Retsudvalget 2016-17 REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 172 Offentligt 8. december 2016 J.nr. 16-1805775 ICT - Stab Samrådsspørgsmål K - Tale til besvarelse af spørgsmål K den 13. december 2016 [Spørgsmål K] Ministeren bedes redegøre for toldmyndighedernes indsats for at forhindre indsmugling af cigaretter til Danmark samt redegøre for regeringens initiativer på skatteministerens område i forhold til at forhindre, at Danmark bliver oversvømmet af smuglercigaretter, herunder muligheden for at skærpe bødestraffen for indsmugling i særlovgivningen.
[Indledning] Tak for spørgsmålet og anledningen til endnu et genbesøg i Retsudvalget. [Det er jo også et særligt samråd i den forstand, at det er mit første med den nye justitsminister]. I samrådsspørgsmålet spørges der til, hvad tolderne i dag gør for at forhindre indsmugling af cigaretter til Danmark, og der efterspørges en redegørelse for regeringens initiativer ift. at reducere indsmuglingen. Der spørges også til muligheden for at skærpe bødestraffen for indsmugling af cigaretter. Side 2 af 11
Lad mig starte med at sige, at regeringen lægger stor vægt på at sikre de danske grænser, hvilket blandt andet betyder, der ikke skal indsmugles illegale, sundhedsskadelige eller samfundsskadelige varer til Danmark. Ligesom der skal betales det, der skyldes for varer, der indføres i Danmark. [Problemets omfang] SKAT har, på baggrund af foreløbige tal for 2016, oplyst mig om, at der ikke er tale om et stigende problem med indsmugling af cigaretter. Der er indtil november 2016 beslaglagt 5,0 mio. stk. forarbejdet tobak. I hele 2014 og 2015 blev der i alt Side 3 af 11
beslaglagt hhv. 11,6 mio. stk. og 27,2 mio. stk. forarbejdet tobak. Internationale undersøgelser viser desuden, at problemet med smuglercigaretter er mindre i Danmark end i andre EU-lande. I Sverige vurderes andelen af smuglercigaretter fx at udgøre mellem 5,1 pct. og 10 pct. af det samlede cigaretmarkedet, mens det udgør mindre end 5 pct. af det samlede marked i Danmark. I 2016 deltog Told desuden i en større international toldaktion, som havde store resultater på verdensplan, hvor mere end 729 mio. stk. cigaretter Side 4 af 11
blev beslaglagt. Det danske toldvæsen fandt ikke smuglercigaretter i den to måneder lange aktionsperiode. Der er altså flere indikatorer for, at der ikke er tale om et stigende problem. Den nuværende indsats er proportional med problemets omfang. Det er heller ikke min umiddelbare vurdering, at der er behov for snuptagsløsninger som yderligere skærpelse af bødestraffen. [Nuværende indsats] Det er min oplevelse, at tolderne allerede i dag gør en stor indsats for at bekæmpe den ulovlige Side 5 af 11
indsmugling af cigaretter. Det ved jeg, at politiet også gør, men det vil jeg lade min kollega om at uddybe. Toldernes indsats mod indsmugling af illegale cigaretter sker som en del af det daglige kontrolarbejde ved indtræden på de danske grænser i vores farvande, lufthavne og landfaste grænser. Dertil kommer en række fælles kontrolaktioner med politiet. Toldernes indsats mod smuglercigaretter har stort set været uændret siden 2011 frem til i dag, både i forhold til ressourceforbrug og kontrolindsatsen. Side 6 af 11
Med den nuværende indsats er det lykkedes SKAT at sanktionere i 771 sager til og med november 2016, mod 511 sager i hele 2015. Told har en risikobaseret tilgang til kontrolindsatsen. Det betyder at planlægningen af kontrolindsatsen sker på baggrund af risikoanalyser, som bygger på data og efterretninger fra ind- og udland om potentiel indsmugling. Tolderne samarbejder desuden med tobaksindustrien for fx at få informationer om produkter, varemærkeforfalskede cigaretter, trends i Side 7 af 11
metoder og ruter til indsmugling, og hjælp til at vurdere cigaretters ægthed. Tolderne indgår desuden i en række internationale og fælleseuropæiske fora og aktioner mod cigaretsmugling. SKAT deltager altså allerede i en bred vifte af initiativer, der har til formål at reducere indsmuglingen af cigaretter. Og tallene viser at indsatsen virker. Side 8 af 11
[Skærpelse af bødestraf] I forhold til muligheden for at skærpe bødestraffen for indsmugling, er der allerede en høj straf for cigaretindsmugling sammenlignet med andre punktafgiftspligtige varer. Bøden for indsmugling af cigaretter beregnes som det dobbelte beløb af det unddragne told- og afgiftsbeløb. Bødestraffen stiger derfor hurtigt, da cigaretter har en relativ høj toldværdi. Samtidig er der en mulighed for fængsling ved unddragelse af told og afgifter på over 15.000 kr. ved erhvervsmæssig smugling og 30.000 kr. når det er private, der smugler. Side 9 af 11
Det er en væsentligt højere sanktion end på andre sammenlignelige områder, fx risikerer man først fængselsstraf ved afgiftsunddragelse på sukker- og chokoladevarer, hvis beløbet overstiger 100.000 kr. Det er derfor min umiddelbare vurdering, at bødestraffen er tilstrækkelig på nuværende tidspunkt, når man tager problemets omfang i betragtning. Højere bødestraffe eller en ændring af tærskel for fængsling vil ikke være en snuptagsløsning på problemet med indsmugling af cigaretter. Side 10 af 11
Men regeringen lytter og er åben for at diskutere nye initiativer for at forhindre indsmugling af cigaretter. Side 11 af 11