Foreningen Hvidovre Vinterbadere Ketilstorp Allé 47B 2650 Hvidovre Sendt på mail til: hvidovrevinterbadere@gmail.com Kystdirektoratet J.nr. 16/01313-12 Ref. Jeppe Bech Carlsen 17-03-2016 Tilladelse til etablering af saunaanlæg og adgangsbro i Hvidovre Havn ud for matr.nr. 24ir, Hvidovre By, Strandmark i Hvidovre Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til etablering af saunaanlæg og tilhørende adgangsbro i Hvidovre Havn, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af saunaanlæg og tilhørende adgangsbro på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 15 af 08/01/2016). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i 1
overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 4. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som saunaanlæg med adgangsbro. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med saunaanlægget og adgangsbroens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse 1351 af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke er væsentlige naturhensyn, som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. 2
I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar, samt at formålet med projektet er at styrke de rekreative muligheder i Hvidovre havn, hvilket bl.a. vil bidrage til at skabe liv på havnen om vinteren. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at anlægget etableres i forbindelse med et havneområde, der i forvejen anvendes til rekreative formål, hvorfor projektet fremstår som et naturligt element i udviklingen af havnen. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-område 143: Vestamager og havet syd for. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området 143: Vestamager og havet syd for. Kystdirektoratet vurderer således, at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder, eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. indkommende høringssvar samt projektets begrænsede omfang og placering i tilknytning til et bynært havneområde. Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere, om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag 1 til bekendtgørelsen. For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på projektets begrænsede omfang, samt dets placering yderst i et havneområde, hvorfor eventuelle gener forbundet med den kortvarige anlægsfase, og i forbindelse med anlæggets ibrugtagelse, ikke ventes at ville påvirke øvrige brugere af havnen eller havnens naboer i væsentlig grad. 3
Kystdirektoratet har videre vægtet, at projektet vil styrke de rekreative muligheder i havnen og vil bidrage til at skabe liv på havnen hele året. Kystdirektoratet har endelig vægtet, at projektet etableres i et bynært havneområde, og at anlægget derfor ikke vil fremstå som et fremmedelement i området. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter anlæg af en flydende sauna med omklædningsrum, badetrapper og en 24 m lang adgangsbro i forlængelse af eksisterende sydmole Hvidovre Havn. Sauna med omklædning 3,088 x 9,288 x 3,228 m, i alt 28,68m2 placeres på to sammenbyggede betonpontoner á 2.40 x 10m i alt 4 x 10 m i alt 48m2, fribordshøjde ca 45 cm. Betonflåden beklædes med et trædæk og sauna med omklædning som lokalplan 316 for Hvidovre havn, med ru bræddebeklædning een på to. Taget udføres som tagpap med listedækning. Vinduer og døre i hårdttræ, hvidmalet. Der anvendes vandopløselig maling i sort eller svenskrød efter kommunalbestyrelsens ønske. Der indrettes ingen sanitære installationer, de forefindes på havnen. Drikkevand såvel som vand til saunagus og rengøring medbringes. Adgangsbro som flydebro for saunaflåde 2,4 x 24m, samles af 5 elementer af 4 stk RT8 opdriftsblokke, flydehøjde ca. 45 cm. Ramme - dæk 28x120-50x150 mm trykimprægneret træ, alt samlet til en enhed. Landgang herfor som RT landgang 2,0 m x 5,1 med kædebeslag og hjul på broen. Bro forankres med kæder i 4 tekniske ankre, samt to på eksisterende stenmole. Pontoner for sauna forankres med 4 tekniske ankre. Tekniske ankre nedrammes i sandbunden og vil således ikke være synlige ved periodevis lavvande. Fra flydebro etableres landgang til molehovedet. Kalveboderne er et lavvandet område, hvorfor placeringen er lagt, hvor der er passende vanddybde, og hvor ophobning af fedtemøj vurderes som beskeden. En afgrænsning af badeområdet i forhold til bådenes anløb af havnen er allerede eksisterende i form af en bøje, der afmærker sejlrenden. Selve byggeriet af saunaen foregår på Københavns teknisk skoles praktikcenter som læringsrelevant undervisning af lærlinge i skolepraktik. Byggeriet udføres til fuld færdiggørelse, kranes på blokvogn og fragtes til Hvidovre Havn. Her forestår aptering og dæk på pontonflåden. Flydebroen leveres som færdige elementer og samles i havnebassinet. Den færdige flåde og bro bugseres på plads. Fuldt færdig saunabåd bugseres og forankres til tekniske ankre nedrammet i sandbunden. Dette arbejde forventes at tage tre dage og vil give mindre støjgener. Arbejdet udføres om efteråret. Vedligehold af træværk udføres under hensyntagen til vandmiljøet. Ved rengøring af saunaen med sæbe, svabes overskydende vand bort og bæres til kloak, bænke udføres aftagelige så rengøring kan udføres på land. Ved større fremtidige vedligeholdelsesopgaver kan flåden bugseres til havn for udførsel. 4
Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Hvidovre Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Naturstyrelsen skrev den 8. marts 2016 følgende: Naturstyrelsen vurderer ikke, at projektet vil have en væsentlig påvirkning på Natura 2000-området ej heller ødelægge eller beskadige yngle- samt rasteområder for bilag IV-arter. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til det ansøgte. Søfartsstyrelsen skrev den 16. februar 2016 følgende: Søfartsstyrelsen ser intet sejladssikkerhedsmæssigt til hinder for det ansøgte. I øvrigt henvises til bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Vikingeskibsmuseet skrev den 4. marts 2016 følgende: Vikingeskibsmuseet har modtaget ovennævnte høringssag. Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte. Ansøger bør dog være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes. Klagevejledning Dette dokument indeholder 3 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. 5
Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Jeppe Bech Carlsen jbc@kyst.dk 25 41 97 60 Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Hvidovre Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside Vedlagt: Oversigtskort. 6
7