RN Shipping A/S Nyhavn 20 DK-1051 København K Naturområdet J.nr. BLS-7323-00012 Ref. sah Den 9. juli 2009 Tilladelse til indvinding af råstoffer i Nordsøen Område 562-JA og 562-JB Jyske Rev RN Shipping A/S meddeles hermed i henhold til lovbekendtgørelse nr. 1025 af 20. oktober 2008 af lov om råstoffer, 20, stk. 1, tilladelse til indvinding af råstoffer i område 562-JA og 562-JB Jyske Rev. I henhold til lovens 20, stk. 2, er tilladelsen til indvinding uden fortrinsret. Tilladelsen er meddelt på baggrund af ansøgning fra RN Shipping A/S, der den 4. april 2006 har søgt om tilladelse til indvinding af i alt op til 4 mio. m³ sand, grus og ral fra havbunden i område 7321-0022A på Jyske Rev i en 10-årig periode frem til 31. december 2016. Ansøgningen omfatter ikke det tidligere overgangsområde 562-H. Tilladelsen meddeles under inddragelse af oplysninger i VVM redegørelse af 29. september 2006, jf. bekendtgørelse nr. 126 af 4. marts 1999, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1454 af 11. december 2007. Tilladelsen meddeles til indvinding af op til 8 mio. m³ sand, grus og ral, hvilket var rammen for tilladelsen af 1. august 2007 til de tre øvrige parter, der havde andel i efterforskningstilladelsen. Indtil 31.12.2009 er der således fire selskaber, som kan indvinde op til denne ramme. Tilladelsen er gældende til 31. december 2011. Tilladelsen til indvinding gælder for et område afgrænset af rette linjer mellem nedennævnte koordinater (WGS 84): N. bredde E. længde Område 562-JA 7 30,42' 7 31,32' 7 33,51' 7 30,92' 7 27,61' 7 28,43' 7 29,84' 56 51,15' 56 52,03' 56 51,41' 56 48,96' 56 48,96' 56 49,73' 56 49,85' By- og Landskabsstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. 39 47 20 00 Fax 39 27 98 99 CVR 11916910 EAN 5798000860803 sns@sns.dk www.skovognatur.dk
Område 562-JB 7 30,92' 7 31,96' 7 32,04' 7 29,71' 7 28,00' 56 48,96' 56 48,60' 56 47,68' 56 46,04' 56 46,04' Der må ikke indvindes inden for en radius på 100 m fra et stenrev på positionen 7 30,44 E, 56 48.01 N Områdernes afgrænsning er vist på bilag 1. Tilladelsen er meddelt på følgende vilkår 1 Forudsætninger for indvinding 1.1 Kvalitetssikring Inden igangsættelsen skal RN Shipping A/S til By- og Landskabsstyrelsen fremsende dokumentation for, at der er etableret en plan for kvalitetssikringen af de aktuelle arbejder. RN Shipping A/S skal kunne dokumentere, at arbejderne udføres i henhold til kvalitetssikringsplanen, og dermed at de i tilladelsen stillede vilkår overholdes. 1.2 Forudgående opmåling Som grundlag for vurderingen af indvindingens fysiske effekter skal lægges indsendte dybdedata fra den opmåling af området, der er gennemført som led i udarbejdelsen af VVM-redegørelsen. 1.3 Indvindingsplan RN Shipping A/S skal inden arbejdets igangsættelse udarbejde en indvindingsplan. Indvindingsplanen skal indeholde en beskrivelse af indvindingsoperationen, af den planlagte udformning af indvindingsområdet efter endt indvinding samt retningslinjer for arbejdets udførelse. Indvindingsplanen skal godkendes af By- og Landskabsstyrelsen. 2 Arbejdets tilrettelæggelse 2.1 Positionsbestemmelse Indvindingsfartøjer skal være udstyret med og anvende elektronisk positionsbestemmelsesudstyr med en nøjagtighed bedre end 5 m i 95 % af tiden i alle døgnets 24 timer. 2
Indvindingsfartøjer skal være udstyret med og anvende UAIS (Universal Automatic Identification System). Et indvindingsfartøj kan først benyttes, når By- og Landskabsstyrelsen har konstateret, at UAIS-systemet har kontakt til fartøjet, og at IMO-nummer og MMSI-nummer er indtastet korrekt. 2.2 Indvindingsmetoder Indvindingen skal ske ved slæbesugning. Arbejdet skal tilrettelægges, så indvinding og transport foregår uden mellemdeponering på havbunden. Arbejdet skal tilrettelægges, så der ikke sker dybdeforringelser. 2.3 Bundforhold efter indvinding Havbunden i området skal efter endt indvinding fremtræde med så jævn overflade som muligt, og skrænthældninger må ikke overstige 1:6. 3 Overvågning 3.1 Indvindingsfartøjets position og arbejde Fartøjet skal mindst hvert 5. minut dokumentere position. Ved nedbrud af navigationssystemet med en varighed på over 1 time skal indvindingen ophøre, indtil systemet igen er operationelt. 3.2 Marinarkæologiske genstande og vrag Det skal under arbejdets udførelse overvåges, om der påtræffes marinarkæologiske genstande, jf. bilag 2, samt vrag. 4 Slutkontrol 4.1 Efter endt indvinding Når indvindingen i tilladelsesområdet er afsluttet, gennemføres en opmåling, der kan sammenlignes med den indledende opmåling, jf. afsnit 1.2. Opmålingsprogrammet skal godkendes af By- og Landskabsstyrelsen. Opmålingsprogram m.m. skal forinden desuden godkendes af Farvandsvæsenet. 3
4.2 Eventuel gennemførelse af efterbehandling Såfremt kontrolopmålinger eller andre undersøgelser viser, at de stillede vilkår ikke er overholdt, skal der gennemføres afhjælpende foranstaltninger. Eventuelle afhjælpende foranstaltninger gennemføres for RN Shipping A/S regning. 5 Dokumentation og indberetninger I dette afsnit beskrives den dokumentation, som skal fremsendes til myndigheder for at opfylde de i tilladelsen stillede vilkår. 5.1 Til By- og Landskabsstyrelsen 5.1.1 Før indvinding Plan for kvalitetssikring fremsendes. Indvindingsplan fremsendes til godkendelse. Identifikationsoplysninger for det enkelte indvindingsfartøjs UAIS-system (Kendingsbogstaver, IMO-nummer og MMSI-nummer) fremsendes. Meddelelse om igangsætning af indvinding og om materiel, der skal anvendes, fremsendes. 5.1.2 Under indvinding Tidspunkt for nedbrud og genetablering af positionsudstyr samt indvindingsaktiviteter i perioden skal meddeles med e-post til By- og Landskabsstyrelsen inden 24 timer efter hændelsens start. Afvigelser fra planen for kvalitetssikring under arbejdets udførelse skal inden for 24 timer meddeles med e-post til By- og Landskabsstyrelsen med oplysninger om, hvilke tiltag der er gjort for at afhjælpe afvigelserne. 5.1.3 Efter endt indvinding Meddelelse om ophør af indvinding fremsendes inden for 2 uger. Opmålingsprogram fremsendes til godkendelse. Afsluttende opmålingsresultater, jf. afsnit 4.1, skal fremsendes på kortform og i elektronisk form senest 6 måneder efter indvindingens ophør. Det skal dokumenteres, at alle vilkår om lokalisering og skrænthældning er overholdt. 4
5.2 Til Kulturarvsstyrelsen Eventuelle fund af marinarkæologiske genstande og vrag uanset alder skal indberettes. 5.3 Til Farvandsvæsenet Meddelelse om afslutning af indvinding samt opmålingsprogram for slutopmåling fremsendes. Eventuelle fund af vrag uanset alder indberettes. Afsluttende opmålingsresultater fremsendes. 6. Myndighedstilsyn By- og Landskabsstyrelsen fører tilsyn med indvindingen. RN Shipping A/S skal stille søværts transport- og opholdsfaciliteter til rådighed. RN Shipping A/S skal tåle de kontrolforanstaltninger, som politiet, toldvæsenet, søværnet, Fiskerikontrollen eller andre offentlige myndigheder måtte foretage for at sikre overholdelsen af bestemmelserne for indvindingsvirksomheden. En kopi af denne tilladelse skal forefindes på indvindingsfartøjet. Supplerende oplysninger Indvindingsmateriel Inden arbejdet igangsættes skal RN Shipping A/S til By- og Landskabsstyrelsen oplyse efterforskningsfartøjets navn og kendingsbogstaver samt IMO-nummer og MMSI-nummer. Endvidere skal oplyses navn og adresse og e-mail adresse på ejeren samt dennes CVR-nummer, og endelig skal de samme oplysninger gives, dersom en anden end fartøjets ejer driver fartøjet. Bortfald og tilbagekaldelse af tilladelser En tilladelse efter råstoflovens 20, stk. 1 bortfalder i henhold til samme lovs 24, stk. 1, hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 3 år efter, at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Det fremgår endvidere af 24, stk. 5, at tilladelse efter lovens 20, stk. 1 til enhver tid kan begrænses eller tilbagekaldes. 5
Indberetning Der skal ske indberetning til By- og Landskabsstyrelsen om optagningsvirksomheden, jf. 6 i Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 1438 af 11. december 2007. Indberetningen skal foretages elektronisk i det af Byog Landskabsstyrelsen anvendte filformat. Hertil skal anvendes By- og Landskabsstyrelsens program Lastregistrering. Indberetningen skal ske kvartalsvis for hvert indvindingsfartøj, der anvendes. Indberetningen skal ske senest 14 dage efter kvartalets udgang. Hvis der ikke har fundet indvinding sted i kvartalet, skal dette også indberettes. Ved indberetningen skal som betegnelse anføres Indvindingsområde 562-JA eller 562-JB. Straffebestemmelser Overtrædelse af vilkårene for tilladelsen straffes med bøde, og straffen kan under visse nærmere omstændigheder stige til hæfte eller fængsel i indtil 1 år jf. 44 i råstofloven. Bilag: Kortbilag over indvindingsområdets placering, bilag 1 Instruks vedr. registrering af marinarkæologiske fund, bilag 2 Sagens grundlag Til grund for sagens behandling har ligget RN Shipping A/S s ansøgning af 4. april 2006 om tilladelse i henhold til råstoflovens 20, stk. 1 og 2 til indvinding af op til 4 mio. m³ sand, grus og ral i et område på Jyske Rev i Nordsøen (7321-0022A). Ansøgningen er fremsendt uden fortrinsret. Til grund for sagen har desuden ligget Skov- og Naturstyrelsens (nu By- og Landskabsstyrelsens) tilladelse af 1. august 2007 til indvinding af råstoffer på havbunden i områderne 562-JA og 562-JB Jyske Rev, som blev meddelt til selskaberne NCC Råstoffer A/S, Kroghs A/S og Thyborøn Nordsø Ral A/S (SNS-7323-00016). Denne tilladelse bygger på ansøgning af 2. oktober 2006 vedlagt VVM redegørelse af 29. september 2006. Til grund for sagen har endelig ligget Naturklagenævnets afgørelse af 9. oktober 2008 vedrørende By- og Landskabsstyrelsens afgørelse af 4. december 2007 (BLS-7323-00012) om afvisning af RN Shipping A/S s ansøgning af 4. april 2006 om tilladelse til indvinding i område 7321-0022A i en tiårig periode. samt afslag på selskabets ansøgning af 4. maj 2006 om tilladelse til indvinding af råstoffer i områderne 7321-0022B og 7321-0022C. Naturklagenævnet har, for så vidt angår de to områder 562-JA og 562-JB, der begge ligger indenfor det af RN Shipping A/S ansøgte område 7321-0022A, hjemvist sagen til fornyet behandling. Nævnet har stadfæstet styrelsens afgørelse for så vidt angår den resterende del af område 7321-0022A, og har for områderne 7321-0022 B og 7321-0022 C stadfæstet i det hele. 6
By- og Landskabsstyrelsens afgørelse By- og Landskabsstyrelsen har på baggrund af Naturklagenævnets hjemvisning af sagen til fornyet behandling, foretaget en revurdering af sagen. By og Landskabsstyrelsen har i denne forbindelse lagt til grund, at efterforskningstilladelsen af 8. marts 2004 var udstedt til 4 selskaber, der alle skal betragtes som parter efter forvaltningsloven. I sin sagsbehandling har styrelsen specielt lagt vægt på at konstatere, om styrelsen burde have inddraget de oplysninger om området i form af efterforskningsresultater, som styrelsen efterfølgende modtog fra NCC Råstoffer A/S, Kroghs A/S og Thyborøn Nordsø Ral A/S, også selvom efterforskningsresultater normalt kræves indarbejdet i en ansøgning om indvindingstilladelse. Styrelsen har endvidere lagt specielt vægt på en fornyet vurdering af det forhold, at RN Shipping A/S havde del i den fælles efterforskningstilladelse af 8. marts 2004 med fortrinsret, og det forhold, at RN Shipping A/S s ansøgning om indvindingstilladelse blev indgivet først. Dette gælder styrelsens vurdering efter såvel råstoflovens som VVM-reglerne. Styrelsen har endvidere inddraget det forhold, at de tre andre selskaber fik indvindingstilladelse, og har i den forbindelse overvejet om lighedsgrundsætningen er overholdt. Efter reglerne i ansøgningsbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 1438 af 11. december 2007 om ansøgning om efterforskning og indvinding af råstoffer fra havbunden samt indberetning om indvundne råstoffer, skal en ansøgning om indvindingstilladelse indeholde en række oplysninger om den ønskede indvinding og om indvindingsområdet. Tilsvarende fremgik af den tidligere bekendtgørelse nr. 1167 af 16. december 1996. Efter råstoflovens 20, stk. 1, må indvinding af råstoffer på søterritoriet kun ske i miljøvurderede områder, og ansøgningen skal derfor indeholde oplysninger om indvirkningen på miljøet., jf. VVM-bekendtgørelsen. Ansøgningen fra RN Shipping A/S af 4. april 2006 indeholdt ikke tilstrækkelige oplysninger til at udstede en indvindingstilladelse, og RN Shipping A/S blev derfor den 4. december 2007 meddelt afslag. På baggrund af det helt særlige forløb under nærværende sag har By- og Landskabsstyrelsen besluttet at anvende de efterforskningsresultater, der er tilvejebragt af NCC Råstoffer A/S, Kroghs A/S og Thyborøn Nordsø Ral A/S ved vurderingen af ansøgningen fra RN Shipping A/S, og har besluttet, at RN Shipping A/S også kan tildeles indvindingstilladelse til område 562-JA og 562-JB. By- og Landskabsstyrelsen har herved lagt vægt på Naturklagenævnets vurdering af, at RN Shipping A/S også havde del i efterforskningstilladelsen 7
af 8. marts 2004, og det forhold at RN Shipping A/S ikke kunne udnytte efterforskningstilladelsen. Det bemærkes, at By- og Landskabsstyrelsen ikke finder, at det skal tillægges særlig vægt, at RN Shipping indgav sin ansøgning om indvindingstilladelse, forinden NCC Råstoffer A/S, Kroghs A/S og Thyborøn Nordsø Ral A/S indgav ansøgning, når ansøgningen fra RN Shipping A/S ikke var fyldestgørende. By- og Landskabsstyrelsen har vurderet, at det under disse omstændigheder er i overensstemmelse med lighedsgrundsætningen ligeledes at meddele indvindingstilladelse til RN Shipping. Det bemærkes, at der ikke med afgørelsen i nærværende sag er sket en ændring af By- og Landskabsstyrelsens almindelige praksis i ansøgningssager. Det er fortsat det klare udgangspunkt, at ansøgere skal tilvejebringe de oplysninger, som fremgår af ansøgningsbekendtgørelsen. Det bemærkes endvidere, at By- og Landskabsstyrelsen fastholder sin praksis i sager om aktindsigt, jf. styrelsens afgørelse af 1. november 2006, der blev stadfæstet af Naturklagenævnet den 3. april 2007. Efter en fornyet vurdering af RN Shippings ansøgning, hvor efterforskningsresultaterne er lagt til grund, finder styrelsen ikke grundlag for at træffe en anden afgørelse i forhold til RN Shipping A/S end i forhold til de tre øvrige parter i efterforskningstilladelsen. RN Shipping bør derfor meddeles tilladelse til indvinding på lige fod med de tre øvrige parter, der har andel i efterforskningstilladelsen. Tilladelsen meddeles uden eneret. By- og Landskabsstyrelsen har ved afgørelse af dags dato meddelt NCC Råstoffer A/S, Kroghs A/S og Thyborøn Nordsø Ral A/S, at tilladelsen af 1. august 2007 står ved magt, men vilkåret om eneret er bortfaldet med virkning fra afgørelsen. Også ved fastsættelsen af længden på indvindingstilladelsen har By- og Landskabsstyrelsen inddraget lighedsgrundsætningen, hvilket indebærer, at tilladelsen får omtrent samme længde, som for de tre øvrige parter. Klagevejledning By- og Landskabsstyrelsens afgørelse kan i henhold til råstoflovens 26 påklages til Naturklagenævnet. Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, Foreningen af Danske Ral- og 8
Sandsugere, Danmarks Fiskeriforening og enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen. Klagen skal indgives skriftligt til By- og Landskabsstyrelsen og være styrelsen i hænde senest onsdag den 6. august 2009. Styrelsen videresender klagen og sagens materiale til Naturklagenævnet. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr på 500 kr. til Naturklagenævnet. Nævnet vil sende Dem en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra By- og Landskabsstyrelsen. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk Gebyret tilbagebetales, hvis De får helt eller delvis medhold i Deres klage. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sagen anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 43. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre Naturklagenævnet bestemmer andet. Underretning Myndigheder og organisationer m. fl. på e-post liste har modtaget en kopi af afgørelsen. Med venlig hilsen Cristina Nissen pva Stig Helmig 72 54 48 25 Kopi til NCC Råstoffer A/S, Kroghs A/S, Thyborøn Nordsø Ral A/S. 9