Aarhus vand J.nr. NST-431-00257 Ref. HEBPE Den 6. december 2011 KLAPTILLADELSE Klaptilladelse for: Frederikshavn Marina. Tilladelsen omfatter: Tilladelse til klapning af 32.500 m³ oprensningsmateriale fra ydre forhavn og indsejling i perioden 5.januar 2012 5.januar 2017. Klapningen skal ske efter nærmere angivne vilkår på klappladsen beliggende ved SØ for Frederikshavn Marina( POL-Bangsbo). Frederikshavn Marina har pligt til at sikre sig, at rederiet, der udfører opgaven, overholder vilkårene. Tilladelsen er givet på en række nærmere angivne vilkår j. fr. afsnit 1 1. Oversigtskort over Frederikshavn Marina og klappladsen(skraveret) 1 Tilladelsen er givet med hjemmel i havmiljølovens 26, jf. bekendtgørelse nr. 929 af 24. september 2009 af lov om beskyttelse af havmiljøet. Naturstyrelsen Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 30 00 Fax 33 32 22 01 CVR 33157274 EAN 5798000872530 aar@nst.dk www.nst.dk
Godkendt Helle Buur Pedersen Christian A. Jensen Annonceres i Lokalavisen Frederikshavn og Sæby Folkeblad den 7.december 2011. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Klagefristen udløber den 4.januar 2012. Tilladelsen er gældende til og med 5.januar 2017, hvorefter den udløber. 2
Indholdsfortegnelse 1. Vilkår for klaptilladelsen...4 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen...4 1.2 Vilkår for indberetning...4 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol...5 2. Oplysninger i sagen...6 2.1 Baggrund for ansøgningen...6 2.2 Udtalelser fra høringsparter...6 2.3 Naturstyrelsens vurdering...7 3. Offentliggørelse og klagevejledning...8 4. Andre oplysninger...10 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen...11 BILAG 1 Oprensningsområdets placering...12 BILAG 2 Klappladsens beliggenhed...13 BILAG 3 Kvalitetssikringsplan...14 BILAG 4 Indberetning af klapning...15 BILAG 5 Sedimentdata...16 3
1. Vilkår for klaptilladelsen 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen A. Tilladelsen er gældende fra og med 5.januar 2012. Tilladelsen udløber den 5.januar 2017. B. Tilladelsen omfatter klapning af en samlet mængde på 32.500 m 3 ( 6.500 m 3 årligt) svarende til ca. 30.000 tons oprensningsmateriale fra ydre forhavn og indsejling i Frederikshavn Marina jf. bilag 1. Mængden i m³ og tons er angivet som fastmål. C. Da det klappede materiale ikke indeholder koncentrationer af forurenende stoffer der overstiger nedre aktionsniveau i klapvejledningen, stilles der ikke specifikke vilkår til maksimale koncentrationer af forurenende stoffer D. Der stilles ikke vilkår til optagningsmetode. E. Klapningen skal foregå på klappladsen beliggende 4 km SØ for Frederikshavn Marina afgrænset af positionerne (WGS 84), jf. bilag 2: 57 24,33 N 10 35,20 E 57 24,40 N 10 35,40 E 57 23,91 N 10 35,70 E 57 23,88 N 10 35,40 E F. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 10,5 m. G. Der stilles ikke vilkår til klapmetode. H. Der stilles ikke vilkår til klapperioden. I. Klapmaterialet skal spredes jævnt på den i pkt. E beskrevne klapplads og må ikke indeholde større faste genstande. 1.2 Vilkår for indberetning J. Senest 8 dage før klapningen agtes påbegyndt, skal underretning herom være Naturstyrelsen i hænde. Indberetningsskema bilag 4, afsnit A anvendes til dette formål. Samtidig med underretningen skal havnen indsende en udfyldt kvalitetssikringsplan, jf. bilag 3, der placerer ansvaret for overholdelse af de stillede vilkår. Uddelegeres ansvaret til entreprenøren, der udfører klapningen, skal dette fremgå af kvalitetssikringsplanen. 4
Hvis der sker ændringer i forhold til det indberettede, skal Naturstyrelsen straks underrettes herom. Afbrydes klapningen i mere end tre måneder, skal der indgives ny underretning. K. Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende skal Farvandsvæsenet underrettes herom mindst 3 uger forinden. Farvandsvæsenet skal underrettes skriftligt eller via E-mail: frv@frv.dk. Indberetningsskema bilag 4 anvendes til dette formål. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp og om det forventede påbegyndelsestidspunkt samt om arbejdets forventede varighed. Hvis arbejdet stoppes i mere end 2 måneder, skal ny underretning indsendes. L. Under klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog skal fremsendes til Naturstyrelsen Aarhus indenfor 14 dage efter endt klapning. M. Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Farvandsvæsenet og Naturstyrelsen om den endeligt klappede mængde i m 3 og tons, samt om mindste dybde fundet på klappladsen og position med anvendt datum herfor. Indberetningsskema bilag 4, afsnit B anvendes til dette formål. N. Senest 1. februar hvert år sendes en samlet opgørelse til Naturstyrelsen med oplysning om den samlede mængde klappet i det foregående kalenderår, angivet i m³ og tons som fastmål eller lastemål jf. punkt B. Indberetning skal også ske selvom, der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema bilag 4, afsnit C anvendes til dette formål. 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol O. Frederikshavn Marina skal stille søværts transport til rådighed, såfremt optagnings- og klapfartøjet ikke på normal vis kan anløbe havnen til inspektion. P. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensningsfartøjet og klapfartøjet. Den person, som for havnen er ansvarlig for de aktiviteter, som er omfattet af denne tilladelse, skal sørge for, at entreprenøren er gjort bekendt med tilladelsens vilkår jf. bilag 3. Q. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS klasse A. Senest 8 dage før klapningen foretages skal oplysninger om fartøjets navn og 5
AIS-identifikation (MMSI nummer) indsendes til Naturstyrelsen jf. bilag 4 afsnit A. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt, så længe opgravningen og klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud af AIS-udstyret skal opgravningen / klapningen standses og Naturstyrelsen underrette 2. Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen Den 5. oktober 2011 søger FLID på vegne af Frederikshavn Marina, om klaptilladelse for Frederikshavn Marina ydre forhavn samt indsejling. Frederikshavn Marina, som kun huser lystfartøjer, har tidligere haft en klaptilladelse på 7.500 m 3 /årligt for havnebassin og indsejling. Tilladelsen var gældende fra 1. januar 2007-31.december 2011. Materialet er tidligere klappet på samme klapplads, som der søges om tilladelse til at klappe på nu. Klappladsen er beliggende SØ for Frederikshavn Marina. Der blev i august 2011 udtaget sedimentprøver i havnebassin og ydre forhavn/indsejling. Prøverne blev analyseret for tungmetaller og TBT, og der blev udført kornstørrelsesanalyse. Havnen er ikke bekendt med genanvendelsesmuligheder, kystfodring eller projekter på land, hvor sedimentet kan genanvendes. 2.2 Udtalelser fra høringsparter NaturErhvervstyrelsen Fiskeriinspektorat Vest under NaturErhvervsstyrelsen (tidl. Fiskeridirektoratet) har ikke indvendinger mod klapningen. Fiskeriinspektoratet oplyser at der ikke forgår opdræt af skaldyr i området, og at inspektoratet ikke er bekendt med erhvervsfiskerimæssige interesser i området. Farvandsvæsenet Farvandsvæsenet kan acceptere brugen af ovennævnte klapplads med en mindste vanddybde på 10,5 m. Farvandsvæsenets høringssvar er indarbejdet i vilkårene for tilladelsen. Klapningen skal udføres således at der under og efter klapningerne ikke forekommer dybder mindre end 10,5 meter ved middelvandstand. Materialerne skal spredes jævnt i området og må ikke indeholde større faste genstande. 6
Nordjyllands Kystmuseum Nordjyllands Kystmuseum er ikke indkommet med bemærkninger i forbindelse med høringen. Det skal dog pointeres, at der i forbindelse med oprensning må der ikke foretages opgravning som medfører, at der uddybes i dybde eller plan udenfor tidligere oprensede områder. 2.3 Naturstyrelsens vurdering Ifølge Nordjyllands Amts regionplan fra 2005 (nu landsplandirektiv) er målet bl.a. at kystområderne skal fungere som levested for et naturligt dyre og planteliv og derfor sikres bedst mulig kvalitet. Målsætning for vandområderne nær Frederikshavn Marina er basis målsætning (Dyre-og planteliv svagt påvirket af menneskelig aktivitet), mens det i selve havnen og på klappladsen er lempet målsætning. Ifølge lov om miljømål skal forringelse af tilstanden i alle overfladevandområder forebygges, og der må ikke ske en øget direkte eller indirekte forurening af overfladevand. Alt overfladevand skal have god økologisk tilstand og god kemisk tilstand i 2015. Ifølge vandplanforslag 1.1 (Nordlige Kattegat, Skagerrak) er den nuværende miljøtilstand i Kattegat karakteriseret som ringe eller dårlig, og der forventes ikke målopfyldelse mht. god økologisk og kemisk tilstand i området inden 2015. Sedimentforhold Analyseresultater fra sedimentet ( indsejlingen og ydre forhavn )viser at sedimentet har et lavt indhold af miljøfarlige stoffer. Koncentrationerne af tungmetaller og TBT er alle lavere end nedre aktionsniveau i klapvejledningen. Materialet fra indsejlingen og ydre forhavn beskrive som delt i 2 faser. Den øverste del meget blød og vandig efterfulgt at hårdt(delvist sort) sand. Kornstørrelsesanalyser viser, at størstedelen af materialet består af finsand. Tørstofindholdet er 59,2 % og glødetabet 3,23 %, dvs. at materialet har et forholdsvis lavt indhold af organisk materiale. Klappladsen Klappladsen er beliggende i et dynamisk områdepå ca. 12 m dybde, og klapningen på klappladsen vil medføre at sedimentet indgår i den naturlige sedimenttransport i området. Klappladsen benyttes derudover af Rønnerhavnen. 7
Afstanden fra klappladsen til det nærliggende Natura 2000 område er 3-4 km. Klappladsen er afgrænset af positionerne(wgs-84) angivet under punkt E, se desuden kortbilag 2. Vanddybden på klappladsen må ikke blive mindre end 10,5 m. Natura2000 områder og habitatdirektivets bilag IV arter Frederikshavn Marina og Bangsbo klapplads er beliggende i nærheden af Natura 2000 område nr.4 ( Hirsholmene, havet vest herfor og Ellinge Å's udløb). Området er udpeget for at beskytte en række arter og naturtyper,området består primært af åbne havområder med undersøiske sten- og boblerev, samt øer, holme og skær. Her er et enestående fugleliv med nogle af landets vigtigste kolonier af arter af terner, måger og tejst, samt flere eksempler på ynglende gråsæl. Ved screening af ansøgte vurderes optagning, transport og klapning ikke at kunne påvirke det nærliggende Natura 2000 område, da det drejer sig om materiale med et lavt indhold af miljøfarlige stoffer der skal oprenses og klappes. Forskellige studier tyder på, at det nordlige Kattegat er et vigtigt levested for marsvin. Marsvinene i området tilhører sandsynligvis en bestand, der lever nord for Læsø, og som er i stand til at udnytte et stort område sammenlignet med bestandene i de indre danske farvande. Aktivitet omkring opgravning og klapning, som undervandsstøj og sediment i vandsøjlen, vurderes kun at forstyrre marsvinene kortvarigt. Naturstyrelsen Aarhus vurderer, at optagning, transport og klapning af 32.500 m³ oprensningsmateriale fra Frederikshavn Marina ikke vil bidrage til en øget næringsstofbelastning eller tilføre området nye miljøfarlige stoffer. Klapningen vil derved ikke være til hinder for opnåelse af målet om god kemisk og god økologisk tilstand i området omkring klappladsen. 3. Offentliggørelse og klagevejledning Tilladelsen vil blive annonceret i Annonceres i Lokalavisen Frederikshavn og Sæby Folkeblad den 7.december 2011. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening 8
Danske Råstoffer Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Lokale foreninger og organisationer, der har rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen, når afgørelsen berører sådanne interesser Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. En eventuel klage skal være skriftlig. Deres klage bedes sendt til Naturstyrelsen Aarhus, så vidt muligt elektronisk på aar@nst.dk Vi sender derefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med tilladelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Klagen skal være modtaget i Naturstyrelsen senest ved kontortids ophør den 4.januar 2012 der er dagen for klagefristens udløb. Naturstyrelsen underretter straks ansøger om klagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og 3.000 kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Naturstyrelsen Aarhus. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. 9
Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4. Andre oplysninger I forbindelse med den nye regerings tiltræden skal Farvandsvæsnet nedlægges og splittes op imellem 4 ministerier, og bl.a. Søfartsstyrelsen kommer til at ovetage en del af Farvandsvæsnets opgaver. Se farvandsvæsnets hjemmeside( frv.dk) for flere oplysninger som kan have betydning for hvor oplysninger i forbindelse med klaptilladelsen for fremtiden skal sendes til. Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes, såfremt hensynet til beskyttelsen af havmiljøet, sejladsens sikkerhed eller gener over for tredjemand gør dette påkrævet. Farvandsvæsenet kan kræve området søopmålt efter endt klapning. I henhold til museumslovens 29h stk. 1 medfører ethvert fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejdet, at arbejdet straks skal standses og at fundet skal anmeldes til Kulturarvsstyrelsen. I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 32 af 7. januar 2011 om dumpning af optaget havbundsmateriale straffes med bøde den, der: Foretager eller lade foretage klapning uden tilladelse. Tilsidesætter vilkår for denne tilladelse herunder pligten til indberetning. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætlig eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor eller opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelse. 10
5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen Frederikshavn Kommune post@frederikshavn.dk Farvandsvæsenet frv@frv.dk NaturErhvervstyrelsen mail@naturerhverv.dk Nordjyllands Kystmuseum bangsbo@bangsbo.com gsbo@bangsbo.com Sundhedsstyrelsen sst@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk Danske Råstoffer ssg@danskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@aeraadet.dk Danske Havne BGI@Danskehavne.dk Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). info@flidhavne.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace hoering.dk@greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Dansk Sejlunion ds@sailing.dk 11
BILAG 1 Oprensningsområdets placering i Frederikshavn Marina 12
BILAG 2 Klappladsens beliggenhed 13
BILAG 3 Kvalitetssikringsplan Kvalitetssikringsplan er et Excel regneark Regnearket er fremsendt elektronisk til havnen Dette er blot et billede af det bilag, der skal udfyldes 14
BILAG 4 Indberetning af klapning til Farvandsvæsenet og Naturstyrelsen Skemaet anvendes til indberetning før klapning, efter klapning og ved indberetning pr. 1. februar for det foregående kalenderår. Indberetningsskema er et Excel regneark. Regnearket er fremsendt elektronisk til havnen. Dette er blot et billede af bilaget 15
BILAG 5 Sedimentdata 16