Landzonetilladelse samt dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til genslyngning af Holme Å ved Rønhøjgaard Fiskeri Billund Kommune søger om tilladelse til at genslynge en del af Holme Å ved Rønhøjgaard Fiskeri. I forbindelse med genslyngningen vil dambrugsarealet blive reetableret til fremtidig tidvise våde enge. Hele projektet omfatter matrikel nr.: 18b, 6q, 6o og 17q Vorbasse By, Vorbasse samt på matrikel nr.: 3h Okslundby, Lindknud. Matrikel nr.: 3h Okslundby, Lindknud er beliggende i Vejen Kommune, mens de resterende matrikler er beliggende i Billund Kommune. Vejen Kommune meddeler særskilt tilladelse til projektet på deres arealer. Denne afgørelse vedrører dermed kun matrikel nr.: 18b, 6q, 6o og 17q Vorbasse By, Vorbasse Holme Å er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. På kortbilag 1 ses et oversigtskort over området. Kortbilag 2 viser projektområdets naturbeskyttede arealer, mens bilag 3 illustrerer selve restaureringsprojektet. Billund Kommune har parallelt med denne tilladelse udarbejdet en tilladelse efter vandløbsloven. Tilladelse til etablering af faunapassage i Holme Å ved Rønhøjgaard Fiskeri i henhold til Lov om Vandløb med tilhørende bekendtgørelser og Planloven VVM, Journalisering nr.:15/11384 Billund Kommune. Dato: 12/05-16 Teknik & Miljøforvaltningen Natur og Miljø Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Sagsnr.: 16/4914 Sagsbehandler: Linda Kjær Sønderby Tlf. 79727123 Liks@billund.dk Lovhjemmel Jf. naturbeskyttelseslovens 1 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af naturbeskyttede arealer. Dog kan kommunen i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelsen, jf. 65, stk. 3. Jf. planlovens 35 2, stk. 1 kræver projektet en landzonetilladelse. Dette skyldes, at der sker en ændring i anvendelsen af ubebyggede arealer i landzonen. 1 LBK nr. 1578 af 08/12/2015 Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse 2 LBK nr. 1529 af 23/11/2015. Bekendtgørelse af lov om planlægning. Side 1/9
Kommunens afgørelse Billund Kommune meddeler hermed landzonetilladelse samt dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til, reetablering af dambrugsarealet herunder genslyngning af Holme Å ved Rønhøjgaard Fiskeri. Dispensationen gives på følgende vilkår: At projektet gennemføres som beskrevet i rapporten fra Rambøll, februar 2016. Alt grave- og anlægsarbejde skal udføres således, at de omkringliggende naturbeskyttede arealer ikke beskadiges. Der må ikke efterlades varige kørespor på de naturbeskyttede arealer. Der må ikke udplaneres jord på de naturbeskyttede arealer. Der må ikke opbevares materialer, jord, maskiner mv. på de naturbeskyttede arealer. Der må ikke laves forbindelse mellem eksisterende søer og vandløb heller ikke via dræn. Når projektet er gennemført må der ikke foretages udsåning af græsser eller andre frøblandinger. En eventuel midlertidig deponering af jord med henblik på afdrypning af materialet må kun finde sted, hvis det er udtrykkeligt aftalt med Billund Kommune. Der må ved udplanering af jord ikke efterlades volde eller lignende. Overskudsjord skal bortskaffes. Dræn og andre rørudløb må ikke dækkes med grus. Projektet må ikke påvirke vandstanden væsentligt udenfor projektområdet. Det skal sikres, at der ikke tilføres sand/materialer til nedstrøms liggende strækninger i forbindelse med projektets gennemførelsel. Træffes der under anlægsarbejdet historiske genstande skal museet kontaktes og arbejdet stoppes. Bemærk, at dispensationen bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Begrundelse Billund Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende: Oplysninger fra ansøger Projektbeskrivelse Restaureringsprojektet er en del af Miljøministeriets 23 vandplaner, der beskriver, hvordan den samlede indsats for vandmiljøet skal fordeles i hele landet. Spærringen ved Holme Å har reference nummer RIB-00228 og er udpeget til fjernelse i Vandplan 1.10 Vadehavet. Side 2/9
I Holme Å findes der en række spærringer for vandløbsfaunaen inden udløbet i Varde Å, hvoraf opstemningen ved Rønhøjgaard Fiskeri er beliggende som nummer 5 fra nedstrøms ende. Projektområdet er beliggende i en forholdsvis smal ådal. Bredden af ådalen varierer udfor projektområdet mellem 60 m. til omkring 140 m. Holme Å har tidligere haft et slynget forløb ned gennem ådalen til sit udløb i Varde Å, men er blevet reguleret flere steder. På strækningen forbi Rønhøjgaard Fiskeri har Holme Å et reguleret forløb. Spærringen ved Rønhøjgaard Fiskeri udgøres af et stemmeværk, som har indtaget en delvandmængde fra Holme Å og dermed muliggjort dambrugsdriften ved Rønhøjgaard Fiskeri. Stemmeværket ved Rønhøjgaard Fiskeri har udgjort en totalspærring for vandløbsfaunaen i Holme Å. Dambruget er ikke længere i drift og der skal derfor ikke længere sikres et vandindtag. Dermed ryddes det eksisterende dambrugsareal og planeres så Holme Å kan slynges ind over dette. Det eksisterende stemmeværk, indløbsog udløbsbygværk nedlægges og bortskaffes. Indløbet og udløbet tildækkes med jord. Der er et spang umiddelbart nedstrøms stemmeværket. Spanget fjernes i forbindelse med at det nye vandløb etableres, og der etableres et nyt spang, svarende til det eksisterende. Grundet dambrugsdriften er der ved Rønhøjgaard Fiskeri et lige forløb, hvor faldet ifølge regulativet er 0,5 til 1,6. Det nye forløb af Holme Å bliver 457 m langt med et gennemsnitligt fald på ca. 1,0 Ved etablering af det nye forløb af Holme Å sikres der vanddybder og vandhastigheder, som i vid udstrækning er gunstige for vandløbsfaunaens passage i Holme Å. Terrænet i dambrugsarealet tilpasses det nye vandløb således, at der bliver tidvise våde enge med vinteroversvømmelser. Det er af konsulentfirmaet Randbøll vurderet, at projektet samlet set kun ændre ganske marginalt på grundvandsstanden i området. Der vil derfor ikke være en væsentlig påvirkning af de naturområder som ligger udenfor selve projektområdet. I forbindelse med genslyngning af Holme Å vil en del af det engområde der ligger syd for Holme Å imidlertid blive berørt af selve genslyngningen. Dette areal er beliggende i Vejen Kommune. Herudover vil halvdelen af en af mindre kunstig dam nord for Holme Å indgå i reetableringen af tidvisvåde enge. Dammen er registeret som mose og beliggende på matrikel 6o Vorbasse By, Vorbasse. Påvirkning af arealanvendelsen - terrænregulering Der sker ændringer i arealanvendelsen på dambrugets område. Matrikel nr. 3h, 18b, 6q, 6o og 17h påvirkes af udgravningen af det nye vandløb og terrænreguleringen. På dambrugets areal sker der en omfattende ændring idet området bliver retableret og efter projekts gennemførelse vil fremstå som den oprindelige ådal. Det forventes, at arealet i dambrugsområdet i perioder med lavt vandspejl kan afgræsses. Vandspejlsberegninger af det nye forløb viser, at terrænet langs det nye forløb, bør etableres minimum 75 cm over vandløbsbunden for at opnå tørre forhold ved en årsmedian afstrømning. Terrænet i det gamle dambrugsområde skal derfor udplaneres i forbindelse med anlægsarbejdet. Terrænet i de gamle dambrugsdamme og kanaler udjævnes som vist på Bilag Side 3/9
3. Terrænet udplaneres til minimum kote 51,11 m i den østligste ende af området og til minimum kote 50,00 m i den vestligste ende svarende til det beregnede årsmedian vandspejl. Området derimellem tilpasses faldet mellem de to koter, og tilpasses i øvrigt det øvrige terrænforhold med jævnt skrånende fald, således at det ser naturligt ud. Et minimum terræn 75 cm over vandløbsbunden vil medføre mindre oversvømmelser. Det eksisterende forløb af Holme Å fyldes med jord. Fortidsminder Der er ikke registreret nogen fortidsminder eller fund af arkæologiske genstande i området, hvorfor projektet som udgangspunkt ikke har nogen negativ påvirkning af kulturhistoriske forhold. Okker Projektet er beliggende i et område, hvor der ingen risiko er for okkerudledning fra de vandløbsnære arealer i projektområdet ved Holme Å. Projektet ændrer generelt ikke på vandspejl i projektområdet og det vurderes derfor ikke at bevirke øget risiko for okkerudvaskning omkring projektområdet. Dræn Der er ikke konstateret dræntilløb på den vestlige del af projektstrækningen i forbindelse med opmålingen. Konstateres der under anlægsarbejdet dræn forlænges de ud i det nye forløb af Holme Å. Der er et åbent tilløb lige nedstrøms det eksisterende stemmeværk i St. 3.624 m. Udløbet herfra forlænges ud i det nye vandløb. Udlægning af gydegrus og skjulesten På strækningen fra St. 3.600 m til St. 3.950 m udlægges 5 gydebanker på hver 20 meters længde. Gydebankerne udlægges på lige strækninger imellem slyngene. Der skal bruges i alt ca. 100 m3 gydegrus. Blandingen af gydegrus skal i størst muligt omfang følge anbefalingen fra DTU Aqua om kornstørrelser og fordeling. Læs mere om projektet i Forundersøgelse og detailprojekt for etablering af faunapassage i Holme Å ved Rønhøjgaard Fiskeri (rapport fra Rambøll, feb. 2016 ) Naboorientering Jf. planloven 35, stk. 4 skal kommunen forinden der meddeles en landzonetilladelse foretages en naboorientering. Bestemmelsen i stk. 4 gælder dog ikke, hvis kommunen skønner, at det ansøgte er af underordnet betydning for naboerne. Afgørelsen har været i naboorientering fra den 15. marts til den 10. maj 2016. Der er ikke indkommet nogle bemærkninger til projektet. Vurdering af berøring af de Naturbeskyttede arealer I forbindelse med projektet vil en del af engområdet, der ligger syd for Holme Å blive berørt af selve genslyngningen. Dette areal er beliggende i Vejen Kommune, og vil dermed blive behandlet i Vejen Kommunes afgørelse. Nord for Holme Å vil projektet medføre til, at halvdelen af en mindre kunstig dam, som er registreret som mose, vil blive reetableret som en del af Side 4/9
dambrugsarealet med tidvisvåde enge. Billund Kommune vurderer, at arealets beskedne størrelse, holdt op imod den overordnede naturforbedrende effekt, gør dette acceptabel. Kommuneplans bindinger Området er beliggende i landzonen, og er i Billund Kommunes Kommuneplan udlagt som Landbrugsområde og Lavbundsareal. Endvidere er dele af området udlagt om Naturområde, Særlig værdifuld natur og til Potentiel Natur. Herudover indgår området som en del af netværket af økologiske forbindelseslinjer. Det er Billund Kommunes vurdering, at projektet, under de givne vilkår, ikke strider mod Kommuneplanens intentioner for området. Vurdering af konsekvenser for Natura 2000 og Bilag IV-arter Selve projektområdet er ikke beliggende i et Natura 2000 område, men Varde Å nedstrøms er over en lang strækning Natura 2000 område med blandt andet snæbel, laks, havlampret, flodlampret og bæklampret som en del af udpegningsgrundlaget. Det nærmeste Natura 2000 område er beliggende ca. 7,5 km sydvest for vandløbsindsatsen og er Habitatområde nr. 76 Nørrebæk ved Tvilho. Billund Kommune vurderer, at projektet ikke vil påvirke de nedstrøms beliggende Natura 2000 områder negativt. Dette skyldes, at selve anlægsarbejdet og effekter af disse kun er af lokal karakter, som følge af projektets relativt begrænsede omfang. Derfor er det besluttet ikke at foretage en konsekvensvurdering. Det vurderes sandsynligt, at der i projektområdet lever flere forskellige arter af padder og flagermuse. Endvidere er det sandsynligt, at Odderen laver i området. Odder er observeret i Holme Å nedstrøms projektområdet ved Okslundvej. Der foreligger ikke konkrete feltobservationer af de øvrige arter i projektområdet eller i den umiddelbare nærhed. Odder Projektet vil ikke ændre mulighederne for odderens færden langs Holme Å. Der skabes et grundlag for en større fiskebestand i Holme Å, som vil skabe et forbedret fødegrundlag for odder. Projektet vil derfor være neutralt eller forbedre vilkårene for odderen. Padder I forbindelse med projektet vil der ikke blive ændret væsentligt på grundvandsstanden i området. Umiddelbart nedstrøms dambruget vil forholdene dog blive marginalt mere tørre, det vurderes dog, at være så marginalt at det ikke har nogen negative konsekvenser for områdets bilag IV padder. Flagermus Projektområdet kan tænkes at indgå i en række arters fourageringsområder, men det vurderes, at der ikke vil være negative påvirkninger for arten. Det er sandsynligvis, at projektet vil bidrage til at forbedre forholdene for insektlivet i vandløbssystemet, og dermed forholdet for flagermus. Træerne indenfor projektområdet består primært af pil og enkelte nåletræer der ikke vurderes at være egnede ynglesteder for flagermus. Der fjernes ikke større træer, Side 5/9
bygninger eller lignende, som vurderes at være yngle- eller rastelokaliteter for flagermus. Samlet set vurderes det således, at der ikke vil være negative påvirkninger på eventuelle tilstedeværende arter af flagermus ved etableringen af faunapassagen. Samlet set vurderer Billund Kommune, at projektet ikke forringer levevilkårene for dyre og plantearter omfattet af Habitatsdirektivets bilag IV. Overstående vurderingerne er gennemført i henhold til habitatbekentgørelsen 3 6, 7 og 10. Samlet vurdering Der er i afgørelsen lagt vægt på, at genslyngning samt fjernelse af opstemningen vil, udført under de givne vilkår, være naturforbedrende. Endvidere er det vægtet, at genslyngningen og arealanvendelsen ikke er i strid med den fysiske planlægning for området. Ved etablering af det nye forløb af Holme Å sikres der vanddybder og vandhastigheder, som i vid udstrækning er gunstige for vandløbsfaunaens passage i Holme Å. Hermed etableres et nyt forløb hvor de varierede fysiske forhold vil sikre passage og strømlæ for smådyrsfaunaen, tilsvarende de uberørte strækninger af Holme Å. Projektet medfører hermed en forbedret faunapassage og væsentlige bedre fysiske forhold på det nye forløb af Holme Å end i det eksisterende forløb. Endvidere sker der på dambrugets areal en omfattende ændring, idet området bliver retableret og efter projekts gennemførelse, vil fremstå som den oprindelige ådal med tidvis våde enge. På baggrund af ovenforstående meddeles der hermed en landzonetilladelse til ændret arealanvendelse af dambrugsarealet, herunder genslyngning af Holme Å ved Rønhøjgaard Fiskeri. Endvidere meddeles der dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til genslyngning. Offentliggørelse Afgørelse annonceres den 24/5-2016 på kommunernes hjemmeside samt i Midtjysk Ugeavis og Billund Ugeavis. Klagebestemmelser I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kommunens landzoneafgørelse, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Ligeledes kan kommunens afgørelse omhandlende beskyttet natur påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. naturbeskyttelseslovens 78. For begge love er det gældende, at pågældende tilladelser ikke må udnyttes, før klagefristen er udløbet. En rettidig klage har opsættende virkning medmindre, Natur- og Miljøklagenævnets bestemmer andet 4. Natur- og Miljøklagenævnets endelige afgørelse må da afventes. Du vil blive underrettet om eventuelle klager. 3 Nr. 188 af 26. februar 2016Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 4 Jf. planloven 60 stk. 9 og naturbeskyttelseslovens 87 stk. 7 Side 6/9
Hvis landzoneafgørelsen eller afgørelsen omhandlende beskyttet natur ønskes afprøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt 5. Klageberettigede efter planloven Klageberettigede er efter 59 miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Klageberettigede er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Her er det dog en betingelse, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klageberettigede efter naturbeskyttelsesloven - adressaten for afgørelsen, - ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, - offentlige myndigheder, - en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, - lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, - landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og - landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Fælles klageprocedure Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En eventuel klage har opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet jf. naturbeskyttelseslovens 87 stk. 3. En eventuel klage over afgørelsen stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, og skal indsendes via Klageportalen. Klageportalen tilgås via borger.dk eller virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på henholdsvis borger.dk og virk.dk samt på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Gebyret indbetales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Billund Kommune. Billund Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og 5 Jf. planloven 62 stk. 1 og naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1. Side 7/9
Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes Andre tilladelser Kommunens dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og planlovens 35, stk. 1 fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold som reguleres af anden lovgivning. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte mig Med venlig hilsen Linda Kjær Sønderby Billund Kommune Naturmedarbejder Bilag Kortbilag 1(1: 30.000): Oversigtskort Kortbilag 2 (1: 500): Beskyttet natur og spærring Kortbilag 3 (1: 750): Nyt forløb af Holme Å samt reetablering af dambruget Kopi af dette brev er sendt til Lodsejere Danmarks Naturfredningsforening, Billund (dnbillund-sager@dn.dk). Dansk Ornitologisk Forening, (lokalt), (billund@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, (natur@dof.dk). Naturstyrelsen, (nst@nst.dk). Naturstyrelsen Trekantområdet, (tre@nst.dk). Sydvestjyske Museer, (museum@sydvestjyskemuseer.dk). Billund Museum, (museet@billund.dk). Landboretligt Udvalg, (pvi@jlbr.dk). Landboretligt udvalg, (varde@lrs.dk). Friluftsrådet, (trekantomraadet@friluftsraadet.dk). Dansk Botanisk Forening, (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com). Dansk Entomologisk Forening, (def@entoweb.dk). Vejen Kommune, Team Natur & Landskab (ilmj@vejen.dk) Side 8/9
Danmarks Sportsfiskerforbund, (lbt@sportsfiskerforbundet.dk). Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, (post@sportsfiskerforbundet.dk). Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. dn@dn.dk Side 9/9