Fanø Jagtforening v./ Jesper Haurum Buegangen 3 Nordby 6720 Fanø Torvegade 74, 6700 Esbjerg Dato 27. januar 2017 Sagsbehandler Mette Sejerup Rasmussen Telefon direkte 76 16 51 25 E-mail mesej@esbjergkommune.dk Sagsid 16/26746 Dispensation efter naturbeskyttelsesloven til etablering af strandtudseskrab i beskyttet strandeng på Halen, Fanø Fanø Jagtforening har søgt om dispensation til at etablere et strandtudseskrab på deres ejendom, matr.nr. 17g Rindby By, Nordby. Ejendommen ligger på Halen, Fanø. Kommunens afgørelse Esbjerg Kommune giver hermed dispensation til at etablere et strandtudseskrab i strandeng omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Placeringen fremgår af vedlagte kortbilag. Dispensationen er givet på følgende vilkår: 1. Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet. 2. Anlægsarbejdet skal ske på en sådan måde, at varige spor (spor dybere end 5 cm) i den omkringliggende beskyttede natur undgås. Det kan f.eks. ske ved brug af madrasser, maskiner med lavt tryk, forsigtig kørsel m.m. 3. Der må ikke foretages nogen form for terrænændringer uden for det tilladte udgravningsareal. Når skrabet er anlagt, bedes du meddele det til kommunens Natur- og Vandmiljøkontor. Telefon 76 16 16 16 www.esbjergkommune.dk
Kort 1: Beliggenhed af det ansøgte paddeskrab. Begrundelse Esbjerg Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende oplysninger og vurdering: I ansøgningen oplyses det, at der ønskes etableret et skrab i størrelsesordenen 300-400 m², der skal indgå som et led i Nationalpark Vadehavets store projekt omkring fremme af den truede strandtudses ynglemuligheder i Vadehavsområdet. En forundersøgelse i 2014-15 har kortlagt forekomsten og konstateret en mangel på egnede ynglemuligheder i form af udtørrende småsøer og vandsamlinger uden forekomst af fisk og med et lavt eller ingen saltindhold. Ved ansøgers besigtigelse i oktober 2016 blev der på stedet mest set bevoksninger af strandkogleaks, knæbøjet rævehale og andre mere almindelige plantearter. Der bliver ved anlægsarbejdet tale om en forsigtig afskrabning af græslaget på ca. 20-30 cm, hvor rødder af græsser, kogleaks m.v. og dværgpil fjernes. Der anlægges flade bredder i anlæg ca. 1:9, som i særlig grad tilfredsstiller strandtudsens krav til ynglestedet. Den opgravede jord køres bort fra graveområdet og lægges ud i huller på nærliggende markveje med ret store ujævnheder. Kommunen besigtigede arealet i 2014 som et led i kommunens naturkvalitetsplanlægning. Arealet forventes ikke i væsentlig grad at have ændret karakter siden da. Strandengen beskrives som beliggende på den NV-lige side af halen. Længst mod nord udgøres strandengen af en forholdsvis smal bræmme udenfor klitheden. Mod SV er klitterne lavere og strandengen breder sig længere ind på Halen. På kystsiden udgøres strandengen på hele - 2 -
strækningen af en 30-60 meter bred bræmme af alm. vadegræs. Umiddelbart indenfor den massive vadegræsvegetation findes en artsrig lav strandeng med stilkløs kilebæger, strandgåsefod, strandannelgræs, kveller og tætblomstret hindebæger. Længere inde i landet domineres vegetationen af bl.a. rød svingel, kryb-hvene og harril. Mod SV er alm. rajgræs temmelig udbredt. Kort 2: Beskyttet natur i området. Arealet er beskyttet natur, omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Der er forbud mod at foretage ændringer i tilstanden af beskyttede naturarealer. Kommunen kan dog i særlige tilfælde give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Natura 2000 Arealet er beliggende i Natura 2000-område nr. 89 Vadehavet, Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde, Brede Å, Vidå med tilløb, Rudbøl Sø og Magisterkogen, i habitatområde nr. 78 Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde samt fuglebeskyttelsesområde nr. 53 Fanø. Arealet hvor skrabet ønskes etableres er registreret som beliggende i en mosaik af naturtyperne nr. 2130 grå/grøn klit (70%) og nr. 2140 klithede (30%), men har dog mere karakter af strandeng, da området er domineret af strandkogleaks og knæbøjet rævehale, hvorfor kortlægningen på denne del af arealet ikke vurderes at være korrekt, men nærmere burde være kortlagt som naturtype nr. 1330 strandeng. - 3 -
Kort 3: Foto af arealet hvor skrabet ønskes etableret. Før der træffes afgørelse om der kan meddeles dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentlig. Bevaringsmålsætningen for Natura 2000- områderne er, at sikre eller genoprette en gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, områderne er udpeget for. Et skrab som ansøgt, vurderes ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter, at påvirke Natura 2000-området væsentlig. Da et sådant skrab primært vil fjerne den næringsrige overjord/græstørv og dermed åbne op for en rekolonisering af naturtypens mere karakteristiske arter, hvilket vurderes at ske i løbet af få måneder. Et skrab vil derfor være med til at modvirke truslen fra tilgroning af naturtypen. Skrabet vurderes heller ikke at have en væsentlig påvirkning for arter på udpegningsgrundlaget. Det ansøgte vurderes derfor ikke, at bevirke en ugunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, områderne er udpeget for. Bilag IV-arter Skrabet etableres for at tilgodese bilag IV-arten strandtudse, Bufo calamita, som vurderes at have en ugunstig bevaringsstatus, jf. Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV 1 og Arter 2015 - NOVANA 2 I området findes også spidssnudet frø, Rana arvalis. Et skrab som ansøgt vil også kunne bidrage til et nyt yngleområde for denne art, og have en positiv påvirkning af arten. 1 Faglig rapport fra DMU nr. 635, 2007 2 Videnskabelig rapport fra DCE Nationalt Center for Miljø og Energi nr. 209 2016. - 4 -
Detaljeret kendskab til øvrige bilag IV-arters forekomst i området haves ikke. Esbjerg Kommune skønner dog, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Afgørelse Der er i afgørelsen lagt vægt på at etablering af skrabet vil betyde, at der fjernes næringsrig overjord og førne. At vegetationen det pågældende sted er meget homogen både i forhold til artsindhold og struktur. At naturtypen strandeng er meget modstandsdygtig i forhold til pludselige ændringer og derfor meget hurtigt vil retablere sig igen, formodentlig med en større artsog strukturvariation. Samtidig vil skrabet betyde, at der etableres et egnet ynglested for bilag IV-arterne strandtudse og spidssnudet frø. Det er altid lodsejerens ansvar, at der ikke sker indgreb i beskyttede områder. Der gøres opmærksom på, at Strandengen også fremover er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Fremtidige ændringer af strandengens tilstand må derfor ikke foretages uden en ny dispensation. Klagebestemmelser Afgørelsen kan, jf. naturbeskyttelseslovens 78 stk. 1, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, samt landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. En klage skal indgives via Klageportalen. På forsiden af www.nmkn.dk er der et link til Klageportalen. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Man logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom man plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal man betale et gebyr på kr. 500. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnte skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Esbjerg Kommune. Anmodningen sendes så vidt muligt elektronisk til miljo@esbjergkommune.dk eller pr. brev til Esbjerg Kommune, Natur og Vandmiljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. - 5 -
Esbjerg Kommune videresender herefter din anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 24. februar 2017, der er dagen for klagefristens udløb. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1. Dispensationens baggrund og gyldighed Dispensationen er givet efter 65, stk. 3, jf. 3 i naturbeskyttelsesloven, lovbekendtgørelse nr. 1578 af 8. december 2015. Den er givet på baggrund af din ansøgning af 29. november 2016. Esbjerg Kommune modtog ansøgningen den 29. november 2016. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, får du omgående besked herom, og Naturklagenævnets endelige afgørelse må så afventes. Hvis der ikke bliver klaget, må dispensationen udnyttes, når klagefristen er udløbet. Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra i dag eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Andre tilladelser Kommunens dispensation fra naturbeskyttelsesloven fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold som reguleres af anden lovgivning. Hvis det i forbindelse med anlægsarbejdet bliver nødvendigt at udlede grundvand til vandløb, skal der forinden indhentes tilladelse hertil efter miljøbeskyttelsesloven. En eventuel ansøgning herom skal sendes til Esbjerg Kommune. Du skal være opmærksom på, at du ikke uden kommunens godkendelse må lave ændringer i grøfter, rørledninger eller dræn, som kan medføre opstuvning af vand uden for din ejendom. Det er endvidere ejers eget ansvar, at eventuelle braklægnings- eller MVJ-aftaler overholdes i forbindelse med projektet. - 6 -
Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at ringe til undertegnede. Venlig hilsen Mette Sejerup Rasmussen Biolog Kopi af dette brev er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, (dn@dn.dk). Danmarks Naturfredningsforening Fanø Lokalafdeling, v. Britt Schak Hansen, Kallesbjergvej 18 F, Nordby, 6720 Fanø, (dnfanoesager@dn.dk). Dansk Ornitologisk Forening Sydvestjylland, Vestervænget 20, 6710 Esbjerg V, (esbjerg@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, (natur@dof.dk). Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, (svana@svana.dk). Sydvestjyske Museer, Odins plads 1, 6760 Ribe, (museum@sydvestjyskemuseer.dk). Landboretligt Udvalg att. Per Vinther Jensen, SAGRO, John Tranumsvej 25, 6705 Esbjerg Ø, (pvi@sagro.dk). Friluftsrådet, Scandiagade 12, 2450 København SV, (kreds@friluftsraadet.dk). Friluftsrådet Sydvestjylland, Houstrupvej 34, 6830 Nørre Nebel, (sydvestjylland@friluftsraadet.dk). Dansk Botanisk Forening, v/rasmus Fuglsang Frederiksen (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com). - 7 -
Naturstyrelsen Blåvandshuk, Ålholt, Ålholtvej 1, 6840 Oksbøl, (BLH@nst.dk). Fanø Kommune, Skolevej 5-7, 6720 Fanø, (raadhuset@fanoe.dk). Nationalpark Vadehavet, Sekretariatet, Havnebyvej 30, 6792 Rømø, (vadehavet@danmarksnationalparker.dk). - 8 -