse at data til at sammenholde med EU s målsætninger. TABEL 28: INDSAMLET WEEE OG EU MÅL Husholdningsudstyr DK EU mål Markedsført EEE pr. indbygger i Danmark 2012 21 kg Indsamlet WEEE pr. indbygger i Danmark 2012 13 kg 4 kg Note: Modsat hensigten er indsamlingsraten i Danmark faldet 2 kg per indbygger i perioden 2011-2012. TABEL 29: GENANVENDT OG NYTTIGGJORT WEEE OG EU MÅL Nyttiggjort (Genanvendt /Forbrændt) Genanvendt År 2011 - Procent DK % EU mål DK % EU mål 1) Store husholdningsapparater 91 80 79 75 2) Små husholdningsapparater 95 70 87 50 3) It- og teleudstyr 97 75 89 65 4) Forbrugerudstyr 96 75 91 65 5a) Belysningsudstyr - armaturer 99 70 91 50 5b) Belysningsudstyr - lyskilder 98 96 80 6) Elektrisk og elektronisk værktøj 96 70 89 50 7) Legetøj, fritids- og sports udstyr 98 70 90 50 8) Medicinsk udstyr 93 70 82 50 9) Overvågnings- og reguleringsinstrumenter 96 70 89 50 10) Salgsautomater 95 80 92 75 Note: Tabellen baseres på mængderne i Tabel 14. DPA-System 2013 49
KOMMENDE EU-MÅL FOR WEEE Den 24. juli 2012 trådte det reviderede WEEE direktiv i kraft. Heri er vedtaget nye mål for de europæiske medlemsstaters indsamling og behandling af affald fra elektrisk og elektronisk udstyr. Således er der fra 2016 krav om, at medlemsstaterne skal indsamle mindst 45 % af ALT markedsført elektrisk udstyr, når dette bliver til affald. Tidligere var målet 4 kg pr. indbygger og kun målt på udstyr med slutbrugere i husholdninger. Indsamlingsmålet skal gradvist øges op til 65 % i årene frem mod 2019. På behandlingssiden skal genanvendelse og nyttiggørelse øges med 5 % i årene 2015-2018. Nedenstående illustrerer, i hvilket omfang Danmark vil opfylde de kommende EU-mål, hvis de nuværende mængder for 2012 anvendes i beregningen. Bemærk, at beregningsmetoden er ændret således, at indsamlingsprocenten skal beregnes på baggrund af gennemsnit af foregående 3 års markedsførte mængder. Ordet foregående skal dog nærmere defineres ved implementering af direktivet i national lovgivning, da der kan opstå tvivl om, om data-året (i dette tilfælde 2012) skal medtages. Dette er nemlig tilfældet for beregningen for batterier, hvor dataåret medtages i gennemsnitsberegningen. TABEL 30: KOMMENDE KRAV TIL INDSAMLING AF WEEE OG DANMARKS STATUS 2012 Alt WEEE EU-mål 2016 Ton (45% af gns. af 3 års markedsført WEEE) Markedsført WEEE (gns. af 2009, 2010, 2011) 145.068,67 Indsamlet WEEE (2012) 76.206 52 % Indsamlingsprocenten i Danmark er faldet fra 65 % i 2011 til 52 % i 2012. TABEL 31: KOMMENDE KRAV TIL BEHANDLINGSEFFEKTIVITET OG DANMARKS STATUS 2012 Nyttiggjort (Genanvendt /Forbrændt) Genanvendt År 2011 - Procent DK % (2012) Nye EU mål (2015) DK % (2012) Nye EU-mål (2015) 1) Store husholdningsapparater 91 85 79 80 2) Små husholdningsapparater 95 75 87 55 3) It- og teleudstyr 97 80 89 70 4) Forbrugerudstyr 96 80 91 70 5a) Belysningsudstyr - armaturer 99 75 91 55 5b) Belysningsudstyr - lyskilder 98-96 80 6) Elektrisk og elektronisk værktøj 96 75 89 55 7) Legetøj, fritids- og sports udstyr 98 75 90 55 8) Medicinsk udstyr 93 75 82 55 9) Overvågnings- og reguleringsinstrumenter 96 75 89 55 10) Salgsautomater 95 85 92 80 50 WEEE, BAT og ELV Statistik 2012
TABEL 32: INDSAMLEDE BATTERIER I 2012 OG EU MÅL Indsamlingsprocent for batterier Ton DK Resultat EU mål DK mål 1 Bærbare batterier markedsført 3.382 44,6 % 25% 45% Bærbare batterier indsamlet 1.511 Alle batterier markedsført 24.450 69% 25% 45% Alle batterier indsamlet 17.004 1 Danmark fastlægger en vejledende målsætning om indsamling af 45 % i 2012, hvilket er en fremrykning i forhold til kravet i Batteridirektivet. Kilde: Regeringens affaldsstrategi 2009-2012. Procentsatserne er beregnet som indsamlet i % af gennemsnittet af 3 års markedsførte mængder incl. data året dvs. 2010, 2011, 2012. Resultatet for 2012 er at indsamlingsprocenten for bærbare batterier er 3 % lavere end sidste års indsamling, og betyder, at Danmark ikke længere opfylder egne nationale indsamlingsmål for bærbare batterier. TABEL 33: GENANVENDELSE AF BATTERIER OG EU MÅL År 2012- Procent Genanvendt DK Resultat EU Mål 1) Knapceller 75 % 50 % 2) Blysyre 100 % 65 % 3) Nikkel Cadmium 82 % 75 % 4) Andre 60 % 50 % Note: Tabellen tager udgangspunkt i Tabel 23 DPA-System 2013 51
8.Referencer til lovdokumenter WEEE: Producentansvaret for elektrisk udstyr er reguleret i Miljøbeskyttelsesloven og i Bekendtgørelse om markedsføring af elektrisk og elektronisk udstyr samt håndtering af affald af elektrisk og elektronisk udstyr (Elektronikaffaldsbekendtgørelsen) nr. 1296 af 12. december 2011. Reglerne tager udgangspunkt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/96/EF af 27. januar 2003 om affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE Direktivet: Waste Electrical and Electronic Equipment). Det reviderede direktiv 2012/19/EU trådte i kraft den 24. juli 2012. BAT: Producentansvaret for udtjente batterier er reguleret i Miljøbeskyttelsesloven og i Bekendtgørelse om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer (Batteribekendtgørelsen) nr. 1186 af 7. december 2009. Reglerne tager udgangspunkt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/66/EF af 6. september 2006 om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer. ELV: Producentansvaret for biler er reguleret i Miljøbeskyttelsesloven og Bekendtgørelse om håndtering af affald i form af motordrevne køretøjer og affaldsfraktioner herfra (Bilskrotbekendtgørelsen) nr. 1312 af 19.december 2012. Reglerne tager udgangspunkt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF af 18. september 2000 om udrangerede køretøjer (ELV Direktivet: End- of-life Vehicles) DPA-System 2013 53