Tillæg nr. 7 til Spildevandsplan 2009-2016 Ny transportledning, Kegnæs-Hørup Vedtaget af Sønderborg Kommune
Indhold 1. Indledning og baggrund... 2 2. Formål... 2 3. Delspildevandsplanens forhold til lovgivning og planlægning... 2 4. Miljøvurdering... 3 5. Status og plan... 3 6. Økonomi... 5 7. Tidsplan... 5 8. Godkendelsesprocedure... 5 9. Høringssvar... 5 Bilag Bilag 1: Oversigtskort samt liste over direkte berørte ejendomme Bilag 2: Screeningsskema Dette tillæg til spildevandsplanen er udarbejdet af: Sønderborg Kommune, Vand & Jord, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg, vandjord@sonderborg.dk Evt. henvendelse kan ske til Sarah Maria Grønbæk 1/8
1. Indledning og baggrund Dette tillæg til spildevandsplanen er udarbejdet som tillæg til den gældende spildevandsplan fra 2009-2016 for Sønderborg Kommune. Tillægget laves på baggrund af spildevandsplanen, hvoraf det fremgår, at Sønderby og Østerby Renseanlæg på Kegnæs skal nedlægges og spildevandet overpumpes til Sønderborg. Det foreliggende tillæg til spildevandsplanen omhandler følgende: Etablering af ny transportledning fra Sønderby Renseanlæg til eksisterende hovedledning mellem Sønderborg og Hørup. Etablering af to pumpestationer samt etablering af udligningsbeholder. Spildevandstillægget er udarbejdet af Sønderborg Kommune, Vand og Jord på baggrund af input fra Sønderborg Forsyning A/S. 2. Formål Formålet med planen er at sikre, at spildevand fra Østerby og Sønderby Renseanlæg kan ledes til Sønderborg via ny transportledning, da begge renseanlæg skal nedlægges. 3. Delspildevandsplanens forhold til lovgivning og planlægning Administrationen af Sønderborg Kommunes spildevandsforhold sker med udgangspunkt i følgende love, bekendtgørelser, vejledninger og planlægning: Love Lov om miljøbeskyttelse, nr. 1274 af 21/12 2012 (Miljøbeskyttelsesloven) Lov om betalingsregler for spildvandsanlæg mv. nr. 633 af 07/06/2010 Lov om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder (Miljømålsloven), nr. 932 af 24. september 2009. Lov om afgift af spildevand, nr. 636 af 21. august 1998. Lov om miljøvurdering af planer og programmer, nr. 936 af 24. september 2009. Bekendtgørelser Bekendtgørelse om vandforsyning og forskellige andre love, nr. 635 07/06/2010. Bekendtgørelsen om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelsesloven kapitel 3 og 4, 1448 af 11/12 2007 (Spildevandsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområdet og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer og havet, nr. 1022 af 25. august 2010. Vejledninger m.v.: Vejledning til bekendtgørelsen om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Vejledning om betalingsregler for spildevandsanlæg 3/2001. Ifølge Miljøbeskyttelseslovens 32, stk. 1, skal spildevandsplanen blandt andet indeholde oplysninger om eksisterende og planlagte kloakeringsområder og renseforanstaltninger. 2/8
Spildevandsplanen for Sønderborg Kommune 2009 2016 udgør det juridiske grundlag for kommunens meddelelser af påbud til grundejeren om separering af kloakken. Kommunen meddeler påbuddet i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 30. Ifølge Spildevandsbekendtgørelsens 5, stk. 4 skal kommunalbestyrelsen ajourføre spildevandsplanen, når der sker ændringer i forudsætningerne for planen. Sønderborg Kommunes Kommuneplan: Kommuneplanen udstikker hovedstrukturen for den fysiske udvikling i kommunen. Spildevandsplanen skal være i overensstemmelse med de overordnede målsætninger fastlagt i kommuneplanen. En gennemførelse af de i tillægget beskrevne aktiviteter vurderes at være i overensstemmelse med kommuneplanen. Vand- og Naturplaner: Tillægget vurderes ikke at være i strid med Vand- og Naturplanerne. Vand- og naturplanerne vil blive indarbejdet i en kommende ny spildevandsplan. Vandforsyningsplaner: Området er karakteriseret som et område med alm. drikkevandsinteresser og en del af området ligger indenfor indvindingsopland til alment vandværk, Nybøl Vandværk. 4. Miljøvurdering Tillægget er omfattet af Lov om miljøvurdering (lov nr. 939 af 3. juli 2013), og Sønderborg Kommune skal derfor vurdere, om der er behov for en miljøvurdering af tillægget. Til det formål har Sønderborg Kommune screenet tillægget. Screeningen er en vurdering af, om tillægget til spildevandsplanen har indvirkning på miljøet. Herunder påvirkning af landskab, kulturarv, visuel påvirkning, naturbeskyttelse, biologisk mangfoldighed, befolkning, menneskelig gene, jordbund, vand, luft, klima, trafik, støj og materielle goder, samt det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Sønderborg Kommune vurdere på den baggrund, at der ikke er behov for en miljøvurdering af dette tillæg til spildevandsplanen. En beslutning om ikke at gennemføre en miljøvurdering skal offentliggøres inden planens endelige godkendelse. 5. Status og plan 5.1 Status Østerby: Østerby er separatkloakeret og afleder spildevandet, efter at have passeret mekanisk rensning, gennem trykledning til Østerby renseanlæg, hvor det udledes gennem båndfilteranlæg til udløb i Lillebælt. Sønderby: Sønderby blev færdigsepareret i 2014 og spildevandet afledes gennem trix anlæg og båndfilter gennem udløbsledning til Lillebælt. 3/8
5.2 Plan Sønderborg Forsyning A/S vil nedlægge Østerby og Sønderby Renseanlæg og lede spildevandet gennem trykledning til eksisterende hovedledning mellem Sønderborg og Høruphav, herfra afledes det gennem det eksisterende hovedledningssystem til renseanlægget i Sønderborg. Der skal etableres: Ny pumpestation og udligningstank ved Sønderby Renseanlæg Ny pumpestation ved Torsthoved Ny tryktransportledning fra Sønderby Renseanlæg til hovedledning mellem Sønderborg og Høruphav (som vist på bilag) Sønderbor Forsyning A/S financierer og etablerer ovenstående tiltag. Udløb U49013 Sønderby og U 26001 Østerby, vil herefter ikke mere aflede spildevand til recipienterne. Udløb U 11030 fra Sønderborg Renseanlæg udleder fremover det rensede spildevand Påvirkning på Sønderborg Renseanlæg Tilslutningen af Østerby og Sønderby vil bevirke en mindre ændring af belastningen på Sønderborg Renseanlæg. Dette er indarbejdet i den gældende spildevandsplan. Udledninger af spildevand fra de to renseanlæg, Østerby og Sønderby vil fremover blive afbrudt. Berørte matrikler og rådighedsindskrænkning Som udgangspunkt påregnes transportledningen etableret i kanten af vejearealet eller tæt på dette på privat grund. Matrikler indenfor oplandet kan således blive berørt i forbindelse med etablering af transportledningen. Der henvises til kortbilag 1 for angivelse af beskrevne trace, hvor også de matrikler, som kan blive berørt er oplistet. Arealbehov og rådighedsindskrænkning Omfanget af rådighedsindskrænkninger vil blive nærmere fastlagt i forbindelse med den forestående detailprojektering. Eventuelle rådighedsindskrænkninger vil ske i form af arealafståelse eller servitutpålæg. Servitutpålæg vil bl.a. bestå i deklaration omfattende nedenstående punkter. 1. Deklarationsbælte: Der fastlægges et deklarationsbælte, som minimum skal være 2 meter på hver side af ledningsanlægget målt fra midte ledning. Det er herefter ikke tilladt uden forudgående tilladelse fra Sønderborg Forsyning at opføre bygninger eller bygningslignende konstruktioner (f.eks. større støttemure), eller foretage beplantning med træer eller beplantning med buske med dybgående rødder, eller i øvrigt iværksætte noget inden for deklarationsbæltet, der kan være til hinder for adgangen til ledningsanlægget, eller til skade for anlægget og dettes beståen. 2. Adgang til ledningsanlæg: Ledningsanlægget skal henlægge uforstyrret, og der skal til enhver tid gives de berettigede adgang til eftersyn og rensning af ledningsanlægget, samt til at forestå reparations- og vedligeholdelsesarbejder i det omfang Sønderborg Forsyning skønner det nødvendigt. 3. Ulemper samt retablering mv.: Der skal til enhver tid tåles de ulemper, der kan være forbundet med eventuelle eftersyn, vedligeholdelses- eller reparationsarbejder. I 4/8
forbindelse med vedligeholdelses- eller reparationsarbejder af ledningsanlægget, foretager ledningsejeren retablering af terræn, belægninger mv. Erstatning for eventuel forvoldt skade fastlægges ved mindelig overenskomst mellem parterne, eller i mangel heraf, af uvildige personer udmeldt af retten. Deklarationer begæres tinglyst på berørte matrikler med Sønderborg Forsyning som påtale berettigede. 6. Økonomi De samlede udgifter til projektet er ikke endeligt fastlagt ved udarbejdelsen af tillægget til spildevandsplanen. Det kloakprojekt, som tillægget udløser, er indeholdt i Sønderborg Forsyning A/S s samlede anlægsramme for 2015, og tillægget har derfor ingen takstmæssige konsekvenser 7. Tidsplan Projektet forventes gennemført i inden udgangen af 2015. 8. Godkendelsesprocedure I henhold til kap. 4 i Spildevandsbekendtgørelsen skal Kommunalbestyrelsens forslag til spildevandplanen offentliggøres med oplysning om, at der inden for en frist på mindst 8 uger efter offentliggørelsen er adgang til at kommentere det fremlagte forslag over for Kommunalbestyrelsen. Såfremt der ikke fremkommer væsentlige indsigelser, kan tillægget til spildevandsplanen endeligt vedtages efter høringsfristens udløb. Den vedtagende plan annonceres herefter og sendes samtidigt til Naturstyrelsen. 9. Høringssvar Indskrives efter høringsperioden. 5/8
Bilag 1: Oversigtskort samt lister over mulige berørte ejendomme 6/8
Matrikel nr. Ejerlav 485 Sønderby 84 Sønderby 187 Sønderby 243 Sønderby 30 Sønderby 46 Sønderby 61 Sønderby 341 Lambjerg 11B Lambjerg 311 Lambjerg 4 Lambjerg 305 Lambjerg 7/8
Bilag 2: Screening af tillæg til spildevandsplanen 8/8
Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelsen er udarbejdet for at undersøge, om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med udarbejdelse af tillæg nr. 7 til Spildevandsplanen 2009 2016. Projektet Sønderborg Forsyning ønsker at nedlægge Sønderby og Østerby renseanlæg på Kegnæs og pumpe spildevandet til Sønderborg. I den forbindelse vil de etablere en ny transportledning fra Sønderby Renseanlæg til eksisterende hovedledning mellem Sønderborg og Høruphav. Planlægningsgrundlag Lokalplan Området, hvor transportledningen ønskes etableret, er beliggende indenfor flere forskellige lokalplansområder. Det drejer sig om lokalplan nr. KE2, KE3, KE10 og HØ24. Spildevandsplan Jf. Sønderborg Kommunes spildevandsplan 2009-2016 er strækningen af den nye transportledning ikke medtaget. En gennemførelse af alle de i tillægget beskrevne aktiviteter vurderes derfor ikke at opfylde kravene i Spildevandsplanen men kræver, at der udarbejdes et tillæg. 1
Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 2 B 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 2 B 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning 1 A Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 2
Samlet konklusion af forundersøgelsen: Tillægget skønnes i 13 ud af 15 undersøgte emner at have en uvæsentlig påvirkning på miljøet. Det vurderes, at projektet kan udføres uden væsentlig indvirkning på miljøet, såfremt der tages højde for bemærkningerne i vurderingsfelterne i de forskellige punkter (særligt pkt. 6 og pkt. 9), og der søges de fornødne tilladelser inden arbejdet påbegyndes. Tillægget til spildevandsplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, BEK 936 af 24/09/2009, 3, stk. 1, nr. 1. Da tillægget i henhold til 3, stk. 2 imidlertid vurderes, ikke at have væsentlig indvirkning på miljøet, konkluderes det, at der ikke er lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes således på baggrund af lovens 3, stk. 2. 3
Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) Miljøpåvirkning: 1- Det er usandsynligt, at. Påvirkning: A- Miljøpåvirkningen vurderes. Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Ledningen lægges nede i jorden, og er dermed ikke synlig i landskabet. Projektet vurderes ikke at have en visuel betydning. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) væsentlighed: Deklarationsbælte Deklarationsbælte, med 2 meter (på hver side af ledningsanlægget målt fra midte ledning), hvor det ikke er tilladt at opføre bygninger, konstruktioner eller foretage beplantning med træer eller beplantning med buske med dybgående rødder, eller i øvrigt iværksætte noget inden for deklarationsbæltet, der kan være til hinder for adgangen til Kan være en begrænsning for både land- og skovbrug Få gener Håndteres i projektudviklingen i forhold til den enkelte lodsejer 4
ledningsanlægget, eller til skade for anlægget og dettes beståen. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. væsentlighed: Ledningen tager sit udgangspunkt få hundrede meter fra Natura 2000 området Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als. Ledningen underskærer adskillige beskyttede naturtyper bl.a. selve Hørup Hav Lukket system så ingen påvirkning. For så vidt angår de ikke beskrevne installationer på beskyttede naturtyper eller inden for beskyttelseslinjer, vurderes dette i de enkelte dispensationssager. Mindst mulig påvirkning af natur. Nødvendige dispensationer natur, linjer, skov køres selvstændig. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: Ledningen underskærer adskillige beskyttede naturtyper bl.a. selve Hørup Hav Vurderingen vil være indeholdt i de enkelte dispensationssager. Mindst mulig påvirkning af natur. Nødvendige dispensationer natur, linjer, skov køres selvstændig. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Det berørte området er ikke omfattet af kommunens områdeklassificering jf. jordforureningslovens 50 a. 5
væsentlighed: Slet dem, der ikke er relevante Der er ikke registreret kortlægning på V1 el V2 på de berørte matrikler i området. Støder man på forureninger under gravearbejde, skal arbejdet straks standses og afd. Vand & Jord kontaktes. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Transportledningen placeres i et område, hvor der er mindre til nogen grundvandsdannelse. Linjeføringen er dels i område med drikkevandsinteresser, dels i område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). I OSD er der nogen grundvandsdannelse. Den nordlige del af linjeføringen ved Lambjergskov er indenfor indvindingsoplandet til vandværker, men udenfor boringsnære beskyttelsesområder (BNBO). Et brud på ledningen i den nordlige del af linjeføringen ved Lambjergskov kan udgøre en risiko for grundvandet i området. Den naturlige geologiske beskyttelse af grundvandet i området vurderes til at være nogen til god. Der er vedtaget en indsatsplan for Vollerup- Ulkebøl og Huholt vandværker. Grundvandet i området er generelt godt beskyttet mod forurening, men et brud på spildevandsledningen kan udgøre en trussel mod grundvandet. Grundvandet i området har stor strategisk betydning for drikkevandsforsyningen i Sønderborg. Det er en målsætning, at borgere og erhverv i Sønderborg Kommune sikres rent drikkevand nu og fremtiden (generaationer frem). Sikringen af grundvandet, og dermed drikkevandet, sker gennem udarbejdelse af indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse. Der bør være særlig fokus på, at transportledningen sikres mod brud og dermed udslip af forurenende stoffer især på Als. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilati- Der opstår ikke problemer med luftforurening mm. i forbindelse 6
on/produktion væsentlighed: med projektet. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: Projektet giver ikke anledning til påvirkninger af klimaet. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning (Se konklusion) væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Ledningen kommer tæt på flere beskyttede diger, som er omfattet Museumslovens 29a. Ledningen kommer indenfor 100-meters zonen til flere fredede fortidsminder. Tracéet kommer tæt forbi adskillige registrerede fortidsminder. Ved Torsthoved kan der være flere uregistrerede gravhøje. Hvor Kegnæs Kirke passeres, er der risiko for at støde på middelalderbebyggelse. Mindst mulig påvirkning af kulturarv. Nærmere beskrivelse af tracébredde og evt. arbejdsareal samt hvordan ledningen lægges. Ansøgning af nødvendige dispensationer samt prøvegravning Ud over kendte fortidsminder, som tracéet passerer, vil der være risiko for at støde på flere endnu ikke registrerede fortidsminder. Der skal søges om dispensation 7
hos Kommunen, hvis beskyttede diger berøres. Der skal ved kommunen søges dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 18 om 100-meters fortidsmindebeskyttelseslinjen, hvis der skal graves indenfor 100-meters zonen. Inden for tracéet er der høj risiko for at træffe på væsentlige jordfaste fortidsminder hvor tracéet går over åben mark. Museum Sønderjylland anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse af tracéet, hvor den går over åben mark. Udgifterne skal afholdes af bygherre. De faste fortidsminder er omfattet af museumslovens 27. Derfor skal man, hvis man støder på et fortidsminde, straks indstille arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og tilkalde Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse væsentlighed: Projektet har ingen indflydelse på befolkningstallet, deres levevilkår eller beskæftigelse. Pkt. 11 Menneskers sundhed 8
Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området væsentlighed: Anlægsarbejder skal foregå jf. forskrift for bygge- og anlægsprojekter, samt nedrivningsarbejder (støj og vibrationer) Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: Projektet vurderes ikke at påvirke de trafikale forhold. Der skal søge om gravetilladelse, når der arbejdes i vejmatrikel. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt væsentlighed: Projektet vurderes ikke at have indvirkning på de materielle goder. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. væsentlighed: Projektet vurderes ikke at have indvirkning på naboerne. Pkt. 15 Alternativ placering: 9
Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. væsentlighed: Hvis ikke projektet gennemføres kan Sønderby og Østerby renseanlæg ikke nedlægges, og borgerne i området på kegnæs komme af med deres spildevand. 0-løsning: 10