Flintholm Sten og Grus ApS Natur c/o Bjerrum & Jensen J.nr. BLS-7322-01473 Jessens Mole 9A Ref. sah 5700 Svendborg Den 20. september 2010 e-post: Flintholm@bjerrum-jensen.dk oa@raacon.dk Tilladelse til indvinding af råstoffer i område 550-FA, Hasmark Flintholm Sten og Grus ApS meddeles hermed i henhold til ikrafttrædelsesog overgangsbestemmelser m.v. i lovbekendtgørelse nr. 950 af 24. september 2009 lov om råstoffer, lov nr. 515 2, stk. 4, tilladelse til indvinding af råstoffer i område 550-FA, Hasmark, sydøst for 550-CA Hasmark. Tilladelsen er meddelt på baggrund af Flintholm Sten og Grus ApS ansøgning af 21. januar 2010 om tilladelse til indvinding af råstoffer i en del af efterforskningsområdet Sydøst for 550-CA, Hasmark (J.nr. 7321-00043) bilagt resultaterne af en biologisk undersøgelse og miljøvurdering Efterforskningsrapport for område 7321-00043, Hasmark, nord for Fyn. By- og Landskabsstyrelsen har på baggrund af den hidtidige indvindingsaktivitet og en gennemgang af ansøgerens dokumentation for de miljømæssige forhold i området, indkomne høringssvar samt tilladelsens udformning vurderet, at råstofindvindingen ikke må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Styrelsen har derfor ikke krævet gennemførelse af en VVMprocedure, jf. 1, stk. 1 nr. 3 i bekendtgørelse nr. 126 af 4. marts 1999 som ændret ved bekendtgørelse nr. 1454 af 11. december 2007 om miljømæssig vurdering af råstofindvinding på havbunden (VVM). Området er miljøvurderet til en årlig indvinding på 250.000 m³. Denne tilladelse gælder for indvinding af op til 250.000 m³ havbundsmateriale årligt. Tilladelsen er uden fortrinsret og uden vederlag. Tilladelsen er tidsbegrænset indtil 31. december 2011. Hvis særlige forhold gør sig gældende, kan tilladelsen forlænges med 1 år ad gangen i op til 2 år. Tilladelsen til indvinding gælder for et område afgrænset af rette linier mellem nedennævnte koordinater (WGS 84): By- og Landskabsstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. 72 54 47 00 Fax 39 27 98 99 CVR 30811054 EAN 5798000873100 blst@blst.dk www.blst.dk
Ø. Længde N. Bredde 10 31.570' 10 33.300' 10 33.300' 55 33.710' 55 33.710' 55 32.793' Områdets afgrænsning er vist på bilag 1. Tilladelsen er meddelt på følgende vilkår 1 Forudsætninger for indvinding 1.1 Kvalitetssikring Inden igangsættelsen skal Flintholm Sten og Grus ApS til By- og Landskabsstyrelsen fremsende dokumentation for, at der er etableret en plan for kvalitetssikringen af de aktuelle arbejder. Flintholm Sten og Grus ApS skal kunne dokumentere, at arbejderne udføres i henhold til kvalitetssikringsplanen, og dermed at de i tilladelsen stillede vilkår overholdes. 1.2 Forudgående opmåling Som grundlag for vurderingen af indvindingens fysiske og biologiske effekter skal lægges rapporten Efterforskningsrapport for område 7321-00043, Hasmark nord for Fyn. 1.3 Undersøgelse af marinarkæologiske forhold Indvinding i området må ikke igangsættes, før der er gennemført en undersøgelse af de marinarkæologiske forhold i området. Undersøgelsen skal godkendes af By- og Landskabsstyrelsen og Kulturarvsstyrelsen. 1.4 Indvindingsplan Flintholm Sten og Grus ApS skal inden arbejdets igangsættelse udarbejde en indvindingsplan. Indvindingsplanen skal indeholde en beskrivelse af indvindingsoperationen, af den planlagte udformning af indvindingsområdet efter endt indvinding samt retningslinjer for arbejdets udførelse. Indvindingsplanen skal godkendes af By- og Landskabsstyrelsen. 2 Arbejdets tilrettelæggelse 2.1 Positionsbestemmelse Indvindingsfartøjer skal være udstyret med og anvende elektronisk positionsbestemmelsesudstyr med en nøjagtighed bedre end 5 m i 95 % af tiden i alle døgnets 24 timer. 2
Indvindingsfartøjer skal være udstyret med og anvende UAIS (Universal Automatic Identification System). Et indvindingsfartøj kan først benyttes, når By- og Landskabsstyrelsen har konstateret, at UAIS-systemet har kontakt til fartøjet, og at IMO-nummer og MMSI-nummer er indtastet korrekt. 2.2 Indvindingsmetoder Indvindingen kan ske ved stiksugning eller slæbesugning. Arbejdet skal tilrettelægges, så indvinding og transport foregår uden mellemdeponering på havbunden. Arbejdet skal tilrettelægges, så der ikke sker dybdeforringelser. 2.3 Støj Indvindingen skal gennemføres, så Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj fra virksomheder overholdes for områdetypen sommerhusområder og offentligt tilgængelige rekreative områder. For at sikre, at virksomhedernes samlede støjbidrag ikke overstiger grænseværdierne, vil der, for den enkelte virksomhed, gælde følgende støjgrænser: Mandag fredag kl. 07 18, lørdag kl. 07 14: 40 db, ellers 30 db. Grænserne bortset fra støjspidser er angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau og gælder ved de nærliggende boliger og andre støjfølsomme bebyggelser. Støjgrænserne gælder for den enkelte virksomheds samlede støjbidrag. 2.4 Bundfaste sømærker Der må ikke indvindes nærmere bundfaste sømærker end 200m, jf. Bekendtgørelse om efterforskning og indvinding af råstoffer ved bundgarn og sømærker, Bek. nr. 251 af 27/04/1998. 2.5 Bundforhold efter indvinding Havbunden i området skal efter endt indvinding fremtræde med så jævn overflade som muligt, og skrænthældninger må ikke overstige 1:6. 3 Overvågning 3.1 Indvindingsfartøjets position og arbejde Fartøjet skal mindst hvert 5. minut dokumentere position. Ved nedbrud af navigationssystemet med en varighed på over 1 time skal indvindingen ophøre, indtil systemet igen er operationelt. 3.2 Indberetning Der skal ske indberetning til By- og Landskabsstyrelsen kvartalsvis for hvert indvindingsfartøj, der anvendes. Indberetningen skal ske senest 14 dage efter udgangen af et kvartal. Hvis der ikke har fundet indvinding sted i løbet af kvartalet, skal dette også indberettes. 3
3.3 Marinarkæologiske genstande og vrag Det skal under arbejdets udførelse overvåges, om der påtræffes marinarkæologiske genstande, jf. bilag 2, samt vrag. 4 Slutkontrol 4.1 Efter endt indvinding Når indvindingen i tilladelsesområdet er endelig afsluttet, gennemføres en samlet undersøgelse af indvindingens fysiske og biologiske effekter, jf. afsnit 1.2. Undersøgelsen skal godkendes af By- og Landskabsstyrelsen. Opmålingsprogram m.m. skal godkendes af Farvandsvæsenet. 4.2 Eventuel gennemførelse af efterbehandling Såfremt kontrolopmålinger eller andre undersøgelser viser, at de stillede vilkår ikke er overholdt, skal der gennemføres afhjælpende foranstaltninger. Eventuelle afhjælpende foranstaltninger gennemføres for Flintholm Sten og Grus ApS regning. 5 Dokumentation og indberetninger I dette afsnit beskrives den dokumentation, som skal fremsendes til myndigheder m.fl. for at opfylde de i tilladelsen stillede vilkår. 5.1 Til By- og Landskabsstyrelsen 5.1.1 Før indvinding Plan for kvalitetssikring fremsendes. Indvindingsplan fremsendes til godkendelse. Meddelelse om igangsætning af indvinding og om materiel, der skal anvendes, fremsendes. Undersøgelse af de marinarkæologiske forhold fremsendes til godkendelse. 5.1.2 Under indvinding Tidspunkt for nedbrud og genetablering af positionsudstyr samt indvindingsaktiviteter i perioden skal meddeles inden 24 timer efter hændelsens start. Afvigelser fra planen for kvalitetssikring under arbejdets udførelse skal inden for 24 timer meddeles til By- og Landskabsstyrelsen med oplysninger om, hvilke tiltag der er gjort for at afhjælpe afvigelserne. Indberetning om indvundne råstoffer fremsendes hver måned til By- og Landskabsstyrelsen. 4
5.1.3 Efter endt indvinding Meddelelse om ophør af indvinding fremsendes inden for 2 uger. Undersøgelsesprogram fremsendes til godkendelse. Afsluttende resultater, jf. afsnit 4.1, skal fremsendes på kortform og i elektronisk form senest 6 måneder efter indvindingens ophør. Det skal dokumenteres, at alle vilkår om lokalisering og skrænthældning er overholdt. 5.2 Til Kulturarvsstyrelsen 5.2.1 Før Indvinding Undersøgelse af de marinarkæologiske forhold fremsendes til godkendelse. 5.2.2 Under indvinding Eventuelle fund af marinarkæologiske genstande og vrag uanset alder skal indberettes. 5.3 Til Farvandsvæsenet Meddelelse om afslutning af indvinding og opmålingsprogram for slutopmåling fremsendes. Eventuelle fund af vrag uanset alder indberettes. Afsluttende opmålingsresultater fremsendes. 6 Myndighedstilsyn By- og Landskabsstyrelsen fører tilsyn med indvindingen. Flintholm Sten og Grus ApS skal stille søværts transport- og opholdsfaciliteter til rådighed. Flintholm Sten og Grus ApS skal tåle de kontrolforanstaltninger, som politiet, toldvæsenet, søværnet, fiskerikontrollen eller andre offentlige myndigheder måtte foretage for at sikre overholdelsen af bestemmelserne for indvindingsvirksomheden. En kopi af denne tilladelse skal forefindes på indvindingsfartøjet. Supplerende oplysninger Indvindingsmateriel De fartøjer, som udfører råstofindvinding i henhold til denne tilladelse, skal være registreret hos By- og Landskabsstyrelsen og have indhentet øvrige nødvendige tilladelser efter råstofloven. 5
Bortfald og tilbagekaldelse af tilladelser En tilladelse efter råstoflovens 20, stk. 1, bortfalder i henhold til samme lovs 24, stk. 1, hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 3 år efter, at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Det fremgår endvidere af 24, stk. 3, at tilladelse efter lovens 20, stk. 1, til enhver tid kan begrænses eller tilbagekaldes. Indberetning Der skal ske indberetning til By- og Landskabsstyrelsen om optagningsvirksomheden, jf. 6 i bekendtgørelse nr. 1452 af 12. december 2009. Indberetningen skal foretages elektronisk i det af By- og Landskabsstyrelsen anvendte filformat. Hertil skal anvendes By- og Landskabsstyrelsens program Lastregistrering. Ved indberetningen skal som indvindingsområde anføres 550-FA samt tilladelsesnummer 7322-1473. Straffebestemmelser Overtrædelse af vilkårene for tilladelsen straffes med bøde, og straffen kan under visse nærmere omstændigheder stige til fængsel i indtil 1 år jf. 44 i råstofloven. Bilag: Kortbilag over indvindingsområdets placering (Bilag1) Instruks vedr. registrering af marinarkæologiske fund (Bilag 2) Sagens grundlag Til grund for sagens behandling ligger Flintholm Sten og Grus ApS ansøgning dateret 21. januar 2010, hvori der ansøges om tilladelse til indvinding af op til 1 mio. m³ med et maksimum på 250.000 m³ pr. år, i perioden 2010 2019 eller i den ifølge råstofloven længst mulige periode. Af ansøgningen fremgår, at materialet forventes afsat til egnede formål, som tilslag til beton, asfalt, mørtel, anlægsmaterialer samt fyldopgaver. Det anføres, at virksomheden har eget produktionsanlæg til oparbejdning i Odense. Ansøgningen er bilagt en vurdering af de biologiske og substratmæssige forhold i og omkring det ansøgte område: Efterforskningsrapport for område 7321-00043 Hasmark, nord for Fyn. Rapporten indeholder en miljøvurdering, der tager afsæt i en årlig indvinding på 250.000 m³. Rapporten konkluderer, at den ansøgte indvindingsaktivitet ikke vil medføre betydende negative påvirkninger på natur- og miljøforhold udenfor det ansøgte område. Til grund for sagens behandling har desuden ligget resultaterne af den gennemført råstofefterforskning i området. Efterforskningen blev gennemført i 6
henhold til tilladelse til efterforskning fra By- og Landskabsstyrelsen, jf. J. nr. 7321-00043. Til grund for sagens behandling ligger desuden Kulturarvsstyrelsens frigivelse af området på baggrund af en gennemført marinarkæologisk forundersøgelse. Ansøgningen har været udsendt i høring. Høringssvar m.m. Der er i forbindelse med høringen om ansøgningen modtaget en række høringssvar. By- og Landskabsstyrelsen har efterfølgende anmodet Flintholm Sten og Grus ApS om eventuelle bemærkninger til høringssvarene. Kystdirektoratet ønsker dokumentation for, at indvindingen ikke har negative konsekvenser for kystens udvikling og for brugerne af kystzonen (fx dokumentation for at skibene overholder støjgrænserne). Søfartsstyrelsen oplyser, at indvindingen skal foregå ved indsejlingen til Odense Fjord i de fyrvinkler, som skibsfarten anvender til sikker anduvning af fjorden. Fartøjer i området skal til enhver tid kunne kalde og kaldes på maritim VHF kanal 16 samt udsende automatiks identifikationssignal (AIS- A). Kulturarvsstyrelsen har i sit høringssvar meddelt, at der er begrundet formodning om tilstedeværelse af beskyttede kulturhistoriske interesser inden for det oplyste råstofindvindingsområde. Styrelsen påpeger med henvisning til museumslovens 29 g, stk. 4, at der skal gennemføres en arkæologisk udredning/forundersøgelse. Farvandsvæsenet har ikke indvendinger imod det af NCC Roads A/S ansøgte. Farvandsvæsenet bemærker dog, at der ikke må udlægges nogen form for afmærkning i området uden forudgående tilladelse fra Farvandsvæsenet. Såfremt der er ønske om varsling af skibsfarten om aktiviteter i området skal Farvandsvæsenet underrettes herom mindst 4 uger forinden, således at der kan udsendes behørigt varsel i Efterretninger for Søfarende. Der må i forbindelse med indvindinger i området ikke opstå dybdeforringelser i forhold til det i søkortet viste. Farvandsvæsenet oplyser for god ordens skyld, at de to delområder er beliggende delvist, hvor der af søkortet fremgår, at ankring, fiskeri og arbejder på havbunden frarådes. Fiskeridirektoratet har ingen bemærkninger til det af Flintholm Sten og Grus ApS ansøgte. Rohde Nielsen A/S oplyser, at selskabet selv har indgivet ansøgning om indvindingstilladelse i et nærmere bestemt område af efterforskningsområ- 7
det, og forudsætter, at en sådan tilladelse vil blive givet på minimum samme vilkår som en eventuel tilladelse til Flintholm Sten og Grus ApS, og at en tilladelse til Flintholm Sten og Grus ApS ikke begrænser Rohde Nielsen A/S muligheder for at opnå indvindingstilladelse i samme område som Flintholm Sten og Grus ApS. Ansøgers bemærkninger til høringssvarene: Ole Askehave Konsulentfirma anfører på vegne af Flintholm Sten og Grus ApS bl.a. i sine bemærkninger til høringssvarene, at der tidligere er gennemført såvel en analyse af kystsikkerheden som støjbelastning i det nærliggende indvindingsområde, 550-BA, Tørresø, der ligger tættere ved kysten. Det ansøgte område ligger ca. 2 km fra kysten og indvindingsfartøjet er støjmålt og lever op til de fastsatte krav. Ansøger har taget kontakt til Øhavsmuseet, Langelands Museum, og aftalt program for den påkrævede marinarkæologiske forundersøgelse. De af Søfartsstyrelsen påpegede krav til besejlingssikkerhed i området vil blive fulgt. Begrundelse for afgørelsen Ved administration af råstofloven skal det sikres, at råstofudnyttelsen sker efter en samlet vurdering af en række samfundsmæssige hensyn af såvel ressourcemæssig som miljømæssig karakter. På den ene side skal der lægges vægt på råstofressourcernes omfang og placering, en hensigtsmæssig udnyttelse af råstofressourcerne samt erhvervsmæssige hensyn. På den anden side skal der lægges vægt på miljøog naturbeskyttelse, beskyttelse af arkæologiske interesser, fiskerimæssige interesser, kystsikkerhed, ulemper for skibsfarten samt ændringer i strømog bundforhold. Styrelsen finder, at indvindingsområdet er af betydning i forhold til forsyningen med råstoffer til Fyn. Undersøgelsernes resultater viser, at materialerne i området er velegnede til leverancer til disse formål. Indvindingen supplerer således den indvinding, der foregår på land, og medvirker generelt til at begrænse de miljømæssige effekter her. By- og Landskabsstyrelsen har vurderet, at indvindingen kan gennemføres uden, at værdifulde biologiske habitater går tabt i indvindingsområdet, og uden at der vil ske en væsentlig påvirkning af de naturtyper, der indgår i udpegningsgrundlaget for nærliggende habitatområder. By- og Landskabsstyrelsen vil ud fra en samlet vurdering af de forsyningsmæssige og udnyttelsesmæssige forhold meddele tilladelse til indvinding af op til 250.000 m³ årligt i det ansøgte område frem til 31. december 2011. 8
By- og Landskabsstyrelsen vil i tilladelsen til indvinding fastsætte vilkår om støj, så Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj fra virksomheder overholdes for områdetypen sommerhusområder og offentligt tilgængelige rekreative områder. For at sikre, at virksomhedernes samlede støjbidrag ikke overstiger grænseværdierne, vil der, for den enkelte virksomhed, gælde følgende støjgrænser: Mandag fredag kl. 07 18, lørdag kl. 07 14: 40 db, ellers 30 db. Grænserne bortset fra støjspidser er angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau og gælder ved de nærliggende boliger og andre støjfølsomme bebyggelser. Støjgrænserne gælder for den enkelte virksomheds samlede støjbidrag. Alle indvindingsfartøjer, som skal arbejde i området, skal på forhånd have gennemført en støjmåling som dokumenterer, at tilladelsens vilkår om støj kan overholdes. Vedrørende kystsikkerhed lægger By - og Landskabsstyrelsen til grund, at Kystdirektoratet har accepteret den fremsendte dokumentation for, at indvindingen ikke vil påvirke kystsikkerheden. Tilladelsen er omfattet af overgangsreglen i lov nr. 515, 2, stk. 4, der giver en begrænset gruppe ansøgere mulighed for at opnå vederlagsfrihed i en overgangsperiode. By- og Landskabsstyrelsen har, for at sikre, at de virksomheder, der er omfattet af den fordel, der ligger i overgangsbestemmelsen, får mulighed for at indvinde i området, fastsat mængden til 250.000 m³ årligt. By- og Landskabsstyrelsen har fra Kulturarvsstyrelsen modtaget frigørelse af området. Styrelsen har noteret sig, at den marinarkæologiske forundersøgelse er gennemført uden særskilt tilladelse til prøvesugning, men efter at området er miljøvurderet. En sådan fremgangsmåde er i strid med ansøgningsbekendtgørelsens 3, stk. 1, hvoraf fremgår, at efterforskning ved prøvesugning kræver særskilt tilladelse. By- og Landskabsstyrelsen har påtalt forløbet og indskærpet, at prøvesugning ikke må finde sted uden tilladelse. Erhvervsmæssige og konkurrencemæssige forhold Med tilladelsen gives Flintholm Sten og Grus ApS ret til at indvinde den råstofmængde, der er fastlagt i tilladelsen på baggrund af de gennemførte råstofmæssige og biologiske undersøgelser, som Flintholm Sten og Grus ApS har udført. Flintholm Sten og Grus ApS har mulighed for at søge om en udvidelse af indvindingsmængden, såfremt selskabet har et større indvindingsbehov end den fastsatte mængde. Andre ansøgere omfattet af overgangsbestemmelsen kan få tildelt tilladelse til indvinding i samme område. 9
Klagevejledning By- og Landskabsstyrelsens afgørelse kan i henhold til råstoflovens 26, stk. 2, for så vidt angår vilkår til beskyttelse af kulturarv, natur og miljø, påklages til Naturklagenævnet. Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, Dansk Industri, Danmarks Rederiforening, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Fiskeriforening og enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen. Klagen skal indgives skriftligt til By- og Landskabsstyrelsen og være styrelsen i hænde senest den 18. oktober 2010. Styrelsen videresender klagen og sagens materiale til Naturklagenævnet. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sagen anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 43. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre Naturklagenævnet bestemmer andet. Underretning Myndigheder og organisationer på e-postlisten har modtaget en kopi af afgørelsen. Med venlig hilsen Stig Helmig 72544825 10