Foreningen Stege Badeanstalt Baunehøjvej 11 4780 Stege Kystdirektoratet J.nr. 15/01007-31 Ref. Jeppe Bech Carlsen 05-02-2016 Tilladelse til etablering af badeanstalt i Stege ud for matr.nr. 7000e, Stege Bygrunde i Vordingborg Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til etablering af badeanstalt i Stege, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af badeanstalt på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 15 af 08/01/2016). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder
tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 4 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som badeanstalt. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. 8. Inden anlægsarbejdets påbegyndelse skal der indgås aftale med Kystdirektoratet om fastsættelsen af en økonomisk garanti til sikkerhed for opfyldelsen af vilkårene 1-7. Såfremt sikkerhedsstillelsen ikke påtages af en offentlig myndighed, skal der, inden anlægsarbejdets påbegyndelse, indsættes et med Kystdirektoratet nærmere aftalt beløb på en spærret konto, med Kystdirektoratet som hæveberettiget. Beløbet fastsættes på baggrund af dokumentation fra ansøger, der kan sandsynliggøre, at beløbet vil kunne dække omkostningerne ved en eventuel fremtidig fjernelse af anlægget. Beløbet kan eventuelt, efter aftale med Kystdirektoratet, stilles til sikkerhed på anden vis. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning.
Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med badeanstaltens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse 1351 af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar samt at formålet med projektet er, at forbedre de rekreative muligheder i området, hvilket ventes at komme borgere såvel som turister til gode. Badeanstalten ventes således også at bidrage til det økonomiske potentiale, der er forbundet med en videreudvikling af Stege Havn. Videre har Kystdirektoratet tillagt det særlig betydning, at det for ansøger er et vigtigt parameter, at badeanstalten er for alle, og at tilgængelighed har haft stor betydning for udformningen af anlægget således, at alle brugere vil kunne benytte alle badeanstaltens faciliteter. Kystdirektoratet har yderligere vægtet, at projektet nyder opbakning fra Vordingborg Kommune, hvorfor det vurderes, at projektet afspejler en almen interesse i at udvikle Stege Havn til gavn for havnens brugere. Videre kystdirektoratet vægtet, at badeanstalten etableres i et bynært område, hvorfor badeanstalten ikke vil fremstå som et fremmedelement i området, men derimod som en udvikling og styrkelse af byens tilbud. Kystdirektoratet har vurderet, at der er tale om et anlæg af en sådan karakter, at der skal stilles en økonomisk sikkerhed for at vilkår 1-7 overholdes. Formålet med sikkerhedsstillelsen er, at der skal være midler til rådighed, såfremt anlægget på et senere tidspunkt kræves fjernet. Det er fast praksis, at Kystdirektoratet stiller et sådant vilkår, når der er tale om et større anlæg på søterritoriet. Kystdirektoratet har på baggrund af ovenstående valgt at indsætte vilkår nr. 8. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i nærheden af Natura 2000-område nr. 168 Havet og kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund, der omfatter EFfuglebeskyttelsesområde nr. 89 Præstø Fjord, Jungshoved Nor, Ulvshale og Nyord, EF-habitatområde nr. 147 Havet og kysten mellem Præstø Fjord og
Grønsund samt Ramsarområde nr. 22 Præstø Fjord, Jungshoved Nor, Ulvshale og Nyord. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af ansøgningsmaterialet samt høringssvar. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a., at projektet er placeret 800 meter vest for nærmeste Natura 2000-område. I anlægsfasen vil der være forøgede aktiviteter i området, men dette vil være i en begrænset periode, og der forventes ikke at være væsentlige gener forbundet hermed. Der er ikke ynglende fugle i området og kun rastende fugle i vinterperioden. Eventuelle forstyrrelser fra anlægsarbejdet vil kun påvirke et meget begrænset område, hvorfor det ventes at fuglene vil kunne finde føde og rast uden for projektområdet. Eventuelle forstyrrelser i badesæsonen ventes at være af så begrænset et omfang, at det ikke vil medføre en væsentlig påvirkning på området. Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag 1 til bekendtgørelsen. For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet.
Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på, at badeanstalten etableres i et bynært område, hvorfor det ikke fremstår som et fremmedelement i kystzonen. Kystdirektoratet har videre vægtet, at badeanstalten har til hensigt at styrke de rekreative muligheder i området. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter anlæg af badeanlæg ud for Langelinie i Stege. Badeanstalten er formet som en retvinklet spiral, der hæver sig ved hvert hjørne gående fra 0-4 meter fra overkant pæle. Totalhøjde fra vandspejl til overkant rampe/tag vil dermed ved normale vande være omkring 4,8 meter. Dæk/tag på badeanstalten vil dermed danne rampe til udsigtspunkt mod Stege og Stege Bugt. Dækket vil danne tag på omklædnings-, bade- og toiletfaciliteterne og der skabes adgang til taget med udkig over Stege og Stege Bugt. Badeanstalten vil gå ca. 70 meter ud fra kysten, hvor der er en vanddybde på ca. 1-1½ meter. Der udgraves ikke i havbunden for større vanddybde. Badeanstalten påtænkes opført på nedrammede pæle og øvre del påføres som let trækonstruktion med hårdttræsdæk og træbeklædning. Således vil alle overflader og konstruktioner fremstå i træ. Ved en behandling med f.eks. lærketræ kan overflader stå ubehandlet og gråne med tiden. Hele konstruktionen regnes båret på nedrammede træpæle. Der regnes anvendt hårdttræs pæle ca. Ø250 pr. ca. 3000 under hele konstruktionen. Rammedybden skønnes til ca. 2 meter under bunden. Badeanstaltens omklædnings- og toiletfaciliteter vil isoleres som et fritidshus og opvarmes vha. luft-luftvarmepumpe. Der etableres mekanisk punktudsug fra hvert rum. Kloak og afløb vil føres i isoleret rørkasse under broen ind til Steges fælleskloakeringsrør i Langelinie. Der er overløbsrør fra Stege med udløb i Stege Bugt. Disse er dog kun i brug ved skybrud, og i de få tilfælde om året vil badeanstalten være lukket. Kvaliteten af badevand vil løbende skulle undersøges iht. gældende lovgivning. Projektet omhandler alene badeanstalt og ikke boardwalk, som ligeledes har fremgået af ansøgningsmaterialet. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Vordingborg Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.
Naturstyrelsen skrev den 4. januar 2016 følgende: Naturstyrelsen vurderer ikke, at projektet vil have en væsentlig påvirkning på Natura 2000-områder ej heller ødelægge eller beskadige yngle- samt rasteområder for bilag IV-arter. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til det ansøgte. Søfartsstyrelsen skrev den 8. december 2015 bl.a. følgende: Søfartsstyrelsen har ingen indvendinger imod den ansøgte badeanstalt ved Stege. Det bemærkes, at badeanstalten og den tilhørende kajakpolobane (ikke ansøgt) og de viste åbent vand svømmebaner/robaner mv. er beliggende helt eller delvist inden for Stege Havns søområde, men uden for den afmærkede sejlrende til havnen. Det bør derfor overvejes, hvorvidt havnens ordensreglement skal tilføjes oplysninger om, at denne del af havnens søområde anvendes til rekreative formål som svømning og roning. Alternativt ændre på havnens søområde, således at disse nye anvendelser der ikke er havnerelaterede kommer uden for havnens ansvarsområde. NaturErhvervstyrelsen skrev den 2. december følgende: Fiskeriinspektorat Øst afd. Ringsted har ikke registreret faststående fiskeredskaber på den ansøgte strækning. Der er en erhvervsfisker der har pælerusepladser på den modsatte side af havnen, jeg mener dog ikke at anstalten vil kunne genere hans fiskeri. Vikingeskibsmuseet skrev den 1. december 2015 bl.a. følgende: For at kunne behandle denne sag f.s.a. kulturhistoriske objekter på og under havbunden er det nødvendigt med en nøjere beskrivelse af anlæggets fundering/forankring i havbunden og metoden hertil (anvendt materiel o.lign.). Eventuelt kan beskrives et worst case scenario; altså kraftigst tænkelige dimensionering og størst tænkelige arbejdsmateriel/afledte effekter. Vikingeskibsmuseet skrev den 10. december 2015 bl.a. følgende: Vikingeskibsmuseet har modtaget ovennævnte høringssag samt supplerende oplysninger af 09-12-2015. Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte, såfremt det udføres som beskrevet. Det forudsættes, at arbejdet kan udføres herunder at maskiner og materiel kan fremføres uden uddybning eller andre indgreb i havbunden. Ansøger bør uanset ovenstående være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes.
Alle bemærkninger blev den 1. december 2015 0g den 12. januar 2016 sendt i partshøring til ansøger. I ansøgers bemærkninger af 9. december skrev ansøger følgende: Hele konstruktionen regnes båret på nedrammede træpæle. Der regnes anvendt hårdttræs pæle ca. Ø250 pr. ca. 3000 under hele konstruktionen. Rammedybden skønnes til ca. 2 meter under bunden (der er p.t. ikke udført geotekniske undersøgelser eller prøveramninger). Alt spildevand fra badeanstalten pumpes til offentlig kloak i Strandvejen. Trykledninger m.v. ophænges under gangbroerne. Badeanstalten placeres på relativ lav dybde op til max. 1½ meter og forventes ikke at få væsentlig betydning for miljøet. Klagevejledning Dette dokument indeholder 3 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Jeppe Bech Carlsen jbc@kyst.dk 25419760
Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Vordingborg Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside. Vedlagt: Oversigtkort.