Statsforvaltningen Tilsynet Storetorv 10 6200 Aabenraa Kommunalbestyrelsen Kommunalbestyrelsen Øverødvej 2 2840 Holte Redegørelsen er sendt digitalt til Tilsynet Klage over sagsforløb klimatilpasning Bregnerødvej 140 i Birkerød xx. februar 2015 Sagsnr.: 2015-246 Rudersdal Kommune har den 15. januar 2015 modtaget Statsforvaltningens brev dateret samme dag med kopi af klage af 11. november 2014 fra kommunalbestyrelsesmedlem i Rudersdal Kommune Jacob Jensen. Statsforvaltningen anmoder kommunalbestyrelsen om at afgive en udtalelse i sagen inden 2 måneder. Sagsresumé I forbindelse med de meget kraftige regnskyl i august 2010 blev ejendommen beliggende på matr. nr. 144 a Birkerød By, Bistrup, Bregnerødvej 140, oversvømmet til en højde af ca. 0,5 m over gulv i kælderetagen med alvorlige vandskader til følge. Siden oktober 2010 har kommunen været i dialog med grundejeren og dennes rådgiver omkring sagen. I sommeren 2011 var der igen tilfælde med meget høj vandstand i søen, dog ikke så alvorlige som i 2010. På ejendommen ligger en naturlig sø med afløb til et delvis rørlagt sidevandløb til Kajerød Å, som er et offentligt vandløb. Der udledes separat regnvand fra det offentlige kloaksystem til søen, ligesom tagvand og andet overfladevand fra ejendommen udledes til søen. Søens vandspejl ligger ca. 0,5 m under gulvkoten i ejendommens kælderetage. Risikoen for oversvømmelse af ejendommen er gradvis forøget, dels på grund af klimaændringerne, dels på grund af øget bebyggelse i oplandet herunder på matr. nr. 144 a og regulering af søen i forbindelse med byggeriet på matr. nr. 144 a i 1987. Kommunen har givet en midlertidig tilladelse til akut aflastning fra søen ved pumpning i tilfælde af risiko for nye oversvømmelser, men denne Åbningstid Mandag-onsdag kl. 10-15 Torsdag kl. 10-17 Fredag kl. 10-13
løsning er ikke holdbar på længere sigt. På baggrund heraf har Kommunen fået udarbejdet et forslag til projekt for den rørlagte strækning af sidevandløbet til Kajerød Å, samt en projektbeskrivelse til Forsyningssekretariatet iht. reglerne om spildevandsforsyningsselskabers medfinansiering. Forslaget indebærer etablering af et nyt åbent vandløb fra søen ved Bregnerødvej til den eksisterende åbne del af sideløbet til Kajerød Å. Denne løsning kan aflede en 50-års regnhændelse uden risiko for oversvømmelser i kælderetagen i ovennævnte ejendom. Med det nuværende rørlagte afløb er ejendommen kun sikret mod oversvømmelser i kælderetagen ved regnhændelser med en gentagelsesperiode på 10 år. Generelle bemærkninger til klagen Det er klagerens vurdering, at problemerne med oversvømmelserne ikke skyldes nye klimaændringer, og at oversvømmelserne skyldes en projekteringsfejl begået af bygherrens rådgivere, da projektet blev udarbejdet i 1986. Det er endvidere klagerens vurdering, at kommunen med den valgte løsning favoriserer en enkelt grundejer. Kommunen er ikke enig i disse vurderinger. Spildevandskomiteen har på baggrund af regndata fra 1979-2005 dokumenteret, at kraftige regnhændelser optræder hyppigere, og at meget kraftige hændelser er blevet kraftigere. Endvidere har Spildevandskomiteen fremlagt oplysninger om forventede ændringer af ekstremregn i fremtiden som følge af klimaændringer, jf. Skrift nr. 28-2006, Skrift nr. 29-2008 og Skrift nr. 30-2014. Hydrauliske beregninger udført i forbindelse med projektet har vist, at søen på ejendommen Bregnerødvej 140 ved ekstrem regn er påvirket af overfladeafstrømning fra et topografisk opland, som er betydeligt større end kloakoplandet. Det skyldes bl.a. en øget befæstning (asfaltering og anden belægning) i området. Herudover er søen påvirket af øget separat regnvandsudledning fra kloakoplandet. Disse forhold kan ikke tilskrives grundejeren af Bregnerødvej 140. Som en del af statens aftale om kommunernes økonomi for 2013 blev kommunerne pålagt at udarbejde klimatilpasningsplaner, der indeholder en kortlægning af risikoen for oversvømmelse, og som skaber overblik og prioriterer indsatsen. Rudersdal Kommune vedtog den 21. maj 2014 en klimatilpasningsplan for Rudersdal Kommune. Klimatilpasningsplanen er udarbejdet som et tillæg til kommuneplanen. I klimatilpasningsplanen er området Birkerød Erhvervsområde udpeget 2
som et geografisk indsatsområde. Bregnerødvej 140 er beliggende i dette indsatsområde. Den 24. januar 2013 blev der vedtaget ny lovgivning, som giver spildevandsselskaberne mulighed for at medfinansiere kommunale og private klimatilpasningsprojekter over spildevandstaksterne. De nærmere regler herom er fastsat i bekendtgørelse nr. 89 om spildevandsforsyningsselskabers medfinansiering af kommunale og private projekter vedrørende tag- og overfladevand (medfinansieringsbekendtgørelsen), som trådte i kraft den 1. februar 2013. I ændringsbekendtgørelse nr. 300 af 26. marts 2014 blev reglerne udvidet til også at gælde for sommerhusområder. Det er efter kommunens vurdering berettiget at iværksætte et klimatilpasningsprojekt efter medfinansieringsordningen, og den valgte finansieringsform er i overensstemmelse med formålet og intentionerne i den nye lovgivning om spildevandsselskabers medfinansiering af klimaprojekter. Alternativet ville være et reguleringsprojekt med en udgiftsfordeling efter vandløbsloven. I henhold til vandløbslovens 24, stk. 1, afholdes udgifterne til reguleringsprojekter af de grundejere, der skønnes at have nytte af foranstaltningerne. Vandløbsmyndigheden (i dette tilfælde kommunen) kan dog for offentlige vandløb helt eller delvis afholde udgifterne, jf. lovens 24, stk. 2. Det valgte klimatilpasningsprojekt og et reguleringsprojekt efter vandløbsloven er begge lovlige løsningsmuligheder. Kommunen har imidlertid på grund af den øgede separate regnvandsudledning fra kloakoplandet, samt den øgede overfladeafstrømning fra et topografisk opland, der er betydeligt større end kloakoplandet, valgt klimatilpasningsmodellen, da kommunen i den konkrete situation finder den mest velegnet og hensigtsmæssig. Særlige bemærkninger til de enkelte klagepunkter Kommunens særlige bemærkninger til klagepunkterne 1-8 i klagebrevet, fremgår af nedenstående bemærkninger til de vigtigste dokumenter, der er henvist til i klagen. Brev af 2. september 2011 til Gregersen & Ohlsson A/S Det er korrekt, at kommunen i brev af 2. september 2011 til Gregersen & Olsson ApS afviste at dække grundejerens omkostninger til overvågning og pumpning, idet der på daværende tidspunkt ikke forelå en afklaring af de juridiske forhold. 3
I samme brev oplyste kommunen, at afløbsforholdene fra søen bør forbedres, idet risikoen for oversvømmelser er forøget gradvis siden kloakeringen af området, dels på grund af øget bebyggelse i oplandet - herunder på matr. nr. 144 a - og regulering af søen i forbindelse med byggeriet på matr. nr. 144 a, dels på grund af klimaændringerne. Derfor oplyste kommunen også, at kommunen - som vandløbsmyndighed - er indstillet på at iværksætte en reguleringssag efter vandløbsloven. Reguleringsprojekt af marts 2014 og Mike 11 rapporten Som grundlag for reguleringsprojektet er der udført hydrauliske modelberegninger. De hydrauliske beregninger (Mike 11 rapporten) er bilag til reguleringsprojektet. Bilaget var dog ikke vedhæftet dagsordenen til Kommunalbestyrelsen, idet det blev vurderet som for teknisk, men Mike 11 rapporten har ikke været holdt skjult for Kommunalbestyrelsen. Projektbeskrivelse af 21. marts 2014 På grund af den valgte medfinansieringsform for projektet skal der også udarbejdes en projektbeskrivelse, som grundlag for Forsyningssekretariatets godkendelse af finansieringen. Det var denne projektbeskrivelse, dateret 21. marts 2014, der blev fremlagt sammen med projektet. Der var altså ikke tale om en ny rapport. Det er et lovkrav, at det dokumenteres overfor Forsyningssekretariatet, at den valgte løsning er omkostningseffektiv sammenlignet med den sædvanlige løsning, som ville være, at forsyningen blev pålagt at etablere et bassin inden udløbet i søen. Det er baggrunden for, at der er prissat 2 løsninger. Kopi af kommunens udtalelse er sendt til klager Jacob Jensen. 4
Venlig hilsen Jens Ive Borgmester 5