Varde Kommune Bytoften 2 6800 Varde heab@varde.dk Varde Kommune Teknik og Miljø Bytoften 2 6800 Varde Tlf. 7994 6800 Fax 7994 7478 www.vardekommune.dk vardekommune@varde.dk 9. januar 2017 Landzonetilladelse og dispensation til publikumsfaciliteter ved tidligere Karlsgårde stemmeværk Adresse: Kanalvej 16, 6823 Ansager Matr.nr. 38, Ansager By, Ansager, og 14ct Ansager By, Ansager og 8 Hoddeskov By, Hodde. Sagsbehandler: Keld Roed Direkte tlf.: 7994 7422 Sags nr. 16/6093 Dok. nr. 137696 Varde Kommune modtog den 29. marts 2016 din ansøgning om landzonetilladelse til opførelse af publikumsfaciliteter såsom shelters - bålhytte - kano- og kajakoptagningsplads - naturcenter i nedlagt maskinhus. En del af ansøgningen naturcenteret kræver dispensation efter skovloven ved SVANA, denne del er trukket ud af ansøgningen, således at der i denne ansøgning kun ansøges om shelters, bålplads og borde og bænke i tilknytning hertil samt kano og kajakoptagningsplads. Afgørelse Varde Kommune meddeler på det foreliggende grundlag landzonetilladelse til opførelse af: a) 2 stk. shelters på ca. 8 m 2 vægge i ubehandlet fuldtømmer og græstag. b) 3 stk. shelter på ca. 22 m 2 vægge i ubehandlet fuldtømmer og græstag. c) 1 stk. bålhytte på ca. 50 m 2 beklædt med ubehandlet kalmarbrædder. d) Kano- og kajakoptagningsplads med tilhørende rampe/ponton udført i træ. e) 3 stk. borde- og bænkesæt f) Opfyldning af vådt areal på ca. 250 m 2 Dispensation efter naturbeskyttelsesloven Ejendommen ligger inden for åbeskyttelseslinjen langs Grindsted-Varde Å. Der gives derfor samtidig dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Byggeriet må ikke påbegyndes før, der er givet byggetilladelse. Postadresse: Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde
Vi vurderer, at det ansøgte er i overensstemmelse med kommuneplanen og planlovens landzonebestemmelser. Der henvises til nedenstående vilkår. Redegørelse for sagen Der søges om tilladelse til etablering af Kano/kajak optagningsplads ved Varde Å. Det er samme model som der er etableret ved Ho og længere nede ad Varde Å. Mange lokale bruger stedet til udflugtsmål og flere turister starter deres kano- eller vandretur herfra. Det er muligt at vandre fra Ansager by via trampestier i smukke omgivelser til stemmeværket eller cykle/på anden vis køre hertil. Der arbejdes på at etablere en vandresti langs kanalen som ender ved Karlsgårde Sø. Her er der forbindelse til Kyst til Kyst Stien, hvor man kan vandre tværs over Jylland fra Vejle til Blåvands Huk. Området ved det gamle Stemmeværk gemmer således på et stort potentiale på at udvikle de rekreative muligheder ved at sikre tilgængelighed og sammenhæng i hele området samt forbedre muligheden for oplevelser, aktivitet og læring inden for både naturog kulturhistorie. Placeringen af shelters, bålhytte m.m. er nøje tilpasset så de ikke optræder visuelt generende i ådalen. De er trukket tilbage mod skoven og skovkanten. Området her er valgt da det i så mange år har været så kulturpræget og blevet bearbejdet til det nuværende udtryk for få år siden. Området vil være med til at øge den stadig mere populære indlandsturisme i Varde Kommune. Begrundelse for afgørelsen Vurdering og begrundelse efter planloven Efter planlovens 35 stk. 1 (lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23. november 2015) må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opførelse af ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jævn før dog 36 38. Da projektet placeres på et område der altid har været benyttet til rekreative oplevelser og da området i forvejen for størsteparten er belagt med fast grus og stabilgrus er det særdeles velegnet til etablering af en rasteplads for kanogæster, lystfiskere og velegnet til fritidsliv oplevelser. Projektet tager hensyn til de naturskønne omgivelser ved at anløbsbro ligger i tilknytning til eksisterende bro og de lave træsheltere og bålhytte søges anlagt ind mod skovbrynet og væk fra ådalslandskabet. Projektarealet er beliggende inden for skovbyggelinjen. Varde Kommune vurderer, at der med den angivne placering af det ansøgte, ikke vil medføre væsentlige landskabelige eller biologiske konsekvenser i forhold til skoven. Det ansøgte kræver ikke dispensation fra skovbyggelinjen. Vurdering og begrundelse efter naturbeskyttelsesloven Sø- og åbeskyttelseslinjen 2
Ifølge 16 i naturbeskyttelsesloven må der ikke placeres bebyggelse, foretages terrænændringer mv. inden for en afstand på 150 m fra visse søer og vandløb. Bestemmelsens formål er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke strider mod de nævnte formål i naturbeskyttelsesloven. Det ansøgte etableres i et område, der flittigt bruges til udflugtsmål af både lokale og turister. Området ved det gamle stemmeværk gemmer på et stort potentiale for at udvikle de rekreative muligheder ved at sikre tilgængelighed og sammenhæng i hele området. Området har i mange år været kulturpræget og er i de sidste år blevet bearbejdet til det nuværende udtryk. Den vestligste shelter ønskers etableret i en lavning. Der vil i forbindelse med etableringen, i et område på ca. 250 m 2, ske en opfyldning med 10 20 cm fast materiale. Terrænet, hvor den vestligste shelter etableres, kommer derved til at ligge i samme kote, som de omkringliggende arealer. Lavningen er ikke omfattet af 3beskyttelsen i naturbeskyttelsesloven. De 5 shelters og bålhytten etableres helt op mod skoven og p-pladsen etableres øst for skovarealet delvist udenfor åbeskyttelseslinjen. Shelters og bålhytte etableres dermed udenfor selve naturarealerne i ådalen. Med den angivne placering vil shelterne og bålhytten ikke være særlig synlige fra åen, ligesom de ikke vil komme til at fremstå markant i forhold til ådalslandskabet. Kano- og kajakoplagspladsen, borde-bænkesættene etableres i tilknytning til eksisterende bro. Der er tale om mindre anlæg, der ikke vil medføre væsentlige landskabelige konsekvenser. Det vurderes, at der er taget generelt hensyn til indpasning til landskabets karakter og oplevelse deraf i form af valg af materiale, placering og udformning. Det indgår desuden i kommunens vurdering, at projektområdet er offentlig tilgængelig. Natura 2000 og bilag IV-arter Varde Å og nogle af arealerne langs denne indgår i et Natura 2000-område med status som habitatområde. Det er dog kun kano- og kajakoptagningspladsen, der direkte berører habitatområdet. Det betyder, at der som udgangspunkt kun kan gives tilladelse til det ansøgte, såfremt projektet ikke vil påvirke Natura 2000-området væsentligt, - herunder at det ikke vil forringe bevaringsstatus eller muligheden for at opfylde bevaringsmålsætningen for de arter og naturtyper, området er udpeget for. Udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 77 Nørholm Hede, Nørholm Skov og Varde Å øst for Varde er en række naturtyper og arter, som fremgår af listen nedenfor. 1029 Flodperlemusling (Margaritifera margaritifera) 1037 Grøn kølleguldsmed (Ophiogomphus cecilia) 1095 Havlampret (Petromyzon marinus) 1096 Bæklampret (Lampetra planeri) 1099 Flodlampret (Lampetra fluviatilis) 1106 Laks (Salmo salar) 1113 *Snæbel (Coregonus oxyrhynchus) 1355 Odder (Lutra lutra) 2310 Indlandsklitter med lyng og visse 2320 Indlandsklitter med lyng og revling 2330 Indlandsklitter med åbne græsarealer med sandskæg og hvene 3130 Ret næringsfattige søer og vandhuller med små amfibiske planter ved bredden 3140 Kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger 3150 Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks 3260 Vandløb med vandplanter 3
4010 Våde dværgbusksamfund med klokkelyng 4030 Tørre dværgbusksamfund (heder) 5130 Enekrat på heder, overdrev eller skrænter 6230 * Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund 6410 Tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop 6430 Bræmmer med høje urter langs vandløb eller skyggende skovbryn 7140 Hængesæk og andre kærsamfund dannet flydende i vand 7150 Plantesamfund med næbfrø, soldug eller ulvefod på vådt sand eller blottet tørv 7220 * Kilder og væld med kalkholdigt (hårdt) vand 7230 Rigkær 9110 Bøgeskove på morbund uden kristtorn 9130 Bøgeskove på muldbund 9160 Egeskove og blandskove på mere eller mindre rig jordbund 9190 Stilkegeskove og -krat på mager sur bund 91D0 * Skovbevoksede tørvemoser 91E0 * Elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld * Angiver prioriterede arter og naturtyper. De nævnte fiskearter samt odder og grøn kølleguldsmed forekommer formentlig langs den berørte strækning af Varde Å, og selve åen kan henføres til naturtypen 3260 Vandløb med vandplanter. Projektet berører således arter og naturtyper fra udpegningsgrundlaget, men det vurderes, at etableringen af kano- og kajakoptagningspladsen ikke vil forringe bevaringsstatus eller muligheden for at opfylde bevaringsmålsætningen for de nævnte arter eller for vandløbet. Det vurderes ligeledes, at de øvrige anlæg med den beskrevne tilbagetrukne placering ikke vil medføre nogen væsentlig påvirkning. Det indgår i vurderingen, at området i forvejen bruges flittigt til udflugtsmål af både lokale og turister. Varde Kommune vurderer på den baggrund sammenfattende, at projektet ikke vil påvirke Natura 2000-området. Varde Kommune skønner desuden, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Odder, grøn kølleguldsmed og snæbel forekommer som nævnt formentlig i området og disse arter er vurderet ovenfor, men derudover har kommunen ikke et detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området. Kommuneplan De berørte arealer er desuden beliggende i et område, der i kommuneplanen er udpeget som naturområde og som lavbundsareal, der er potentielt egnet til vådområde. Naturområder skal ifølge kommuneplanens retningslinjer herom sikre de naturmæssige interesser, herunder dyrs og planters spredningsmuligheder. Ifølge kommuneplanens retningslinjer om lavbundsareal, der er potentielt egnet som vådområder, skal sådanne områder friholdes for byggeri, anlæg mv., der kan forhindre, at det naturlige vandstandsniveau kan genskabes. Det vurderes med baggrund i ovenstående beskrivelser og vurderinger, at projektet ikke er i modstrid med disse retningslinjer. Kommunen vurderer derfor, at det ansøgte er i overensstemmelse med kommuneplanen og planlovens landzonebestemmelser. Den samlede vurdering er, at der kan meddeles tilladelse og dispensation til det ansøgte. Det er en forudsætning, at ovenfor stillede vilkår overholdes. 4
Andre tilladelser I skal være opmærksomme på, at I først må gå i gang med det ansøgte, når I har modtaget en byggetilladelse, samt tilladelse efter vandloven vedr. anløbsbro. Varde Kommune har ikke modtaget jeres ansøgning om byggetilladelse. Der skal derfor indsendes en ansøgning om byggetilladelse. Når der skal søges om byggetilladelse skal I anvende den digitale portal www.bygogmiljø.dk. Her skal I anvende NEM ID. Øvrige oplysninger Der er foretaget naboorientering, og der er indkommet en information der vedrører den fremtidige benyttelse af Kanalvej både som arbejdsvej for landbruget og som gang/cykelsti i forbindelse med projekt Naturrum Stemmeværket. Nærværende information er videresendt til Varde kommunes Naturcenter. Tilladelsens og dispensationens gyldighed Hvis der ikke bliver klaget, er tilladelsen og dispensationen gyldig, når klagefristen udløber den 6. februar, som er 4 uger fra tilladelsen/dispensationen bliver offentliggjort på kommunens hjemmeside (www.vardekommune.dk). Hvis der bliver klaget over tilladelsen og dispensationen, skal sagen afgøres endeligt af Natur- og Miljøklagenævnet. I må derfor ikke udnytte tilladelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. I får omgående besked, hvis der bliver klaget over tilladelsen. Tilladelsen og dispensationen bortfalder, hvis de ikke udnyttes inden 3 år fra i dag. Lovgrundlag Tilladelsen er givet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning, jævnfør lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23. november 2015. Dispensationen er givet efter lovens 65, stk. 2, jævnfør 16 (bekendtgørelse nr. 1578 af 8. december 2015 af lov om naturbeskyttelse). Klagebestemmelser og klagefrist Vedlagt klagevejledning på sidste side forklarer, hvad du skal gøre, hvis du ønsker at klage. Hvis du har spørgsmål eller bemærkninger, er du velkommen til at ringe til mig. Venlig hilsen Keld Roed Sagsbehandler Bilag Kort Kopi KARLSGÅRDE VANDKRAFT A/S, Edison Park 1 6715 Esbjerg N 5
Rene Mechlenborg Gregersen Kanalvej 15 6823 Ansager Steen Richard Guldager Jensen Kanalvej 10 6823 Ansager Tove Beck Kanalvej 10 6823 Ansager FDF Ansager v/ Frank Hansen Nørrevold 9,1 6800 Varde Keld Otting Hundebøl Grødevej 14 6823 Ansager Johannes Øhlenschlæger Kanalvej 14 6823 Ansager Ruth Schlein Jensen Kanalvej 4 6823 Ansager Benthe Elizabeth B Kjærgaard Lindegade 19 6823 Ansager Johannes Kjærgaard Lindegade 19 6823 Ansager Joan Kelly Østergaard Knudsen Kanalvej 13 6823 Ansager Bjarne Knudsen Kanalvej 13 6823 Ansager Torben Heiberg Riis Grønnevej 37 6710 Esbjerg V Metha Nissen Præstegårdsvej 5,-D33 6823 Ansager Verny Teglgaard Jensen Kanalvej 11 6823 Ansager Cim Bridal Stengærdet 3 6705 Esbjerg Ø Poul Aksel Bridal Storegade 199,1. 6705 Esbjerg Ø Ulla Steiness Frederiksberg Alle 4 6700 Esbjerg Knud Erik Bridal Umanakvej 89 6715 Esbjerg N ANSAGER HOTEL ApS v/ Knud Erik Madsen Grødevej 3 6823 Ansager Preben Urup Vejlevej 44 6862 Tistrup Naturstyrelsen - Blåvandshuk, Lokalkontor Ålholt, Ålholtvej 1, 6840 Oksbøl - blh@nst.dk ARKVEST Arkæologi Vestjylland, Lundvej 4, 6800 Varde post@arkvest.dk Danmarks Naturfredningsforening Varde afdelingen v/ Merete V. Hansen, Frøstrupvej 200, 6830 Nr. Nebel dnvarde-sager@dn.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø (svana@svana.dk) Dansk Ornitologisk Forening, Varde (varde@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. (natur@dof.dk). Landboretligt Udvalg, v/ Holger Bjørnskov, Jysk Landbrugsrådgivning, John Tranums Vej 25, 6705 Esbjerg hob@jlbr.dk) Landboretligt Udvalg, att. Laila Kubel Madsen, Nordre Boulevard 95, 6800 Varde (lkm@lrs.dk). Friluftsrådet (sydvestjylland@friluftsrradet.dk) Dansk Botanisk Forening, v/rasmus Fuglsang Frederiksen (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com). (kun 3-sager) Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten (post@sportsfiskeren.dk). Danmarks Sportsfiskerforbund v/miljøkoordinator Cliff Kristensen (cvkprivat@gmail.com). Dansk Forening for Rosport, Postboks 74, Skovalléen 38 A, 2880 Bagsværd (dffr@roning.dk). Dansk Kano og Kajak Forbund, Idrættens Hus, Brøndby Station, 2605 Brøndby (miljoudvalg@kano-kajak.dk). 6
Klagebestemmelser og klagefrist Klagebestemmelser Tilladelsen efter planloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af - Erhvervs- og Vækstministeren - Enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker - Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, når foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Dispensationen efter naturbeskyttelsesloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af - Adressaten for afgørelsen, - Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, - Offentlige myndigheder, - En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, - Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, - Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, - Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Varde Kommune, klagefristen er 4 uger fra modtagelse af en afgørelse. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Varde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Varde Kommune, Teknik og Miljø, Bytoften 2, 6800 Varde eller på e-mail til vardekommune@varde.dk. Varde Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen Klagefristen er 4 uger fra tilladelsen bliver offentliggjort på kommunens hjemmeside (www.vardekommune.dk). Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Natur- og Miljøklagenævnet 7