Statistikdokumentation for Kontanthjælpsydelser 2015 4. kvartal 1 / 10
1 Indledning Statistikken opgør antallet af modtagere og udbetalte beløb fordelt på kontanthjælp og beslægtede ydelser for hver måned i kvartalet. Den kvartalsvise statistik blev påbegyndt med virkning fra 2. kvartal 1983. Fra januar 1994 blev tællingsenheden ændret fra antal familier til antal personer. Fra 2007 og frem, blev statistikken baseret på data fra KMD-aktiv og et tilsvarende system i Herning kommune. 2 Indhold Statistikken rummer oplysninger om modtagere af kontanthjælpslignende ydelser i alderen 16-64 år. I statistikken opgøres både antallet af personer og det udbetalte beløb. 2.1 Indholdsbeskrivelse Statistikken rummer oplysninger om modtagere af kontanthjælp og lignende ydelser i alderen 16-64 år. De overordnede ydelsesgrupper er ikke-aktiverede kontanthjælpsmodtagere, aktiverede kontanthjælpsmodtagere, kontanthjælp og integrationsydelse til udlændinge m.fl., uddannelseshjælp, særlig uddannelsesydelse, kontantydelse, arbejdsmarkedsydelse og revalideringsydelse. Det er i statistikken også muligt at få en mere detaljeret opgørelse på kontokoder af disse ydelser. I statistikken opgøres både antallet af personer og de udbetalte beløb. Antallet af modtagere blev til og med 4. kvartal 1993 opgjort i antal familier, men er derefter opgjort i antal personer. Til at begynde med foregik indberetningen af antallet af modtagere udelukkende via skemaer, men i dag foregår indberetningen kun elektronisk. Tidligere via udtræk fra Kommunedata eller via indsendelse af diskette. Fra 2007 bygger statistikken på personindberetninger fra KMD-Aktiv og det tilsvarende system i Herning Kommune. I 2014 er statistikken revideret tilbage til og med januar 2007. Revisionen betød bl.a., at der i statistikken også er inkluderet oplysninger fra Arbejdsmarkedsstyrelsens Register for Arbejdsmarkedet (RAM) om arbejdsmarkedsydelse. Arbejdsmarkedsydelsen blev introduceret i januar 2014, hvorved ydelsen fra første kvartal 2014 blev inkluderet i statistikken. 2.2 Grupperinger og klassifikationer Kontanthjælpsstatistikken opgøres på Landsdele som er en klassifikation lavet af Danmarks Statistik. 2.3 Sektordækning Statistikken dækker samtlige sektorer. 2 / 10
2.4 Begreber og definitioner Berørte personer: Person, der har modtaget en ydelse. Den udbetalte ydelse til personen skal være større end 1/31 af det laveste beløb af enten gennemsnittet eller medianen for den pågældende ydelsestype før personen tælles som modtager. Udbetalt beløb: Det udbetalte beløb, som er registreret på den ydelsesmodtagende person. De udbetalte beløb fordeles efter kommunernes autoriserede kontoplan. Hver person kan godt have modtaget penge fra forskellige konti i referenceperioden. Visitationskategori: Visitationskategorien angiver hvorledes jobcentrene har vurderet ydelsesmodtagerne ift. arbejdsmarked. Med kontanthjælpsreformen i januar 2014 er et nyt visitationssystem implementeret, som afløser det daværende matchkategorisystem. Kontanthjælpsmodtagere under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse kan fra januar 2014 modtage uddannelseshjælp i stedet for kontanthjælp. Uddannelshjælpsmodtagere skal visiteres efter om de er åbenlyst uddannelsesparate, uddannelsesparate eller aktivitetsparate. Personer som er visiteret som åbenlyst uddannelsesparat er underlagt rådighedskriterier i forhold til arbejdsmarkedet, som bl.a. betyder at de indgår i den registerbaseret ledighedsstatistik. De øvrige kontanthjælpsmodtagere visiteres efter om de skønnes jobparate eller aktivitetsparate. Heraf indgår de jobparate kontanthjælpsmodtagere i den registerbaserede ledighedsstatistik. Personer som modtager revalideringsydelse visiteres efter et andet system og optræder derfor i statistikken som uoplyst. Personer på arbejdsmarkedsydelse og særlig uddannelses ydelse skal pr. definition stå til rådighed for arbejdsmarkedet og er derfor jobparate. De nye visitationskategorier er så godt som muligt ført tilbage til 2007 på baggrund af personernes tidligere matchkategorisering. 2.5 Enheder Personer og beløb. 2.6 Population Modtagere af kontanthjælp og lignende ydelser ifølge de administrative registre 2.7 Geografisk dækning Statistikken dækker personer som har modtaget kontanthjælp og beslægtede ydelser i Danmark. 2.8 Tidsperiode I tidsperioden fra januar 2007 og frem er statistikken opgjort på hovedydelsesgrupper. Den mere detaljerede opgørelse af kontanthjælpsydelser på kontokoder, kan findes i den senest reviderede kontanthjælpsstatistik fra januar 2014 og frem. 2.9 Basisperiode Ikke relevant for denne statistik. 3 / 10
2.10 Måleenhed Måleenheden er personer og beløb i kroner. 2.11 Referencetid Referencetid i den kvartalsvise kontanthjælpsstatistik er den enkelte måned, ydelsen dækker. 2.12 Hyppighed Offentliggøres kvartalsvis, hver gang med opgørelser for de seneste tre måneder. 2.13 Indsamlingshjemmel og EU regulering Lov om 6 (jf. lovbekendtgørelse nr. 1189 af 21. december 1992 med de ændringer, der følger af 1 i lov nr. 295 af 2. maj 2000). 2.14 Indberetningsbyrde Statistikken er registerbaseret. Derfor er der ikke direkte nogen indberetningsbyrde. Fra 2007 sker indberetningen fra KMD-Aktiv eller Herning kommunes tilsvarende system. Indberetning af arbejdsmarkedsydelse til RAM sker fra A-kasserne til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR). 2.15 Øvrige oplysninger Øvrige oplysninger kan fås ved henvendelse til. 3 Statistisk behandling Hovedparten af data modtages fra KMD-Aktiv en mindre del direkte fra Herning kommune. Data vedr. arbejdsmarkedsydelse modtages fra Register over Arbejdsmarkedet (RAM) via. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR). Data behandles i et SAS-program ud fra kriteriet for hvornår en person skal tælles med som kontanthjælpsmodtager. Se Berørte personer under afsnittet Begreber og definitioner for en definition heraf. Niveau og udvikling sammenholdes med udviklingen for de foregående tre måneder for de enkelte kontokoder. Endvidere analyseres hvor stor en opdatering der har været for den foregående periode. 3.1 Kilder Den kvartalsvise statistik er baseret på indberetninger fra samtlige kommuner og a-kasser til. 4 / 10
3.2 Indsamlingshyppighed Data indsamles månedligt. 3.3 Indsamlingsmetode Hovedparten af data modtages fra KMD-Aktiv, en mindre del fra Herning kommune. Data vedr. arbejdsmarkedsydelse modtages fra RAM-registret via Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR). 3.4 Datavalidering Niveau og udvikling sammenholdes med udviklingen for de foregående tre måneder for de enkelte kontokoder. Endvidere analyseres hvor stor en opdatering der har været for den foregående periode. 3.5 Databehandling Data behandles ud fra kriteriet for hvornår en person skal tælles med som kontanthjælpsmodtager. Se Berørte personer under afsnittet Begreber og definitioner for en definition heraf. 3.6 Korrektion Serien korrigeres ikke. 4 Relevans Brugerne er: Ministerier (primært Beskæftigelsesministeriet), kommuner, organisationer, uddannelsesinstitutioner, forskningsinstitutioner, pressen og privatpersoner. Anvendelsesområder: Offentlig planlægning, kommunal budgetstyring, uddannelse, forskning og offentlig debat. 4.1 Brugerbehov Brugere: Ministerier (primært Beskæftigelsesministeriet), kommuner, organisationer, uddannelsesinstitutioner, forskningsinstitutioner, pressen og privatpersoner. Anvendelsesområder: Offentlig planlægning, kommunal budgetstyring, uddannelse, forskning og offentlig debat. 4.2 Brugertilfredshed Der er ikke lavet nogle tilfredshedsundersøgelser af statistikken. 4.3 Fuldstændighed af data 100 pct. 5 / 10
5 Præcision og pålidelighed Dækningsgraden i den kvartalsvise statistik er generelt meget høj. Der er ingen stikprøveusikkerhed, da det er en totaltælling. 5.1 Samlet præcision Pålideligheden af den kvartalsvise kontanthjælpsstatistik er generelt høj, hvilket skyldes det faktum, at den kommunale refusion udbetales på baggrund af personregistreringen i henhold til Økonomiog Indenrigsministeriets kontoplan. Kommunerne har med andre ord et økonomisk incitament til hurtigt at foretage en fyldestgørende registrering af ydelserne. De primære oplysninger indhentes fra KMD-Aktiv eller det tilsvarende system i Herning Kommune. Oplysninger om arbejdsmarkedsydelsen fås i RAM fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Tal for de sidste par måneder kan være mangelfulde, da en mindre del af indberetningerne ofte er forsinkede. Derfor opdateres månedstallene fra det forudgående kvartal i forbindelse med offentliggørelse af tal for et nyt kvartal. 5.2 Stikprøveusikkerhed Stikprøveusikkerheden er nul, da det er en totaltælling. 5.3 Anden usikkerhed Der er ingen systematisk usikkerhed. 5.4 Kvalitetsstyring følger anbefalinger vedrørende organisering og styring af kvalitet, der er givet i Adfærdskodeks for europæiske statistikker (Code of Practice, CoP) og den tilhørende implementeringsmodel Quality Assurance Framework (QAF). Læs mere om disse på Adfærdskodeks for europæiske statistikker. Der er etableret en arbejdsgruppe for kvalitet og en central kvalitetssikringsfunktion, der løbende gennemfører tjek af produkter og processer. 5.5 Kvalitetssikring følger principperne i Adfærdskodeks for europæiske statistikker (Code of Practice, CoP) og bruger den tilhørende implementeringsmodel Quality Assurance Framework (QAF) ved implementeringen af disse principper. Dette indebærer løbende decentrale og centrale tjek af produkter og processer på baggrund af dokumentation, der følger internationale standarder. Den centrale kvalitetssikringsfunktion rapporterer til arbejdsgruppen for Kvalitet. Rapporteringen indeholder blandt andet forslag til forbedringer, som vurderes, besluttes og implementeres. 5.6 Kvalitetsvurdering Generelt vurderes kvaliteten at være høj, da statistikken er en registerbaseret totaltælling. Der er derfor ikke nogen stikprøveusikkerhed. Data er opgjort ud fra berørte personer i måneden og en person kan derfor optræde på flere ydelser i samme måned, derfor er den samlede volumenopgørelsen mindre præcis end i statistikken over offentligt forsørgede. 6 / 10
5.7 Revisionspolitik foretager revisioner i offentliggjorte tal i overensstemmelse med Danmarks Statistiks revisionspolitik. De fælles procedurer og principper i revisionspolitikken er for nogle statistikker suppleret med en specifik revisionspraksis. 5.8 Praksis for revisioner De kvartalsvise opgørelser kan betragtes som en art foreløbige tal for den årlige statistik. I forbindelse med offentliggørelse af tal for et nyt kvartal opdateres tallene for det forudgående kvartal. 6 Aktualitet og punktlighed Statistikken udkommer kvartalsvist og udkommer 2,5 måned efter slutningen af referenceperioden. 6.1 Udgivelsestid for foreløbige og endelige tal De eksakte offentliggørelsestidspunkter er fastlagt et år i forvejen. Udgivelsestidspunktet er ca. 75 dage for de foreløbige. Det foregående kvartal opdateres lidt ved hver offentliggørelse (165 dage efter). 6.2 Publikationspunktlighed Statistikken publiceres normalt uden forsinkelse i forhold til det annoncerede tidspunkt. 7 Sammenlignelighed Sammenlignelighed over tid er påvirket af databrud i 1997 og 2007 samt af løbende ændringer i lovgivningen. Det er svært at sammenligne statistikken internationalt, da ingen andre lande har helt tilsvarende ydelsestyper. 7.1 International sammenlignelighed Det er svært at sammenligne statistikken internationalt, da ingen andre lande har helt tilsvarende ydelsestyper. 7 / 10
7.2 Sammenlignelighed over tid Fra 2007 benyttes en anden datakilde end tidligere, nemlig KMD-Aktiv og et tilsvarende system i Herning. Tidligere benyttede man data fra de kommunale økonomisystemer. Overgangen til det nye system har bl.a. betydet en anden periodisering, idet der nu periodiseres dage, som en konteret ydelse dækker. Tidligere benyttedes udbetalingstidspunktet ved periodiseringen. Dette har medført et databrud, der dog ikke kan kvantificeres. Desuden blev tællingsenheden i den kvartalsvise kontanthjælpsstatistik blev fra og med 1. kvartal 1994 ændret fra familier til personer. Sammenlignelighed over tid kan derfor inddeles i følgende perioder: 2. kvartal 1983-4. kvartal 1993 - Optælling på familier 1. kvartal 1994-4. kvartal 2006 - Optælling på personer. Periodisering ved udbetalingsdatoer 1. kvartal 2007 - i dag - Optælling på personer. Periodisering ud fra konteringsdatoer Den løbende ændring af lovgivningen i form af indførelse af nye ydelser, ændringer af eksisterende ydelser og/eller af administrationen af disse, betyder imidlertid, at det kan være vanskeligt at foretage direkte sammenligninger over længere tidsforløb selv indenfor hver af de tre tidsintervaller af antallet af personer og udbetalt beløb for de forskellige grupper af hjælp såvel som for den enkelte kontanthjælpsydelse. 7.3 Sammenhæng med anden statistik Der forefindes ikke anden månedsfordelt statistik. Dog opgøres statistikken over personer på offentligt forsørgelse kvartalsvis, hvor ydelsestyperne fra kontanthjælpsstatistikken indgår. I statistikken over offentligt forsørgede opgøres antallet i fuldtidsmodtagere, ligesom der er fjernet overlap med anden offentlig forsørgelse. Fjernelse af overlap betyder at en person ikke kan modtage ydelser inden for mere end 37 timer ugentligt. I kontanthjælpsstatikken opgøres antallet af berørte personer, ligesom data ikke er overlapsbehandlet. Disse forskelle gør at de to statistikker ikke er direkte sammenlignelige. 7.4 Intern konsistens Antallet af modtagere af kontanthjælpslignende ydelser i alt afviger fra summen af enkelt ydelser. Dette skyldes at nogle personer kan have modtaget flere ydelser i samme måned. 8 Tilgængelighed Statistikken udkommer som Nyt fra og er tilgængelig i Statistikbanken, www.statistikbanken.dk: KY01, KY02, KY03, KY04, KY05. 8.1 9.1 Udgivelseskalender Udgivelsestidspunktet fremgår af udgivelseskalenderen. Datoen bekræftes i ugerne forinden. 8.3 9.3 Udgivelsespolitik - brugeroplysning Statistikker offentliggøres altid kl. 09:00 på dagen, der er annonceret i udgivelseskalender. Ingen uden for ser statistikken før offentliggørelsestidspunktet. Temapublikationer mv. kan offentliggøres på andre tidspunkter af dagen. Rigsstatistikeren kan beslutte, at sådanne publikationer kan udleveres før udgivelsestidspunktet, fx til interessenter og pressen. 8 / 10
8.2 9.2 Udgivelseskalender - adgang Udgivelseskalenderen kan findes på følgende link: Udgivelseskalender. 8.4 NYT/Pressemeddelelse Kontanthjælpsydelser. 8.5 Publikationer Den kvartalsvise kontanthjælpsstatistik udgives kun i Nyt og i Statistikbanken. 8.6 Statistikbanken Statistikbanken. 8.7 Adgang til mikrodata Indberetninger til den kvartalsvise statistik opbevares til og med 2006 som færdigbearbejdede kvartalsopgørelser med samtlige oplysninger fordelt på kommune- og ydelsesniveau men uden personnummer. Fra og med 2007 er data lagt i en Oracle tabel med personoplysninger tilbage til januar 2007. 8.8 Anden tilgængelighed Ingen anden tilgængelighed. 8.9 Diskretioneringspolitik Der er ved omlægning af kontanthjælpsstatistikken i starten af 2014, dannet fem nye statistikbanktabeller, som alle tager specifikke hensyn til diskretionering. 8.10 Diskretionering og databehandling Der er ved omlægning af kontanthjælpsstatistikken i starten af 2014, dannet fem nye statistikbanktabeller til erstatning af de hidtidige. Samtlige nye tabeller tager hensyn til diskretionering. 8.11 Reference til metodedokumenter Der foreligger ikke yderligere dokumentation. 8.12 Dokumentation af kvalitetssikring Resultater fra vurdering af beskrivelse af produkter og udvalgte processer foreligger i deltajeret form for hver statistik samt summarisk i rapporter til arbejdsgruppen for kvalitet. 9 / 10
9 Administrative oplysninger Administrativt er statistikken placeret i kontoret Arbejdsmarked. Den statistikansvarlige er Anders Eeg, tlf. 39 17 30 49, e-mail: aeg@dst.dk 9.1 Organisation 9.2 Kontor, afdeling Arbejdsmarked, Personstatistik 9.3 Kontaktpersonens navn Anders Eeg 9.4 Kontaktpersonens funktion Statistikansvarlig 9.5 Adresse, 9.6 E-mailadresse aeg@dst.dk 9.7 Telefonnummer 39 17 30 49 9.8 Faxnummer 39 17 39 99 10 / 10