Skatteudvalget 2013-14 SAU Alm.del Bilag 228 Offentligt 26. juni 2014 J.nr.14-2198204 SKAT, Jura, Proces og administration Redegørelse om om omkostningsgodtgørelse i 2013 1. Baggrunden for redegørelsen. Efter skatteforvaltningslovens 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folketinget om den udgiftsmæssige udvikling mv. i de, hvortil der kan ydes omkostningsgodtgørelse. Fysiske og juridiske personer, herunder dødsboer kan få godtgjort omkostninger til sagkyndig bistand mv. i forbindelse med en klagesag over skatter, told og afgifter. Skattepligtige selskaber og fonde har siden en lovændring i 2009 ikke kunnet få omkostningsgodtgørelse for udgifter til sagkyndig bistand mv. i, der er indbragt eller anlagt efter den 14. juni 2009. Der gives 100 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv., når klager har fået fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i forhold til den nedlagte påstand i klagesagen. Opnår klager ikke medhold eller kun medhold i mindre grad i forhold til påstanden i klagesagen, gives der 50 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv. Redegørelsen viser udviklingen i regnskabstallet, som udgør de samlede udbetalinger af omkostningsgodtgørelse for 2013, og udviklingen i omkostningsgodtgørelse pr. sag, som er endeligt afsluttet i 2013. n pr. afsluttet sag indeholder også eventuelle acontoudbetalinger, som er udbetalt i tidligere år. I redegørelsen opdeles udgifterne på instanser, sagstyper, emner, klagesagens udfald og sagkyndig erhvervsgruppe. 2. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2013 Regnskabstallet for 2013 viser, at der er udbetalt 131,5 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse. Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af, acontoudbetalinger i ikke afsluttede og efterreguleringer. Det fremgår af regnskabstallet, at der er sket et fald i udgifterne på 4,6 mio. kr. svarende til ca. 3,4 pct. i forhold til 2012. I finansloven for 2013 er der afsat 130 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse.
Tabel 1. Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse Årlige udgifter i mio. kr. 2009 2010 2011 I alt 164,5 168,2 133,9 136,1 131,5 Ændring i procent 11,4% 2,2% -20,4% 1,7% -3,4% Faldet i regnskabstallet for 2013 udviser en sammenhæng med et fald i antallet udbetalinger set i forhold til 2012, se tabel 2. 3. Udgifter til omkostningsgodtgørelse i, der er afsluttet og indberettet i 2013 Der er i 2013 afsluttet 1.498 om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling på 109 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2012 afsluttet 1761 med en samlet udbetaling på 135 mio. kr. I de 1.498 afsluttede med udbetalinger er der givet delvist afslag i 252, og der er herudover givet fuldt afslag på godtgørelse i 563. Der er samlet afvist at yde godtgørelse for honorarkrav på ca. 34,9 mio. kr. i 815. I 2012 afviste SKAT at yde omkostningsgodtgørelse for honorarkrav på ca. 21,1 mio. kr. i 417. Stigningen i antallet af afslag på godtgørelse skyldes primært, at SKAT i to sagskomplekser helt og delvist har afslået anmodninger om omkostningsgodtgørelse. Afslagene er i det væsentligste begrundet med, at udgiftstyperne eller sagstyperne ikke er godtgørelsesberettiget, at der er søgt om godtgørelse for udgifter ved behandling i en instans, der ikke er godtgørelsesberettiget, og at honoraret ikke anses for rimeligt. let af anmodninger inklusive a conto mv. udgjorde 2.946 i 2013, hvor det i 2012 udgjorde 2.776. Tabel 2. Indberettet godtgørelse i afsluttede i mio. kr. Gns. pr. sag Justeret gns. pr. sag Gns. pr. sag Justeret gns. pr. sag Omkostningsgodtgørelse 1.761 134.950.187 76.633 60.031 1.498 109.088.818 72.823 64.124 Efterregulering 88 4.564.747 51.872 60 5.164.910 86.082 I alt 139.514.934 114.253.728 I forhold til 2012 er der sket fald i antal afsluttede med udbetalinger på 263 og et fald i udbetalingerne på 25,9 mio. kr. let af afsluttede om omkostningsgodtgørelse til selskaber og fonde udgør 126 i 2013, hvor der blev afsluttet 134 i 2012. Faldet i antal afsluttede med udbetalinger skyldes først og fremmest et fald i udbetalinger vedrørende klage til skatteankenævnene og Landsskatteretten. let af udbetalinger vedrørende ved domstolene er derimod steget. Se bilag 1. Hertil kommer, Side 2 af 6
at der er givet fuldt afslag i 563 i 2013, hvor der i 2012 er givet fuldt afslag i 136. Den gennemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag er i 2013 faldet til 72.823 kr. fra 76.633 kr. i 2012. Forklaringen er blandt andet, at andelen af, hvor der er opnået fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, er faldet fra 46,6 pct. i 2012 til 44,6 % i 2013. Der udbetales således 100 pct. godtgørelse i en mindre andel af ne og 50 pct. godtgørelse i en større andel af ne. Se bilag 4, tabel 1. Det gennemsnitlige honorarkrav udviser derimod en stigning på 4,4 pct. Se bilag 7, tabel 1. Denne stigning skyldes, at andelen af ført af advokater er steget fra 43,8 pct. i 2012 til 54,5 pct. i 2013. Den gennemsnitlige udgift i, hvor rådgiver er advokat, udgør 143.443 kr., hvor den gennemsnitlige udgift pr. sag ført af en revisor udgør 74.182 kr. Se bilag 7, tabel 1. Der har i 2013 været 10 med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbetaling på ca. 13,7 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 10 har været på ca. 1,4 mio. kr. I 2012 var der 29 med udbetalinger over 0,6 mio. kr., hvor den samlede udbetaling var på 31 mio. kr., og den gennemsnitlige udbetaling var på ca. 1,1 mio. kr. Der er således et markant fald i antallet af med udbetalinger over 0,6 mio. kr. Faldet i antal i forhold til 2012 skyldes, at 2012 var et atypisk år, med et større sagskompleks i denne kategori. Den gennemsnitlige udbetaling pr. sag er derimod steget. Dette kan blandt andet forklares med en stigning i antal afsluttede vedrørende domstols. Når der justeres for disse særligt omkostningstunge, er den gennemsnitlige udbetaling pr. sag således steget med 4.093 kr. fra 60.031 kr. i 2012 til 64.124 kr. i 2013. Dette kan blandt andet forklares med, at antal udbetalinger vedrørende for domstolene er steget ligesom, at antal klage, hvor rådgiver er advokat, er forøget. 4. Den udbetalte godtgørelse og godtgørelsesprocenten Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i med fuldt medhold eller medhold i overvejende grad er faldet med 8.466 kr. til 97.982 kr. i 2013, hvor det i 2012 udgjorde 106.448 kr. Det tilsvarende tal for med ikke medhold eller medhold i mindre grad, viser en stigning på 1.924 kr. til 52.575 kr. i 2013, hvor det i 2012 udgjorde 50.651 kr. Side 3 af 6
Tabel 3. Indberettet godtgørelse i afsluttede fordelt på udfald Udfald pr. sag pr. sag Fuldt medhold og medhold i overvejende grad Medhold i mindre grad og ikke medhold 820 87.287.389 106.448 668 65.451.812 97.982 941 47.662.798 50.651 830 43.637.006 52.575 I alt 1.761 134.950.187 76.633 1.498 109.088.818 72.823 I de endeligt afsluttede i 2013 er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i ca. 44,6 pct. af klagene, hvor det tilsvarende var ca. 46,6 pct. af ne i 2012. 5. Honorarkravet og den sagkyndige bistand Det gennemsnitlige honorarkrav udgjorde 2.523 kr. i 2013, hvor det i 2012 udgjorde 2.517 kr. Tabel 4. Honorarkrav fordelt på udfald Udfald Honorarkrav i alt Honorarkrav i alt Fuldt medhold 17.259 43.646.203 2.529 16.539 42.669.931 2.580 Medhold i overvejende grad 15.604 38.202.292 2.448 8.396 21.622.232 2.575 Medhold i mindre grad 5.707 12.912.580 2.263 5.459 13.350.586 2.446 Ikke medhold 20.658 54.302.615 2.629 22.205 55.057.219 2.479 I alt 59.228 149.063.690 2.517 52.599 132.699.968 2.523 Tabel 5. Honorarkrav fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe Erhvervsgrupper Honorarkrav Honorarkrav Advokat 27.726 83.554.996 3.014 32.442 86.465.769 2.665 Revisor 27.995 58.538.440 2.091 17.071 39.063.788 2.288 Konsulent i driftsøkonomi 925 1.581.354 1.710 593 1.201.524 2.026 Ligestillede 1.159 2.479.774 2.140 1.266 2.917.308 2.304 Blanding af flere 1.423 2.909.126 2.044 1.227 3.051.579 2.487 I alt 59.228 149.063.690 2.517 52.599 132.699.968 2.523 Side 4 af 6
Den sagkyndige bistand er i ca. 54,5 pct. af ne ydet af en advokat og i ca. 35,3 pct. af ne er bistanden ydet af en revisor. Der har i forhold til 2012 været en stigning i andelen af advokat på ca. 24,4 pct. hvor revisorne har haft et fald på ca. 20,5 pct., se bilag 7 tabel 1. Ændringen kan blandt andet forklares med den øgede andel af for domstolene, der føres af advokater. 6. Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurdering I 2013 blev der forelagt 8 for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation og Advokatnævnet mod 12 i 2012. Brancheorganisationernes klagenævn og Advokatnævnet har truffet afgørelse i 13 i 2013, mod 12 i 2012. Klagenævnene har godkendt honorarkravet i 3 og nedsat honorarkravet i 10. SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 65 i 2013 mod 100 i 2012. Rimelighedsvurderingerne er foretaget over for rådgivere, der ikke er tilknyttet en brancheorganisation eller Advokatsamfundet. 7. Udviklingen i klage for skatteankenævnet og Landsskatteretten Da udgifterne til ordningen om omkostningsgodtgørelse i et væsentligt omfang vedrører fra skatteankenævnet og Landsskatteretten, viser tabel 6 udviklingen i antallet af klage ved de to instanser. Tabel 6. afsluttede i skatteankenævnene og i sagsindgangen og sagsafgangen ved Landsskatteretten Instans 2009 2010 2011 Skatteankenævnene / afsluttede 2.403 1.870 1.785 1.692 1.763 Landsskatteretten / sagsindgang 3.523 3.682 4.440 5.122 5.652 Landsskatteretten / sagsafgang 4.150 3.595 3.997 3.779 3.553 Opgørelsen viser, at der i modsætning til tidligere år er sket en stigning i antal afsluttede ved skatteankenævnene. Sagsindgangen ved Landsskatteretten har været støt stigende igennem årene, mens sagsafgangen de seneste to år er faldet. 8. Sammenfatning SKAT har i 2013 udbetalt omkostningsgodtgørelse i 1.498 afsluttede, hvilket er et fald på ca. 14,9 pct. i forhold til 2012. I de 1.498 er der givet delvist afslag på godtgørelse i 252. Herudover er der givet fuldt afslag på godtgørelse i 563. I 2012 blev der givet delvist afslag i 281 og fuldt afslag i 136. Afslagene er i det væsentligste begrundet med, at udgiftstyperne eller sagstyperne ikke er godtgørelsesberettiget, at der er søgt om godtgørelse for udgifter ved behandling i en instans, der ikke er godtgørelsesberettiget, at honoraret ikke anses for rimeligt. Side 5 af 6
Der er udbetalt 131,5 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i 2013. Beløbet omfatter udbetalinger ved afslutning af, acontoudbetalinger i ikke afsluttede og efterreguleringer i tidligere afsluttede. De årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse er faldet med ca. 3,4 pct. fra 136,1 mio. kr. i 2012 til 131,5 mio. kr. i 2013. Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. sag udgør i 2013 72.823 kr., hvilket svarer til et fald på ca. 5 pct. i forhold til 2012. Ses der bort fra de, hvor udbetalingen er over 0,6 mio. kr., er den gennemsnitlige udbetaling pr. sag steget med 6,8 pct. i forhold til 2012. Det gennemsnitlige honorarkrav for rådgivere er steget med ca. 0,2 pct. i forhold til 2012 fra 2.517 kr. til 2.523 kr.. I ca. 44,6 pct. af de godtgørelses, som er afsluttet i 2013, er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i den godtgørelsesberettigede klagesag. I 2013 er der forelagt 8 for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation og Advokatnævnet mod 12 i 2012. Brancheorganisationernes klagenævn og Advokatnævnet har truffet afgørelse i 13 i 2013, mod 12 i 2012. Klagenævnene har godkendt honorarkravet i 3 og nedsat honorarkravet i 10. 9. Bilag 1-8 Side 6 af 6