At sikre at personer med handicap har adgang til idrætsfaciliteter, rekreative områder og turiststeder. FN-konventionen, artikel 30, 5 c

Transkript

1 At sikre at personer med handicap har adgang til idrætsfaciliteter, rekreative områder og turiststeder. FN-konventionen, artikel 30, 5 c ligeværd og lige muligheder - ud fra egne præmisser HANDICAPPOLITIK Vedtaget i Byrådet den 28. marts 2012

2 Indledning Handicappolitikken i Assens Kommune er baseret på FN s menneskerettighedskonvention; Konventionen om Rettigheder for Personer med Handicap. Formålet med konventionen er at fremme, beskytte og sikre muligheden for, at alle personer med handicap fuldt ud kan nyde alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på lige fod med andre, samt at fremme respekten for deres naturlige værdighed. At samfundets tilbud og faciliteter til den almene befolkning er tilgængelig for personer med handicap på lige fod med andre og tager hensyn til deres behov. FN-konventionen Handicappolitikken er bygget op omkring kommunens overordnede vision. Handicappolitikken er blevet til i samarbejde mellem Assens Kommune og repræsentanter fra Assens Kommunes Handicapråd. Handicappolitikken behandles politisk hvert 2. år.

3 Målgruppe Handicaprådet Assens Kommune har siden april 2006 haft et Handicapråd. Handicaprådet har 10 medlemmer, 5 af medlemmerne er udpeget af og blandt kommunalbestyrelsens medlemmer, 5 medlemmer udpeges af kommunalbestyrelsen efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer, således at medlemmerne repræsenterer forskellige handicapgrupper både på børne- og voksenområdet. Handicaprådet rådgiver Byrådet i handicappolitiske spørgsmål, formidler synspunkter mellem borgerne og Byrådet om lokalpolitiske forhold der vedrører handicappede. Byrådet hører Handicaprådet i forhold til initiativer, som har betydning for mennesker med handicap. Handicaprådet virker i en 4-årig periode, svarende til den kommunale valgperiode. Du kan læse mere om Handicaprådet på Målgruppen for Assens Kommunes Handicappolitik er mennesker med manglende eller begrænsede muligheder for at deltage i det almindelige samfundsliv på lige fod med andre grundet fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, eller med et misbrug - Dette gælder såvel voksne som børn og unge. Målsætning Målet med Assens Kommunes handicappolitik er, at mennesker med handicap kan leve en tilværelse så nær det normale, som muligt og på egne vilkår. Borgere med handicap skal derfor gives de samme muligheder som befolkningen i øvrigt vedrørende bolig, uddannelse/job og fritid. Tilbuddene bygger på principper om: hensyn til individuelle behov færrest mulige indgreb inddragelse og medansvar sammenhæng i indsatsen Der lægges vægt på, at den enkelte bestemmer over eget liv. Derfor skal Assens Kommune understøtte, at enhver har mulighed for at tage ansvar for eget liv. Assens Kommune forpligter sig til at arbejde for at tilvejebringe lige muligheder for alle, så aktiviteter, serviceydelse og informationer er tilgængelige for mennesker med alle typer af handicap. Handicappolitikken skal implementeres i alle fagområder i kommunen således, at borgere kan tilbydes en helhedsorienteret og tværfaglig sagsbehandling. Særligt for børn og unge er det væsentligt at sikre, at de enkelte tilbud samles i en helhedsindsats, der er overskuelig for hele familien.

4 Vision Assens Kommunes overordnede vision har 5 pejlemærker for kommunens politik og udvikling, der skal være; TILGÆNGELIG, ENGAGERET, MANGFOLDIG, SAMMENHÆNGENDE, EFFEKTIV.

5 Pårørendepolitik Tilgængelighed Retten til selvbestemmelse: Den enkeltes ret til selvbestemmelse skal respekteres, og beslutninger og handlinger være i fuld overensstemmelse med den pågældendes interesser. Derfor skal brugeren i overensstemmelse med reglerne give samtykke til at pårørende inddrages: Voksne mennesker (over 18 år) skal altid give samtykke. For mindre børn er det forældremyndighedens indehaver, som råder og samtykker. Når børn opnår en i forhold til beslutningens art passende modenhed, skal de høres og deres beslutning respekteres, hvis deres begrundelse for at ville bestemme på egen hånd er saglig og rimelig. For mennesker, som ikke kan samtykke, fordi de savner fornuftens brug i forhold til det, der tages stilling til, bør der anvendes støttet beslutningstagen, dvs. med bistand fra nærmeste pårørende så vidt muligt udpeget som den vedkommende foretrækker at få hjælp fra. Mennesker med handicap skal have reel bevægelsesfrihed og derfor er tilgængelighed et centralt begreb for alle borgere med midlertidige eller varige funktionsnedsættelser. Deltagerstaterne skal træffe passende foranstaltninger til at sikre, at personer med handicap på lige fod med andre har adgang til de fysiske omgivelser og transportmuligheder, den information og kommunikation, herunder informationsog kommunikationsteknologi og -systemer, og de øvrige faciliteter og tilbud, der er åbne for eller gives offentligheden, både i byområder og i landdistrikter. FN-konventionen Artikel 9, 1 Assens Kommune skal være tilgængelig, således at mennesker med funktionsnedsættelse kan gøre brug af kommunens tilbud. Det betyder blandt andet, at det skal være muligt at benytte boliger og boligområder, offentlige bygninger, kulturtilbud, butikker mm. Information fra Assens Kommune skal tilrettelægges i en sådan form, at mennesker med handicap kan forstå og bruge den. Dette gælder både information om rettigheder og pligter i samfundslivet og information, der formidles i forbindelse med Assens Kommunes serviceydelser og tilbud. Der lægges vægt på, at kommunes medarbejdere er i stand til at føre dialog med mennesker, der har kommunikationshandicap eller kommunikationsvanskeligheder. Bevægelsesfrihed og tilgængelighed skal sikres således, at den enkelte borger kan gøre brug af kommunens samlede tilbud. Mennesker med handicap skal have mulighed for deltagelse i kulturelle aktiviteter, fritidsliv og sport på lige fod med andre borgere. Der skal fra kommunalt regi tilbydes rådgivning og vejledning til private virksomheder i forhold til spørgsmål om tilgængelighed.

6 Engagement Assens Kommune skal kendetegnes ved et levende lokalsamfund og nye muligheder for indflydelse og medansvar. Mennesker med handicap skal have lige muligheder for at være engageret i lokaldemokratiet og deltage i udvikling af Assens Kommune og skal derfor sikres rettigheder og ansvar på lige fod med andre borgere i kommunen. Fremme et miljø hvor personer med handicap effektivt og fuldt ud kan deltage i varetagelsen af offentlige anliggender uden diskrimination og på lige fod med andre FN-konventionen Artikel 29 b Borgere med handicap skal have samme rettigheder og pligter som ikke-handicappede borgere. At understøtte at borgere med handicap bliver inddraget i de demokratiske processer, f.eks. høringer og dialogfora. Mangfoldighed Bruger- og pårørendepolitikken skal understøtte: Den holdning at såvel brugere som pårørende og medarbejdere er eksperter, der med hver sin baggrund tager de udfordringer op som brugerens situation forudsætter At dialog og åbenhed fremmes mellem bruger, pårørende og medarbejder At de gensidige forventninger, holdninger og behov afdækkes de involverede parter imellem Hvem er pårørende Som pårørende anses borgerens familiemedlemmer, værger, samt ikke beslægtede nærtstående, som borgeren ønsker at samarbejde med. Bruger- og pårørendepolitikken omhandler pårørende til en borger med et fysisk eller psykisk handicap eller med et misbrug. Der skal være frihed til forskellighed og rum for initiativer. Derfor skal handicappolitikken sikre, at mennesker med handicap får mulighed for at udnytte deres potentiale, hvad enten det gælder uddannelse, job eller fritidsaktiviteter. Skabe flere jobmuligheder og tilvejebringe uddannelses og praktikpladser for borgere med handicap. Inklusion i lokalsamfund samt fritidsaktiviteter. Udvikling af undervisningstilbud, beskæftigelsestilbud samt samværs- og aktivitetstilbud.

7 Bruger- og pårørendepolitik Samarbejdet mellem pårørende og kommunen skal altid ske med respekt for den handicappedes ret til selvbestemmelse. Nære pårørende er en vigtig part i brugerens liv og er ofte brugerens primære netværk. De besidder viden, ressourcer og erfaringer, som er betydningsfulde i samarbejdet om støtteindsatsen overfor brugeren. Med indførelsen af en politik på området understreges vigtigheden af at der etableres et systematisk og bevidst samarbejde. Med afsæt i handicappolitikken, vil bruger- og pårørendepolitikken være et holdningsgrundlag og tjene som en overordnet ramme og give generelle anvisninger på, hvorledes medarbejdere informerer, inddrager og samarbejder med brugere og deres pårørende. Formål Formålet med bruger- og pårørendepolitikken er at styrke og forbedre den indsats, vi yder på handicapområdet i Assens Kommune. Kommunen og de pårørende har et fælles mål om at have et samarbejde, der sikrer den handicappedes livskvalitet og den handicappedes mulighed for at varetage sine samfundsmæssige pligter og rettigheder. På hjemmesiden findes et tillæg til handicappolitikken omkring organisering af bruger- og pårørenderåd m.m. Sammenhæng Borgere med handicap skal tilbydes en helhedsorienteret indsats, der inddrager familie, pårørende og netværk. Udbredelse af handicappolitikken skal sikre større grad af sammenhæng i sagsbehandlingen mellem kommunens tilbud og fagområder. Borgere med handicap, pårørende og ansatte er ligeværdige parter, som alle indgår aktivt i samarbejdet omkring den enkeltes ønsker, behov og muligheder. Sammenhæng i tilbud til den enkelte borger på ethvert tidspunkt i livet. Den handicappede borgers mulighed for inklusion og inddragelse i fællesskaber fx gennem uddannelse, job og fritid. Effektivitet Mennesker med handicap skal sikres en effektiv sagsbehandling således at støtte, behandling og rehabilitering kan iværksættes hurtigt og målrettet. Sagsbehandling på tværs af fagområder. At der udarbejdes nogle standarder for de kommunale tilbud. En effektiv og helhedsorienteret sagsbehandling inden for de politisk vedtagne rammer om LEON-princippet og standarder for den kommunale service. LEON er en forkortelse for Lavest Effektive OmkostningsNiveau. På handicapområdet betyder LEON-princippet at en foranstaltning altid skal være fuldt faglig forsvarlig, men at en foranstaltning på den anden side ikke skal være mere indgribende end nødvendigt både af hensyn til borgeren, men også af hensyn til økonomien.

8 Implementering og opfølgning Årshjul Handicap- og bruger- og pårørendepolitikken skal favne bredt, og derfor er politikken formuleret på et overordnet niveau med brede formuleringer. Meningen med politikken er, at den skal være et aktivt redskab i dagligdagen og at målsætningerne omsættes til praksis og implementeres For at understøtte implementeringen af handicap- og bruger- og pårørendepolitikken bliver der årligt udarbejdet en handleplan, der beskriver de konkrete mål. For at handleplanen kan fungere som et styringsværktøj, er de konkrete mål uddybet med en række punkter f.eks. tidsplan, målgruppe mm. Handleplanen revideres løbende i takt med, at indsatserne implementeres og en gang årligt vil Handicaprådet udarbejde en statusbeskrivelse, hvor målene i handleplanen evalueres og hvor målsætninger for det/de kommende år fremgår. Statusbeskrivelsen forelægges Social- og Sundhedsudvalget. Handleplanen findes på kommunens hjemmeside under Handicap Handicaprådet udarbejder den årlige status beskrivelse samt opstiller målsætninger for det/de kommende år. 2. Social- og Sundhedsudvalget godkender målsætninger 3. Handicaprådet udarbejder tids- og handleplaner i samarbejde med administrationen. 4. Der indhentes midtvejsstatus 5. Social- og Sundhedsudvalget orienteres om midtvejsstatus 6. Eventuel korrektion ifht. tids- og handleplan