Ansøger foreslår på grund af materialets kvalitet, at der ikke tillades indvinding af fyldsand.

Transkript

1 Sibelco Nordic A/S Norgesvej Rønne Cc Ole Askehave A/S Konsulentfirma Vandplaner og havmiljø J.nr. NST Ref. thobk 25. oktober 2013 Sendt til: info.ronne@sibelco.com Afgørelse til selskabet Sibelco Nordic A/S om udvidelse af indvindingsmængden i området 526-CA Rønne Naturstyrelsen træffer hermed afgørelse om udvidelse af indvindingsmængden i fællesområde 526-CA Rønne. Der må fremover indvindes m³ årligt, dog således at den samlede indvundne mængde i området ikke må overstige m³. Ændringen af indvindingsmængden i fællesområde 526-CA Rønne, vil træde i kraft, når den tilpassede mængde er indarbejdet i bekendtgørelse om udlægning af områder for fælles indvinding af råstoffer fra havbunden fællesområdebekendtgørelsen), jf. 22, stk. 1, i lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 27. maj Vilkårene for indvinding i området fremgår af bilag 1 til nærværende afgørelse. Udvidelsen af indvindingsmængden er meddelt på baggrund af ansøgning fra selskabet Sibelco Nordic A/S af 6. marts 2013 og rapporten Miljøredegørelse for råstofindvinding i Fællesområde 526-CA Rønne indsendt den 15. marts Rapporten er udarbejdet i overensstemmelse med 4, stk. 2, i bekendtgørelse om ansøgning om tilladelse til efterforskning og indvinding af råstoffer fra havbunden samt indberetning af efterforskningsdata og indvundne råstoffer (ansøgningsbekendtgørelsen) vedr. områder, hvis naturværdier ikke er konkret kortlagt, og som i 2006 blev udlagt på lempelige vilkår. Ansøger foreslår på grund af materialets kvalitet, at der ikke tillades indvinding af fyldsand. Høringssvar Udkast til afgørelse har været i høring i perioden 28. juni 2013 til 9. august Danmarks Fiskeriforening har den 30. juli 2013 indsendt kommentarer til høringen. De giver i deres svar udtryk for en bekymring i forhold til den forhøjede indvindingsmængde, som vil kunne medføre, at hele området sænkes 3-4 m, og i forhold til anvendelse af stiksugning. Danmarks Fiskeriforening mener, at der bør stilles et krav om, at der kun anvendes slæbesugning til råstofindvinding i området. I høringssvaret bemærker Danmarks Fiskeriforening desuden, at de fisk der optræder i området vil blive signifikant påvirket, hvis der gives tilladelse til den forhøjede indvindingsmængde i området. Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

2 Endelig opfordrer Danmarks Fiskeriforening til, at fisk, fiskeri og dyresamfund på havbunden ikke kun nævnes som en sidebemærkning i miljøbeskrivelserne, men at det i langt højere grad undersøges, hvilke forhold der gør sig gældende i de forskellige indvindingsarealer, inden indvindingsmængderne forhøjes for områderne. Søfartsstyrelsen har oplyst, at de ikke har indvendinger imod den ansøgte udvidelse i indvindingsmængden. Det forudsættes dog, at indvindingen ikke forårsager dybdeforringelser, der væsentligt afviger fra de i søkortet oplyste vanddybder. De øvrige høringsparter havde ingen bemærkninger. Partshøring De indkomne høringssvar har været sendt i partshøring i perioden 12. august 2013 til 26. august Naturstyrelsen har efterfølgende opdaget, at der i rapporten Miljøredegørelse for råstofindvinding i Fællesområde 526-CA Rønne indsendt den 15. marts 2013 er dokumenteret to stenrevsområder (Naturtype 4) i indvindingsområdet. Naturstyrelsen har derfor sendt et nyt udkast til afgørelse i partshøring hos Sibelco Nordic A/S med frist for svar den 18. oktober 2013, hvor den nordlige grænse for indvindingsområdet er rykket ca. 10 til 30 meter mod syd på grund af tilstedeværelsen af stenrev i ansøgningsområdet. Sibelco Nordic A/S har på baggrund af høringssvar fra Danmarks Fiskeriforening bemærket, at Danmarks Fiskeriforening har været hørt i forbindelse med udstedelse af alle indvindingstilladelser siden 1997 i området og tilkendegivet, at man ikke havde bemærkninger til sagerne. Sibelco Nordic A/S er opmærksom på, at der kan være sammenfaldende interesser med fiskeriet i området, men det er et meget begrænset fiskeri, der foregår i lige netop 526-CA Rønne. Hovedparten af fiskeriet foregår med garn og kroge andre steder på Rønne Banke. Dette har fundet sted i adskillige år, uden at det har ført til henvendelser eller klager fra fiskerne. Sibelco Nordic A/S angiver at være helt indstillet på en dialog med Danmarks Fiskeriforening om indvindingen i 526-CA Rønne, hvis der er behov for det. På baggrund af det nye udkast til afgørelse, som blev sendt i partshøring, har Sibelco Nordic A/S d. 14. oktober 2013 protesteret mod indskrænkningen af indvindingsområdet og bl.a. bemærket, at reduktionen af indvindingsområdet på meter ligger inden for den usikkerhed, der findes ved brug af GISinterpolering. På forespørgsel fra Naturstyrelsen har Sibelco Nordic A/S den 23. oktober 2013 meddelt, at man ikke ønsker at foretage yderligere undersøgelser af stenrevenes afgrænsning, men ønsker sagen afgjort på det foreliggende grundlag, selv om det betyder en begrænsning af arealet. Begrundelse for afgørelse Naturstyrelsen har til grund for sagens afgørelse lagt vægt på ansøgning fra selskabet Sibelco Nordic A/S dateret 6. marts 2013, bilagt en vurdering af de biologiske og substratmæssige forhold i og i en 500 m bred sikkerhedszone omkring det ansøgte område: Miljøredegørelse for råstofindvinding i Fællesområde 526-CA Rønne, som er udarbejdet af Orbicon A/S. 2

3 Rapporten indeholder en miljøvurdering, der tager afsæt i en årlig indvinding på m³. Den biologiske kortlægning samt miljøvurderingen af området og miljøkonsekvensvurderingen af den ansøgte aktivitet er gennemført i overensstemmelse med ansøgningsbekendtgørelsens bilag 1, fase II. Rapporten konkluderer, at den påtænkte indvinding ikke vil have nogen væsentlig negativ indvirkning på de registrerede og verificerede naturtyper i ressourceområdet eller i påvirkningszonen, samt at eventuelle effekter vil være kortvarige og fuldt ud reversible. Som grundlag for afgørelsen har Naturstyrelsen i henhold til 1, stk. 1, nr. 3 i bekendtgørelse nr af 12. december 2011 om miljømæssig vurdering af råstofindvinding på havbunden (VVM) vurderet, om den ansøgte indvinding i øvrigt må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved vurderingen er der taget hensyn til de relevante kriterier i bekendtgørelsens bilag 2, herunder projektets karakteristika, projektets placering og kendetegnene ved den potentielle miljøpåvirkning, jf. nedenstående afsnit. Naturstyrelsen finder på baggrund af vurderingen, at den ansøgte indvinding ikke må antage at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at den derfor ikke er undergivet VVM-pligt i henhold til bekendtgørelsen. Ansøgningsområdet er domineret af substrattype 2, sand/grus/småsten og enkelte større sten (>10 cm), der dækker ca. 80 %. Substrattyperne 3 og 4 er kun sparsomt repræsenteret i ansøgningsområdet, men dækker henholdsvis ca. 38 % og 20 % i sikkerhedszonen. Substrattype 1 er ikke registreret i ansøgningsområdet og optræder kun sparsomt i sikkerhedszonens sydøstlige del. Undersøgelsesområdet er uden særlig biologisk interesse, idet det fremstår artsfattigt dog med høje tætheder af enkelte arter, primært blåmuslinger og buskformede rødalger. Desuden er der registreret enkelte fisk på lokaliteten, især kutlinger. Naturstyrelsen skal dog bemærke, at der i rapporten indsendt den 15. marts 2013 er dokumenteret to stenrevsområder (Naturtype 4) i påvirkningszonen. De to stenrevsområder strækker sig ind i ansøgningsområdets nordlige del. Naturstyrelsen er enig med Sibelco Nordic A/S i, at der er en vis usikkerhed mht. GIS-interpoleringen og dermed stenrevenes præcise afgrænsning. Naturstyrelsen har dog ikke fundet det nødvendigt at kræve yderligere undersøgelser på nuværende tidspunkt. Da Sibelco Nordic A/S heller ikke har ønsket at foretage yderligere undersøgelser til brug for afgørelsen, har Naturstyrelsen truffet afgørelse på basis af den afgrænsning af stenrevene, som fremgår af rapporten indsendt den 15. marts For at beskytte stenrevsområderne har Naturstyrelsen derfor reduceret indvindingsområdets nordlige del, således at de oprindelige koordinater er ændret fra: til: N. Bredde Ø. Længde 55 04,07' 14 40,76' 55 04,07' 14 41,53' 55 03,87' 14 41,53' 55 03,87' 14 40,76' Ø. Længde N. Bredde 3

4 55 04,05' 14 40,76' 55 04,06' 14 41,53' 55 03,87' 14 41,53' 55 03,87' 14 40,76' Det betyder at den nordlige grænse for indvindingsområdet er rykket ca. 10 til 30 meter mod syd. Den fastsatte procedure med gennemførelse af detaljerede undersøgelser, der påviser og afgrænser forskellige naturtyper på havbunden, og som danner grundlag for en obligatorisk miljøkonsekvensvurdering, har til formål, at der stilles de nødvendige vilkår i de pågældende indvindingsområder til afbødning af eventuelle negative effekter af indvindingen på områdets biologiske værdier. Naturstyrelsen bemærker, at den tilladte råstofindvinding ikke vil udelukke fiskeri i området. Danmarks Fiskeriforening er ikke kommet med konkret oplysninger, der påviser, at der er særlige fiskeriinteresser i området eller at indvindingen vil medføre en væsentlig påvirkning af mulighederne for fiskeri i området. Danmarks Fiskeriforening er heller ikke kommet med konkrete oplysninger der kan påvise, at råstofindvinding har effekt på fiskeri uden for det ansøgte område. Rønne banke, der ligger syd-sydvest for undersøgelsesområdet er karakteriseret som Important Bird Area (IBA) og er af international betydning for havlit, som benytter området til rast og fødesøgning i vinterhalvåret. Desuden findes en række andre havfugle i området. Den planlagte indvinding vurderes at kunne medføre en væsentlig reduktion af de fødemængder, der er til rådighed for havlitter og andre muslingeædende fuglearter inden for det ansøgte område. Ansøgningsområdet udgør dog kun en meget lille procent (<1 ) af det samlede egnede fourageringsareal for havlitter i området sydvest for Bornholm. Desuden antages det, at faunaen i områderne uden for ansøgningsområdet ikke er væsentlig forskellig fra undersøgelsesområdet, og derfor vil muslingefaunaen i det berørte område genskabes over en årrække efter indvindingens ophør. Der er meget få observationer af marsvin i området omkring Bornholm, men det kan ikke udelukkes, at der sporadisk vil optræde enkelte individer i eller i nærheden af undersøgelsesområdet. Gråsæl optræder ligeledes kun fåtalligt i området omkring Bornholm. Råstofindvindingen finder generelt sted i et begrænset areal på havbunden og i et begrænset tidsrum og har derfor en meget begrænset påvirkning på marsvin og sæler. Støj fra indvindingsaktiviteten vurderes ikke at bidrage væsentligt til det generelle støjbillede fra skibstrafikken i området og vurderes derfor heller ikke at have en væsentlig negativ påvirkning på marsvin og sæler. Der ligger tre marine habitatområder inden for en radius på 10 km: Hvideodde Rev (H212) der ligger ca. 4,5 km nord for ansøgningsområdet, Bakkebrædt og Bakkegrund (H211) der ligger ca. 6 km syd for ansøgningsområdet samt Adler Grund og Rønne Banke (H261) der er beliggende 11,5 km sydvest for det ansøgte område. Ingen af de tre områder vurderes at blive påvirket af den fortsatte indvindingsaktivitet grundet den store afstand fra ansøgningsområdet. 4

5 Naturstyrelsen har vurderet, at indvinding ikke vil have nogen væsentlig negativ effekt på populationen af overvintrende havlitter i området. Det forventes endvidere ikke, at indvindingen vil have en effekt på populationerne af marsvin og gråsæler på grund af den ringe udbredelse af havpattedyr i undersøgelsesområdet. Det er desuden Naturstyrelsens samlede vurdering, at indvindingen kan gennemføres, uden at værdifulde biologiske habitater går tabt i det reducerede indvindingsområde. Der er ikke gjort fund, som kunne tyde på eksistensen af vrag inden for det undersøgte område. Kulturstyrelsen har oplyst, at der ikke vil blive stillet vilkår om gennemførsel af marinarkæologiske undersøgelser grundet områdets historik, tidligere indvindinger, lokalitetens materialer samt den konkrete indvindingsmetode. Naturstyrelsen finder, at indvindingsområdet er af stor betydning for forsyningen med råstoffer til Bornholm. På baggrund af ansøgers oplysninger om materialets kvalitet og den tidligere indvinding har Naturstyrelsen vurderet, at det eksisterende vilkår om, at der i området ikke må indvindes materialer til anvendelse til opfyldninger, bør bibeholdes. På grund af den væsentlige udvidelse af den maksimale indvindingsmængde og de omkringliggende stenrev, er der for området indsat et vilkår om, at der ved fremtidig ansøgning om udvidelse af indvindingsmængden vil blive stillet krav om gennemførelse af supplerende opmålinger og fornyet biologisk screening, herunder af de omkringliggende stenrevsområder. Klagevejledning Naturstyrelsens afgørelse om vilkårene for områdets udlægning til fælles råstofindvinding kan i henhold til råstoflovens 26, stk. 2, 2. pkt., påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår vilkår til beskyttelse af kulturarv, natur og miljø. Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, DI, Danmarks Rederiforening, Danske Råstoffer, Danmarks Fiskeriforening og enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen, jf. 26 b, stk. 1. I henhold til råstoflovens 26 b, stk. 2, indgives klagen skriftligt til Naturstyrelsen. Styrelsen videresender klagen og sagens materiale til Natur- og Miljøklagenævnet. Deres klage bedes sendt til Naturstyrelsen, så vidt muligt elektronisk på nst@nst.dk. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at De indbetaler et gebyr på 500 kr. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Naturstyrelsen. De skal benytte denne 5

6 opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1. der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2. klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 43. Med venlig hilsen Thomas Behrendt Klinggaard thobk@nst.dk 6

7 Bilag 1 Geografiske koordinater (WG84) Ø. Længde N. Bredde 55 04,06' 14 41,53' 55 03,87' 14 41,53' 55 03,87' 14 40,76' 55 04,05' 14 40,76' 7

8 Vilkår for indvinding i området: Der må i området i alt indvindes m³. Der må dog højst indvindes m 3 pr. år. I området må der ikke indvindes materialer til anvendelse til opfyldninger. Ved fremtidig ansøgning om udvidelse af indvindingsmængden vil der blive stillet krav om gennemførelse af supplerende opmålinger og fornyet biologisk screening, herunder af de omkringliggende stenrevsområder. 8