Referat af Handicaprådets møde den 12.02.2015 kl. 16:00 i Byrådsstue Iver Huitfeldt Tilstedeværende: Lars Kunov () formand Claus Nielsen () Henning Backs () Jeanne Riise Lehmkuhl () Jette W. Jørgensen (Ø) Lissie Kirk (A) næstformand Paul Christensen (V) Søren D. Brask (Løsgænger) Afbud: Anni Kvisgård () Lis Hesselberg (V) Punkter på åben dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden 2. Retssikkerhed på børne- og ungeområdet 3. Inklusion i folkeskolen og i dagsinstitutioner 4. Orientering fra Social- og Sundhedsudvalget 5. Politiske mål på Social- og Sundhedsområdet 2015 6. Kørsel - blinde og svagtseende (udsat fra mødet i december 2014) 7. Årsberetning 2014 for Køge Kommunes Handicapråd 8. Visionsseminar og handicaphandleplan 9. Kommende Møder 10. Emner til kommende møder 11. Eventuelt Punkter på lukket dagsorden Ingen sager.
1. Godkendelse af dagsorden Handicaprådet 12-02-2015 16:00 Til behandling Sagsnr. Godkendt. Det blev oplyst, at Lis Hesselberg ønsker at udtræde af Handicaprådet. Der er endnu ikke fundet en afløser. Handicaprådet indstiller og påpegede vigtigheden af, at det nye medlem findes i Køge Byråd. Side 1
2. Retssikkerhed på børne- og ungeområdet Indstilling Det indstilles, at Handicaprådet drøfter hvilke tiltag Køge Kommune kan tage for at sikre at borgerne oplever at Køge Kommune lever op til reglerne om offentlig forvaltning og god forvaltningskik på børne- og ungeområdet. Baggrund og vurdering Handicaprådet fik på deres møde i december en orientering omkring ankestatistikker på på socialområdet og drøftede den generelle retssikkerhed på social- og beskæftigelsesområdet. Handicaprådet ønsker en tilsvarende drøftelse på børne- og ungeområdet. Afdelingschef Vicki Brogaard fra Børne og Ungeforvaltningen deltager på mødet under dette punkt. Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Handicaprådet 12-02-2015 16:00 12-02-2015 16:00 Til behandling Børn- og Unge Sagsnr. 2015-000157 Der var en god dialog mellem Handicaprådets deltagere og afdelingschef Vicki Brogaard og Birgitte Hove, der er chefjurist i Børn og Ungeforvaltningen. Blandt andet blev antallet af sager, der klages over diskuteret herunder, hvor mange sager Køge Kommune vinder i Ankestyrelsen. Det blev også diskuteret, hvad en forbedret dialog kunne medføre for at imødegå klager. Her blev der også snakket om brugen af brugertilfredshedsundersøgelser og hvordan disse kunne anvendes til en bedre dialog og undgåelse af konflikt. Handicaprådet ytrede ønske om dialog og anvendelse af brugertilfredshedsundersøgelse. Side 2
3. Inklusion i folkeskolen og i dagsinstitutioner Indstilling Det indstilles, at Handicaprådet drøfter om der er brug for justeringer af Køge Kommunes praksis i forbindelse med inklusion i folkeskolen og i daginstitutioner. Baggrund og vurdering Handicaprådet er tidligere blevet orienteret om Køge Kommunes målsætninger på inklusion og den kvantitative status på området. Handicaprådet ønsker nu at følge op på de tidligere drøftelser med en orientering om hvordan inklusionen forløber i praksis. Hvem inkluderes? hvem gør ikke? hvordan fungerer de inkluderede? - har de højere fravær, hvordan vurderer de øvrige forældre at det fungerer? etc. Afdelingssleder Steen Larsen fra PPR deltager på mødet under dette punkt. Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Handicaprådet 12-02-2015 16:00 12-02-2015 16:00 Til behandling Børn- og Unge Sagsnr. 2015-000157 Der var en god dialog om inklusion af børn i Køge Kommune. Steen Larsen (SL) kunne berette om antallet af børn, der inkluderes, hvilket er på 96,8 % af alle børn inklusiv privatskoler. SL kunne endvidere berette om, at skolerne er blevet tildelt flere midler og der gennemføres interview med skolelederne for at opnå viden om, hvordan midlerne anvendes decentralt ude på skolerne. I den forbindelse var der snak om, at det også kunne være en idé, at snakke med lærerne da de er frontpersonel for de udfordringer som inklusion kan medføre. (se bilag om sammenhængene børnepolitik). Efterfølgende var der en dialog om børnene inden de kommer i skole. Her orienterede SL om, hvordan der arbejdes tværfagligt i forvaltningen, når det gælder børn, der har fysiske eller psykiske problemer og at forældrene til disse børn blandt andet indkaldes til møder ligesom de får et direkte telefonnummer til forvaltningen så forældrene har let adgang til fagpersonel. Herefter var der debat om, hvordan de forældre, der har børn med særlige udfordringer, klædes godt på til skolestart. Det blev oplyst, at der afholdes kurser ligesom der afholdes personlige samtaler med forældrene, hvor forældrene bliver oplyst om de forventninger skolen har til forældrene og deres rolle. Disse samtaler afholdes for alle. Side 3
4. Orientering fra Social- og Sundhedsudvalget Indstilling Det indstilles, at Handicparådet tager orienteringen til efterretning. Baggrund og vurdering Det er aftalt at der som fast punkt gives en orientering som Social- og Sundhedsudvalgets arbejde siden sidste møde i Handicaprådet. Under punktet ønskes en orientering om: Handleplansforslag til imødegåelse af forventet merforbrug på budget 2015 Planer for flytning af Ellebækskolen Status i sagen om brugerbetaling på Agerbækhuse Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Handicaprådet 12-02-2015 16:00 12-02-2015 16:00 Til orientering Social- og Sundhed Sagsnr. 2015-000157 Lissie Kirk orienterede fra sidste møde i Social- og Sundhedsudvalget. Lissie Kirk kvitterede blandt andet for de høringssvar, der var kommet på de handleforslag til besparelse på social- og sundhedsområdet. Handicaprådet kvitterede for, at de handleforslag, der ville gøre meget ondt på meget få ikke blev vedtaget og gjorde samtidig opmærksom på den uheldige tendens der er på at fokusere på meget dyre enkelt sager. Lissie Kirk berettede om endvidere om flytning af Ellebækskolen og kunne oplyse, at man vil anvende lokalerne på Gørslev Skole. Lissie Kirk berettede om status for brugerbetaling for Agerbæk Huse. Det blev oplyst, at man stadig afventer KL s behandling. Generelt ytrede Handicaprådet bekymring over, at tendensen for brugerbetaling på ældreområdet overføres til handicapområdet, idet handicapområdet ikke har samme ressourcer til at bearbejde denne udvikling, som ældreområdet har. Søren D. Brask Side 4
5. Politiske mål på Social- og Sundhedsområdet 2015 Indstilling Det indstilles, at Handicaprådet drøfter en anbefaling vedrørende de politiske mål på Social- og Sundhedsområdet 2015. Baggrund og vurdering Handicaprådet har modtaget et høringsnotat om politiske mål på Social- og Sundhedsområdet 2105. Notatet beskriver en "Velfærdsfortælling" som lyder: "Social- og Sundhedsområdets overordnede formål er at styrke borgernes livskvalitet og mulighed for et værdigt liv gennem en sammenhængende indsats, der understøtter den enkelte borgers ressourcer og evne til at handle som en myndig, aktiv og selvhjulpen medborger. Derfor vil vi i åben dialog om udfordringerne på Social- og Sundhedsområdet hjælpe folk til selvhjælp på hele Social- og Sundhedsområdet og vi forventer, og har brug for, at alle bidrager med det de kan! Vi vil motivere til mere medborgerskab og tage hul på debatten om rettigheder og pligter og skabe bedre mulighed for frivillighed." Notatet beskriver 4 indsatser: Indsats i forhold til madproduktion i boformer Undersøgelse i forhold til rehabilitering, herunder nye indsatser Indsat på psykiatri-området Indsat på demensområdet Brugersiden af rådet ønsker en drøftelse af baggrunden for den generelle "fortælling" og for de konkrete indsatsområder. Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Handicaprådet 12-02-2015 16:00 12-02-2015 16:00 Til behandling Social- og Sundhed Sagsnr. 2015-000157 Handicaprådet drøftede baggrunden for de 4 indsatsområder. Lissie Kirk opfordrede til, at brugersiden fremkommer med sine bekymringer i deres høringssvar. Formanden undrede sig over, hvordan det kan være man har haft en intern dialog, men ikke havde inviteret brugerne til drøftelserne. Søren D. Brask Side 5
6. Kørsel - blinde og svagtseende (udsat fra mødet i december 2014) Indstilling Det indstilles, at Handicaprådet drøfter blinde og svagtseendes adgang til Flextrafik. Baggrund og vurdering Blinde og svagtseende har ikke adgang til visiterede ture med Flextrafik, hvilket i praksis giver en række problemer. Der er tale om politisk prioritering. Brugersiden i Handicarådet foreslog i forbindelse med budget 2015 at serviceniveauet ændres så blinde og svagtseende har adgang til visiterede ture med flextrafik. Der ønskes en drøftelse af baggrunden for at det ikke kunne imødekommes. Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der ønskes til mødet en vurdering af, hvor mange der er i målgruppen og hvor mange der forventes at ville bruge ordningen. Dette for at rådet eventuelt kan komme med en anbefaling til Social- og Sundhedsudvalget i forhold til budgetproces. Handicaprådet 12-02-2015 16:00 12-02-2015 16:00 Til behandling Social- og Sundhed Sagsnr. 2015-000157 Der var en diskussion af antallet af blinde og svagtseende borgere og udgifterne til kørsel. Henning Baks kunne berette, at Helsingør Kommune havde en ordning med kørsel til blinde og svagtseende og udgifterne lå på cirka 160.000 kr. Handicaprådet opfordrede, at Social- og Sundhedsudvalget indstiller, Social- og Sundhedsforvaltningen undersøger sagen nærmere, og at der blandt andet tages kontakt til Helsingør Kommune. Søren D. Brask Side 6
7. Årsberetning 2014 for Køge Kommunes Handicapråd Indstilling Det indstilles, at Handicaprådet godkender årsberetningen. Baggrund og vurdering Handicaprådet beskriver hvert år en årsberetning der beskriver aktiviteterne i det forgangne år. Årsberetningen beskriver: 1. Handicaprådets sammensætning 2. Handicaprådets rolle og opgaver 3. Møder 4. Høringer af politikker, strategier, budgetter, etc. 5. Orienteringssager 6. Dialogmøder mv. Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Bilag Årsberetning 2014 Handicaprådet 12-02-2015 16:00 12-02-2015 16:00 Til behandling Social- og Sundhed Sagsnr. 2015-000157 Formanden aflagde sin årsberetning. Social- og Sundhedsforvaltningen skal undersøge den politiske behandling af sagen og udarbejde en pressemeddelelse vedrørende årsberetningen. Søren D. Brask Side 7
7 ÅRSBERETNING 2014
Årsberetning 2014 for Køge Kommunes Handicapråd Senest redigeret 19. januar 2015 Side 1 / 6 Side 8
Dato Dokumentnummer 12. januar 2015 2015-000157-1 Indholdsfortegnelse 1. Handicaprådets sammensætning... 3 1.1 Medlemmer udpeget af Danske Handicaporganisationer (DH)... 3 1.2 Medlemmer fra Køge Byråd... 3 2. Handicaprådets arbejde... 3 2.1 Handicaprådets rolle og opgaver... 3 2.2 Handicaprådets arbejde i 2014... 4 2.3 Vilkårerne for Handicaprådets arbejde... 4 2.4 Møder 2.5.Høringer af politikker, strategier, budgetter etc.... 4 2.6 Orienteringssager... 6 2.7 Dialogmøder... 6 Senest redigeret 19. januar 2015 Side 2/6 Side 9
Dato Dokumentnummer 12. januar 2015 2015-000157-1 1. Handicaprådets sammensætning Handicaprådet har 10 medlemmer. Medlemmerne er udpeget af henholdsvis kommunalbestyrelsen og Danske Handicaporganisationer (DH). Rådet er således et centralt omdrejningspunkt for dialogen mellem den lokale DH-afdeling og kommunalbestyrelsen. 1.1 Medlemmer udpeget af Danske Handicaporganisationer (DH) Lars Kunov (formand) Arne Grønbech-Jensen Anni Kvisgård Henning Backs Claus Nielsen Dansk Epilepsiforening Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede Dansk Handicapforbund Dansk Blindesamfund Landsforeningen LEV 1.2 Medlemmer fra Køge Byråd Lissie Kirk (A) (næstformand) Paul Christensen (V) Lis Hesselberg (V) Jette W. Jørgensen (Ø) Søren Brask (UP) 2. Handicaprådets arbejde 2.1 Handicaprådets rolle og opgaver Handicaprådet rådgiver kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål og kan behandle alle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Handicaprådet kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Det er således Handicaprådets hovedopgave, at rådgive og formidle synspunkter, der gør politikere/embedsmænd bedre i stand til at tage beslutninger, der inkluderer mennesker med handicap. I den forbindelse er høringsretten i Handicaprådet central, idet kommunen har en forpligtigelse til at høre Handicaprådet i forhold til alle initiativer, som har betydning for mennesker med handicap. Handicaprådet skal ligeledes medvirke til, at orientere borgerne om kommunens politik på handicapområdet og dens forskellige tilbud samt om Handicaprådets arbejde. Senest redigeret 19. januar 2015 Side 3/6 Side 10
Dato Dokumentnummer 12. januar 2015 2015-000157-1 Handicaprådet kan ikke behandle spørgsmål om enkeltpersoners forhold, herunder personalesager eller konkrete klagesager. Dagsordner, referater og øvrigt materiale fra Handicaprådet er tilgængeligt på kommunens hjemmeside. 2.2 Handicaprådets arbejde i 2014 2014 var det første år med det nye handicapråd udpeget efter kommunalvalget. Formand og næstformand er ligesom flere af medlemmerne gengangere fra forrige valgperiode. 2014 har været mest præget af enkeltsager og en generel introduktion til de væsentligste områder. Sagerne har blandt andet omhandlet: Blindes adgang til Flextrafik, varmtvandsbassinet i Borup, Tilgængelighedsguide, genbevillinger af hjælpemidler, Digital post, det specialiserede voksenområde, mad fra Kram, aflastning for voksne, hjemmevejledning og borgernes retssikkerhed. Mangfoldigheden af enkeltsager og det faktum at Køge Kommunes Handicaphandleplan er udløbet viser, at der er behov for i 2015 at starte et visionsarbejde, der kan sætte de overordnede mål for handicapområdet i Køge Kommune og kan danne grundlag for udarbejdelsen af en ny handleplan under inddragelse af borgere, embedsmænd og politikere. 2.3 Vilkårene for Handicaprådets arbejde Vilkårene for Handicaprådets arbejde har fungeret tilfredsstillende i 2014. 2.4 Møder Handicaprådet har afholdt 5 ordinære møder i 2014. I alt 42 dagsordenspunkter er blevet behandlet på møderne. 2.5 Høringer af politikker, strategier, budgetter etc. Som ovenfor skrevet skal Handicaprådet høres i forhold til initiativer, der har betydning for mennesker med handicap. Nedenfor er liste over sager, som har været i høring hos brugerside i Handicaprådet. Kravspecifikationer på kommende udbud af genbrugshjælpemidler hvor terapeuter har været inddraget (februar 2014) Brugersiden af Handicaprådet skrev: Der er tale om et ganske omfattende materiale, så Handicaprådet forudsætter at de inddragede brugere har haft mulighed for at komme med konkrete forslag og har derfor ikke yderligere kommentarer Senest redigeret 19. januar 2015 Side 4/6 Side 11
Dato Dokumentnummer 12. januar 2015 2015-000157-1 Udviklingsstrategi 2015 (april 2014) Brugersiden af Handicaprådet kom med følgende bemærkninger til udviklingsstrategien 2015: Grundet omfattende materiale er det ikke muligt for Handicaprådets brugerside at vurdere konsekvenserne for borgerne i Køge. Handicaprådet ved at der på en aflastningsinstitution i Roskilde nedlægges pladser på grund af manglende visitering fra de omliggende kommuner, hvilket tilsyneladende ikke er behandlet i det tilsendte materiale, og kan ses som et udtryk for at materialet er vanskeligt anvendeligt. Ændring af kvalitetsstandarder og nye borgerrettede kvalitetsstandarder (april 2014) Brugersiden af Handicaprådet skrev: Handicaprådets brugerside har ingen bemærkninger til de fremsendte kvalitetsstandarter. Genoptræning efter 140 i Sundhedsloven (juni 2014) Brugersiden af Handicaprådet skrev: Handicaprådet undres over at man overhoved kan sætte fast timetal på genoptræning efter fx en hjerneskade. Behovet vil altid afhænge af den konkrete skade og af den skadedes øvrige helbredssituation. Det er ikke Handicaprådets oplevelse, at de der har behovene i dag får for meget genoptræning. Manglende genoptræning vil kunne medføre øgede udgifter senere i borgerens liv, såfremt den pågældende ikke er fuldt genoptrænet. Retningslinjer for tilsyn på det specialiserede voksenområde (juni 2014) Brugersiden af Handicaprådet skrev: Handicaprådet har ingen bemærkninger. Dog ser gerne det bliver gennemført og at rådet bliver orienteret om hvornår det er gennemført. Sundhedaftalen 2015-2018 (september 2014) Brugersiden af Handicaprådet skrev: Brugersiden af Handicaprådet har ikke bemærkninger til Sundhedsaftalen 2015-2018. Senest redigeret 19. januar 2015 Side 5/6 Side 12
Dato Dokumentnummer 12. januar 2015 2015-000157-1 Udbud af kompressionsstrømper (november 2014) Brugersiden af Handicaprådet skrev: Brugersiden af Handicaprådet har ikke bemærkninger til det fremsendte udbud af kompressionsstrømper. 2.6 Orienteringssager Nedenfor kan ses liste over orienteringssager i Handicaprådet i 2014. Tilgængelighedsguiden (v/ Arne Grønbech-Jensen) Blindes adgang til Flextrafik (v/vivian Raundrup) Status varmtvandsbassin Borup (v/claus Pedersen) Hjælpemidler og diverse tilskud (v/rasmus Baagland) Orientering om ny tilsynsstruktur på det specialiserede område (v/flemmingwilladsen) Orientering fra Social- og Sundhedsudvalget (v/lissie Kirk) Episoden Åse Mariehjemmet (v/flemming Willadsen) Inklusion (v/steen Larsen) Orientering fra Social- og Sundhedsudvalget herunder genoptræningssagen (v/lissie Kirk) Mad fra Det Danske Madhus Kram Mulighed for deltagelse i netværk under Socialstyrelsen Varmvandsbassin i Borup (v/ Claus Pedersen) Orientering og status om hjemmevejledere (v/flemming Willadsen) Orientering fra Social- og Sundhedsudvalgets arbejde siden sidste møde (v/lissie Kirk) Handicaphandleplan 2.7 Dialogmøder mv. Nedenfor er oplistet møder i 2014 som Handicaprådet eller repræsentanter fra rådet har deltaget i. Budgetdialogmøde med Social- og Sundhedsudvalget gav mulighed for at drøfte forslagene forud for indsendelsen af et skriftligt høringssvar om budget den 12. august 2014. Budgetdialogmøde omkring udfordringer og handlemuligheder i budget 2015-2018, afholdt den 6. maj 2014. Rådsmødet den 18. juni 2014 blev afholdt på Fremtidslinjen, hvor rådet fik en orientering om STU. Senest redigeret 19. januar 2015 Side 6/6 Side 13
8. Visionsseminar og handicaphandleplan Indstilling Det indstilles, at Handicaprådet drøfter det videre arbejde. Baggrund og vurdering Handicaprådet har tidligere besluttet at der er behov for at afholde et visionsseminar, der sætter fokus på de fremtidige udfordringer på handicapområdet. Seminaret bør dække alle forvaltningsområder og danne baggrund for udviklingen af en vision og konkret handleplan for handicapområdet. Formanden for Handicaprådet er pt. i dialog med Social- og Sundhedsforvaltningen omkring den praktiske gennemførelse. Formanden giver på mødet en status på dette arbejde. Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Handicaprådet 12-02-2015 16:00 12-02-2015 16:00 Til behandling Sagsnr. 2015-000157 Der var snak om mulighederne og indholdet af et visionsseminar. Social- og Sundhedsforvaltningen vil udarbejde oplæg til afholdelse af et visionsseminar herunder dato, form og indhold. Søren D. Brask Side 14
9. Kommende Møder Indstilling Det indstilles, at Handicaprådet godkender mødekalenderen. Baggrund og vurdering Alle Handicaprådets møder planlægges for et år ad gangen. Møderne vil som udgangspunkt være torsdage kl. 16.00-18.00. Følgende mødedatoer er planlagt for 2015: 16. april 18. juni 27. august 26. november Et af møderne i efteråret lægges på Lyngtoften. Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Kommunikation Mødedatoerne vil fremgå af den udvidede mødekalender. Handicaprådet 12-02-2015 16:00 Til behandling Sagsnr. Punktet blev gennemgået. Søren D. Brask Side 15
10. Emner til kommende møder Indstilling Det indstilles, at Handicaprådet godkender emner til sagslisten og drøfter indholdet af de enkelte punkter. Baggrund og vurdering Følgende emner står på sagslisten: Visionsseminar Forslag til ny Handicaphandleplan Opfølgning på pejlemærker i arbejdsmarkedspolitikken Aktivitets- og beskæftigelsesstilbud til voksne handicappede Praksis i forhold til pensionssager i forhold til udviklingshæmmede Hjælpemidler i forbindelse med skånejob etc. (nyt) Kommende sundhedshus i Herfølge BPA-ordning Foranstaltninger i forbindelse med folketingsvalget (nyt) Social- og Sundhedsforvaltningen har ingen yderligere vurdering. Økonomi Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Handicaprådet 12-02-2015 16:00 Til behandling Sagsnr. Punktet blev gennemgået. Søren D. Brask Side 16
11. Eventuelt Handicaprådet 12-02-2015 16:00 Til orientering Sagsnr. Intet at berette. Søren D. Brask Side 17