Favrskov kommune, Sundhedsområdet Skovvej 20 8382 Hinnerup Postadresse: Favrskov Kommune Byggesagsafdelingen Skovvej 20 8382 Hinnerup Tlf. 89 64 10 10 Landzonetilladelse til etablering af aktivitetsområde og stier ved Naturværket. Afgørelse Favrskov Kommune meddeler hermed landzonetilladelse efter planlovens 35 stk. 1, til etablering af aktivitetsområde med udendørs motionsfaciliteter samt stier, på adressen Teglværksvej 3, 8382 Hinnerup, matr.nr. 19 d Grundfør By, Grundfør. Ejendommens beliggenhed fremgår af nedenstående oversigtskort. favrskov@favrskov.dk www.favrskov.dk Dato. 9. december 2016 Sagsnr. 2016-0968-01 Sagsbehandler Ann-Jeanett Tolbøl Teglværksvej 3, 8382 Hinnerup Personlig henvendelse: Favrskov Kommune Byggesagsafdelingen Torvegade 7 8450 Hammel byggesagsafdelingen@ favrskov.dk Vilkår for tilladelsen Der stilles følgende vilkår for tilladelsen. 1. Når brugen af arealet ophører skal udendørs motionsfaciliteter fjernes og området reetableres til græsareal, senest 3.mdr.efter ophør. Tilladelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside 9. december 2016. Du må først udnytte tilladelsen, når klagefristen på 4 uger er udløbet. Du vil få besked, hvis der Note: 1) Landzonetilladelse: Planlovens 34-38
indgives klage. Klagefristen er fredag den 6 januar 2017. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter den er meddelt. Forudsætninger Tilladelsen er meddelt på grundlag af oplysningerne i din ansøgning modtaget 5. juli 2016. Det forudsættes derfor, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Andre tilladelser Der gøres opmærksom på at, det ansøgte kun ved denne tilladelse er behandlet efter de i noten herunder (Note 1), nævnte lovområder. Det er ansøgers/ejers ansvar at indhente alle nødvendige tilladelser og dispensationer til projektet. Det bemærkes, at der den 26. september 2016 er meddelt dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 (åbeskyttelseslinje). Der gøres ligeledes opmærksom på at, det ansøgte desuden kræver en byggetilladelse. Det fremgår, at kommunen allerede har modtaget ansøgning herom. Byggesagsbehandlingen påbegyndes efter klagefristens udløb, under forudsætning af, at nærværende tilladelse ikke påklages. Naboorientering Naboorientering er udeladt, da Byggesagsafdelingen vurderer, at etablering af stier og aktivitetsområde, er af underordnet betydning for naboerne jf. Planlovens 35, stk. 5. Det er vurderet, at det ansøgte ikke vil få væsentlig indvirkning på de omkringliggende ejendomme, da nærmeste naboer ligger mere end 150 meter væk og aktivitetsområdet ligger forholdsvis skjult bag afskærmende træer og beplantning. Sagsfremstilling Sundhedsområdet, Favrskov Kommune har ansøgt om at etablere et aktivitetsområde med udendørs faciliteter til motion og leg samt stier, henholdsvis fra aktivitetsområdet til shelters samt fra Naturværkets bygninger til shelter-området. Aktivitetsområdet samt sti omkring området er et projekt under Favrskov Kommunes Friluftsstrategi 2015, jævnfør strategiens handlingsplan 2015-2016. Disse udendørs faciliteter vil være til glæde for både Naturværkets daglige brugere samt alle kommunens borgere, herunder lokale skoler og daginstitutioner. Den snoede sti fra Naturværket til shelterpladsen er et ønske fra Naturværket for at give stedets kørestolsbrugere adgang til det grønne område. Det ansøgte opdeles i følgende 3 delelementer: 1) Aktivitetsområde med trappe og rebopgang Trappe og rebopgang laves på skrænten tæt ved stien. En eller flere reb bindes i træerne, så det giver mulighed for bakkeklatring. Ved siden af rebopgangen etableres en side 2 af 10
trappe af robinia og douglas tømmer med en længde og bredde på henholdsvis ca. 10-12 og 1,25 meter. Bakkens højde er ca. 4-5 meter. Aktivitetsredskaberne placeres i en lemniskat, som giver to aktivitetsbaner, der krydser hinanden. Banen opbygges så man kan bevæge sig rundt på de to baner uden at røre jorden. Alle redskaber, der skal forankres, vil blive nedgravet. Faldunderlaget er græs. Den generelle højde på konstruktionerne er opret stående pæle med en højde på max. 1,9 meter. Der anvendes følgende trætyper: robinia, eg og douglas, reb består af taifun og sisal. Arealet er på ca. 700 m2 og består af følgende elementer: Banecentrum, 3-7 douglasstammer lagt over hinanden Balancestubbe Balancestylter, står fast i jorden med en træde flade der er 30 cm over jorden. Højde max. 1,9 meter. Zig-zag balancebom Balanceplade side 3 af 10
Skråbro og hængebro i lav højde Vippe af to træstammer Trappe af tilpassede træstammer, der er fastgjorte til hinanden Balancetov mellem to træstammer side 4 af 10
Bom til armgang, to stk. med en højde på henholdsvis 1,7 og 2,1 meter. Forankringspælene støbes. Kravlebane med reb eller elastik Håndvægte i forskellige tykkelser Balancebane med træfliser bundet op i kæder mellem stolperne Formidlingsområde med borde af træstammer i forskellige højder og to solsejl a ca. 10 m2 side 5 af 10
Flytbare bænke 2) Sti fra shelters til aktivitetsområdet og eksisterende sti langs skrænten op til aktivitetsområdet. Der lægges stenmel på stien fra shelters (og mellem de enkelte shelters) til aktivitetsområdet en del af stien skal bruges som dyrevæddeløbsbane. Stenmelet lægges med en højde på ca. 15 cm og en bredde på ca. 1,25 meter. I forbindelse med dyrevæddeløbsbanen opsættes skilte på max. 1 meter. Der lægges også stenmel på den eksisterende sti vest for skrænten op mod aktivitetsområdet med en højde og bredde på henholdsvis 20 cm og 2 meter. 3) Snoet sti fra Naturværket til shelter-området. Stien har en samlet længde på mellem 150-200 meter, og den skal knække / bøjes flere gange for at give den rette hældning ift. kørestolsbrugere (5 cm stigning pr. løbende meter ). I forbindelse med etableringen er det nødvendigt at fælde en del træer og buske i området. Stien etableres med grus og øverst 30 x 30 meter fliser den samlede højde af stien bliver max. 0,5 meter, bredden er på ca. 1,5 meter. side 6 af 10
Langs med stien etableres et gelænder med en højde på 0,95 meter over jor den og en kantliste med en højde på 0,5 meter over jorden. Stolperne udfor mes i sort jern, som støbes fast selve gelænderet og kantliste udformes i høvlet douglas gran. Snoet stiforløb ( gul ) fra Naturværket til shelter-området ( rød ). Der er i tidligere afgørelse givet tilladelse til etablering af shelters. Kommuneplan 13 Ejendommen er beliggende i landzone og området ligger inden for kommuneplanens område 2.OF.7, der er udlagt til offentlige formål. Det ansøgte er beliggende i et område, som i Kommuneplan 2013 er udpeget som bevaringsværdigt landskab. I henhold til Kommuneplanens retningslinje 16.1 skal landskabshensyn indenfor områder af særlig landskabelig interesse tillægges stor vægt. Her skal byggeri og anlæg placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabet, og særlig interessante landskabsformer skal søges bevaret og beskyttet. I den aktuelle sag er der tale om etablering af et aktivitetsområde under kommunens friluftsstrategi, som er til glæde for både Naturværkets daglige brugere samt den bredere offentlighed. Den snoede sti mellem Naturværket og shelterpladsen vil forbedre tilgængeligheden og sikre, at kørestolsbrugere kan få adgang til det grønne område. Planloven Planloven har til formål at sikre, at den sammenfattende fysiske planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen, og medvirker til at værne om landets natur og miljø, så samfundsudviklingen sker på et bæredygtigt grundlag. Landzoneadministrationen skal sammen med den øvrige planlægning sikre en helhedsmæssig udvikling indenfor rammerne af planlovens formål. Udgangspunktet er, at landzonen skal friholdes for anden bebyggelse m.v., end den der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Derfor bør tilladelser efter side 7 af 10
35 kun meddeles, når et ansøgt projekt ikke med rimelighed kan henvises til et planlagt område. Det fremgår af Favrskov Kommunes retningslinier for administration af planloven, at der normalt meddeles tilladelse til ændret anvendelse af ubebyggede arealer såsom etablering af fritidsaktiviteter i tilknytning til eksisterende bebyggelse til samme formål. Vurdering Der er ved afgørelsen lagt vægt på, at det ansøgte ikke strider mod kommuneplanens retningslinjer samt de hensyn som landzonebestemmelserne og planloven i øvrigt varetager. Vurderingen bygger på, at etablering af aktivitetsområdet og stier ikke vil være til gene for, eller medføre væsentlige ændringer på de omkringliggende ejendomme. Aktivitetsområdet og den snoede sti til shelterpladsen er beliggende henholdsvis 125 meter og 140 meter fra Lilleåen. Aktivitetsområdet vil fortsat være afskærmet af træer til alle sider. Faciliteterne vil have en begrænset højde set i forhold til de omgivende træer og bygninger, og da der primært anvendes naturmaterialer vurderes redskaberne ikke at være skæmmende i landskabet. Risikovurdering iht. habitatbekendtgørelsen Ifølge bekendtgørelse nr. 1828 af 16. december 2015 skal der foretages en foreløbig konsekvensvurdering af det ansøgte projekts eventuelle indvirkning på en række internationale naturbeskyttelsesområder samt visse beskyttede arter og deres levesteder. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte ligger udenfor internationale naturbeskyttelsesområder og vurderes derfor at være af underordnet betydning for disse. Beskyttelsen af visse arter og deres levesteder Ifølge eksisterende viden har kommunen fundet, at der ikke er kendskab til forekomst og levesteder af de særligt beskyttede arter indenfor området. Området er dog potentielt levested for flere arter af flagermus, som er omfattet af habitatbekendtgørelsen. I forbindelse med etablering af den snoede sti bagved Naturværket vil der blive fældet primært mindre træer men også enkelte større træer. Der vil dog fortsat være en del skov og flere større træer i nærområdet. På baggrund heraf vurderes projektet ikke at skade eventuelle bestande af flagermus i området, da der fortsat vil være mange træer, som kan anvendes som opholdssted for flagermus. side 8 af 10
Klage Kommunens afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsesdatoen ankes til Natur- og Miljøklagenævnet jf. vedlagte klagevejledning. Det er nævnets afgørelse, hvornår en klage er indkommet rettidigt. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der er klaget, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet opretholder tilladelsen. Med venlig hilsen Mogens Kjeldsen / Ann-Jeanett Tolbøl Afdelingsleder Byggesagsbehandler Kopi til: Friluftsrådet v/ Thorkild Danielsen, Duevej 3, 8382 Hinnerup, frfavrskov@gmail.com, Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Moesgård Museum, info@moesgaardmuseum.dk Energinet, 3.parter@energinet.dk og ledningsinfo@energinet.dk side 9 af 10
Klagevejledning Lov om planlægning I henhold til planlovens 58, (jf. Lovbekendtgørelse af lov om planlægning nr. 1529 af 23/11/2015) kan du påklage Kommunens afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet, inden 4 uger fra offentliggørelsesdatoen. Klageberettigede er: 1. adressaten for afgørelsen 2. ejeren af den ejendom, som afgørelsen berører 3. offentlige myndigheder 4. enhver med retlig interesse i afgørelsen 5. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen 6. landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr.500.-. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Rettidig klage har den virkning, at tilladelsen ikke må udnyttes, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. side 10 af 10